ZADÁVACÍ DOKUMENTACE VEŘEJNÉ ZAKÁZKY

Transkript

1 ZADÁVACÍ DOKUMENTACE VEŘEJNÉ ZAKÁZKY Forma zadání Veřejná zakázka zadávaná mimo režim zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách v platném znění Předmět veřejné zakázky Studie stavu teplárenství Část zadávací dokumentace Název části zadávací dokumentace Zadavatel veřejné zakázky 1(z celkem 3) Podrobné podmínky zadání Česká republika - Ministerstvo průmyslu a obchodu se sídlem Na Františku 32, Praha 1 Mandatář zadavatele pro zadání veřejné zakázky Veřejné zakázky s.r.o. se sídlem Praha 6 - Dejvice, Wuchterlova 18, PSČ

2 1 Zadavatel 1.1 Základní údaje Název: Ministerstvo průmyslu a obchodu Sídlo: Na Františku 32, Praha 1 IČ: Osoba oprávněná jednat jménem zadavatele Osobou oprávněnou k činění právních úkonů ve věci předmětného zadávacího řízení je Ing. Petr Očko, ředitel sekce strukturálních fondů. Kontaktní osobou zadavatele je poradce zadavatele (viz níže). 2 Zastoupení zadavatele v řízení osobou mandatáře Název : Veřejné zakázky s.r.o. Sídlo : Praha 6, Dejvice, Wuchterlova 583/18, PSČ Kanceláře : Praha 6, Dejvice, Na Hutích 9, PSČ Země : Česká republika IČ : DIČ : CZ Tel./Fax : Manažer : Ing. Pavel Jirka jirka@zakazkyverejne.cz 3 Předmět plnění veřejné zakázky 3.1 Předmět plnění veřejné zakázky Předmětem veřejné zakázky je zpracování studie stavu teplárenství v ČR. Zadavatel přitom má zájem na získání dvou vzájemně oponentních studií. Proto zadavatel zadá na základě tohoto zadávacího řízení zpracování dvou alternativních studií, a to uchazečům, kteří se v tomto zadávacím řízení umístí na prvních dvou místech. V souladu s Programovým prohlášením vlády je předmětem veřejné zakázky vypracování analýzy stavu teplárenství v České republice s výhledem do budoucna (analýzu budoucího vývoje), přičemž tento výhled bude zaměřen jednak na technická, ekonomická, ekologická, daňová a dotační řešení stavu při neprolomení těžebních limitů s cílem eliminovat ohrožení zásobování obyvatelstva tepelnou energií. Výhled bude dále také zaměřen na možnost maximálního využití tuzemské zdrojové základy včetně implementace principů evropské strategie Raw Materials Initiative tak, aby byla zajištěna odpovídající surovinová a energetická bezpečnost ČR a vyvážený energetický mix. Výstupem veřejné zakázky bude porovnání analyzovaných řešení z pohledu energetické bezpečnosti, ekologických, socioekonomických a dalších dopadů s doporučením prognózy optimálního vývoje teplárenství v ČR. 2

