MĚSTO CHRAST Směrnice č. 6/2017 k zadávání veřejných zakázek malého rozsahu Platí od 19. 12. 2017 Účinná od 19. 12. 2017 Platí do Závazná pro všechny útvary, organizační složky a příspěvkové organizace města Chrast Schválena usnesením Rady města Chrast č. RM/618/2017 Zpracoval JUDr. Soňa Grossová Číslo novely Usnesení Účinná od Číslo novely Usnesení Účinná od VS/ RM/ d. m. r NOVELY NORMY
1. Předmět úpravy 1.1 Tato směrnice je vnitřním předpisem města Chrast a upravuje zásady a postupy při zadávání veřejných zakázek malého rozsahu městem Chrast (dále jen město ) a příspěvkovými organizacemi města, u nichž město Chrast vykonává funkci zřizovatele. 1.2 Tato směrnice je zpracována v souladu se zákonem č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen ZZVZ). 1.3 Za zadavatele se v souladu s 4 ZZVZ považuje město Chrast a příspěvkové organizace, u nichž město Chrast vykonává funkci zřizovatele (dále jen příspěvková organizace ). 2. Veřejná zakázka malého rozsahu 2.1 Veřejná zakázka malého rozsahu (dále jen VZMR ) je dle 27 ZZVZ veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota je rovna nebo nižší: a) v případě veřejné zakázky na dodávky nebo služby částce 2 000 000 Kč bez DPH nebo b) v případě veřejné zakázky na stavební práce částce 6 000 000 Kč bez DPH. 2.2 Zadavatel dle 31 ZZVZ není povinen zadat v zadávacím řízení VZMR dle tohoto zákona. Zadavatel je však povinen při zadávání těchto zakázek dodržet zásady zadávání veřejných zakázek stanovené v 6 ZZVZ, kterými jsou Odst. 1 - Zadavatel při postupu podle tohoto zákona musí dodržovat zásady transparentnosti a přiměřenosti. Odst. 2 - Ve vztahu k dodavatelům musí zadavatel dodržovat zásadu rovného zacházení a zákazu diskriminace. Odst. 3 - Zadavatel nesmí omezovat účast v zadávacím řízení těm dodavatelům, kteří mají sídlo v a) členském státě Evropské unie, Evropského hospodářského prostoru nebo Švýcarské konfederaci, nebo b) jiném státě, který má s Českou republikou nebo s Evropskou unií uzavřenu mezinárodní smlouvu zaručující přístup dodavatelům z těchto států k zadávané veřejné zakázce. 2.3 Rozdělení veřejných zakázek malého rozsahu dle výše předpokládané hodnoty stanovil zadavatel následovně: Kategorie I VZMR s předpokládanou hodnotou do 200 000 Kč bez DPH (VZMR na dodávky a služby, stavební práce) Kategorie II VZMR s předpokládanou hodnotou od 200 001 Kč bez DPH do 2 000 000 Kč bez DPH (VZMR na dodávky a služby), a do 6 000 000 Kč bez DPH (VZMR na stavební práce) 2.4 Předmět veřejné zakázky nesmí být rozdělen za účelem snížení předpokládané hodnoty veřejné zakázky. 2.5 Při stanovení předpokládané hodnoty veřejné zakázky postupuje zadavatel dle 16 až 23 ZZVZ. Směrnice č. 6/2017 pro zadávání veřejných zakázek malého rozsahu Stránka 2 z 5
3. Zadávání veřejných zakázek malého rozsahu 3.1 Zadávání VZMR Kategorie I (VZMR do 200 000 Kč bez DPH) 3.1.1 Zadavatel zadává zakázku zejména přímým nákupem, průzkumem trhu (např. internetové srovnání cen) či poptávkou minimálně u tří dodavatelů, a to s ohledem na výši předpokládané ceny zakázky, dle svých znalostí a zkušeností s obdobnými zakázkami. Vynakládání veřejných prostředků musí probíhat s péčí řádného hospodáře, v souladu s právními předpisy, účelně, hospodárně a efektivně. 3.1.2 Zadání zakázky Kategorie I schvaluje vedoucí příslušného odboru MěÚ nebo vedoucí příslušné příspěvkové organizace v rámci schváleného (příp. upraveného) rozpočtu a podle pravidel předběžné finanční kontroly. Nabídka k uzavření smluvního vztahu je učiněna zejména vystavením objednávky, předložením návrhu smlouvy atp., za jejichž věcnou správnost odpovídá vedoucí odboru nebo vedoucí příspěvkové organizace. 3.1.3 Zadavatel může také rozhodnout a zvolit postup zadávání takovéto zakázky dle Kategorie II, níže uvedené. 3.2 Zadávání VZMR Kategorie II (VZMR od 200 001 Kč bez DPH do 2 000 000 Kč bez DPH na dodávky a služby a do 6 000 000 Kč bez DPH na stavební práce) 3.2.1 O zahájení zadávacího řízení města nebo příspěvkové organizace rozhoduje Rada města Chrast v rámci schváleného (příp. upraveného) rozpočtu a podle pravidel předběžné finanční kontroly. 