Výroční zpráva o činnosti Městské policie Frenštát pod Radhoštěm za rok 2013 1 z 10
Výroční zpráva o činnosti Městské policie Frenštát pod Radhoštěm za rok 2013 je vypracována a předkládána pro potřebu předání komplexních informací radě města a zastupitelstvu města o působnosti, celkové výsledné činnosti a plnění úkolů a vytýčení dalších úkolů městské policie. Zřízení a působnost městské policie Předmětem činnosti městské policie je zabezpečování místních záležitostí veřejného pořádku v rámci působnosti obce a plnění dalších úkolů, které jsou stanoveny zákonem č. 553/1991 Sb., o obecní policii ve znění pozdějších předpisů nebo zvláštními zákony ( např. zák. č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů, zák. č.361/2000sb., o provozu na pozemních komunikacích ve znění pozdějších předpisů, zák. č.379/2005 Sb., o opatřeních k ochraně před škodami působenými tabákovými výrobky, alkoholem a jinými návykovými látkami ve znění pozdějších předpisů). Městská policie Frenštát pod Radhoštěm (dále jen městská policie) je orgánem Města Frenštát pod Radhoštěm, který byl zřízen astupitelstvem města obecně závaznou vyhláškou č.3/2004 ve znění obecně závazné vyhlášky č.1/2008 schválené Zastupitelstvem města Frenštát p.r. dne 10.4.2008 usnesením č. 161/11 v souladu se zákonem č. 128/2000 Sb. o obcích, ve znění pozdějších předpisů. Personální obsazení městské policie V roce 2013 provádělo výkon služby 11 zaměstnanců městské policie s osvědčením o splnění stanovených odborných předpokladů k výkonu povinností a oprávnění podle zákona č.553/1991 Sb., o obecní policii ve znění pozdějších předpisů. Tento stav - 11 strážníků - od 1.1.2013 byl jako maximální plánovaný počet osob zařazených do Městské policie Frenštát pod Radhoštěm schválen zastupitelstvem města č. 158/14 ze dne 19.4.2012 vzhledem k narůstajícím nárokům na pokrytí nepřetržité služby. Současně na sklonku roku 2013 odešla jedna zaměstnankyně ze zdravotních důvodů, kdy již od poloviny roku nebyla zařazována do přímého výkonu služby. Na podkladě schváleného usnesení o navýšení počtu strážníků a po náročném výběrovém řízení na konci roku 2012 (fyzické prověrky a psychologické vyšetření za pomoci pracovníků MV ČR), byly počátkem roku 2013 odeslány na vyškolení dvě osoby se zájmen o práci v uniformě městské policie. Tito dva noví strážníci se museli podrobit rekvalifikačnímu kurzu k získání osvědčení o splnění stanovených odborných předpokladů k výkonu povinností 2 z 10
a oprávnění podle zákona č.553/1991 Sb., o obecní policii ve znění pozdějších předpisů, a to ve výcvikovém zařízení Městské policie Ostrava, kdy po úspěšném složení zkoušek byli ihned zařazeni do výkonu služby. Provoz a organizační struktura městské policie Městská policie od 1.1.2009 přešla na ustálený harmonogram provozu, který je do současné doby vedený jako nepřetržitý provoz s nerovnoměrným rozvržením pracovní doby. Přes počáteční problémy se provoz dařilo udržet na nadstandardní úrovni s využíváním rozšířeného Městského kamerového dohlížecího systému, vybudovaného za pomoci dotace získané z Programu prevence kriminality Ministerstva vnitra. V souvislosti s ustálením personálního obsazení a provozu městské policie v nepřetržitém režimu a vzhledem k organizačním změnám s nástupem nového strážníka se změní i organizační struktura. Současná je znázorněna diagramem viz. příloha. Činnost a úkoly městské policie I přes změny v legislativě a rozšíření pravomocí zůstává stěžejní úkol pro strážníky především v oblasti veřejného pořádku, jenž je hlavní náplní činností městské policie, kdy se jedná především o dohled nad dodržováním OZV a přispívání k bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích, které