Obecná pravidla pro poskytování dotací města Poděbrady

Transkript

1 Obecná pravidla pro poskytování dotací města Poděbrady Úvodní ustanovení 1. Dotace města Poděbrady je poskytnutí peněžních prostředků z rozpočtu města Poděbrady fyzickým nebo právnickým osobám na stanovený účel (dále jen dotace ). Dotace je veřejnou finanční podporou ve smyslu zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě, ve znění pozdějších předpisů. 2. Dotace se poskytuje v souladu s 10a a násl. zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o rozpočtových pravidlech ). 3. Program pro poskytování dotací (dále jen program ) je souhrn věcných, časových a finančních podmínek podpory účelu stanoveného městem Poděbrady. 4. Dotace může být poskytnuta na účel uvedený v programu (tzv. programová dotace) nebo na jiný účel uvedený žadatelem v žádosti o poskytnutí dotace (tzv. individuální dotace). A. Programové dotace Vyhlášení programu 1. Program vyhlašuje jménem města Poděbrady Zastupitelstvo města Poděbrady. 2. Program se vyhlašuje zpravidla jedenkrát ročně v návaznosti na rozpočet města Poděbrady. V každém programu je stanoveno následující: - název programu, - účel, na který mohou být peněžní prostředky poskytnuty, - důvody podpory stanoveného účelu, - předpokládaný celkový objem peněžních prostředků vyčleněných v rozpočtu na podporu stanoveného účelu, - okruh způsobilých žadatelů, - lhůta pro podání žádosti, - kritéria pro hodnocení žádostí, - lhůta pro rozhodnutí o žádosti, - podmínky pro poskytnutí dotace, - vzor žádosti o poskytnutí dotace, případně obsah jejích příloh, - specifikace dalších údajů, které musí žádost obsahovat, - termín finančního vypořádání dotace, - příslušný odbor Úřadu města Poděbrady, který je garantem programu. 3. Program se zveřejňuje: - na úřední desce města Poděbrady, způsobem umožňujícím dálkový přístup, 1

2 - na webových stránkách města Poděbrady: II. Podmínky přijímání žádostí 1. Žádosti o poskytnutí dotace (dále jen žádost ) přijímá město Poděbrady v termínu stanoveném v programu. 2. Žádost může podat právnická osoba, která je registrována v souladu s právním řádem ČR a splňuje všechny zákonem předepsané podmínky pro příslušnou činnost, nebo fyzická osoba, za předpokladu, že splňují podmínky stanovené v programu (dále jen žadatel ). 3. Žadatelé podávají žádosti na předepsaném formuláři v jednom vyhotovení společně se všemi požadovanými přílohami, které budou očíslovány. 4. Každá žádost musí obsahovat alespoň následující: a) jméno a příjmení, datum narození a adresu bydliště žadatele, je-li žadatel fyzickou osobou, a je-li tato fyzická osoba podnikatelem, také identifikační číslo osoby, bylo-li přiděleno, nebo je-li žadatel právnickou osobou, název, popřípadě obchodní firmu, sídlo a identifikační číslo osoby, bylo-li přiděleno, b) požadovanou částku, pokud se nejedná o programy, kde je částka dotace určována na základě metodikou definovaných charakteristik. c) účel, na který žadatel chce dotaci použít, d) dobu, v níž má být dosaženo účelu, e) popis, cíle a harmonogram projektu, na který má být dotace poskytnuta, včetně uvedení významu projektu pro občany města Poděbrady f) přehled předchozí spolupráce žadatele s městem Poděbrady na daném programu včetně výše poskytnutých peněžních příspěvků v minulém roce, g) odůvodnění žádosti, h) povinné přílohy, které se přikládají pouze k první žádosti daného žadatele v daném roce v jednom vyhotovení: 1) Doklad určující právní formu žadatele (stanovy, zřizovací listina, registrace MV) 2) Doklad o přidělení IČ 3) Doklad oprávněné osoby jednat za žadatele (zápis o volbě výboru apod.) 4) Registrovaný předmět podnikání 5) Seznam osob s podílem v právnické osobě žadatele a osob, v nichž má žadatel přímý podíl, a o výši tohoto podílu 6) Čestné prohlášení, že žadatel nemá daňové nedoplatky (FÚ) 7) Čestné prohlášení, že žadatel nemá závazky - sociálního zabezpečení, zdravotního pojištění 8) Specifické doklady upřesněné v jednotlivých dotačních programech 9) Kopie výpisu z bankovního účtu ne starší než 3 měsíce, která poslouží jako potvrzení o existenci bankovního účtu 10) Výše peněžních prostředků poskytnutých ve stejném nebo obdobném dotačním programu v nejbližším uplynulém období i) seznam všech příloh k žádosti, j) den vyhotovení žádosti a podpis osoby zastupující žadatele, v případě zastoupení na základě plné moci i plnou moc. 2