3.2.2 Výzvu k podání nabídky a zadávací dokumentaci zpracuje vedoucí příslušného odboru (příp. jím určená osoba). Za přípravu zadávacího řízení a podklady pro zadávací dokumentaci v příspěvkové organizaci zodpovídá vedoucí příspěvkové organizace, text výzvy k podání nabídky a zadávací dokumentaci zpracuje vedoucí příslušného odboru (příp. jím určená osoba) ve spolupráci s příspěvkovou organizací, která zajistí a poskytne veškeré potřebné podklady. 3.2.3 Zadání veřejné zakázky malého rozsahu bude uveřejněno na profilu zadavatele (www.vhodneuverejneni.cz). 3.2.4 Výzva k podání nabídky bude zaslána nejméně 5-ti dodavatelům, s výjimkou zakázek, které mohou být splněny z technických či uměleckých důvodů, z důvodu ochrany výhradních práv nebo z důvodů vyplývajících ze zvláštního právního předpisu pouze určitým dodavatelem. 3.2.5 Výzva k podání nabídky se odesílá elektronickou poštou, a to odesláním e-mailu s informací o vypsaném zadání veřejné zakázky malého rozsahu s odkazem na profil zadavatele, kde je zadání veřejné zakázky malého rozsahu uveřejněno. Do spisu veřejné zakázky se zakládá dokument v tištěné podobě potvrzující odeslání výzvy. 3.2.6 Lhůta pro podání nabídek bude minimálně 5 pracovních dnů v případě zakázek na dodávky, služby, stavební práce. Lhůta pro podání nabídek počíná běžet dnem následujícím po odeslání výzvy. Po tuto dobu bude výzva uveřejněna na profilu zadavatele. Za uveřejnění a předání zadávací dokumentace je odpovědný vedoucí odboru nebo vedoucí příspěvkové organizace. 3.2.7 Pro veškerý písemný styk mezi zadavatelem a dodavateli platí, že součástí dokumentace o průběhu zadávacího řízení jsou doklady potvrzující vzájemné předání písemných dokumentů. Všechny obdržené nabídky (i osobně předané) musí být zadavatelem řádně evidovány ve spisové službě. 3.2.8 Nabídky účastníků zadávacího řízení nesmí od převzetí zadavatelem až po schválení výběru nejvhodnější nabídky opustit prostory zadavatele. Přijímání a otevírání nabídek na základě výzvou stanoveného místa pro podávání nabídek a přesného konce lhůty pro podání nabídek v zalepené a patřičně označené obálce bude podatelnou MěÚ zaevidováno pořadové číslo nabídky a přesný datum a čas doručení nabídky. Otevírání obálek se bude konat veřejně bezprostředně po uplynutí termínu pro podání nabídky (v zadávací dokumentaci bude vždy uvedena konkrétní doba a místo otevírání obálek. Zadavatel sdělí přítomným výši nabídkové ceny. 3.2.9 Pro otevírání a hodnocení nabídek jmenuje Rada města Chrast komisi pro otevírání obálek (dále jen komise ). Složení komise navrhuje Radě města Chrast vedoucí příslušného odboru nebo vedoucí příspěvkové organizace. Členy komise budou členové zastupitelstva města, členové rady města, zaměstnanci zadavatele, popř. může být členem komise jiná odborná osoba. U veřejných zakázek Směrnice č. 6/2017 pro zadávání veřejných zakázek malého rozsahu Stránka 3 z 5
zadávaných příspěvkovou organizací je členem komise vždy zástupce příslušné příspěvkové organizace. Všichni členové komise čestně prohlásí, že nejsou ve střetu zájmů dle 44 ZZVZ. 3.2.10 Jednání komise svolává vedoucí příslušného odboru (příp. jím určená osoba) nebo vedoucí příspěvkové organizace. Komise může pracovat, pokud je přítomna nadpoloviční většina všech jejích členů. Komise volí ze svého středu předsedu odpovědného za její činnost. 3.2.11 Komise zajistí po uplynutí lhůty pro podání nabídek otevření doručených obálek, posouzení nabídek a pořízení protokolu o otevírání obálek s nabídkami a o výběru nejvhodnější nabídky. Nabídky doručené po uplynutí lhůty pro podání nabídek se neotevírají, ale stávají se součástí spisu. Účastník zadávacího řízení bude o tomto postupu písemně vyrozuměn. 3.2.12 Komise posuzuje jednotlivé nabídky dle kritérií uvedených ve výzvě. 3.2.13 V případě, že náležitosti nabídky budou účastníkem zadávacího řízení splněny pouze částečně, lze účastníka zadávacího řízení požádat o doplnění nabídky, případně objasnění předložených informací, a to ve stanovené lhůtě. Tento postup musí být zvolen jednotně vůči všem účastníkům zadávacího řízení. Nesplní-li účastník zadávacího řízení zadávací podmínky, může být komisí ze soutěže vyloučen. 3.2.14 Zadavatel je v odůvodněných případech oprávněn si v rámci zadávacího řízení vymínit, že prohlídka místa plnění je nezbytnou nutností a podmínkou pro podání nabídky. V takovém případě by nabídka účastníka zadávacího řízení, který se prohlídky místa plnění nezúčastnil, byla z hodnocení vyřazena. 