Jednací ád Zastupitelstva msta Napajedla

Transkript

1 Jednací ád Zastupitelstva msta Napajedla Zastupitelstvo msta Napajedla (dále zastupitelstvo") vydalo ve smyslu 96 zákona. 128/2000 Sb., o obcích, ve znní pozdjších zmn a doplk, (dále zákon") svým usnesením tento jednací ád zastupitelstva: l. l Úvodní ustanovení 1) Jednací ád zastupitelstva upravuje pípravu, svolání, prbh zasedání, usnášení a kontrolu plnní jeho usnesení, jakož i další otázky. 2) O otázkách neupravených tímto jednacím ádem, rozhoduje zastupitelstvo v mezích zákona. l. 2 Pravomoc zastupitelstva 1) Zastupitelstvo rozhoduje o vyhrazených vcech uvedených v 84 a 85 zákona a o dalších vcech v samostatné psobnosti, které si mže vyhradit (mimo pravomoci vyhrazené rad v 102 odst. 2 zákona). 2) Zastupitelstvu písluší rozhodovat ve vcech penesené psobnosti msta, stanoví-li tak zákon. l. 3 Svolání zasedání zastupitelstva 1) Zastupitelstvo se schází podle plánu zasedání schváleného pololetn. Zasedání svolává a zpravidla ídí starosta. Svolává je nejpozdji 7 dn pede dnem jednání. Požádá-li o to alespo jedna tetina len zastupitelstva, nebo hejtman kraje, je starosta povinen svolat zasedání zastupitelstva nejpozdji do 21 dn. Neuiní-li tak starosta, uiní tak místostarosta, pop. radou urený jiný len zastupitelstva. 2) Jednání zastupitelstva jsou veejná. O míst, dob a programu jednání zastupitelstva informuje MÚ obany nejpozdji 7 dn ped jednáním, a to na úední desce mstského úadu, prostednictvím kabelové televize a v informaních skíkách. l. 4 Píprava zasedání zastupitelstva 1) Pípravu zasedání zastupitelstva organizuje starosta podle programu navrženého radou, pitom stanoví zejména: - dobu a místo konání - odpovdnost za zpracování a pedložení odborných podklad - zpsob projednávání materiál a návrh 2) Oprávnným pedkládat návrhy k zaazení na program zasedání zastupitelstva jsou jeho

2 2 lenové, rada a výbory. Obané /1 mohou požadovat projednání urité záležitosti v samostatné psobnosti, je-li žádost podepsána 0,5 % oban. 3) Návrhy se pedkládají na jednání zastupitelstva písemn pedem. Za odbornost, správnost a vasnost vyhotovení a pípravu materiál odpovídají pedkladatelé. 4) Všechny návrhy se pedkládají starostovi 10 dn ped termínem zasedání zastupitelstva. Starosta ve spolupráci s místostarostou konzultuje pedložené návrhy. V pípad, že nkteré návrhy nesplují náležitosti stanovené jednacím ádem, vrací je starosta zpt pedkladateli k doplnní nebo pepracování. 5) Písemné materiály urené pro jednání zastupitelstva odsouhlasené starostou, odevzdá pedkladatel urenému pracovníkovi sekretariátu MÚ tak, aby mohly být dorueny nejpozdji do 7 dn pede dnem jednání zastupitelstva jeho lenm. 6) Na základ souhlasu starosty je možno v neodkladných pípadech mimo rámec programu svolaného zasedání zastupitelstva pedložit materiály v den zasedání zastupitelstva (tzv. na stl). O zaazení tohoto bodu rozhodne zastupitelstvo pi schvalování programu. 7) Materiály pro jednání zastupitelstva musí obsahovat: - název materiálu - zpracovatele - pedmt jednání zastupitelstva - dvodovou zprávu, která obsahuje zhodnocení dosavadního stavu rozbor problému zdvodnní navrhovaných opatení a jejich ekonomický dopad - pedkladatele 8) Pedkládané písemné materiály musí být zpracovány tak, aby umožnily lenm zastupitelstva komplexn posoudit projednávanou problematiku. l. 5 Úast na zasedání zastupitelstva 1) lenové zastupitelstva, tajemník MÚ, vedoucí odbor a oddlení, editelé spoleností, jichž je msto jediným spoleníkem, editelé píspvkových organizací msta a vedoucí organizaních složek msta, jsou povinni se zúastnit svolaného zasedání, jinak jsou povinni se pedem omluvit starostovi s uvedením dvodu. Také pozdní píchod nebo pedasný odchod omlouvá starosta. 2) Úast na zasedání stvrzují pítomní svým podpisem na prezenní listin. 3) Stet zájm ( 83 odst. 2): len zastupitelstva, u nhož skutenosti nasvdují, že by jeho podíl na projednávání a rozhodování urité záležitosti v orgánech obce (v zastupitelstvu) mohl znamenat výhodu nebo škodu pro nho samotného nebo osobu blízkou, pro fyzickou nebo právnickou osobu, kterou zastupuje na základ zákona nebo plné moci (stet zájm), je povinen sdlit tuto skutenost ped zahájením jednání zastupitelstva, které má danou záležitost projednávat, pedsedajícímu. Uvede dvody, aby zastupitelstvo mohlo hlasováním