3 4. Žadatel může podat maximálně 1 žádost v každém ze všech vyhlášených programů města Poděbrady v jednom kalendářním roce, pokud není v některém z vyhlášených programů stanoveno jinak. 5. V případě subjektu, který má více odlišných sportovních či jiných oddílů, podá jednu žádost za každý takový oddíl samostatně. Takovéto žádosti v rámci jednoho programu budou do povoleného ročního maxima započítány hromadně jako jedna společná žádost. (Ustanovení o povinných přílohách se uplatní přiměřeně, tedy všechny tyto přílohy se podávají jen 1x na jedno IČ). 6. Na poskytnutí dotace není právní nárok. Dotace nemusí být přidělena v požadované výši a lze ji čerpat pouze v souladu se schváleným účelem dotace, uvedeným v programu a ve smlouvě o poskytnutí dotace. 7. Žádosti se podávají ve stanoveném termínu osobně na podatelnu MěÚ Poděbrady, Jiřího náměstí 20/I, Poděbrady, nebo prostřednictvím držitele poštovní licence takovým způsobem, aby byly doručeny nejpozději poslední den lhůty pro podání žádostí. 8. Žádosti včetně příloh se žadatelům nevracejí. III. Posuzování a hodnocení žádostí 1. Odbor kancelář starosty města Poděbrady určí referenta MěÚ, který vypracuje seznam doručených žádostí, vyřadí žádosti nesplňující tato obecná pravidla a podmínky předmětného programu, zpracuje potřebné tabulkové sestavy, pokud je daný program v metodice definuje a připraví doporučení na přidělení či nepřidělení dotací jednotlivým žadatelům, a to s přihlédnutím ke kritériím stanovených v programu. 2. Žádosti doručené po uplynutí lhůty pro podání žádosti a žádosti nesplňující podmínky stanovené ve vyhlášeném programu a v těchto obecných pravidlech nebudou posuzovány a budou vyřazeny. Po uplynutí lhůty pro podání žádosti nelze do podané žádosti ze strany žadatelů nic doplňovat, není-li dále stanoveno jinak. 3. Pověřený referent MěÚ může v případě, že bude u některého žadatele chybět některá v programu požadovaná náležitost (údaj, listina), nebo v žádosti bude uvedena zjevná chyba, vyzvat takového žadatele k opravě či doplnění požadované náležitosti (údaje, listiny), a to ve lhůtě, kterou pověřený referent sám určí, zpravidla 7 kalendářních dnů. Ustanovení bodu 2 se na tyto žádosti uplatní, až po marném uplynutí lhůty pro opravu či doplnění. 4. Pověřený zaměstnanec MěÚ bez zbytečného odkladu předá vypracované seznamy, tabulkové sestavy a žádosti příslušné komisi, kterou pro danou oblast jmenovala Rada města. 5. Příslušná komise žádosti posoudí v souladu s metodikami, které jsou zpracovány k některým programům, a připraví doporučení pro Radu města o přidělení/nepřidělení a o výši dotace. 3