se dají rozčlenit ještě na další dílčí úkoly : 1. v oblasti veřejného pořádku a dodržování OZV V rámci příslušných právních norem městská policie zabezpečovala v roce 2013 zejména místní záležitosti veřejného pořádku a realizovala tyto úkoly: dohlížení na dodržování obecně závazných právních předpisů o ochraně veřejného pořádku ( znečišťování, požívání alkoholu na veřejných prostranstvích a neoprávněné zábory veřejného prostranství ) přispívání k ochraně a bezpečnosti osob a majetku dohlížení na dodržování pravidel občanského soužití odhalování přestupků a jiných správních deliktů a v zákonem stanoveném rozsahu ukládala a vybírala pokuty za přestupky převoz podnapilých osob do protialkoholní záchytné stanice odchytávaní toulavých a synantropních zvířata a zabezpečovala jejich umístění do útulku zajišťování provozu MKDS zajišťování činnosti v oblasti prevenci kriminality 3 z 10
Při plnění svých úkolů městská policie v roce 2013 realizovala i další zákonná oprávnění související s její činností a to: otevření bytů a nebytových prostor v rámci zákonných zmocnění zadržení pachatele trestného činu na místě nebo bezprostředně po jeho spáchání předvedení osoby v celostátním pátrání na Policii ČR předvedení osoby pro správní orgán doručování písemností pro orgány samosprávy, státní správy a soudy 2. v oblasti přispívání k bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikací Městská policie také přispívala k bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích tím, že strážníci kontrolovali dodržování pravidel silničního provozu a to zejména neoprávněné stání vozidel, vjezd do míst, kde je to místní úpravou zakázáno, pohyb chodců na pozemních komunikacích, jízdu na jízdních kolech, zvířatech, ale také na kolečkových bruslích. Strážníci stejně jako v roce 2012 přispívali k bezpečnému a ukázněnému přecházení žáků základních škol přes přechody pro chodce, kdy jejich přítomnost působí výchovně na děti i dospělé a přispívá k bezpečnému pohybu chodců. Bezpečný pohyb chodců zajišťují strážníci také na žádost středních škol a organizací pořádajících akce pro děti a mládež při přechodu ulice Rožnovská do parku před SPŠE. Jednou z činností, kterou je možno zařadit do oblasti dopravy je kontrola vozidel zjevně vykazujících znaky vraku odstavených na veřejných prostranstvích. Strážníci předávají v rámci spolupráce příslušnému odboru poznatky o takových zjištěných vozidlech. Dále je příslušným orgánem prováděno v rámci opatření zjišťování informací zda jsou vozidla pojištěná a jestli je u nich provedena technická a emisní prohlídka ve stanoveném termínu. Naplňuje-li vozidlo znaky vraku, je kontaktován majitel a pokud vozidlo neodstraní, je na podkladě rozhodnutí odboru dopravy vozidlo odstraněno dle příslušných zákonných norem. V roce 2013 byly opětovně sjednány Veřejnoprávní smlouvy o výkonu úkolů městské policie mezi městem Frenštát pod Radhoštěm a obcí Tichá a obcí Veřovice na základě zájmu obcí ve spolupráci pokračovat. Veřejnoprávní smlouva s obcí Trojanovice nadále pokračuje dle smluvních podmínek, na jejímž základě je nadále rozšířen katastr působnosti, kde strážníci provádějí výkon svých oprávnění. Strážníci MP Frenštát pod Radhoštěm v průběhu roku 2013 řešili celkem 2407 oznámených či vyhledaných událostí z nichž následně bylo 1706 zadokumentováno jako případy, kde strážníci využívali svá oprávnění a případy řešili domluvou, v blokovém řízení, oznámením na komisi projednávání přestupků (KPP) nebo předáním (oznámením) Policii ČR či jinému orgánu. Kvalifikace a výcvik strážníků Strážníci jsou povinni po nástupu k městské policii absolvovat rekvalifikační kurz ukončený závěrečnou zkouškou před zkušební komisí ministerstva vnitra k získání osvědčení 4 z 10