3 České teplárenství se v dnešních dnech dostává na pomyslnou křižovatku. Je nutné, aby stát jako regulátor odvětví vyslal jasný dlouhodobý signál ve formě konceptu teplárenství na dobu let. Takový koncept musí vycházet z aktuálního stavu našeho teplárenství, z budoucích potřeb, z dostupných primárních, případně druhotných zdrojů energie, včetně obnovitelných zdrojů energie. Předmět veřejné zakázky (specifikace 1): V souladu s Programovým prohlášením vlády je předmětem veřejné zakázky vypracování analýzy stavu teplárenství v České republice s výhledem do budoucna (analýzu budoucího vývoje), přičemž tento výhled bude zaměřen jednak na technická, ekonomická, daňová a dotační řešení stavu při neprolomení těžebních limitů s cílem eliminovat ohrožení zásobování obyvatelstva tepelnou energií. Technická řešení: Typ paliva použitého v teplárnách ČR jako náhrada HÚ při nevyužití bilančních zásob za těžebními limity (např. ZP, dovozové HÚ nebo ČÚ, dostupná biomasa) Nutné vyvolané investice, jejich finanční a časová náročnost Ekonomická řešení: V případě přechodu na oddělené vytápění a výrobu elektřiny, dopad do bilance dodávek elektřiny a systémových služeb, vč. jejich ceny Dopady změny primárních paliv a vyvolaných investic na ceny tepla a elektřiny, vč. systémových služeb sociální dopady na rodinné rozpočty Dopad na dovozní závislost Daňová a dotační řešení: V případě podpory účelově pěstované biomasy, nároky na dotace na podporu v dlouhodobém časovém horizontu dopad na státní rozpočet Možnosti celních opatření pro dovoz primárních paliv ze zemí mimo EU dopad na státní rozpočet Možnosti uplatnění daňových pobídek pro přechod na jiné typy primárních paliv pro teplárenství (kombinovanou výrobu elektřiny a tepla KVET), vícepalivové systémy dopad na státní rozpočet Možnosti uplatnění daňových pobídek pro zvýšení úspor v procesu výroba a distribuce tepla dopad na státní rozpočet Ekologická řešení: V případě přechodu na oddělené vytápění a výrobu elektřiny, dopad na emise a imise znečišťujících látek, plnění závazných limitů, nákup povolenek, sankce za neplnění (např. NOx) Předmět veřejné zakázky (specifikace 2): Výhled bude dále také zaměřen na možnost maximálního využití tuzemské zdrojové základy včetně implementace principů evropské strategie Raw Materials Initiative tak, aby byla zajištěna odpovídající surovinová a energetická bezpečnost ČR a vyvážený energetický mix. Technická řešení: Technická opatření pro naplnění směrnic EU (zejména emise CO 2, IPPC) Nutné vyvolané investice, jejich finanční a časová náročnost Ekonomická řešení: 3

4 Dopady technických opatření nutných pro další využívání domácích primárních zdrojů na ceny tepla a elektřiny, vč. systémových služeb sociální dopady na rodinné rozpočty Dopad na dovozní závislost Daňová a dotační řešení: V případě využití bilančních zásob domácích primárních paliv ocenit možnosti uplatnění daňových pobídek pro přechod na jiné typy primárních paliv pro teplárenství (kombinovanou výrobu elektřiny a tepla KVET), vícepalivové systémy dopad na státní rozpočet Možnosti uplatnění daňových pobídek pro zvýšení úspor v procesu výroba a distribuce tepla dopad na státní rozpočet Ekologická řešení: V případě využití bilančních zásob domácích primárních paliv pro KVET, dopad na emise a imise znečišťujících látek, plnění závazných limitů, nákup povolenek, sankce za neplnění (např. CO2) Předmět veřejné zakázky (specifikace 3) Výstupem veřejné zakázky bude porovnání analyzovaných řešení z pohledu energetické bezpečnosti, ekologických, socioekonomických a dalších dopadů s doporučením prognózy optimálního vývoje teplárenství v ČR. Očekávané výstupy: Porovnání variant uvedených ve specifikacích 1 a 2 pro jednotlivé oblasti. Nad rámec specifikací porovnat dopady na zaměstnanost (zejména v Ústeckém kraji) a případný dopad do státního rozpočtu Rámcově zhodnotit bezpečnostní rizika (nárůst extrémismu) v případě nevyužití bilančních zásob domácích primárních paliv a potenciálního nárůstu nezaměstnanosti (zejména v Ústeckém kraji) Předpokládaná hodnota veřejné zakázky činí 1,9 mil. Kč. 4 Doba a místo plnění veřejné zakázky 4.1 Doba plnění veřejné zakázky Zadavatel předpokládá zahájení realizace předmětu plnění této zakázky ihned po podpisu smlouvy, a to s termínem realizace dle nabídky uchazeče, nejpozději však do Místo plnění veřejné zakázky Místem plnění veřejné zakázky je hl. m. Praha. 5 Kvalifikační kritéria 5.1 Obecná ustanovení o prokazování splnění kvalifikace Uchazeč je povinen prokázat splnění kvalifikace. Ačkoliv zadávací řízení probíhá mimo režim zákona, stanovil zadavatel požadavky na prokázání kvalifikace pomocí odkazů a přiměřeně ustanovením zákona o prokazování 4