4 6. Dotaci nelze přidělit žadateli, který nemá vyřešeno vyúčtování jakýchkoliv finančních prostředků poskytnutých městem Poděbrady. 7. Žádosti splňující veškeré náležitosti budou spolu s doporučením na přidělení či nepřidělení jednotlivých dotací předloženy projednání Radě města Poděbrady. IV. Poskytnutí dotace 1. S konečnou platností rozhodne o udělení či neudělení dotace nad Kč Zastupitelstvo města Poděbrady. Rada města Poděbrady rozhodne z udělení či neudělení dotace do Kč včetně. 2. Po schválení dotací Zastupitelstvem města Poděbrady a Radou města Poděbrady budou do 30 dnů úspěšní žadatelé zveřejněni na webových stránkách města Poděbrady ( a následně budou vyzváni k podpisu smlouvy o poskytnutí dotace. 3. Neúspěšní žadatelé budou informováni do 15 dnů od zveřejnění úspěšných žadatelů na webových stránkách o skutečnosti, že jejich žádostem nebylo vyhověno a o důvodu nevyhovění žádosti. 4. Přidělené dotace budou úspěšným žadatelům uvolněny po provedení příslušných rozpočtových opatření a po podpisu smlouvy o poskytnutí dotace. 5. Ve smlouvě o poskytnutí dotace musí být uvedeno následující: - název, sídlo, identifikační číslo města Poděbrady jako poskytovatele dotace, - jméno a příjmení, datum narození a adresu bydliště, je-li úspěšný žadatel (dále také příjemce dotace ) fyzickou osobou, a je-li tato fyzická osoba podnikatelem, také identifikační číslo osoby, bylo-li přiděleno, nebo, je-li příjemce dotace právnickou osobou, název (popřípadě obchodní firmu), sídlo a identifikační číslo osoby, číslo bankovního účtu města Poděbrady a příjemce dotace, - číslo bankovního účtu poskytovatele a příjemce dotace nebo způsob, jakým budou prostředky poskytnuty, - výše poskytované částky; u dotace, jejíž součástí jsou peněžní prostředky kryté ze státního rozpočtu, z rozpočtu státního fondu nebo z Národního fondu, výši takových peněžních prostředků a zdroj jejich krytí; - účel, na který jsou poskytované peněžní prostředky určeny, - dobu, v níž má být stanoveného účelu dosaženo, - podmínky, které je příjemce dotace povinen při použití dotace splnit, - povinnost příjemce dotace umožnit přezkoumat použití dotace nahlédnutím do příslušné dokumentace příjemce dotace, - povinnost příjemce dotace vrátit dotaci, nebude-li použita v souladu s účelem, k němuž byla poskytnuta nebo odmítne-li příjemce dotace použití dotace průkazně doložit nebo neumožní přezkoumání použití dotace, - dobu pro předložení finančního vypořádání dotace a číslo účtu, na který má být nepoužitá část dotace vrácena, - je-li příjemcem dotace právnická osoba, povinnosti příjemce v případě přeměny nebo zrušení právnické osoby s likvidací, - den podpisu smlouvy o poskytnutí dotace smluvními stranami a jejich podpisy. 4

5 6. Z dotace lze hradit veškeré výdaje v souladu s účelem jejího poskytnutí uvedeným v žádosti a ve smlouvě o poskytnutí dotace. 7. Příjemce dotace je povinen oznámit městu Poděbrady svůj zánik, transformaci, sloučení apod., a to nejpozději do 15 dnů od této skutečnosti. Příjemce dotace je současně povinen přednostně vypořádat případné vztahy s městem Poděbrady. 8. S účinností od 1. července 2015 je město Poděbrady povinno zveřejnit uzavřenou smlouvu o poskytnutí dotace a její dodatky na své úřední desce způsobem umožňujícím dálkový přístup do 30 dnů ode dne uzavření smlouvy nebo jejího dodatku, je-li celková dotace vyšší než Kč. Smlouva o poskytnutí dotace včetně dodatků musí být zveřejněna nejméně po dobu 3 let ode dne zveřejnění. V. Účetnictví a finanční vypořádání 1. Příjemce dotace odpovídá za hospodárné použití poskytnutých prostředků v souladu s účely, pro které byly poskytnuty a za jejich řádné (oddělené) sledování v účetnictví v souladu s obecně platnými předpisy, zejména zákonem č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů. 2. Příjemce dotace má povinnost vést o dokladech uplatněných ve vyúčtování dotace přiměřenou evidenci, aby se zabránilo uplatnění stejných dokladů na více dotačních titulů bez ohledu na poskytovatele dotace a aby byla umožněna snadná a dynamická kontrola. 3. Dotaci lze využít pouze v termínu uvedeném v programu a ve smlouvě o poskytnutí dotace. 4. Závěrečnou zprávu a finanční vypořádání dotace předkládá příjemce dotace na formuláři uvedeném v příloze č. 1 smlouvy o poskytnutí dotace, spolu se všemi požadovanými náležitostmi, nejpozději v termínu uvedeném v programu a ve smlouvě o poskytnutí dotace. Závěrečná zpráva musí obsahovat stručný souhrn výsledků projektu, na který byla dotace poskytnuta. Finanční vypořádání dotace po daném termínu může být důvodem k okamžitému vrácení dotace a nepřidělení dotace v následujícím roce. 5. Nevyčerpaná část dotace musí být poukázána na účet města Poděbrady, a to ve lhůtě uvedené ve smlouvě o poskytnutí dotace (dále jen účet města Poděbrady ). 6. Pokud příjemce dotace nepředloží ve stanoveném termínu finanční vypořádání dotace, nebo nevrátí nevyčerpanou část dotace na účet města Poděbrady, bude město Poděbrady vymáhat nevrácenou dotaci na základě příslušných právních předpisů. 7. Příjemce dotace, který v průběhu čerpání dotace zjistí, že nemůže dotaci na schválený projekt v plném rozsahu využít, informuje o této skutečnosti město Poděbrady a bez zbytečného odkladu vrátí nevyčerpanou část dotace na účet města Poděbrady. 5