o splnění stanovených odborných předpokladů k výkonu povinností a oprávnění podle zákona č.553/1991 Sb., o obecní policii ve znění pozdějších předpisů a dále se musí strážníci každé tři roky podrobit krátkodobému prolongačnímu kurzu zaměřenému na obnovu platnosti zmíněného osvědčení zakončeného složením stejně náročné zkoušky. V průběhu roku se jednomu ze strážníků přiblížil termín ukončení platnosti osvědčení a bylo zabezpečeno jeho proškolení, bez kterého nemůže vykonávat svá oprávnění. Jelikož se však jednalo se strážníka u něhož vznikly z důvodu ztráty zdravotní způsobilosti překážky v dalším zaměstnání, vyškolení zaměstnance bylo zrušeno a byl s tímto rozvázán pracovní poměr. Dále byl proškolen další strážník na odchyt toulavých a synantropních zvířat, který tak získané zkušenosti může zúročit v praxi. Všichni sloužící strážníci na konci roku 2013 v řadách městské policie byli držitelé platného osvědčení o odborné způsobilosti. V roce 2013 byly doplňovány a upravovány vnitřní směrnice pro provoz městské policie s nimiž jsou všichni strážníci průběžně seznámeni a jsou povinni tyto směrnice dodržovat. V rámci výcviku strážníků nebyl řešen žádný pracovní úraz. Materiální zabezpečení V roce 2013 stejně jako v roce 2012 disponovala městská policie jedním osobním motorovým vozidlem zn. Peugeot Partner, který byl v polovině roku nahrazen novým služebním vozidlem zn. Dacia DUSTER. Dále je městská policie vybavena přípojným vozidlem s klecí na převoz odchycených zvířat a disponuje dvěma jízdními koly pro účely cyklohlídek, které byly v letním období realizovány dle možností průběhu výkonu služby. Materiální a technické zabezpečení pro činnost městské policie bylo v loňském roce postupně doplněno a to především pro zajištění administrativních úkonů a technických prostředků k výkonu služby. V současné době je využíván pro přehlednější evidenci přestupků a událostí počítačový program VERA podsystém pro městské policie z něhož vycházejí všechny statistické údaje povinně předkládané Ministerstvu vnitra ČR. Z dotace Ministerstva vnitra ČR byl v roce 2013 rekonstruován Městský kamerový dohlížecí systém (MKDS), který je především preventivním nástrojem pro potřeby dohledu nad veřejným pořádkem využitelným pro městskou policii a Policii ČR. Za pomoci tohoto systému se daří odhalovat pachatele přestupků především v oblasti dopravy a provoz MKDS přispěl velkou měrou ke snížení pouliční kriminality ve sledovaných lokalitách dle policejních statistik již od samotného zřízení. Systém byl dále rozšířen o novou fotopast s přímým zasíláním zpráv na mobilní telefon hlídce. Při výkonu služby a výkonu pravomocí byl hlídkami velmi často využíván přístroj na detekci alkoholu FC 20 Kit s možností bezkontaktního měření alkoholu v tekutinách se záznamovým zařízením, především při společných kontrolách s Policií ČR na podávání alkoholických nápojů osobám mladším 18-ti let v restauračních zařízeních. Dále byl využíván měřič intenzity hluku pro objektivní měření intenzity zvuků rušících noční klid a ke snížení rychlosti projíždějících vozidle je i nadále využíván radarový měřiče rychlosti na ul. 5 z 10