5 kvalifikace u veřejných zadavatelů. Doklady k prokázání kvalifikace mohou být předloženy i v kopii prosté. Splněním kvalifikace se rozumí: a) splnění základních kvalifikačních předpokladů, b) splnění profesních kvalifikačních předpokladů, c) splnění ekonomických a finančních kvalifikačních předpokladů a d) splnění technických kvalifikačních předpokladů. Veškeré dokládané údaje týkající se uchazeče, se musejí vztahovat výhradně k osobě uchazeče se současným identifikačním číslem nebo k osobě, která byla právním předchůdcem uchazeče a jejíž veškeré závazky převzal uchazeč. 5.2 Základní kvalifikační kritéria Základní kvalifikační kritéria splňuje dodavatel, který splňuje veškeré zákonné požadavky dané 53 zákona. Uchazeč prokazuje splnění kvalifikačních předpokladů podle předchozího odstavce předložením čestného prohlášení. 5.3 Profesní kvalifikační předpoklady Splnění profesních kvalifikačních předpokladů prokáže dodavatel (uchazeč), který předloží: A) výpis z obchodního rejstříku, pokud je v něm zapsán, či výpis z jiné obdobné evidence, pokud je v ní zapsán, B) doklad o oprávnění k podnikání podle zvláštních právních předpisů v rozsahu odpovídajícím předmětu zakázky, zejména doklad prokazující příslušné živnostenské oprávnění, C) doklad vydaný profesní samosprávnou komorou či jinou profesní organizací prokazující jeho členství v této komoře či jiné organizaci, je-li takové členství nezbytné pro plnění zakázky na služby podle zvláštních právních předpisů, D) doklad osvědčující odbornou způsobilost dodavatele nebo osoby, jejímž prostřednictvím odbornou způsobilost zabezpečuje, je-li pro plnění zakázky nezbytná podle zvláštních právních předpisů. Zadavatel dále stanoví, že doklady dle shora uvedeného písm. b) je dodavatel (uchazeč) povinen předložit v minimálním rozsahu nutném k plnění této zakázky dle zvláštních právních předpisů. Zadavatel dále stanoví, že nepožaduje jakékoliv doklady dle shora uvedeného písm. c) a d). 5.4 Postup zadavatele při hodnocení kvalifikace Zadavatel vyhodnotí kvalifikace uchazečů podle předpokladů stanovených v těchto podrobných podmínkách. Uchazeče, kteří nesplnili kvalifikaci, zadavatel vyloučí. Zadavatel bezodkladně vyloučení písemně oznámí příslušnému uchazeči. 6 Ekonomické a finanční kvalifikační předpoklady Zadavatel požaduje k prokázání splnění ekonomických a finančních kvalifikačních předpokladů dodavatele předložení níže uvedených dokladů 5

6 prokazujících dále popsané skutečnosti: 7 Technické kvalifikační předpoklady Zadavatel požaduje k prokázání splnění technických kvalifikačních předpokladů dodavatele předložení níže uvedených dokladů prokazujících dále popsané skutečnosti: 7.1 Seznam významných služeb Dodavatel prokáže tento kvalifikační předpoklad předložením seznamu významných služeb realizovaných dodavatelem v posledních 3 letech s uvedením jejich rozsahu a doby plnění doplněného o příslušnou referenční listinu vystavenou objednatelem. Za poskytnutí významné služby považuje realizaci zpracování podobné studie podobného zaměření jako je předmětem veřejné zakázky. Zadavatel ke splnění kvalifikace požaduje doložení, alespoň jedné referenční listiny. Referenční listiny musí mimo jiné obsahovat hodnocení činnosti uchazeče objednatelem. 8 Návrh smlouvy Uchazeč je povinen předložit v nabídce svůj návrh smlouvy. Návrh smlouvy musí být ze strany uchazeče podepsán statutárním orgánem nebo osobou příslušně zmocněnou; originál nebo úředně ověřená kopie zmocnění musí být v takovém případě součástí nabídky uchazeče. Předložení nepodepsaného textu smlouvy není předložením návrhu této smlouvy. Nabídka uchazeče se tak stává neúplnou a zadavatel vyloučí takového uchazeče z další účasti na zadání veřejné zakázky. Uchazečem předložený návrh smlouvy musí po obsahové i formální stránce bezvýhradně odpovídat veškerým požadavkům uvedeným v těchto podrobných podmínkách. Návrh smlouvy rovněž musí akceptovat ustanovení obecně závazných právních předpisů, které se vztahují na provádění příslušné zakázky. 9 Obchodní podmínky Zadavatel stanovuje dále uvedené obchodní podmínky pro plnění zakázky. Veškeré dále uvedené obchodní podmínky jsou zadavatelem stanoveny jako minimální a uchazeči tak mohou nabídnout zadavateli obchodní podmínky výhodnější. Nesplnění kterékoliv minimální obchodní podmínky stanovené zadavatelem, posoudí zadavatel jako nesplnění zadávacích podmínek s následkem vyloučení příslušného uchazeče ze zadání této zakázky. Způsob prokázání splnění jednotlivých obchodních podmínek je uveden u každé podmínky samostatně. 9.1 Subdodavatelé Uchazeč prokáže tuto obchodní podmínku zadavatele předložením dále požadovaných dokladů coby přílohy návrhu smlouvy. 6