6 VI. Kontrola 1. Pověření zaměstnanci příslušných odborů MěÚ Poděbrady provádějí kontrolu využívání dotací k účelu, na který byly poskytnuty. 2. Město Poděbrady je povinno ověřovat v souladu s platnými právními předpisy plnění věcné správnosti použití dotace a její hospodárné a účelné čerpání. V případě, že bude zjištěno, že příjemce dotace nesplnil cíle projektu, tj. nedodržel účel, ke kterému byla dotace poskytnuta, je povinen dotaci vrátit na účet města Poděbrady ve lhůtě stanovené v písemné výzvě města Poděbrady. VII. Závěrečná ustanovení 1. Tato obecná pravidla pro udělování dotací města Poděbrady nabývají účinnosti dnem jejich schválení Zastupitelstvem města Poděbrady a v plném rozsahu nahrazují předchozí obecná pravidla (také Všeobecné zásady města Poděbrady pro poskytování dotací ) pro udělování účelových neinvestičních příspěvků města Poděbrady. 2. Případné změny těchto pravidel podléhají schválení Zastupitelstvem města Poděbrady. B. Individuální a mimořádná dotace I. Popis a účel dotace Individuální dotace řeší konkrétní potřebu konkrétního subjektu žadatele, poskytujícího své služby především v sociální a zdravotní oblasti. Mimořádná dotace řeší konkrétní potřebu konkrétního subjektu, poskytujícího své služby v oblasti sportu a kultury. Účel dotace určuje žadatel tím, že jej uvede ve své žádosti o poskytnutí dotace. Na dotaci není právní nárok. Dotace nemusí být přidělena v požadované výši. Přidělená dotace v oblasti sportu a kultury bude vyplacena z dotační rezervy. II. Žádost o dotaci Dotaci lze poskytnout na základě žádosti o individuální/mimořádnou dotaci. Žádost má předepsanou formu v podobě formuláře žádosti o individuální/mimořádnou dotaci, který je přílohou těchto obecných pravidel. III. Okruh žadatelů Dotace může být poskytována nestátním neziskovým organizacím (spolky, obecně prospěšné společnosti, ústavy, sociální družstva, církevní právnické osoby, nadace a nadační fondy), organizacím, které jsou zřizované nebo zakládané městem, zájmovým 6