Rožnovská. Dále byl opakovaně zapůjčen pro účely měření rychlosti vozidel měřič PRO LASER III, s nímž bylo prováděno měření v úsecích určených Policií ČR. Nadále byl v roce 2013 využíván systém samostatné uzavřené digitální radiokomunikační sítě s monitorováním pohybu vozidla formou GPS, který zjednodušil propojení a komunikaci hlídek v terénu a taktéž je i nadále samozřejmostí provoz linky tísňového volání 156, pomocí které se mohou občané obracet bezplatně na strážníky se svými oznámeními. Údaje z výkaznictví za rok 2013 předávaných MV ČR Obec Frenštát pod Radhoštěm Počet obyvatel 10 846 Počet zaměstnanců MP celkem 12 Z toho počet strážníků s osvědčením 9 Z toho počet čekatelů (bez osvědčení) 2 Celkový počet podezření ze spáchání přestupků oznámených přísl. Orgánům a projednaných v blokovém řízení 899 provozu na pozemních komunikacích (vyjma překročení nejvyšší povolené rychlosti) 636 z toho přestupků spáchaných překročením nejvyšší povolené rychlosti 24 z toho přestupků na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi 0 z toho přestupků proti veřejnému pořádku 74 z toho přestupků proti občanskému soužití 4 z toho přestupků proti majetku 150 z toho ostatních 11 Celkem uloženo blokových pokut (v Kč) 240.000,- Počet důvodných podezření o spáchání trestného činu oznámených Policii České republiky, 10 Počet případů použití služební zbraně strážníky 0 Počet útoků na strážníky 0 Zadrženo hledaných a pohřešovaných osob 21 Počet osob převezených do protialkoholní záchytné stanice 19 Počet doručení písemností pro orgány obce a soudu 34 Počet výjezdů obecní policie na žádost Policie ČR 207 Odchyceno zvířat 76 Provedené odtahy 0 6 z 10
Součinnost a spolupráce V průběhu celého roku 2013 městská policie úzce spolupracovala s příslušnými odbory a organizačními složkami městského úřadu jako např. TS, OD, OFR a dále s PČR, hasičským záchranným sborem, zdravotnickými, ale i s ostatními orgány a organizacemi především státní správy, které o spolupráci požádaly nebo pro které byla zabezpečení stanovených úkolů potřebná. Spolupráce s PČR - dlouhodobě spolupracujeme s OO Frenštát pod Radhoštěm dle osvědčeného systému spolupráce, jenž spočívá v těchto oblastech: - pravidelné porady vedoucích a koordinační schůzky - zajištění důležitých akcí města - společné dopravní akce - bezpečnostní akce na kontrolu podávání alkoholu osobám mladším 18-ti let - vzájemná pomoc v akutních případech Spolupráci s PČR OO Frenštát pod Radhoštěm hodnotím nadále jako kvalitní a efektivní, kdy za účelem zkvalitnění spolupráce byla naplňována koordinační dohoda uzavřená mezi obcí a Policií ČR. Spolupráce s KPP - spočívá mimo jiné v předvádění osob, které se opakovaně nedostavily k přestupkovému řízení, doručování příslušných písemností (finanční úspora, vyšší míra doručitelnosti), předávání přestupků, které nelze na místě spolehlivě zjistit nebo v případech, kdy přestupce není ochoten zaplatit blokovou pokutu na místě přestupku a podobně. Spolupráce s Kynologickým klubem Frenštát p/r a MP Kopřivnice - odchyt toulavých a synantropních zvířat a jejich umisťování do kotců v areálu klubu a útulku MP Kopřivnice. Vzhledem k omezené kapacitě útulku strážníci odchytávají psy, kteří se pohybují bez dozoru majitele a psy poraněné, nemocné či agresivní. - strážníci jsou vybaveni vhodnými pomůckami odchytovou tyčí, odchytovými rukavicemi a vozíkem s klecí - pro odchyt zvlášť nebezpečných psů je uzavřena dohoda s MVDr. Petr, zajišťující použití narkotizačních prostředků Prevence kriminality a BESIP Městská policie se systematicky i v roce 2013 věnovala práci s mládeží v oblasti prevence kriminality a dopravní výchovy na DDH ve Frenštátě p/r v areálu auto-kempu. Přestože tato práce skýtá další obrovské možnosti, je prvořadé se dětem a mládeži plně věnovat i v době mimoškolních aktivit a je tak nasnadě, aby strážníci ještě užším způsobem 7 z 10