3 3 rozhodnout, zda dvod pro vylouení z projednávání a rozhodování je dán. Písemné oznámení o stetu zájm je souástí zápisu z jednání. (Stejný postup zastupitele je u schzí výboru, rady, komisí rady, zvláštních orgán.) O vylouení rozhoduje orgán hlasováním. l. 6 Program zasedání 1) Program zasedání navrhuje rada (na pozvánce k úasti na zasedání.) 2) Na zasedání zastupitelstva se jedná pedevším o zprávách, které byly zaazeny na program. Starosta sdlí návrh poadu pi zahájení jednání a nechá o nm hlasovat. 3) O zaazení dalších návrh na program rozhoduje zastupitelstvo hlasováním. l. 7 Prbh zasedání zastupitelstva 1) Zasedání zastupitelstva ídí starosta, v jeho nepítomnosti místostarosta. ídí hlasování, jehož výsledek zjišuje a vyhlašuje. Ukonuje a perušuje zasedání, dbá na to, aby mlo vcný a pracovní charakter. Není-li pi zahájení nebo v jeho prbhu pítomna nadpoloviní vtšina všech len, ukoní pedsedající zasedání. Do 15 dn se koná nové zasedání k témuž programu, svolané stejným postupem. 2) Pedsedající se dotáže len zastupitelstva, zda u nich nehrozí stet zájm (l. 5 bod 3) a je-li tomu tak, nechá o tom hlasovat. 3) V zahajovací ásti pedsedající prohlásí, že jednání zastupitelstva bylo ádn svoláno, konstatuje pítomnost vtšiny len, dá schválit program jednání, nechá zvolit návrhovou komisi, urí dva leny zastupitelstva za ovovatele zápisu. Potom sdlí, zda byl oven zápis z pedchozího zasedání a jaké námitky byly k nmu podány. 4) Zápis, proti nmuž nebyly námitky podány, se pokládá za schválený. Pokud byly námitky uplatnny, rozhodne o nich zastupitelstvo po vyjádení ovovatel hlasováním. 5) Zápis z pedchozího zasedání je pi zasedání zastupitelstva k dispozici k nahlédnutí. 6) Úvodní slovo k projednávaným materiálm pednese pedkladatel. Ten mže požádat o pednesení úvodního slova zpracovatele. Poté následuje diskuse. 7) Do diskuse se pihlašují lenové zastupitelstva zvednutím ruky v prbhu zasedání. Bez ohledu na poadí pihlášených musí být udleno slovo tomu lenovi zastupitelstva, který namítá porušení jednacího ádu nebo platných právních pedpis. 8) Požádá-li na zasedání o slovo len vlády, senátor, poslanec nebo zástupce orgán kraje, musí mu být udleno. 9) Pedsedající mže v prbhu zasedání hlasováním bez diskuse body programu pesunout nebo slouit diskusi ke dvma nebo více bodm programu.

