Podrobná anotace kurzu Název kurzu: Úspěšné zadávání veřejných zakázek malého rozsahu praktický seminář s rozšířenou možností konzultací Praktický seminář s rozšířenou možností konzultací k zadávacím dokumentacím a zadávacím řízením na veřejné zakázky malého rozsahu zaslaných účastníky před konáním semináře, případně specifikovaných v rámci konání kurzu. Organizátor školení: Kolumbus PM, s.r.o., sídlo: Hrázka 32, 621 00 Brno, IČ: 01733745, web: www.kolumbuspm.cz Lektor: Ing. Martin Krištof, jednatel a partner Kolumbus PM, s.r.o. Ing. Martin Krištof je odborník s více než 12letou zkušeností v oblasti zadávání veřejných zakázek všech druhů a ve všech režimech včetně dotovaných zakázek a dlouholetou lektorskou činností v tomto oboru. Lektor má zkušenosti jak při zastupování zadavatelů, tak i z pozice uchazeče a dodavatele včetně zkušeností se správními řízeními u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže a poskytovateli dotace. Rovněž disponuje rozsáhlou a unikátní databázi týkající se pochybení zadavatelů i uchazečů využívanou pro zajištění maximálně praktického charakteru školení. Termín konání: 8. 8. 2018, 9:00 16:00 Praktické zaměření kurzu se odráží i v jeho délce, která ve významně širším rozsahu umožňuje řešení dotazů ze strany účastníků kurzu, a to jak dotazů zaslaných před konáním kurzu, tak položených v průběhu konání kurzu. Vlastní školicí prostory pak současně umožní realizaci konzultací i po ukončení kurzu. Místo konání: Školící prostory Kolumbus PM, s.r.o., Sokolovská 215, Praha 8 - Vysočany Cíl kurzu (vzdělávacího programu) Cílem vzdělávacího programu je seznámit posluchače s problematikou úspěšného zadávání veřejných zakázek malého rozsahu (dále jen VZMR ) s akcentem na jejich specifika z hlediska postupů zadávání VZMR a jednotlivých aspektů VZMR, to vše na praktických příkladech. Oblast zadávání VZMR je zadavateli významně podceňována, neboť se jedná o zadávání veřejných zakázek mimo režim zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek
(dále jen zákon ). I u VZMR však musí zadavatel dodržovat zásady zákona dle 6, tedy zásadu přiměřenosti, transparentnosti, rovného zacházení a zákazu diskriminace. Současně se jedná o oblast zadávání veřejných zakázek s významným podílem dotovaných veřejných zakázek u veřejných zadavatelů, a to jak veřejných zakázek na dodávky a stavební práce, tak zejména veřejných zakázek na služby. Zadávání VZMR je i mezi veřejnými zadavateli významně odlišné, což je dáno zakotvením zadávacích činností interními směrnicemi. S ohledem na skutečnost, že řada zadavatelů postupuje v rámci zadávání VZMR aplikací přísnějších postupů a podmínek než u VZ dle zákona, je zadávání VZMR současně i zdrojem významných pochybení zadavatelů. Účelem vzdělávacího programu je získání kompetence k bezchybnému zadávání VZMR za použití nediskriminačního nastavení kvalifikačních předpokladů a s využitím takových hodnotících kritérií, které povedou k naplnění účelu zadávání veřejných zakázek. Současně je účelem vzdělávacího programu seznámit účastníky s možnými pochybeními při zadávání VZMR včetně opatření na prevenci takových pochybení. Vzdělávací program se zaměřuje na komplexní pojetí procesu zadávání VZMR všech druhů (stavební práce, dodávky a služby), dle potřeby a skladby účastníků je možno akcentovat více některý z druhů VZ. Kurz je koncipován jako komplexní s tím, že v případě potřeby cílové skupiny mohou být i některá témata rozšířena jak z hlediska rozsahu, tak i časové dotace nebo třeba i vynechána (např. pokud účastníci využívají k zadávání VZMR pouze elektronického tržiště nebo ve větší míře a rozsahu zadávají VZMR podpořené dotací z ESIF fondů nebo jiných veřejných zdrojů). Po absolvování vzdělávacího programu získají účastníci znalosti potřebné jak pro samotné zadávání VZMR, tak i případnou kontrolu procesu zadávání VZMR např. v podřízených organizacích. V rámci celého programu budou uváděny praktické příklady a celý průběh zadávacího řízení na VZMR bude prezentován na modelové VZ, případně na modelových situacích, zejména pak v těchto oblastech stanovení kvalifikačních předpokladů VZ s akcentem na technickou kvalifikaci, nastavení technických podmínek, stanovení obchodních a platebních podmínek ve vazbě na zásadu přiměřenosti a zákaz diskriminace a v neposlední řadě také nastavení hodnocení nabídek prostřednictvím ekonomické výhodnosti nabídky včetně nákladů životního cyklu. V rámci vzdělávacího programu bude rovněž kladen důraz na bezchybnost procesu zadávání VZMR, budou proto uváděny příklady nejčastějších chyb a pochybení v rámci zadávání VZMR v jednotlivých oblastech i průřezových pochybení.
