PS Energetická efektivnost

PS Energetická efektivnost 3. Informace pro VUE RVUR 11.8.2015

Návrh doporučení pro vládu Doporučení v oblasti organizačních opatření k urychlení pokroku v energetické účinnosti a úsporách energie Zavést důslednou evaluaci opatření k zvýšení energetické účinnosti a úspor KSE s využitím kalkulačního nástroje hodnotícího scénáře dekarbonizace a ověřit potřebný rozsah nosných programů NAPEE vyplývajících z plnění závazků EED s ohledem na jejich vliv na míru snížení emisí CO2 a trvale sledovat dosahovaný pokrok; Zpracovat analýzu reálnosti cílů, a podmínek jejich splnění, stanovených NAPEE, Příl. č. 1, která bude vycházet ze skutečného stavu plnění národního cíle úspor KSE ve smyslu 3-tí zprávy MPO o plnění vnitrostátních závazků k 30. 4. 2015; Přezkoumat a aktualizovat Strategii renovace budov podle čl. 4 EED, Příloha č. 6 NAPEE, s ohledem na možnost analýzy údajů PENB a energetických auditů zpracovaných ve smyslu zák. č. 406/2000 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Dostupné technické, ekonomické a ekologické údaje obsažené v EP lze jednoznačně využít pro upřesnění uvažovaných scénářů energetického zhodnocení fondu budov a souvisejících investičních nákladů; S ohledem na současný stav pokroku plnění cíle podle č. 7 zpracovat urychleně analýzu možné úpravy nastavení politických opatření ve vztahu k ostatním možným řešením a to s využitím zkušeností zemí EU se zavedeným alternativním schématem nebo kombinací obou schémat; Upřesnit a sjednotit stávající metodiku/y hodnocení realizovaných energeticky úsporných opatření, stanovit rozsah použitelných technických údajů z EA,PENB a EP pro jasné a ověřitelné vykazování dosažitelných úspor energie a monitorování její spotřeby jako nástroje energetického managementu; Zpřehlednit účast českých odborníků v projektech podporujících implementaci EED, umožnit vzájemnou koordinaci postupů a přenosu informací. Rozšířit možnosti účasti v mezinárodních projektech podporujících nejen implementaci EED ale zejména rozvoj opatření k zvýšení úspor KSE u konečných zákazníků cílenou podporou na specifické projekty 2

Návrh doporučení Doporučení v oblasti neinvestičních opatření 7. a) upravit a rozšířit stávající portál MPO Efekt jako meziresortní tak, aby poskytoval souhrnné informace k motivačním energeticky úsporným opatřením v budovách a hospodářstvích sektorů domácností, služeb a průmyslu kromě jiného uveřejňováním vzorových řešení s uvedením stavu před a po vč. nákladů (tzv. příklady správné praxe), b) aktuální informace o možnostech financování (min. dotační programy pod NAPEE), prolinky na MŽP/SFŽP, MMR/SFRB, zapojit finanční instituce k prezentaci finančních produktů zaměřených na zvyšování energetické efektivnosti a úspory energie u fyzických i právnických osob, c) aktualizovat poradenské schéma EKIS v propojení na energetické experty a projektanty s cílem nabízet jednu souhrnnou službu k realizaci úsporných opatření; 8. Zabezpečit rozsáhlou informační, vzdělávací a osvětovou kampaň k projektování a provádění zejména energeticky pasivních a aktivních staveb, zavádění principů Smart city do řídících systémů měst a obcí. Realizace kampaně bude cílit na specifické skupiny společnosti s největším podílem na spotřebě energie; 9. Ve veřejných zakázkách důsledně prosazovat projekty vedoucí k minimalizaci emisí CO2 prostřednictvím nákladově optimálních řešení; 10. Upravit stávající právní a technické předpisy tak, aby byly jednoznačné, srozumitelné, a s nezpochybnitelným výkladem. Pro urychlení opatřit aspoň komentovaným zněním, které by dávalo potřebný rozsah informací pro úroveň poučené veřejnosti; 11. Upravit stávající dostupné informativní kalkulační nástroje o plný rozsah informací k realizaci úsporných opatření (druh opatření, úspory energie vyjádřené ve snížených nákladech na vytápění/např. elektřina, plyn, CZT a dobu návratnosti). 3

Návrh doporučení Doporučení v oblasti investičních opatření 12. Posílit financování národních programů a upravit způsob a míru dotace tak, aby byly pro investory/ vlastníky RD a BD více motivační. Jedná se zejména o výši a způsob podpory pro BD, kde je v porovnání s obdobím do r. 2010 největší propad zájmu a tedy dosažitelných úspor (podle predikcí NAPEE za období 2014-16 možných 486 PJ, odhad dle r. 2014 max. 160 PJ). Rozšířit stávající program NZÚ BD i mimo území Prahy, kde s ohledem na rozložení výstavby je výrazný potenciál úspor KSE. V případě nájemního bydlení se jedná o příspěvek k omezování energetické chudoby. 13. Realizovat komplexní program (časové a systémové rozložení) financování úsporných opatření u budov provozovaných veřejnými institucemi, umožnit v maximální míře využití metod EPC a EC. 4