3.2.15 O výběru nejvhodnější nabídky rozhoduje na základě doporučení komise Rada města Chrast. 3.2.16 Výběr nejvhodnější nabídky oznámí zadavatel všem účastníkům zadávacího řízení prostřednictvím profilu zadavatele do 5 pracovních dnů od rozhodnutí Rady města Chrast o výběru nejvhodnější nabídky. Uveřejněním na profilu zadavatele je informace považována za doručenou. 3.2.17 Vedoucí příslušného odboru nebo vedoucí příspěvkové organizace odpovídá za věcnou správnost objednávek či smluv i za jejich řádné plnění. 3.2.18 Vedoucí příslušného odboru nebo vedoucí příspěvkové organizace je zodpovědný za dodržení souladu realizace zakázky se schváleným (příp. upraveným) rozpočtem. Případné navýšení ceny zakázky, změnu předmětu plnění nebo změnu termínu plnění musí u zakázek zadávaných městem i příspěvkovou organizací schvalovat Rada města Chrast, a to před změnou objednávky nebo uzavřením dodatku ke smlouvě. 3.2.19 Rada města Chrast (na základě návrhu vedoucího odboru nebo vedoucího příspěvkové organizace) zruší bez zbytečného odkladu zadávací řízení, jestliže a) nebyly ve stanovené lhůtě podány žádné nabídky, b) byli z účasti v zadávacím řízení vyřazeni všichni dodavatelé, c) žádný z účastníků zadávacího řízení neposkytl dostatečnou součinnost k uzavření smlouvy. 3.2.20 Výsledek zadávacího řízení zveřejní vedoucí odboru (příp. osoba jím určená) nebo vedoucí příspěvkové organizace na profilu zadavatele. Smlouvu uzavřenou na veřejnou zakázku, a to včetně všech jejích změn a dodatků, zveřejní na profilu zadavatele ve lhůtě do 15 pracovních dnů od jejího uzavření. 3.2.20 Veřejná zakázka podléhá evidenci veřejných zakázek. 4. Mimořádné případy zadání veřejných zakázek 4.1 V odůvodněných případech (např. havárie, nahodilá těžba, nebezpečí z prodlení, ohrožení života či zdraví osob), je možné zadat zakázku přímým zadáním, avšak jen v rozsahu, aby bylo zabráněno dalším škodám. Toto rozhodnutí odsouhlasí Rada města Chrast. Jde o výjimečné situace, které zadavatel svým jednáním nezpůsobil a ani je nemohl předvídat. 4.2 V případě specifické povahy předmětu veřejné zakázky (např. umělecké dílo, kulturní památka, architektonické koncepce či studie, dodávka energií, pojištění, právní služby, mobilní komunikace, pořízení dopravních prostředků, komunální techniky), je možné zadat zakázku přímo bez nutnosti postupu dle této Směrnice, a to v rámci schváleného (příp. upraveného) rozpočtu a na základě rozhodnutí Rady města Chrast. 4.3 Je-li předmět veřejné zakázky financován nebo spolufinancován z fondů EU nebo státního rozpočtu ČR (formou dotace), nebo se financování či spolufinancování zakázky jen předpokládá, nesmí zadavatel postupovat Směrnice č. 6/2017 pro zadávání veřejných zakázek malého rozsahu Stránka 4 z 5
při výběru dodavatele dle bodu 4.1 této směrnice a při zadávání zakázek je povinen respektovat stanovená pravidla poskytovatele dotace pro zadávání veřejných zakázek. 5. Náklady a poplatky Zadavatel nepřiznává dodavatelům právo na náhradu nákladů spojených s účastí v zadávacím řízení ani po dodavatelích nepožaduje poplatky za to, že se mohou takového řízení účastnit, s výjimkou nákladů spojených s pořízením projektové dokumentace, nákladů na reprografické práce, apod. 6. Evidence veřejných zakázek Veškerá dokumentace týkající se zadávacího řízení zůstává archivována na MěÚ po dobu 10 let, a to od roku následujícího po uzavření smlouvy, její změny nebo po zrušení zadávacího řízení. 7. Závěrečná ustanovení 7.1 Tato směrnice byla projednána na zasedání Rady města Chrast dne 18. 12. 2017 a schválena usnesením č. RM /618/2017. 7.2 Dnem účinnosti této Směrnice se ruší Směrnice č. 4/2015 pro zadávání veřejných zakázek malého rozsahu. 7.3 Tato směrnice nabývá účinnosti dnem 19. 12. 2017. V Chrasti dne 19. 12. 2017.. Martina Lacmanová, v.r. starostka. Josef Barva, v.r. místostarosta Rozdělovník: Níže podepsaní stvrzují svým podpisem, že směrnici převzali. Převzali: Podpis: OSS HO FO OVŽP tajemník starosta místostarosta MěM Mateřská škola, Chrast Základní škola, Chrast Základní umělecká škola J.N.Filcíka, Chrast Směrnice č. 6/2017 pro zadávání veřejných zakázek malého rozsahu Stránka 5 z 5