7 Uchazeč je povinen připojit k návrhu smlouvy čestné prohlášení, které musí obsahovat údaj o částech zakázky, kterou zamýšlí zadat jiným osobám. Uchazeč je povinen do čestného prohlášení zapracovat údaje o všech subdodavatelích jejichž plnění v rámci této veřejné zakázky přesáhne 10 % výše nabídkové ceny (včetně definice části plnění veřejné zakázky, kterou bude subdodavatel plnit). Zadavatel dále stanoví, že uchazeč je povinen vlastními silami plnit minimálně 90% objemu veřejné zakázky. 9.2 Požadavky zadavatele k obsahovému členění a formě zpracování nabídky a dokladů k prokázání splnění kvalifikace Dále popsané požadavky považuje zadavatel za nedílnou součást podrobných podmínek. 9.3 Způsob a forma zpracování nabídky a dokladů k prokázání splnění kvalifikace Nabídku a doklady k prokázání splnění kvalifikace je uchazeč povinen podat písemně v originále (tím není dotčeno právo na předložení dokladů k prokázání kvalifikace pouze v kopii prosté) a 1 kopii v souladu se zadávacími podmínkami, a to včetně požadovaného řazení nabídky i dokladů k prokázání splnění kvalifikací. Nabídka a doklady k prokázání splnění kvalifikace musí být, včetně veškerých požadovaných dokladů a příloh, svázány do jednoho svazku. Svazek musí být na první straně označen názvem zakázky a obchodní firmou a sídlem uchazeče a údajem zda se jedná o originál či kopii. Originál svazku musí být na titulní straně označen jako originál, kopie svazku jako kopie. V případě rozporů mezi jednotlivými výtisky nabídky se považuje za rozhodný text originálního vyhotovení příslušného svazku. Originály resp. úředně ověřené kopie dokladů, jejichž předložení je požadováno v podrobných podmínkách, musejí být zařazeny do vyhotovení svazku označeného jako originál, v kopii svazku postačí jejich neověřené kopie. Každý svazek včetně veškerých případných příloh musí být dostatečným způsobem zajištěn proti manipulaci s jednotlivými listy. Za dostatečné zabezpečení svazku proti manipulaci s jednotlivými listy považuje zadavatel opatření každého svazku takovými bezpečnostními prvky, které zabezpečí své spolehlivé sebepoškození v případě výše uvedené manipulace. Použité bezpečnostní prvky musí být dále dostatečně jedinečné, tak aby byla vyloučena možnost jejich neoprávněného nahrazení. Zadavatel doporučuje jako jeden z možných bezpečnostních prvků použití provázku a přelepek opatřených podpisem statutárního orgánu uchazeče a jeho razítkem. Nabídka včetně veškerých požadovaných dokladů musí být zpracována výhradně v českém jazyce. Doklady k prokázání splnění kvalifikace lze předkládat též v jazyce slovenském. Veškeré doklady či prohlášení, u nichž je vyžadován podpis uchazeče, musejí být podepsány statutárním orgánem uchazeče; v případě podpisu jinou osobou musí být originál nebo úředně ověřená kopie jejího zmocnění doloženo v nabídce. Veškeré doklady musí být kvalitním způsobem vytištěny tak, aby byla dobře čitelné. Žádný doklad nesmí obsahovat opravy a přepisy, které by zadavatele mohly uvést v omyl. Všechny listy svazku musejí být očíslovány průběžnou číselnou řadou počínající číslem 1. Výjimka z povinnosti číslovat listy se vztahuje na úřední doklady resp. jejich úředně ověřené kopie, které nemusejí být 7

