OBSAH PREDSLOV... 10 ZOZNAM SKRATIEK... 11 1. PÔSOBNOSŤ ZÁKONA O VYSIELANÍ A RETRANSMISII... 12 Vysielanie bez licencie a bez registrácie retransmisie; podnet na začatie správneho konania vo veci porušenia povinnosti upravenej v zákone o vysielaní a retransmisii; organizácia kancelárie Rady; subjektívna lehota na uloženie sankcie... 12 2. POVINNOSŤ VYSIELATEĽA ZABEZPEČIŤ OBJEKTÍVNOSŤ A NESTRANNOSŤ PROGRAMOV A POLITICKO-PUBLICISTICKÝCH RELÁCIÍ... 16 Upozornenie na porušenie zákona; vymedzenie skutku v rozhodnutí... 16 Upozornenie na porušenie zákona; sankcia za porušenie povinnosti vysielateľa zabezpečiť objektívnosť a nestrannosť spravodajských programov a politicko-publicistických programov; poskytnutie priestoru na vyjadrenie druhej/dotknutej strane... 22 Upozornenie na porušenie zákona; sankcia za porušenie povinnosti vysielateľa zabezpečiť objektívnosť a nestrannosť spravodajských programov a politicko-publicistických programov... 23 Objektívnosť a nestrannosť spravodajských programov; povinnosť vysielateľa predložiť Rade záznam z vysielania... 24 Formulácia výroku, ktorým sa konštatuje porušenie povinnosti vyplývajúcej z 16 ods. 3 písm. b) ZVR; dostatočne konkretizovaný výrok administratívneho rozhodnutia; zásada ne bis in idem... 32 Upozornenie na porušenie zákona; subjektívna lehota na vydanie rozhodnutia... 34 Obsah rozhodnutia správneho orgánu... 35 3
JUDIKATÚRA VO VECIACH MEDIÁLNEHO PRÁVA 3. POVINNOSŤ VYSIELATEĽA ZABEZPEČIŤ PRI VYSIELANÍ PROGRAMOV A OSTATNÝCH ZLOŽIEK PROGRAMOVEJ SLUŽBY POUŽÍVANIE ŠTÁTNEHO JAZYKA, JAZYKOV NÁRODNOSTNÝCH MENŠÍN A CUDZÍCH JAZYKOV... 48 Používanie štátneho jazyka... 48 Klasifikácia programu podľa vekovej vhodnosti jednotný systém označovania; Upozornenie na porušenie zákona; porušenie povinnosti odvysielať program určený maloletým do 12 rokov s dabingom v štátnom jazyku... 49 4. VYSIELANIE PROGRAMOV S POLITICKÝM OBSAHOM... 50 Povinnosť vysielateľa a poskytovateľa audiovizuálnej mediálnej služby na požiadanie zabezpečiť, aby programy a ostatné zložky programovej služby a audiovizuálnej mediálnej služby na požiadanie, vysielané a poskytované v rámci volebnej kampane boli v súlade s osobitnými predpismi... 50 5. POVINNOSŤ VYSIELATEĽA UCHOVÁVAŤ SÚVISLÉ ZÁZNAMY VYSIELANIA A POVINNOSŤ VYSIELATEĽA POSKYTNÚŤ RADE ZÁZNAM Z VYSIELANIA; OPRAVNÝ PROSTRIEDOK PROTI NEPRÁVOPLATNÝM ROZHODNUTIAM RADY... 55 Lehota na poskytnutie súvislého záznamu z vysielania; neúplný záznam programu; opravný prostriedok proti neprávoplatným rozhodnutiam správneho orgánu... 55 Povinnosť predložiť záznam z vysielania; sebaobviňovanie; pokuta za správny delikt... 56 Nedodanie záznamu vysielania, porušenie povinnosti vysielateľom; charakter lehoty na vyžiadanie záznamu... 63 Nedodanie záznamu vysielania; klasifikácia správneho deliktu, pokuta za správny delikt, dôkaz proti sebe; sebaobviňovanie... 69 Povinnosť poskytnúť súvislý záznam; dôkaz proti sebe, sebaobviňovanie... 70 Predloženie záznamov z vysielania, ktoré nie sú v požadovanej kvalite; zaslanie záznamov z vysielania, ktoré neobsahujú záznam reálneho vysielania... 73 Kvalifikácia správneho deliktu; povinnosť Rady rozhodnúť o vyžiadaní záznamu; použitie analógie a trestnoprávnych princípov v správnom konaní... 75 Pokuta za správny delikt... 77 4
