Národná podpora udržateľnej mobility Vladimír Tóth Inštitút stratégie MDVRR SR Program hospodárskeho a sociálneho rozvoja ŽSK pre roky 2014 2020, Žilina, 20.10.2015
Obsah prezentácie Spracované národné stratégie EŠIF 2014-2020 Metodické pokyny k tvorbe plánov udržateľnej mobility 2
Spracované národné stratégie Cieľ: Udržateľná regionálna a mestská mobilita s vyšším podielom verejnej osobnej dopravy a nemotorovej dopravy na deľbe prepravnej práce oproti súčasnosti. schválené uzneseniami vlády rámec podpory dopravy zo strany štátu organizácia, prevádzka, infraštruktúra. rámec na prípravu operačných programov 3
Udržateľná mobilita 4
Európske investičné a štrukturálne fondy 2014 2020 aktivity operačných programov vychádzajú zo stratégií Operačný program Integrovaná infraštruktúra nástupca OPD Integrovaný regionálny operačný program nástupca ROP a OPBK Program rozvoja vidieka Programy cezhraničnej spolupráce 5
Operačný program Integrovaná infraštruktúra riadiaci orgán: MDVRR SR podpora dráhovej verejnej osobnej dopravy, o. i.: regionálna železničná doprava električková doprava trolejbusová doprava 6
Operačný program Integrovaná infraštruktúra Prioritná os 1: Železničná infraštruktúra (TEN-T Core) a obnova mobilných prostriedkov (726 mil. ) Prioritná os 3: Verejná osobná doprava (322 mil. ) Prioritná os 5: Železničná infraštruktúra (mimo TEN-T Core) (282 mil. ) celkovo udržateľná mobilita (osobná doprava): 1,3 mld. 7
Integrovaný regionálny operačný program riadiaci orgán: MPRV SR podpora autobusovej dopravy, nemotorovej dopravy a mäkkých opatrení, o. i.: strategické dokumenty cyklistická doprava upokojovanie dopravy technologická neutralita 8
Integrovaný regionálny operačný program Prioritná os 1: Bezpečná a ekologická doprava v regiónoch (421 mil. ) Investičná priorita č. 1.1: Posilnenie regionálnej mobility prepojením sekundárnych a terciárnych uzlov s infraštruktúrou TEN-T vrátane multimodálnych uzlov (298 mil. ) podmienka: zlepšenie aj pre VOD a nemotorovú dopravu 9
Integrovaný regionálny operačný program Prioritná os 1: Bezpečná a ekologická doprava v regiónoch (421 mil. ) Investičná priorita č. 1.2: Vývoj a zlepšovanie ekologicky priaznivých, vrátane nízkohlukových, a nízkouhlíkových dopravných systémov vrátane vnútrozemských vodných ciest a námornej dopravy, prístavov, multimodálnych prepojení a letiskovej infraštruktúry v záujme podpory udržateľnej regionálnej a miestnej mobility (123 mil. ) 10
Integrovaný regionálny operačný program Špecifický cieľ 1.2.1 Špecifický cieľ 1.2.1: Zvyšovanie atraktivity a konkurencieschopnosti verejnej osobnej dopravy (99 mil. ) spracovanie komplexných strategických dokumentov pre oblasť dopravy vrátane nemotorovej dopravy zabezpečenie moderných tarifných, informačných a dispečerských systémov, zlepšenie informovanosti cestujúcich a zlepšenie informačného a oznamovacieho systému zlepšenie infraštruktúry verejnej osobnej dopravy zlepšenie kvality vozidlového parku autobusovej dopravy 11
Integrovaný regionálny operačný program Špecifický cieľ 1.2.1 Prijímatelia: mestá a obce, združenia obcí, vyššie územné celky, subjekty poskytujúce pravidelnú verejnú osobnú dopravu, subjekty organizujúce integrované dopravné systémy 12