Detailní struktura a obsah školení 1) Úvodní vymezení VZMR, vazba VZMR a ZZVZ Tato část vzdělávacího programu se zaměří na základní vymezení VZMR dle ZZVZ včetně vazby VZMR a ZZVZ. V rámci tohoto tématu budou řešeny následující dílčí témata a okruhy: Definice VZMR v rámci ZZVZ Ustanovení ZZVZ relevantní pro VZMR a jejich výklad Finanční limity a další podmínky pro zadávání VZ jako VZMR Předpokládaná hodnota VZ jako determinant VZMR stanovení předpokládané hodnoty (PH), PH u zakázek na části, PH u zakázek pravidelné povahy Smíšené zakázky a postupy jejich zadávání Možnosti dobrovolného zadávání VZMR v režimu ZZVZ Zásady zákona a jejich platnost pro VZMR Rozbor a praktické příklady aplikace jednotlivých zásad: o zásada přiměřenosti, o zásada transparentnosti, o zásad rovného zacházení a o zásada zákazu diskriminace. Druhy VZMR a jejich specifika VZMR na stavební práce, dodávky a služby Vhodné aplikace postupů a instrumentů ZZVZ, zejména pak předřazení fáze hodnocení nabídek dalším fázím zadávacího řízení Stanovení lhůt u VZMR Možnosti přezkoumání VZMR ze strany ÚOHS Nejčastější pochybení v této oblasti zadávání VZMR 2) Postupy zadávání VZMR Tento vzdělávací předmět se zaměří na tři základní možné postupy zadávání VZMR, které jsou uplatnitelné: Přímé zadání (oslovení jednoho dodavatele a uzavření písemné smlouvy nebo nákup objednávka-faktura) Uzavřená výzva (zadavatel osloví uzavřený okruh možných dodavatelů a vybere nejvhodnější nabídku) Otevřená výzva (zadavatel vhodným způsobem oznámí/uveřejní svůj záměr uzavřít smlouvu neomezenému okruhu uchazečů). V rámci tohoto předmětu budou řešena následující témata: Výběr vhodného postupu zadávání VZMR Možnosti využití elektronických nástrojů při zadávání VZMR včetně elektronické aukce
Postupy a procesy při přímém zadání VZMR Postupy a procesy při zadávání VZMR formou uzavřené výzvy Postupy a procesy při zadávání VZMR formou otevřené výzvy 3) Stanovení kvalifikačních předpokladů u VZMR v souladu se zásadami ZZVZ Tento vzdělávací předmět se zaměřuje na kruciální problematiku vhodného nastavení kvalifikačních předpokladů v případě VZMR tak, aby byly v souladu se všemi zásadami zákona, zejména pak se zásadou přiměřenosti a zásadou zákazu diskriminace. Dílčí témata a okruhu v tomto vzdělávacím předmětu: Obecné požadavky a postupy při stanovení kvalifikace základní způsobilost, profesní způsobilost, ekonomická kvalifikace, technická kvalifikace Obecné podmínky pro prokazování splnění kvalifikace zahraniční dodavatel, společná nabídka, prokazování kvalifikace prostřednictvím jiných osob a poddodavatele, doklady o kvalifikaci, změny kvalifikace, formy a stáří dokumentů k prokazování splnění kvalifikace Základní způsobilost rozsah a způsob prokazování Profesní způsobilost požadavky na profesní způsobilost Ekonomická kvalifikace podmínky použití, limity Technická kvalifikace kritéria technické kvalifikace a jejich prokázání Praktické příklady nastavení nediskriminační kvalifikace Nejčastější pochybení zadavatelů při stanovení kvalifikace 4) Nastavení hodnotících kritérií u VZMR pro dosažení účelu zadávání VZ Tento předmět se zaměří na efektivní nastavení kritérií pro hodnocení VZMR s akcentem na hodnocení nabídek prostřednictvím ekonomické výhodnosti nabídky. Vzdělávací předmět se zaměří jak na číselně vyjádřitelná kritéria, tak i subjektivní kritéria kvality. Dílčí témata a okruhy: Hodnocení nabídek prostřednictvím ekonomické výhodnosti obecná pravidla a postupy při hodnocení nabídek, možnosti použití pro jednotlivé druhy VZMR (stavební práce, služby, dodávky) Kritéria kvality a jejich využití v rámci ekonomické výhodnosti nabídky Náklady životního cyklu metodika pro stanovení nákladů životního cyklu, výhody a nevýhody této hodnotící metody pro VZMR Příklady kvalitativních hodnotících kritérií pro jednotlivé druhy VZMR Nejčastější pochybení zadavatelů při hodnocení VZMR a stanovení hodnotících kritérií 5) Diskuse a konzultace V rámci poslední části vzdělávacího programu budou řešeny komplexnější dotazy účastníků, případně dotazy týkající se jimi zadávaných či administrovaných veřejných zakázek na stavební práce (dotazy k jednotlivým dílčím tématům či specifickým
oblastem budou řešeny v průběhu vzdělávacího programu). V rámci této části může být zařazen i komplexnější příklad (například modelové zadávací dokumentace VZMR, apod.). Předpokládaná časová posloupnost a rozsah jednotlivých témat Celková doba trvání vzdělávacího programu je 8 vzdělávacích hodin (8 x 45 min) jedná se o čistou dobu trvání vzdělávacího kurzu bez přestávek. Časový rozvrh: Téma Dotace (min.)* 1) Úvodní vymezení VZMR, vazba VZMR a ZZVZ 30 2) Postupy zadávání VZMR 90 3) Stanovení kvalifikačních předpokladů u VZMR v souladu se zásadami ZZVZ 90 4) Nastavení hodnotících kritérií u VZMR pro dosažení účelu zadávání VZ 90 5) Diskuse a konzultace 60 Celkem 360 * Jedná se o vyučovací hodiny (VH), resp. minuty, kdy 1 VH = 45 min.