Nákladovost podporovaných opatření definice: Evropský účetní dvůr, zvl. zpráva č.21/2012: Nákladově efektivní investice: Nákladově efektivní investice je nejméně nákladnou alternativou pro dosažení dané úrovně výkonnosti nebo nejvyšší možné úrovně výkonnosti při dané úrovni nákladů. Nákladovou efektivitu lze využít také pro porovnání alternativních projektů v rámci programu a pro stanovení, který z nich je prioritní. Prostá doba návratnosti: Doba návratnosti je jednou z metod hodnocení nákladové efektivity. Je to čas, který uplyne mezi počáteční investicí a okamžikem, kdy se akumulují dostatečné úspory, jimiž je investice splacena. Právní a technické předpisy upravující ENB a její nákladovou efektivnost OBLAST ENERGETICKÉ NÁROČNOSTI BUDOV JE UPRAVENA ZÁKONEM Č. 406/2000 SB., O HOSPODAŘENÍ ENERGIÍ, PARAGRAFY 7 A 7A, PROVÁDĚCÍM PRÁVNÍM PŘEDPISEM JE VYHLÁŠKA O ENERGETICKÉ NÁROČNOSTI BUDOV Č. 78/2013 SB, STANOVUJÍCÍ NÁKLADOVĚ OPTIMÁLNÍ ÚROVEŇ POŽADAVKŮ NA ENERGETICKOU NÁROČNOST BUDOVY PRO NOVÉ BUDOVY, VĚTŠÍ ZMĚNY DOKONČENÝCH BUDOV, JINÉ NEŽ VĚTŠÍ ZMĚNY DOKONČENÝCH BUDOV A PRO BUDOVY S TÉMĚŘ NULOVOU SPOTŘEBOU ENERGIE. UKAZATELE ENERGETICKÉ NÁROČNOSTI BUDOVY JSOU: A) CELKOVÁ PRIMÁRNÍ ENERGIE ZA ROK; B) NEOBNOVITELNÁ PRIMÁRNÍ ENERGIE ZA ROK; C) CELKOVÁ DODANÁ ENERGIE ZA ROK; D) DÍLČÍ DODANÉ ENERGIE PRO TECHNICKÉ SYSTÉMY VYTÁPĚNÍ, CHLAZENÍ, VĚTRÁNÍ, ÚPRAVU VLHKOSTI VZDUCHU, PŘÍPRAVU TEPLÉ VODY A OSVĚTLENÍ ZA ROK; E) PRŮMĚRNÝ SOUČINITEL PROSTUPU TEPLA; F) SOUČINITELE PROSTUPU TEPLA JEDNOTLIVÝCH KONSTRUKCÍ NA SYSTÉMOVÉ HRANICI; G) ÚČINNOST TECHNICKÝCH SYSTÉMŮ 5

Nákladovost podporovaných opatření NZÚ Nákladová efektivita, definice a vymezení: Program NZÚ má stanovené požadavky na jednotlivá podporovaná opatření - které mají vliv na snížení spotřeby energie na vytápění a ohřev TV. Z tohoto pohledu je proto opatření možné hodnotit jako efektivní. Právní a technické předpisy upravující ENB a její nákladovou efektivnost: Nákladová efektivnost zajištěna legislativním rámcem, u OZE stanovením BAT požadavků Výsledné hodnoty sledovaných energeticky efektivních ukazatelů a investic v oblasti A: Investice jsou návratné do poloviny doby jejího hodnocení. Pro investora pak dotace znamená návratnost do ¼ doby hodnocení. Podpořené projekty v oblasti A jsou z hlediska Ts efektivní. Dosažitelná míra úspor energie na vytápění činí podle jednotlivých oblastí 70, 76 a 70 % MPTV. Jedná se tedy o značně kvalitní středně energeticky úspornou renovaci. Výpočty a hodnocení efektivnosti programů zpracované pro potřeby NAPEE vycházely z vyhodnocení ZÚ s výší dotace 2270 Kč na 1 uspořený GJ. Podle tohoto kritéria se ukazuje poskytovaná dotace v oblasti A1 jako vysoce efektivní, v oblasti A. 2 srovnatelná s průměrnou výší dotace na uspořený GJ v ZÚ, kde dotace byly nastaveny na základě odsouhlaseného greeningu. Nadstandardně vysoká dotace je poskytována v obl. A. 3, kde má působit jako motivační pro dosažení nejvyšších přínosů úspor energie. Z vyhodnocení sice vyplývá, že poskytovaná dotace přispívá k srovnatelné prosté době návratnosti vlastníkem RD vynaložených investic, nicméně nepřispívá k výrazně zvýšené preferenci této oblasti, tedy ani k významným objemům úspor energie. 6