8 očíslovány. Vkládá-li uchazeč do svazku jako jeho součást či přílohu některý samostatný celek, který má již listy očíslovány vlastní číselnou řadou, není nutné, aby tyto listy čísloval znovu průběžnou číselnou řadou; to však platí pouze tehdy, je-li číslování listů samostatného celku a průběžné číslování listů svazku zřetelně odlišeno. Posledním listem svazku musí být prohlášení uchazeče, v němž se uvede celkový počet všech listů ve svazku. Do tohoto počtu se zahrnou jak listy nečíslované, tak listy, které jsou součástí samostatně číslovaného celku. Součástí prohlášení musí být seznam nečíslovaných listů (dokladů) a vložených samostatně číslovaných celků. 9.4 Elektronická verze nabídky Uchazeč jako součást nabídky předloží CD ROM, který musí obsahovat návrh smlouvy a kalkulaci nabídkové ceny. Nosič musí být označen identifikačními údaji uchazeče a předmětu zakázky. 9.5 Požadavky na jednotné uspořádání písemné verze nabídky a dokladů k prokázání splnění kvalifikace Zadavatel požaduje níže uvedené řazení písemné (tištěné) verze nabídky a dokladů k prokázání splnění kvalifikace uchazeče: I. Kvalifikace: a) Identifikační údaje o uchazeči, b) obsah svazku, c) smlouva o sdružení resp. jiná obdobná listina, d) výpis z obchodního rejstříku, e) oprávnění k podnikání, f) doklady k prokázání základních kvalifikačních kritérií, g) doklady k prokázání dalších kvalifikačních kritérií, II. Nabídka: a) Titulní list nabídky obsahující tabulku dle čl.7.1 těchto Podrobných podmínek zadání, b) návrh smlouvy, c) přílohy návrhu smlouvy, d) věcné a formální připomínky uchazeče, e) prohlášení o počtu listů. Výše specifikované jednotlivé části obou svazků nabídky musejí být zřetelně označeny předělovými, nejlépe barevnými listy, které musejí být rovněž očíslovány a započteny do celkového počtu listů v nabídce. 10 Způsob zpracování nabídkové ceny 10.1 Požadavky na jednotný způsob zpracování nabídkové ceny Uchazeči stanoví celkovou nabídkovou cenu za kompletní splnění zakázky (cenu za dílo) v souladu se zadávací dokumentací, a to absolutní částkou v českých korunách. Nabídková cena musí být stanovena jako nejvýše přípustná, a to v členění: celková nabídková cena bez daně z přidané hodnoty (DPH), výše DPH a celková nabídková cena včetně DPH. 8