Nedodanie záznamu vysielania; povinnosť Rady rozhodnúť o vyžiadaní záznamu; sebaobviňovanie; súbeh správnych deliktov; absorpčná zásada pri ukladaní sankcií v správnom konaní... 78 6. ZÁKLADNÉ POVINNOSTI PREVÁDZKOVATEĽA RETRANSMISIE... 83 Podmienka značnosti; oslobodenie od povinnosti prevádzkovať retransmisiu rozhlasových programových služieb; povinnosť must carry... 83 7. POVINNOSŤ VYSIELATEĽA S LICENCIOU ZABEZPEČIŤ MULTIMODÁLNY PRÍSTUP K PROGRAMOVEJ SLUŽBE... 88 Správne delikty; znaky skutkovej podstaty... 88 8. OCHRANA ĽUDSKEJ DÔSTOJNOSTI A ĽUDSKOSTI... 93 Porušenie zákazu otvorene alebo skrytou formou propagovať užívanie omamných látok; obmedzenie práva na slobodu prejavu a práva na šírenie informácii... 93 Zásah do ľudskej dôstojnosti a základných práv a slobôd iných; ochrana maloletých, zohľadnenie vekovej vhodnosti; sankcia za porušenie zákona... 98 Zásah do ľudskej dôstojnosti... 105 Zásah do ľudskej dôstojnosti; výrok rozhodnutia správneho orgánu... 113 Zásah do ľudskej dôstojnosti; relácia obsahujúca prvky pornografie, ako aj príspevky zasahujúce do dobrých mravov... 116 Zásah do ľudskej dôstojnosti vs. oprávnená kritika... 116 Zásah do ľudskej dôstojnosti; absencia skutkovej vety vo výroku rozhodnutia Rady; príbeh podľa skutočných udalostí vs. dramatizácia príbehu... 116 Zásah do ľudskej dôstojnosti; zásah do práva na ochranu súkromného života matky zosnulého; vada v rozhodnutí správneho orgánu, ktorá má vplyv na zákonnosť napadnutého rozhodnutia... 117 Zásah do ľudskej dôstojnosti vodiča dopravného prostriedku; nezabezpečenie objektívnosti a nestrannosti; rastrovanie obrazu, vyrastrovanie tváre dotknutej osoby... 118 Zásah do ľudskej dôstojnosti pedagógov; verejný výsmech... 120 Zásah do ľudskej dôstojnosti; vstup do obydlia osôb, ktoré nie sú účastníkmi vysielaného programu... 124 5
JUDIKATÚRA VO VECIACH MEDIÁLNEHO PRÁVA Zásah do ľudskej dôstojnosti; zásah do práva na súkromie... 127 Zásah do ľudskej dôstojnosti; sloboda prejavu... 127 Zásah do ľudskej dôstojnosti; sloboda prejavu... 130 Zásah do ľudskej dôstojnosti; ochrana poškodených... 137 Zásah do ľudskej dôstojnosti; bezdôvodné zobrazenie ľudského utrpenia... 140 Zásah do ľudskej dôstojnosti; verejné zosmiešnenie; obscénne vyjadrovanie... 140 Nenáležité zobrazenie maloletého, vystaveného psychickému utrpeniu... 144 9. OCHRANA MALOLETÝCH, POVINNOSŤ VYSIELATEĽA ZEBEZPEČIŤ, ABY SA NEVYSIELALI PROGRAMY ALEBO INÉ ZLOŽKY PROGRAMOVEJ SLUŽBY, KTORÉ MÔŽU NARUŠIŤ FYZICKÝ, PSYCHICKÝ ALEBO MORÁLNY VÝVIN MALOLETÝCH... 145 Program obsahujúci hrubé násilie voči zvieraťu; vyvolanie efektu zaujatia pozornosti a zvyšovania napätia deja... 145 10. KLASIFIKÁCIA PROGRAMOV PODĽA VEKOVEJ VHODNOSTI A ICH JEDNOTNÉ OZNAČOVANIE, ČASOVÉ ZATRIEDENIE PROGRAMOV S OHĽADOM NA VEKOVÚ VHODNOSŤ... 149 Kritériá nevhodnosti; ochrana maloletých... 149 Retroaktivita v správnom konaní... 156 Psychický a morálny vývin maloletých; nedostatočné označenie programu; obscénne správanie účastníkov reality show... 160 Psychický a morálny vývin maloletých; nedostatočné označenie programu podľa vekovej vhodnosti; prezentácia tzv. manipulovanej reality... 165 Ochrana maloletých; univerzálny program; pokuta za správny delikt; úhrnný trest pri súbehu správnych deliktov; skrytá reklama... 168 Subjektívna lehota na vydanie rozhodnutia o uložení sankcie... 174 Psychický a morálny vývin maloletých; nedostatočné označenie programu podľa vekovej vhodnosti; vulgárny jazyk a slovná agresivita v reality show... 174 Hodnotiace kritériá na označenie programov; zobrazenie násilia na živých bytostiach; zásah do telesnej integrity... 179 6