spolupracovali s dalšími organizačními složkami městského úřadu např. Astra, Městské kulturní středisko či odbor sociálních věcí. V současné době jsou jako lektoři pro výuku na DDH vyškoleni organizací BESIP tři strážníci. Zaměření na děti a mládež, ze kterých se rekrutují potencionální pachatelé přestupků např. rušení nočního klidu, vandalství či drobná pouliční kriminální činnost např. vykrádání automobilů, sprejerství apod., je zcela logickým krokem v prevenci kriminality. Toto vychází především ze zkušeností z každodenní praxe a ze spolupráce s místím oddělením PČR. Dále je předpokladem, že městská policie začne postupně pracovat i v oblasti prevence se seniory, kteří se v poslední době stávají oběťmi protiprávního jednání. Úkoly a možnosti pro rok 2014 V následujícím období roku 2014 se městská policie zaměří na udržení nadstandardního výkonu služby a další zlepšování své činnosti, při které se soustředí především na místní záležitosti veřejného pořádku v oblasti: měření rychlosti radarovým měřičem (ve spolupráci s PČR a OD MěÚ) upozorňování právnických a fyzických osob na porušování právních předpisů a to především s ohledem na čistotu města nesprávné parkování s přihlédnutím na počet parkovacích míst, zcela vyloučit parkování na zelených plochách, chodnících a obrubnících prevenci kriminality a protidrogové prevenci ve spolupráci s Renarkonem prevenci v bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích zvyšování právních vědomostí a fyzické zdatnosti každého strážníka a dále městská policie pro zabezpečení výkonu služby hodlá dopracovat: rozšíření a modernizaci MKDS o spoje k mobilnímu kamerovému systému vytvoření EZS budovy městské policie vybudování a obsluha PCO z větší části za přispění dotace z programu prevence kriminality Ministerstva vnitra ČR. Tak jako i v minulém období se budou strážníci chovat k občanům maximálně vstřícně. Při řešení přestupků budou strážníci postupovat tak, aby došlo především k nápravě a dodržování platných právních předpisů bez nadbytečně uložených blokových pokut nebo následnému řešení u správního orgánů. Dále je zde i možnost sjednání veřejnoprávních smluv o výkonu pravomocí městské policie s dalšími z okolních obcí, které by o tuto placenou službu projevily zájem nebo pokračovat ve spolupráci. 8 z 10
Z á v ě r V rámci nepřetržitého provozu s využíváním MKDS, dostupným personálním obsazením a s omezenými provozními prostředky jsou dosažené pracovní výsledky Městské policie Frenštát pod Radhoštěm v průběhu roku 2013 na velice vysoké hranici možnosti výkonu služby a jsme přesvědčeni, že v roce 2014 dokážeme úspěšně plnit nově uložené úkoly nadále takovým způsobem, že přispějeme ke zvýšení důvěry a uznání u občanů ve schopnost vykonávat svou práci na vysoké profesionální úrovni. Ve Frenštátě pod Radhoštěm dne 20.01.2014 Zpracoval: Bc. Ondřej M A T Ě J E K ředitel městské policie 9 z 10
ORGANIZAČNÍ STRUKTURA MP FRENŠTÁT P/R SS TT AA RR OO SS TT KK AA řř říí ídd íí í MM PP z ee z áá kk oo nn aa oo MM PP MM gg rr r... ZZ dd ee ňň kk aa LL ee š č ii iš ii inn oo vv áá ŘŘ EE DD I TT EE LL MM PP tiskový mluvčí, preventista,hl. MKDS Bc. Ondřej Matějek EE kk oo nn oo mm ii ic kk oo aa dd mm ii inn ii is tt trr r aa tt tii i vv nn íí í pp rr raa c oo vv nn íí íkk Koordinátor prevence Ing. Helena Nadvědová ZZ áá s tt tuu pp c ee řř řee dd ii itt t ee ll lee MM PP vv ee ll l ii i tt t ee ll l s mm ěě nn yy Zbrojíř, odchyt zvířat, operátor MKDS VV ee ll l ii i tt t ee ll l s mm ěě nn yy MKDS, odchyt zvířat VV ee ll l ii i tt t ee ll l s mm ěě nn yy MKDS VV ee ll l ii i tt t ee ll l s mm ěě nn yy MKDS, odchyt zvířat Dalibor Pešat Zbyněk Mutina Pavel Matera Radomír Štefela s tt trr r áá ž nn íí íkk s tt trr r áá ž nn íí íkk s tt trr r áá ž nn íí íkk s tt trr r áá ž nn íí íkk MKDS MKDS, MKDS, odchyt zvířat MKDS Marian Otýpka Roman Holčák Daniel Adamec Adam Přiklopil s tt trr r áá ž nn íí íkk MKDS, odchyt zvířat Bc. Lucie Vašutová Tato organizační struktura je platná od 01.01.2014 10 z 10