OBSAH. Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení)

OBSAH Seznam zkratek................................................ XIII Jednotlivá ustanovení zpracovali................................... XVI Seznam předpisů citovaných v komentáři............................ XVII Úvod......................................................... XXI Předmluva ke třetímu vydání...................................... XXII Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení) 1 146 ČÁST PRVNÍ OBECNÍ ZŘÍZENÍ..................... 1 1 34a HLAVA I OBECNÁ USTANOVENÍ..................... 1 1 15 DÍL 1 Postavení obcí............................... 1 1 Obec...................................... 1 2 Obec jako veřejnoprávní korporace.............. 3 3 Město a městys, sloučení obcí.................. 6 4 Statutární města............................. 8 5 Orgány obce............................... 11 6 zrušen.................................... 15 7 Samostatná působnost, přenesená působnost...... 15 8 Určení působnosti obce....................... 18 9 zrušen.................................... 19 9a Výkon finanční kontroly...................... 19 10 Obecně závazné vyhlášky obce................ 20 11 Nařízení obce.............................. 27 12 Platnost a účinnost právního předpisu obce....... 31 13 Projednávání návrhů opatření státu a kraje s obcí.. 34 14 Vydávání potvrzení a vyhotovování zpráv........ 36 15 zrušen.................................... 38 16 17 DÍL 2 Občané obce............................... 38 16 Práva občanů obce.......................... 38 17 Práva cizích státních občanů................... 44 18 26a DÍL 3 Území obce a jeho změny..................... 45 18 Území obce................................ 45 19 Sloučení obcí, připojení obce.................. 46 20 Zřízení a zrušení městského obvodu nebo městské části...................................... 51 20a Vznik nové obce............................ 54 21 Oddělení části obce.......................... 55 22 Rozhodnutí o oddělení části obce............... 57 V

23 Předání majetku nově vzniklé obci, platnost právních předpisů původní obce................ 61 24 Účinnost územních změn; den k podání návrhu na územní změny........................... 62 25 Zápis změn údajů v katastru nemovitostí......... 63 26 Jiné změny hranic obcí....................... 64 26a Rozhodnutí o změně hranic obcí............... 66 27 34a DÍL 4 Názvy obcí, jejich částí, ulic a veřejných prostranství, číslování budov, znak a vlajka obcí... 69 27 Název obce a části obce...................... 69 28 Rozhodování o názvech částí obce, ulic a jiných veřejných prostranství................. 70 29 Názvy v českém jazyce a v jazyce národnostní menšiny................................... 71 30 Provedení označení ulic a jiných veřejných prostranství................................ 73 31 Označení budovy........................... 75 31a Přidělování čísel popisných, evidenčních a orientačních.............................. 78 32 Označení budovy určenými čísly............... 80 33 Zmocňovací ustanovení...................... 81 34 Veřejné prostranství......................... 82 34a Znak a vlajka obce.......................... 84 35 37 HLAVA II SAMOSTATNÁ PŮSOBNOST OBCE.......... 86 DÍL 1.......................................... 86 35 Samostatná působnost obce................... 86 35a Zřizování právnických osob a organizačních složek obce................................ 90 36 Čestné občanství a ceny obce.................. 93 36a Ocenění významných životních událostí......... 94 37 Pomoc při zajištění sídel orgánů................ 95 38 45 DÍL 2 Hospodaření obce........................... 96 38 Zásady hospodaření obce..................... 96 39 Zveřejnění záměru obce naložit s majetkem a cena převodu............................ 105 40 Nezpřístupnění usnesení..................... 109 41 Právní jednání obce......................... 110 42 Přezkoumání hospodaření obce............... 112 43 Závěrečný účet obce........................ 113 44 Hospodaření s prostředky rozpočtu obce........ 114 45 zrušen................................... 115 46 54 DÍL 3 Spolupráce mezi obcemi..................... 115 46 Spolupráce obcí........................... 115 47 Nepřípustné formy spolupráce obcí............ 115 48 zrušen................................... 116 VI