Správna úvaha... 182 Ochrana maloletých; označenie upútavky na program piktogramom; diskriminácia... 182 Zobrazenie sexuálneho správania prezentovaného ako forma zábavy; nedostatočné označenie programu podľa vekovej vhodnosti... 186 Nedostatočné označenie programu podľa vekovej vhodnosti; psychický a morálny vývin maloletých... 199 Nedostatočné označenie oznámení o programovej ponuke podľa vekovej vhodnosti... 205 Nedostatočné označenie programu podľa vekovej vhodnosti; správna úvaha... 211 Informácie alebo správy odvysielané s dôrazom na efekt šokovania alebo senzácie; nadbytočné opakovanie obrazových záberov obsahujúcich násilie v spravodajskom príspevku; fyzické násilie; povinnosť vysielateľa uchovávať súvislé záznamy vysielania... 211 11. NEZÁVISLÁ EURÓPSKA PRODUKCIA V TELEVÍZNOM VYSIELANÍ... 213 Vysielanie európskych diel; upozornenie na porušenie zákona; dvojstupňové súdne konanie... 213 12. MEDIÁLNA KOMERČNÁ KOMUNIKÁCIA... 216 Dispozičná zásada v správnom súdnictve; povinnosť súdu ex offo prihliadať na preklúziu; vlastná propagácia vs. skrytá reklama... 216 Skrytá mediálna komerčná komunikácia... 223 Skrytá mediálna komerčná komunikácia; zámernosť využívania informácie na propagačný účel; nezákonne získaný dôkaz... 223 Zákaz skrytej reklamy; mediálna komerčná komunikácia vs. hospodárska súťaž... 225 Skrytá reklama vs. skrytá mediálna komerčná komunikácia... 231 Princípy administratívneho trestania; zmena právnej úpravy... 232 Zákaz retroaktivity; ochrana recipienta, ochrana spotrebiteľa; objektívna lehota na vydanie rozhodnutia... 232 13. REKLAMA A TELENÁKUP... 236 Pojmové znaky reklamy a sponzorského odkazu... 236 Reklama a sponzorský odkaz; spoločné a rozdielne znaky... 238 7
JUDIKATÚRA VO VECIACH MEDIÁLNEHO PRÁVA Telenákup; audiotexové hry... 244 Telenákup; audiotexová hra o ceny... 263 Politická reklama... 263 14. OBMEDZENIE VYSIELANIA REKLAMY A TELENÁKUPU NA NIEKTORÉ VÝROBKY... 264 Reklama na lieky; koncentračná zásada v konaní na súde... 264 Reklama na lieky; analógia v oblasti správneho trestania... 264 Reklama na lieky; výzva na pozorné prečítanie poučenia o správnom použití lieku... 272 15. FORMA A SPÔSOB VYSIELANIA REKLAMY A TELENÁKUPU... 273 Oddelenie a rozpoznateľnosť reklamy od ostatného vysielania... 273 Zvuková intenzita reklamy a telenákupu... 273 Zvuková intenzita reklamy a telenákupu; teleologický a jazykový výklad právnej normy... 273 Podmienky predloženia prejudiciálnej otázky na Súdny dvor Európskej únie... 275 16. ZARAĎOVANIE REKLAMY A TELENÁKUPU DO VYSIELANIA... 281 Prerušenie audiovizuálneho diela zaradením reklamy... 281 Prerušenie audiovizuálneho diela zaradením reklamy... 285 Prerušenie audiovizuálneho diela zaradením reklamy... 286 Predkladanie prejudiciálnej otázky Súdnemu dvoru Európskej únie... 286 Zaradenie reklamy alebo telenákupu počas vysielania programov... 286 Časový rozsah vysielanej reklamy a telenákupu; zákonné výnimky; reklama vs. vlastná propagácia; kultúrne dedičstvo... 287 17. SPONZOROVANIE... 296 Obmedzenie sponzorovania; moderačné oprávnenie súdu... 296 Moderačné oprávnenie súdu... 302 Sponzorovanie, sponzorský odkaz... 310 Podpora predaja, nákupu či prenájmu tovarov alebo služieb sponzora alebo tretej osoby... 310 8
18. LICENCIA NA VYSIELANIE TELEVÍZNEJ/ROZHLASOVEJ PROGRAMOVEJ SLUŽBY... 311 Žiadosť o udelenie licencie... 311 Žiadosť o udelenie licencie... 315 Rozhodnutie o udelení licencie; opravný prostriedok proti rozhodnutiu o udelení licencie... 315 Odňatie licencie... 315 19. FREKVENČNÉ SPEKTRUM NA VYSIELANIE... 317 Odňatie frekvencie... 317 20. PROCESNÉ ROZHODNUTIA... 318 Nečinnosť Rady pre vysielanie a retransmisiu... 318 REGISTER PREDPISOV... 319 REGISTER SPISOVÝCH ZNAČIEK... 322 9