Integrovaný regionálny operačný program Špecifický cieľ 1.2.2 Špecifický cieľ 1.2.2: Zvýšenie atraktivity a prepravnej kapacity nemotorovej dopravy (predovšetkým cyklistickej dopravy) na celkovom počte prepravených osôb (24 mil. ) rekonštrukcia, modernizácia a výstavba infraštruktúry pre nemotorovú dopravu: cyklistické komunikácie, doplnková cyklistická infraštruktúra, budovanie prvkov upokojovania dopravy, zvyšovanie bezpečnosti zraniteľných účastníkov cestnej premávky propagácia a zvyšovanie atraktivity cyklistickej dopravy vo verejnosti (webové portály, mobilné aplikácie apod.) výlučne cykloturistické trasy nie sú predmetom podpory IROP 13
Integrovaný regionálny operačný program Špecifický cieľ 1.2.2 Prijímatelia: mestá a obce, združenia obcí, vyššie územné celky, subjekty poskytujúce pravidelnú verejnú osobnú dopravu, mimovládne organizácie 14
Európske investičné a štrukturálne fondy 2014 2020 Nové podmienky podpory koncentrácia zdrojov tam, kde prinesú najvyššie prínosy strategický dokument pre dopravu Plán udržateľnej mobility všetky druhy dopravy integrovaný prístup preukázanie potreby a udržateľnosti investícií záväzný plán dopravnej obsluhy rámec pre objednávanie výkonov vo verejnom záujme zriadený integrovaný dopravný systém preukázanie efektívneho objednávania dopravy v regionálnej doprave jednotlivé podmienky sa aplikujú podľa typu projektu kategória nespochybniteľných typov projektov (no-regrets) so špeciálnymi podmienkami 15
Plán udržateľnej mobility 16
Plán udržateľnej mobility (PUM) stratégia rozvoja všetkých druhov dopravy aglomerácie nový pohľad na plánovanie dopravy mesto pre ľudí, kvalita života, udržateľná doprava nielen infraštruktúra, ale balíčky opatrení nad rámec územných jednotiek interdisciplinarita zapojenie obyvateľov nie zoznam želaní preukázanie potrebnosti a udržateľnosti investícií 17
18
Plán udržateľnej mobility metodika zlúčenie viacerých metodík a dokumentov podklad pre zadávacie podmienky plán implementácie smerný dokument možnosť financovania cez IROP podklad na aktualizáciu národnej stratégie schválenie: 9/2015 Obsah zadania a obsah územného generelu (Vyhláška MŽP SR 55/2001 Z.z.) Inštrukcia o dopravnoinžinierskej dokumentácii (TP 01/2012) Metodické pokyny k tvorbe plánov udržateľnej mobility Pokyny k tvorbe plánov mobility pre polycentrické regióny (ELTIS) Pokyny k tvorbe plánov udržateľnej mestskej mobility (ELTIS) JASPERS 19
Rozdiely medzi tradičným prístupom k plánovaniu a plánovaním udržateľnej mobility Zameraný na infraštruktúru Vychádza z príslušného dokumentu sektorového plánovania Predpokladá integrovanú množinu krokov na dosiahnutie finančne efektívnych riešení (prostredníctvom udržateľných organizačných, prevádzkových a systémových opatrení) Vychádza z príslušného dokumentu sektorového plánovania, ktorý je konzistentný a vzájomne sa doplňujúci s ostatnými oblasťami politiky (ako napr. územné plánovanie, sociálne služby, zdravotníctvo, bezpečnosť) 20
Rozdiely medzi tradičným prístupom k plánovaniu a plánovaním udržateľnej mobility Vzťahuje sa na administratívne jednotky Je doménou dopravných inžinierov Predpokladá plánovanie odborníkmi Umožňuje iba obmedzené posudzovanie vplyvov implementácie Vzťahuje sa na funkčné oblasti, ktoré sú vymedzené na základe intenzívnych priestorových väzieb denného pohybu osôb Je doménou interdisciplinárnych plánovacích tímov Predpokladá plánovanie zúčastnenými a dotknutými stranami rešpektujúcimi transparentný a participatívny prístup Predpokladá pravidelné monitorovanie a hodnotenie vplyvov s cieľom lepšej implementácie 21