Ekonomická analýza nákladovosti, Ekoenergie II. Výzva (konečná spotřeba) Typ převažujícího úsporného opatření Modernizace stávajících zařízení na výrobu energie pro vlastní potřebu vedoucí ke zvýšení jejich účinnosti Počet projektů s tímto převažujícím úsporným opatřením Celkové způsobilé výdaje (tis. Kč) Celková roční úspora energie (GJ) Měrné způsobilé výdaje na roční úsporu (tis. Kč/GJ) Průměrný podíl nákladů na převažující opatření z celkových ZV (%) Průměrné způsobilé výdaje na roční úsporu (tis. Kč/GJ) Anuita způsobilých výdajů na roční úsporu energie (tis. Kč/GJ) Průměrné IRR před zdaněním při stálých cenách 14 111 460 114 718 0,97 98,55% 3,35 0,24 16,55% Zavádění a modernizace systémů měření a regulace 4 57 117 105 886 0,54 84,17% 1,48 0,12 26,09% Modernizace, rekonstrukce a snižování ztrát v rozvodech elektřiny a tepla 12 434 964 170 598 2,55 72,70% 3,66 0,25 14,52% Zlepšování tepelně technických vlastností budov 144 2 104 245 625 537 3,36 79,27% 6,48 0,45 5,60% Využití odpadní energie v průmyslových procesech 20 249 670 159 356 1,57 81,49% 2,24 0,18 19,14% KVET 2 114 000 175 243 0,65 88,30% 2,63 0,18 12,56% Snižování energetické náročnosti /zvyšování energetické účinnosti výrobních a technologických procesů 24 1 081 778 788 987 1,37 86,05% 4,12 0,29 19,62% Celkový součet či průměr 220 4 153 234 2 140 325 1,94 81,25% 5,36 0,37 9,98%

Realizované projekty úspor energie (Zelená úsporám) ex-ante vyhodnocení Podle výstupů výroční zprávy programu Zelená úsporám za rok 2012 bylo vyplaceno do 31. 12. 2012 celkem 72 981 žádostí. Celková hodnota snížení emisí CO 2 za tyto vyplacené žádosti byla 776 162 tun CO 2 /rok. Typ opatření Počet projektů Celková úspora v KSE za rok v GJ podle jednotlivých forem energie Podpora celkem (Kč) i Elektřina Tuhá paliva Teplo z CZT Zemní plyn Kapalná paliva Ostatní Celkem Zateplení 40 938 16 905 777 078 184 652 1 160 170 2 118 742 2 367 171 16 746 97 104 5 944 585 Pasivní domy 458 149 368 656 18 153 18 153 Biomasa 8 373 816 496 837 71 911 1 625 163 3 741 63 450 1 764 265 TČ 4 951 375 417 353 76 011 109 254-6 -88 559 557 090 742 819 Solární systémy 18 261 1 426 385 298 62 270 22 981 15 330 67 590 572 34 715 203 459 Celkem 72 981 19 673 445 222 394 845 2 917 567 2 134 067 2 452 826 21 618 752 359 8 673 282 i U 1681 projektů z celkem schválených 74 662 žádosti nebyla známa podpora celkem, která byla v průběhu první poloviny roku 2013 vyplacena. Podle výroční zprávy ZÚ 2012 z podzimu roku 2013 požadovalo celkem 74 699 žádostí zaregistrovaných do konce roku 2012 celkovou podporu ve výši 20,345 mld. Kč viz kapitola 10.3 této výroční zprávy.

Energetická chudoba 1. Viz prezentace M. Šafaříka 2. MPSV, 2014/11 + ČSU Počet příjemců příspěvků na bydlení - celkem 205 tis. domácností - nájemní bydlení 128 tis. dom. (Pha 18,25 tis.) - družstevní bydlení 18 tis. dom. (Pha 816) - vlastnické (b+rd)59 tis. dom.(pha 1,85 tis.) Počet b.j. celkem 4 105 tis., - nájemní bydlení s příspěvkem 3,1 % - družstevní 0, 44 % - vlastnické 1,4 % 600 tis. b.j. v RD = 15% z celkového počtu b.j. 9