4 4 10) Stanovisko k projednávané vci má právo vyjádit v diskusi i oban /2, slovo se mu udlí v poadí pihlášených. 11) Nerozhodne-li v konkrétním pípad zastupitelstvo jinak, platí, že doba diskusního vystoupení je max. 5 min. a u pedkladatele max. 10 min. Tzv. technické poznámky" jsou max. 3 minuty. 12) Do diskuse se mohou lenové zastupitelstva pihlásit jenom do konce diskuse. Nikdo, komu pedsedající neudlil slovo, nemže se ho ujmout. 13) Návrh na ukonení diskuse mže podat kterýkoliv len zastupitelstva, o jeho návrhu se hlasuje. 14) Pro obany /3 platí pravidla pro diskusi obdobn jako pro leny zastupitelstva. 15) Pítomným obanm /4 je v programu zasedání vyhrazena doba na vznášení podnt a pipomínek a dotaz k práci zastupitelstva, rady a mstského úadu v závrené ásti programu v bodu Diskuse. Odpovdi na tyto pipomínky jsou podle možnosti dány ihned nebo po provení písemn, do 30 dn, s informací o jejich vyízení na píštím zasedání zastupitelstva. 16) Starosta pedkládá zastupitelstvu k rozhodnutí usnesení rady v otázkách samostatné psobnosti, jehož výkon byl starostou pozastaven ( 105 odst.1). Je povinen vc vysvtlit a zdvodnit pedkládaný návrh. Zastupitelstvo rozhodne hlasováním. Zastupitelstvo usnesením zruší usnesení rady, je-li v rozporu s právním pedpisem nebo usnesením zastupitelstva ( 84 odst. 5) l. 8 Píprava usnesení zastupitelstva 1) Návrh usnesení pedkládá ke schválení návrhová komise. Musí obsahov odpovídat výsledkm jednání. Závry, opatení a zpsob kontroly musí být v usnesení formulovány strun, adresn, s termíny a odpovdností za splnní ukládaných úkol. 2) Usnesením zastupitelstva se ukládají úkoly v otázkách samostatné psobnosti starostovi, místostarostovi, lenm zastupitelstva, pedsedm výbor, rad a tajemníkovi mstského úadu. l. 9 Hlasování 1) Zastupitelstvo je schopno se usnášet, je-li pítomna nadpoloviní vtšina všech len zastupitelstva (11). 2) Vyžaduje-li povaha usnesení, aby zastupitelstvo hlasovalo o jednotlivých bodech navrženého usnesení, stanoví jejich poadí pro postupné hlasování pedsedající. 3) Byly-li uplatnny pozmující návrhy, dá pedsedající hlasovat nejprve o tchto zmnách a poté o ostatních ástech návrhu.

5 5 4) V pípad, že je pedložen návrh usnesení v nkolika variantách, hlasuje zastupitelstvo nejprve o variant doporuené radou msta. Schválením jedné varianty se považují ostatní varianty za zamítnuté. 5) V pípad uplatnní protinávrhu, hlasuje se nejdíve o tomto protinávrhu. 6) Jestliže žádný pedložený návrh nezískal potebnou vtšinu, mže se zastupitelstvo na návrh pedsedajícího usnést na dohodovacím ízení. Pedsedající v tomto pípad vyzve politické skupiny len zastupitelstva, aby jmenovaly po jednom zástupci pro toto ízení a zasedání zastupitelstva peruší. Dohodovací ízení ídí pedsedající. Dojde-li k dohod, která nasvduje tomu, že upravený návrh získá potebnou vtšinu, pedsedající obnoví perušené zasedání zastupitelstva a dá o nm hlasovat. Nezíská-li upravený návrh potebnou vtšinu, prohlásí pedsedající návrh za nepijatý. 7) Nepijme-li zastupitelstvo navržené usnesení nebo žádnou z jeho pedložených variant, návrhová komise vypracuje nový návrh usnesení. 8) Hlasování se provádí veejn. Na návrh lena zastupitelstva je možné uskutenit u nkterých projednávaných bod programu hlasování tajné. Veejné hlasování se provádí zdvižením ruky pro návrh nebo proti návrhu, nebo se lze hlasování zdržet. 9) K platnému usnesení nebo volb je teba nadpoloviní vtšiny hlas všech len zastupitelstva (11). 10) Usnesení zastupitelstva podepisuje starosta spolu s místostarostou. 11) Zveejnní usnesení zastupitelstva se provádí na úední desce mstského úadu, pokud není stanovena jiná forma zveejnní. l. 10 Dotazy len zastupitelstva 1) lenové zastupitelstva mají právo vznášet dotazy, pipomínky a podnty na radu, její jednotlivé leny, na pedsedy výbor, na statutární orgány právnických osob, jejichž zakladatelem je obec a na vedoucí píspvkových organizací a organizaních složek, které obec založila nebo zídila. Písemnou odpov musí obdržet do 30 dn. lenové zastupitelstva mají právo požadovat od zamstnanc zaazených do MÚ, jakož i od zamstnanc právnických osob, které obec založila nebo zídila, informace o vcech, souvisejících s výkonem funkce. Informace musí být poskytnuta nejpozdji do 30 dn. 2) Na dotazy a pipomínky odpovídá dotazovaný bezodkladn, pipomínky, jejichž obsah vyžaduje prošetení nebo provedení jiného opatení, zodpoví písemn, nejdéle však do ticeti dn. 3) Souhrnnou zprávu o vyízení pipomínek a dotaz pedkládá rada msta zastupitelstvu na následujícím zasedání. Pokud tazatel vyjádí v této souvislosti nespokojenost s vyízením jeho dotazu, zaujímá k tomu konené stanovisko zastupitelstvo.