Potrebujeme plány udržateľnej mobility? Generely dopravy často nereálne plány, zoznamy želaní, smerovanie k neudržateľnosti Slabá identifikácia reálnych potrieb Otázna efektivita riešení napr. rozširovanie ciest vs. cyklotrasy Chýbajúce komplexné dokumenty pre dopravu izolované riešenie každého módu dopravy 22
Plány udržateľnej mobility potrebujeme! Národné stratégie schválené uzneseniami vlády (2013, 2014) Udržateľná regionálna a mestská mobilita s vyšším podielom verejnej osobnej dopravy a nemotorovej dopravy na deľbe prepravnej práce oproti súčasnosti. OP16 Spracovanie nadregionálnych, regionálnych a mestských dopravných modelov a strategických materiálov Podklad na aktualizáciu stratégií 23
Plány udržateľnej mobility potrebujeme! Podmienka na poskytnutie nenávratných finančných príspevkov v nových operačných programoch Operačný program Integrovaná infraštruktúra 322 mil. na mestskú a integrovanú verejnú osobnú dopravu Integrovaný regionálny operačný program 421 mil. na dopravu 24
Metodické pokyny k tvorbe plánov udržateľnej mobility určenie rámca obsahu PUM definovanie základných zadávacích podmienok súčasť riadiacej dokumentácie IROP schválená MPRV SR v 9/2015 25
Spracovanie zadania plánu udržateľnej mobility Zhodnotenie súčasných strategických dokumentov Identifikovať nesúlad a navrhnúť riešenie Určenie účelu PUM Na základe analýzy návrh udržateľnej dopravnej politiky Určenie hlavných cieľov spracovania PUM UM na organizačnej, infraštruktúrnej a prevádzkovej úrovni Určenie požiadaviek vyplývajúcich z územno-plánovacej dokumentácie, právnych predpisov a strategických dokumentov Aby dokument nebol v nesúlade Vymedzenie riešeného územie a časového horizontu Región + krajské mesto, strategická č. 10-15 rokov, implementačná 3 až 5 Stanovenie požiadaviek na obsah PUM Technické požiadavky Obsah jednotlivých kapitol Profily expertov Spôsob zberu dát Spôsob monitoringu a hodnotenia SEA 26
Príprava plánu udržateľnej mobility Zber dát Dopravné modelovanie Identifikácia problémov a možností Ak chýbajú Vrátane prognózy Dopravno sociologický prieskum Smerový prieskum Definícia vízie Plán implementácie Balíčky opatrení Definícia cieľov Rôzne kombinácie SMART 27
Metodické pokyny k tvorbe plánov udržateľnej mobility Kontrola a schválenie PUM dotknuté zastupiteľstvá Aktualizácia PUM Prílohy Udržateľná prevádzka a údržba Súlad strategických dokumentov s princípmi udržateľnej mobility 28
Súlad strategických dokumentov s princípmi udržateľnej mobility 29
Dobré vedieť PUM sú potrebné nielen kvôli fondom EÚ Bez pochopenia udržateľnej mobility PUMy stačiť nebudú negatívny príklad: niektoré RIÚS Nutná spolupráca jednotlivých aktérov vrátane NGO Dôležité kroky: schválenie, implementácia, aktualizácia 30
Čo ďalej? MDVRR SR bude postupovať v zmysle schválených stratégií rámec na čerpanie fondov EÚ je vytvorený podpora udržateľnej mobility zo strany samospráv nutnosť fondy EÚ sú doplnkovým zdrojom financovania, je nutné zabezpečiť trvalo udržateľné financovanie prehodnotenie celého prístupu k mobilite 31
Udržateľná mobilita Produktivita Dva vybavené telefonáty, zodpovedané tri e-maily, prečítaná domáca tlač Stres, nervozita, plytvanie času 32
Financovanie PUM cez IROP Tvorba PUM podľa metodiky Zapracovanie výsledkov PUM do národnej stratégie Aktualizácia stratégií Ďalšie kroky 33
Ďakujem za pozornosť. vladimir.toth@mindop.sk