49 Svazek obcí............................... 116 50 Předmět činnosti a stanovy svazku obcí......... 119 51 zrušen................................... 121 52 Práva občanů obcí sdružených ve svazku obcí.... 122 53 Přezkoumání hospodaření svazku obcí.......... 123 54 Spolupráce s právnickými a fyzickými osobami... 124 55 DÍL 4 Spolupráce s obcemi jiných států.............. 124 55 Spolupráce obcí s obcemi jiných států.......... 124 56 59 DÍL 5 nadpis vypuštěn........................... 125 56 zrušen................................... 125 57 zrušen................................... 125 58 zrušen................................... 125 59 zrušen................................... 126 60 DÍL 6 Volby do zastupitelstev v obcích a místní referendum............................... 126 60 Volby do zastupitelstev v obcích a místní referendum............................... 126 61 66e HLAVA III PŘENESENÁ PŮSOBNOST................. 128 61 Přenesená působnost........................ 128 62 Příspěvek na výkon přenesené působnosti....... 130 63 Zajištění výkonu přenesené působnosti orgány jiné obce................................. 131 64 Pověřený obecní úřad....................... 133 65 Rozhodnutí o svěření výkonu přenesené působnosti pověřenému obecnímu úřadu........ 135 66 Obce s rozšířenou působností................. 136 66a Zajištění výkonu přenesené působnosti obce s rozšířenou působností...................... 138 66b Rozhodnutí o svěření výkonu přenesené působnosti obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností................................ 140 66c Veřejnoprávní smlouvy...................... 142 66d Přestupky................................ 144 66e zrušen................................... 151 67 116 HLAVA IV ORGÁNY OBCE.......................... 152 67 83 DÍL 1 Zastupitelstvo obce......................... 152 67 Stanovení počtu členů zastupitelstva........... 152 68 Pravidla pro stanovení počtu členů zastupitelstva.. 153 69 Vznik mandátu; slib člena zastupitelstva obce.... 156 70 Povaha funkce člena zastupitelstva............ 159 71 Uvolnění a neuvolnění členové zastupitelstva.... 161 72 Odměna za výkon funkce.................... 164 73 Členění odměn podle velikostní kategorie obcí... 169 74 Zvýšení odměny neuvolněnému členovi zastupitelstva.............................. 172 VII

75 Odměna při zastupování starosty a odměna za členství ve zvláštním orgánu obce a v komisi rady obce................................. 174 76 Mimořádná odměna........................ 176 77 Odchodné................................ 179 78 Stanovení výše a splatnost odchodného......... 183 79 Odkaz na zákoník práce..................... 185 80 Příspěvky ve zvláštních případech............. 185 81 Cestovní náhrady.......................... 187 81a Dovolená................................. 189 82 Oprávnění člena zastupitelstva................ 195 83 Povinnosti člena zastupitelstva; střet zájmů...... 198 84 98 DÍL 2 Pravomoc zastupitelstva obce................. 200 84 Pravomoc zastupitelstva obce................. 200 85 Rozhodování o právních jednáních obce........ 204 86 zrušen................................... 210 87 Kvórum.................................. 210 88 zrušen................................... 213 89 Rozpuštění zastupitelstva.................... 213 90 Důsledky poklesu počtu členů zastupitelstva..... 216 91 Ustavující zasedání zastupitelstva obce......... 217 92 Zasedání zastupitelstva obce.................. 219 93 Informace o zasedání zastupitelstva obce; veřejnost zasedání.......................... 221 94 Návrhy na zařazení na program jednání......... 225 95 Zápis o průběhu zasedání.................... 226 96 Jednací řád zastupitelstva obce................ 228 97 Informace o činnosti orgánů obce.............. 229 98 Správce obce.............................. 231 99 102a DÍL 3 Rada obce................................ 233 99 Rada obce................................ 233 100 Důsledky změn v počtu členů rady a zastupitelstva............................ 235 101 Schůze rady obce.......................... 237 102 Pravomoci rady obce....................... 240 102a Výkon pravomocí rady v přechodném období.... 244 103 108 DÍL 4 Starosta.................................. 247 103 Starosta.................................. 247 104 Místostarosta.............................. 251 105 Oprávnění pozastavit výkon usnesení rady...... 252 106 Zvláštní orgány obce........................ 252 107 Výkon funkce starosty v přechodném období.... 254 108 Užívání závěsného odznaku a primátorských insignií.................................. 255 109 116 DÍL 5 Obecní úřad............................... 256 VIII