7 sdružením fyzických osob a jiným právnickým osobám působících v sociální, příp. zdravotní, sportovní, nebo kulturní oblasti a dále fyzickým osobám s trvalým pobytem ve městě Poděbrady, nebo které v sociální, zdravotní, sportovní či kulturní oblasti v Poděbradech působí. IV. Termín podávání žádostí O poskytnutí individuální dotace na příslušný kalendářní rok je třeba písemně požádat v termínu od do na formuláři Žádost o individuální/mimořádnou dotaci z rozpočtu města. O poskytnutí mimořádné dotace na příslušný kalendářní rok je třeba písemně požádat v termínu od do na formuláři Žádost o individuální/mimořádnou dotaci z rozpočtu města. V. Obsah žádosti Žádost o individuální nebo mimořádnou dotaci musí obsahovat alespoň následující: a) jméno a příjmení, datum narození a adresu bydliště žadatele, je-li žadatel fyzickou osobou, a je-li tato fyzická osoba podnikatelem, také identifikační číslo osoby, bylo-li přiděleno, nebo je-li žadatel právnickou osobou, název, popřípadě obchodní firmu, sídlo a identifikační číslo osoby, bylo-li přiděleno, b) požadovanou částku, c) účel, na který chce žadatel dotaci použít, d) dobu, v níž má být dosaženo účelu, e) odůvodnění žádosti, f) přehled předchozí spolupráce žadatele s městem Poděbrady na daném programu včetně výše poskytnutých peněžních příspěvků v minulém roce, g) je-li žadatel právnickou osobou, identifikaci 1. osob zastupujících právnickou osobu s uvedením právního důvodu zastoupení, 2. osob s podílem v této právnické osobě, 3. osob, v nichž má přímý podíl, a o výši tohoto podílu, h) den vyhotovení žádosti a podpis osoby zastupující žadatele, v případě zastoupení na základě plné moci i plnou moc. i) povinné přílohy, které se přikládají pouze k první žádosti daného žadatele v daném roce: 1. Doklad určující právní formu žadatele (stanovy, zřizovací listina, registrace MV) 2. Doklad o přidělení IČ 3. Doklad oprávněné osoby jednat za žadatele (zápis o volbě výboru apod.) 4. Registrovaný předmět podnikání 5. Seznam osob s podílem v právnické osobě žadatele a osob, v nichž má žadatel přímý podíl, a o výši tohoto podílu 6. Čestné prohlášení, že žadatel nemá daňové nedoplatky (FÚ) 7. Čestné prohlášení, že žadatel nemá závazky - sociálního zabezpečení, zdravotního pojištění 8. Specifické doklady upřesněné v jednotlivých dotačních programech 9. Kopie výpisu z bankovního účtu ne starší než 3 měsíce, která poslouží jako potvrzení o existenci bankovního účtu 7

8 10. Výše peněžních prostředků poskytnutých ve stejném nebo obdobném dotačním programu v nejbližším uplynulém období VI. Finanční prostředky Předpokládaný celkový objem peněžních prostředků vyčleněných pro mimořádnou dotaci (oblast sport, kultura a ostatní volnočasové subjekty) je Kč v rámci dotační rezervy rozpočtu města Poděbrady. Maximální výše dotace v jednotlivém případě je do Kč. Zdrojem pro poskytování individuálních dotací jsou finanční prostředky města Poděbrady. Základní podmínkou pro jejich použití je stanovení částky v rozpočtu města (oblast sociální péče a zdravotnictví) pro příslušný kalendářní rok. VII. Metodika posuzování žádostí Každá žádost bude posouzena s ohledem na počet obsluhovaných občanů města Poděbrady, potřebnost poskytované služby a s ohledem na plnění povinností žadatelem v případě, že mu již v minulosti byla dotace poskytnuta (včasné předložení vyúčtování dotace, bezdlužnost vůči městu). Každá žádost bude projednána příslušnou komisí města. Na základě doporučení komise bude předložen návrh na poskytnutí dotace Radě/Zastupitelstvu města Poděbrady. VIII. Specifické parametry individuální dotace V případě schválení návrhu na poskytnutí dotace bude s žadatelem uzavřena Smlouva o poskytnutí účelové neinvestiční dotace, kterou je město Poděbrady oprávněno zveřejnit. Smlouva obsahuje podmínky, za kterých je dotace poskytována, zejména výši, účel použití, způsob poskytnutí dotace, povinnosti příjemce dotace, současně i důvody vrácení dotace v případě nesplnění smluvních podmínek a další případné sankce. Příjemce individuální dotace je povinen nejpozději do 31. ledna následujícího kalendářního roku od poskytnutí dotace podat závěrečnou zprávu o vyúčtování dotace na formuláři Závěrečná zpráva. Poskytovatel dotace si vyhrazuje právo provést kontrolu využití účelové dotace. 8