Jak zprůhlednit. stran? vrhů ODS. PS PČR, 19. července 2011

Transkript

1 Jak zprůhlednit volební kampaně politických stran? 7 návrhn vrhů ODS

2 Aktuální situace Debata o zprůhledněnívolebních kampaníse vede dlouho, ale zatím nepřinesla žádnékonkrétnízměny. Do politickédiskuse na toto téma naposledy přispěla ČSSD svými návrhy na zavedení limitů pro kampaně i sponzorské dary. ČSSD ktomuto kroku nejspíšmotivovala snaha zastřít nevěrohodnéúdaje o tom, kolik skutečněutratila za loňskou sněmovníkampaň. Pokud se chce ČSSD debaty o zprůhlednění volebních kampaní účastnit s čistým štítem, nemůže tajit, kolik peněz a na co skutečněutratila.

3 ODS, červenec 2011

4 Postoj ODS k návrhům ČSSD Většina návrhů ČSSD je populistických, nicméně některé jsou kdiskusi. Zavedení výdajových limitů pro kampaně neřeší to podstatné obcházenítěchto limitů, např. černým financováním přes anonymníkampaněnebo manipulaci s volebními náklady. Selektivnízákaz využíváníbillboardových ploch by znamenal výraznéomezenísvobodnépolitickésoutěže. Navíc by jinésložky kampaně regulovány nebyly (např. tištěná inzerce) Odmítáme zastropovánídarůi přerozdělováním darůnad povolený limit všem politickým stranám.

5 Doporučení GRECO pro Českou republiku Lépe zpřístupnit výročních finančnízprávy politických stran. Častějšía detailnějšíinformace o nákladech na volebníkampaň. Zřídit nezávislý orgán, který by monitoroval financování stran, vyšetřoval a dával sankce. Vykazovat dary politickým stranám od jejich členů Pravidla pro oceňovánívěcných darůa ostatního zboží a služeb. Zavést flexibilnísankce a možnost ukládat sankce i volebním kandidátům či sponzorům.

6 Co navrhujeme? 1. Zakázat anonymní politické kampaně 2. Zřídit fond pro monitoring kampaní nevládním sektorem 3. Zveřejňovat podrobnou zprávu o volebníkampani na internetu 4. Zveřejňovat seznam umístěníbillboardůkvůli kontrole jejich počtu 5. Důsledně kontrolovat účtování DPH za politickou reklamu 6. Povinně zveřejňovat všechny dárce na internetu 7. Zavést sankce pro politickéstrany za neplněnípovinnostía pro vydavatele a agentury za zveřejnění anonymních kampaní

7 1. Zákaz anonymních politických kampaní Navrhujeme zakázat anonymní, nepodepsané politické kampaně Politické strany a všechny další subjekty, které se účastní volebních kampaní, mají mít povinnost zřetelně a srozumitelně označit svým názvem veškerou politickou reklamu, kterou zadávají. Současně navrhujeme zavést sankce pro média, vydavatele a agentury pronajímající velkoplošné reklamní plochy za zveřejnění nepodepsané kampaně. Zákaz anonymních kampaníje vhodnévtělit do novely zákona o regulaci reklamy a do zákona o politických stranách a hnutích.

8 Do voleb jen pod vlastní značkou!

9 2. Monitoring kampaní nevládním sektorem

10 3. Podrobná zpráva o kampani na internetu Navrhujeme zavést povinnost zveřejnit podrobnou zprávu o celkových nákladech kampaněi jejích segmentech. Segmenty kampaně náklady na: venkovní reklamu (megaboardy, billboardy, citylighty) inzerci a reklamu v tištěných médiích a na internetu TV a rozhlasovéspoty mítinky výroba propagačních předmětů a dárků mediální a PR poradenství Zprávu by politickástrana či hnutízveřejňovala na svých webových stránkách kurčitému termínu po dni konánívoleb.

11 4. Přehled umístěnívenkovníreklamy zpráva o kampani na internetu Navrhujeme zavést povinnost zveřejnit na internetu seznam umístěníbillboardůa dalších velkoplošných venkovních reklamních ploch ve formězvláštnízprávy, a to jižvprůběhu kampaně. Přehled využívaných velkoplošných venkovních reklamních ploch by sloužil jako podklad pro monitoring nevládním sektorem, který by kontroloval, zda počty deklarovanépolitickými stranami a hnutími odpovídajískutečnosti. Tuto povinnost je možnévtělit do zákona o politických stranách a hnutích, který jižupravuje překládánívýročních finančních zpráv do PS PČR.

12 5. Důsledná kontrola účtování DPH Podporujeme důslednou kontrolu ze strany finančních úřadů, zda je za politickou reklamu účtováno DPH zceny obvykléa nikoli DPH zceny, kteráje nápadněnižšínežcena obvyklá. Podle odborníkůz reklamníbranže je možnénajít vhodnou definici ceny obvyklév případě: většiny venkovních reklamních ploch (billboardy a citylighty) u tiskovéreklamy (vyjma magistrátních a ryze lokálních tiskovin) u internetové reklamy Jsme připraveni otevřít diskusi o zavedenípovinnosti politických stran a hnutístát se plátci DPH a zavedenínároku na odpočet DPH.

13 6. Zveřejnění dárců na internetu Podpoříme povinné zveřejnění všech dárců na internetu prostřednictvím povinného umístění elektronické verze výroční finančnízprávy na webových stránkách tékterépolitickéstrany. Samozřejmě musí být v souladu s doporučením Úřadu na ochranu osobních údajů zaručeno, že nebudou zveřejněny osobní údaje donorů(především rodná čísla). Povinnost zveřejnit všechny dárce lze zakotvit do zákona o politických stranách a hnutích, podle kterého již v současnosti předkládají výroční finanční zprávu Kontrolnímu výboru PS PČR.

14 7. Sankce za porušenínavržených povinností Pro stanovenívýše sankce vůči politickým stranám se nabízídva modely: penalizovat krácením státního příspěvku pouze politické strany, které mají nárok na státní příspěvek na volební kampaň zavést sankce pro všechny politické strany a hnutí, které kandidují v příslušných volbách Sankce vůči médiím, vydavatelům nebo agenturám pronajímajícím velkoplošné venkovní reklamní plochy za zveřejněníanonymníkampaněby měly být dostatečněmotivující.

15 Děkuji za pozornost

16 Jak zprůhlednit volební kampaně politických stran? 7 návrhn vrhů ODS