109 Obecní úřad............................... 256 110 Tajemník obecního úřadu.................... 259 111 Označování písemností, používání razítka obce... 262 112 zrušen................................... 263 113 zrušen................................... 263 114 zrušen................................... 263 115 zrušen................................... 264 116 zrušen................................... 264 117 122 HLAVA V ORGÁNY ZASTUPITELSTVA OBCE A RADY OBCE................................... 265 117 Zřizování výborů.......................... 265 118 Činnost výboru............................ 267 119 Finanční výbor a kontrolní výbor.............. 269 120 Zřízení osadního výboru..................... 272 121 Oprávnění osadního výboru.................. 273 122 Komise.................................. 274 123 128 HLAVA VI DOZOR.................................. 277 123 124a DÍL 1 Dozor nad vydáváním a obsahem obecně závazných vyhlášek obcí a usnesení, rozhodnutí a jiných opatření orgánů obcí v samostatné působnosti................................ 278 123 Dozor nad vydáváním a obsahem obecně závazných vyhlášek obcí.................... 278 124 Dozor nad vydáváním a obsahem usnesení, rozhodnutí a jiných opatření orgánů obcí v samostatné působnosti..................... 283 124a zrušen................................... 288 125 126 DÍL 2 Dozor nad vydáváním a obsahem nařízení obcí a usnesení, rozhodnutí a jiných opatření orgánů obcí v přenesené působnosti.................. 288 125 Dozor nad vydáváním a obsahem nařízení obcí... 288 126 Dozor nad vydáváním a obsahem usnesení, rozhodnutí a jiných opatření orgánů obcí v přenesené působnosti...................... 291 127 127a DÍL 3 Dozor nad vydáváním a obsahem usnesení, rozhodnutí a jiných opatření orgánů městských obvodů a městských částí územně členěných statutárních měst........................... 293 127 Dozor nad vydáváním a obsahem usnesení, rozhodnutí a jiných opatření orgánů městských obvodů a městských částí v samostatné působnosti................................ 293 127a Dozor nad vydáváním a obsahem usnesení, rozhodnutí a jiných opatření orgánů městských obvodů a městských částí v přenesené působnosti.. 295 IX

128 DÍL 4 Společná ustanovení k dozoru................ 296 128 Společná ustanovení k dozoru................ 296 129 129c HLAVA VII KONTROLA VÝKONU SAMOSTATNÉ A PŘENESENÉ PŮSOBNOSTI.............. 299 129 Orgány vykonávající kontrolu................ 299 129a Kontrola výkonu samostatné působnosti........ 301 129b Kontrola výkonu přenesené působnosti......... 303 129c zrušen................................... 304 130 146 HLAVA VIII STATUTÁRNÍ MĚSTA..................... 305 130 Statut územně členěného statutárního města..... 305 131 Oprávnění svěřená městským obvodům nebo městským částem.......................... 307 132 Odejmutí svěřené věci z vlastnictví statutárního města.................................... 308 133 Svěření rozhodování o právních jednáních....... 309 134 Postavení městských obvodů a městských částí... 311 135 Závaznost usnesení zastupitelstva města a rady města.................................... 314 136 Správce města, městského obvodu nebo městské části..................................... 315 137 Svolání a rozpuštění zastupitelstva městského obvodu nebo městské části................... 316 138 zrušen................................... 318 139 Rozsah přenesené působnosti vykonávané orgány statutárních měst a orgány městských obvodů nebo městských částí....................... 318 140 Zvláštní ustanovení o náměstku primátora, tajemníku magistrátu a tajemníku městského obvodu nebo městské části................... 321 141 Označování písemností, používání razítek....... 322 142 Znak a vlajka městského obvodu nebo městské části..................................... 326 143 Ocenění významných životních událostí občanů městských obvodů a městských částí........... 327 144 zrušen................................... 328 145 zrušen................................... 328 146 Subsidiarita a specialita úpravy............... 328 147 152 ČÁST DRUHÁ USTANOVENÍ SPOLEČNÁ A PŘECHODNÁ.................................... 330 X 147 Úprava správního řízení..................... 330 148 Rozhodování o vyloučení osob ve správním řízení.................................... 332 149 Výkon správních rozhodnutí vydaných obcí..... 334

149a Využívání údajů z informačních systémů........ 335 149b Výkon úkonů podle občanského zákoníku....... 337 150 Hlavní město Praha......................... 338 151 Přechodná ustanovení....................... 339 152 Přechodná ustanovení....................... 341 153 155 ČÁST TŘETÍ ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ......... 343 153 Zmocňovací ustanovení..................... 343 154 Zrušovací ustanovení....................... 343 155 Účinnost................................. 344 Příloha........................................................ 345 O autorech..................................................... 346 Věcný rejstřík................................................... 347 XI