6 6 l. 11 Pée o nerušený prbh zasedání 1) Nikdo z pítomných nesmí rušit prbh jednání zastupitelstva, pedsedající mže vykázat ze zasedací sín rušitele jednání. l. 12 Ukonení zasedání zastupitelstva Pedsedající prohlásí zasedání za ukonené, byl-li program jednání vyerpán. Rovnž prohlásí zasedání za ukonené, klesl-li poet pítomných len zastupitelstva pod nadpoloviní vtšinu všech len nebo z jiných závažných dvod, zejména nastaly-li skutenosti znemožující nerušené jednání, v tchto pípadech zasedání svolá znovu do 15 dn. l. 13 Pracovní komise 1) Pro pípravu stanovisek a expertiz mže zastupitelstvo zídit pracovní komise. 2) Do tchto pracovních komisí zastupitelstvo volí své leny a podle poteby další odborníky a experty. 3) Funkce pracovních komisí koní splnním úkolu nebo ukonením zasedání zastupitelstva, na kterém byla projednána otázka, kterou komise zabezpeovala. l. 14 Organizan technické záležitosti zasedání zastupitelstva 1) O prbhu jednání zastupitelstva se poizuje zápis, za jehož vyhotovení zodpovídá urený pracovník MÚ. Vede také evidenci usnesení jednotlivých zasedání a souste uje zprávy o jejich plnní. 2) Schválený zápis dosvduje prbh jednání a obsah usnesení. Jeho nedílnou souástí je vlastnorun podepsaná listina pítomných, návrhy a dotazy podané pi zasedání písemn. 3) V zápise se uvádí: - den a místo jednání - hodina zahájení a ukonení - doba perušení - jména urených ovovatel zápisu - poet pítomných, jména omluvených i neomluvených len zastupitelstva - program jednání - prbh diskuse se jmény eník - podané dotazy a návrhy - výsledek hlasování - schválené znní usnesení - další skutenosti, které by se podle rozhodnutí len zastupitelstva mly stát souástí zápisu

7 7 4) Zápis se vyhotovuje do 10 dn po skonení zasedání zastupitelstva a podepisují jej starosta a místostarosta a urení ovovatelé. Musí být uložen na mstském úad k nahlédnutí. Po uplynutí 5 let je pedán okresnímu archívu k archivaci. O právu oban nahlížet do zápisu a usnesení zastupitelstva (a usnesení výbor) a poizovat si z nich výpisy, informuje MÚ pi zveejnní závr jednání zastupitelstva. Postupuje pitom podle zásad o poskytování informací. 5) O námitkách lena zastupitelstva proti zápisu, rozhodne nejbližší zasedání zastupitelstva. l. 15 Usnesení zastupitelstva a kontrola jejich plnní 1) Rada msta zabezpeuje plnní usnesení zastupitelstva. Za provedení výkonu usnesení zastupitelstva odpovídá pedkladatel a za splnní jednotlivých úkol obsažených v usneseních ten, jemuž byly úkoly uloženy. 2) Usnesení zastupitelstva kontroluje kontrolní výbor a 1x ron podá o tom zprávu. 3) Prbžnou kontrolu plnní usnesení provádí rada a tvrtletn informuje zasedání zastupitelstva. l. 16 Úinnost Jednací ád zastupitelstva byl schválen na zasedání zastupitelstva msta dne usnesením. 16/12/2006 a nabývá úinnosti dnem Tím pozbývá platnosti jednací ád dosud platný ze dne Ing. Irena Brabcová, v. r. Ing. Milan Vybíral, v. r. starostka místostarosta / 1,2,3,4 Krom obanovi piznává zákon o obcích toto právo - v 16 odst. 3 fyzické osob, která dosáhla 18 let a vlastní na území msta nemovitost a v 17 fyzické osob, která dosáhla 18 let, je cizím státním obanem a je ve mst hlášena k trvalému pobytu, stanoví-li tak mezinárodní smlouva, kterou je R vázána a která byla vyhlášena.