9 Na titulním listě nabídky dále uchazeči zobrazí následující tabulku doplněnou o příslušné ceny nabízené uchazečem: Nabídková cena celkem cena bez DPH výše DPH 20% cena vč.dph 10.2 Podmínky překročení nabídkové ceny Tyto podmínky jsou uvedeny ve vzorovém návrhu smlouvy Doložení výpočtu nabídkové ceny Uchazeč prokáže tuto obchodní podmínku zadavatele předložením výpočtu nabídkové ceny coby návrhu smlouvy. Veškeré ceny v kalkulaci musí být uvedeny v Kč bez DPH. 11 Lhůta pro podání nabídek a lhůta po kterou je uchazeč svojí nabídkou vázán 11.1 Lhůta pro podání nabídek Lhůtou pro podání nabídek se rozumí doba, ve které může uchazeč o zakázku podat svou nabídku a poskytnout zadavateli informace o své kvalifikaci. Uchazeč o zakázku musí doručit zadavateli nabídku (vč. informací o kvalifikaci) nejpozději do konce lhůty pro podání nabídek. Nabídky, které uchazeči doručí zadavateli po skončení této lhůty, zadavatel nepřijme resp. je příslušným uchazečům vrátí. Lhůta pro podání nabídek začíná běžet dnem následujícím po dni doručení či předání Výzvy k podání nabídky a končí dne uvedeného ve výzvě k podání nabídek. Uchazeč je vázán svojí nabídkou nejméně 90 dní od data skončení lhůty pro podání nabídek (minimální dobu, po kterou je uchazeč svojí nabídkou vázán zapracuje uchazeč do své nabídky). Ve lhůtě po kterou je uchazeč svojí nabídkou vázán je povinen kdykoliv nejpozději do 15 dnů od výzvy zadavatele uzavřít se zadavatelem smlouvu na plnění této zakázky. Každý uchazeč může podat pouze jednu nabídku. V nabídce musí být uvedeny identifikační údaje o uchazeči v rozsahu: a) v případě právnických osob obchodní firma nebo název, sídlo, právní forma, identifikační číslo a daňové identifikační číslo, bylo-li přiděleno, jméno a příjmení statutárního orgánu nebo jeho členů, případně jiné fyzické osoby oprávněné jednat jménem této právnické osoby, b) v případě fyzických osob jméno, příjmení, případně obchodní firma, rodné číslo nebo datum narození, bydliště, případně místo podnikání, je-li odlišné od bydliště, identifikační číslo a daňové identifikační číslo, bylo-li přiděleno. Pokud uchazeč podá více nabídek samostatně nebo společně s dalšími uchazeči, vyloučí zadavatel všechny tyto nabídky. 9

10 12 Způsob a místo pro podávání nabídek a dokladů k prokázání splnění kvalifikace Nabídky a doklady k prokázání kvalifikace je možno podávat po telefonické dohodě osobně na adresu poradce zadavatele, tj. Veřejné zakázky s.r.o., Na Hutích 9, Praha 6 - Dejvice a to v pracovních dnech od 10:00 do 11:00 hod. a od 13:00 do 15:00 hod. Uchazeči mohou podat nabídku a doklady k prokázání kvalifikace rovněž doporučeně poštou na výše uvedenou adresu, a to tak, aby byla do konce lhůty pro podání nabídek doručena. Zadavatel doporučuje uchazečům preferovat osobní podání. Uchazeči podají nabídku a doklady k prokázání kvalifikací (originál a kopie) v uzavřené neporušené obálce či jiném obalu označeném názvem zakázky; obálka či obal musí být na uzavření opatřen razítkem případně podpisem uchazeče a musí být vhodným způsobem zajištěn proti neoprávněnému otevření. 13 Kritéria pro zadání veřejné zakázky Nabídky budou hodnoceny podle výše nabídkové ceny v Kč bez DPH. 14 Další práva a podmínky vyhrazené zadavatelem Zadavatel si dále vyhrazuje níže uvedená práva a podmínky: 1. Zadavatel vylučuje možnost podání variantních nabídek, 2. Zadavatel si vyhrazuje právo zrušit zadávací řízení bez udání důvodu, a to až do okamžiku podpisu smlouvy s vybraným uchazečem, 3. Zadavatel má právo vyzvat uchazeče k doplnění či vysvětlení nabídky, v případě formální chyby či nejasností v nabídce. 15 Části zadávací dokumentace Zadávací dokumentace obsahuje Část 1: Podrobné podmínky. Část 2: Elektronická verze této zadávací dokumentace. Údaje uvedené v jednotlivých částech zadávací dokumentace vymezují závazné požadavky zadavatele na plnění veřejné zakázky. Těmito podklady je uchazeč povinen řídit se při zpracování nabídky a předkládání informací o kvalifikaci. Jednotlivé části zadávací dokumentace se navzájem doplňují. V případě rozporu mezi jednotlivými částmi zadávací dokumentace, platí pořadí v němž jsou shora uvedené části zadávací dokumentace uvedeny. Současně platí, že výzva má přednost před zadávací dokumentací. Zadavatel dále stanoví, že tištěná verze zadávací dokumentace je nadřazena elektronické verzi. 10

11 V Praze dne