NZÚ a regionální rozložení/ RD Kraj Počet žádostí počet RD prům. mzda % nezam Žádosti /RD % Hlavní město Praha 184 57 354 32 910 5,08 0,3 Jč 323 108 358 22 591 6,67 0,3 Jm 457 201 823 24 329 8,42 0,2 Kv 62 29 092 21 533 8,43 0,2 Vysočina 267 98 411 22 706 7,6 0,3 Kh 232 96 055 22 842 6,45 0,2 L 135 61 122 23 163 7,77 0,2 Msk 622 147 525 22 964 9,96 0,4 Ol 263 105 081 22 284 9,2 0,3 Pa 228 94 008 22 193 6,53 0,2 Pl 202 90 894 24 008 5,9 0,2 Stř 548 262 703 25 117 6,52 0,2 Úst 216 91 318 22 593 10,89 0,2 Zl 433 111 050 22 137 7,57 0,4 10

ENERGO 2015 Šetření je realizováno na základě požadavku nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1099/2008 ze dne 22. října 2008 o energetické statistice v platném znění a Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2012/27/EU ze dne 25. října 2012 o energetické účinnosti a dalších mezinárodních a národních potřeb. Cíl šetření Hlavním cílem šetření je získat aktuální údaje o spotřebě paliv a energií v domácnostech podle účelu použití na konkrétní činnost (na vytápění vnitřních prostor, na chlazení vnitřních prostor, na ohřev vody, vaření, osvětlení a ostatní koncové užití), dále pak údaje o energetické účinnosti vybraných spotřebičů a spotřeby obnovitelných druhů energie. Obsah šetření Základní sociálně-demografické charakteristiky vybrané domácnosti, základní technické parametry daného obydlí, spotřeba paliv a energií používaných v domácnostech včetně účelu jejich využití, informace o energetické účinnosti vybraných spotřebičů, spotřeba pohonných hmot. Rozsah šetření Jednotkou šetření je bytová domácnost, která obvykle bydlí ve vybraném bytě. Není rozhodující, mají-li osoby v šetřeném bytě trvalý, dlouhodobý, přechodný nebo nehlášený pobyt. Velikost výběrového souboru je odvozena především z počtu obyvatel daného okresu a kraje. Celkem bude osloveno přibližně 20 000 domácností z celé České republiky. Deset tisíc respondentů bude dotázáno v návaznosti na Výběrové šetření pracovních sil. Dalších deset tisíc bytů bude nově vybráno zcela náhodným výběrem z Registru sčítacích obvodů a budov. Výsledky ze šetření budou k dispozici v říjnu 2016 11

Aktuality ze zahraničí Veřejná konzultace o směrnici o energetické náročnosti budov 1. http://ec.europa.eu/energy/en/consultations/public-consultation-evaluation-energy-performance-buildings-directive https://ec.europa.eu/energy/sites/ener/files/documents/epbd%20public%20consultation.pdf 2. Energiewende: KfW-Förderprogramm "Energieeffizient Sanieren" Pro RD dotace z 25 na 30 %/uzn. náklady z 18.750 Euro na 30.000 Euro na b.j. http://www.sanierungskonfigurator.de/start.php 3. SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU, RADĚ, EVROPSKÉMU HOSPODÁŘSKÉMU A SOCIÁLNÍMU VÝBORU A VÝBORU REGIONŮ Zahájení veřejné konzultace o novém uspořádání trhu s energií To bude znamenat vytvoření nového rámce, jehož součástí budou tržní opatření, která: - budou vhodná pro to, aby propojený celounijní trh s elektrickou energií dával jasné cenové signály k novým investicím a usnadňoval další rozvoj energie z obnovitelných zdrojů, - podpoří regionální spolupráci a koordinaci energetických politik, - umožní spolupráci na rozvoji obnovitelných zdrojů energie včetně režimů podpory, - dodají zabezpečení dodávek elektrické energie skutečně evropský rozměr. 12

Opatření k NAPEE, čl.7 Období 2014 2016 Sektor domácností: cíl 7,54 PJ 2014-2016 PJ 2014 PJ 1.1 Nový PANEL 0,49 0,02 1.3 NZÚ 2013 0,44 0,05 1.4 NZÚ 2014-2020 3,67 1.6 IROP 1,8-1.7 Výměna kotlů* 0,35 0,05 1.8 OPŽP 2007-13 0, 085 1.12 OP Podnikání a inovace 0,7 0,44 0,67 13

3. zpráva o plnění vnitrostátních závazků k 30. 4. 2015 čl. 5 - u budov užívaných ústředními vládními institucemi bylo za rok 2014 realizovanými opatřeními dosaženo úspory energie ve výši 7 243 GJ, přičemž cíl do roku 2020 činí 215 280 GJ kumulovaných úspor čl. 7 ve smyslu politických opatření zaváděných za účelem dosažení úspor energie u konečných zákazníků v ČR (dotační programy a nástroje finančního inženýrství) přinesl za rok 2014 nové úspory KSE ve výši 665,3 TJ, což by kumulovaně vč. roku 2016 pokrylo 3 992 TJ z očekávané úspory 21 596 TJ 14