Financovanie školského stravovania v roku 2012 1
Obsah prezentácie A. Financovanie ŠJ v zriaďovateľskej pôsobnosti KŠU B. Financovanie ŠJ v zriaďovateľskej pôsobnosti obcí, VÚC, cirkevných a súkromných zriaďovateľov C. Podnikateľská činnosť v ŠJ 2
A. Školské stravovanie detí a žiakov v zriaďovateľskej pôsobnosti KŠU Legislatívne ho upravuje: Zákon NR SR č.597/2003 Z. z. o financovaní ZŠ,SŠ a školských zariadení v znení zmien a doplnkov Nariadenie vlády SR č. 630/2008 Z. z., ktorým sa ustanovujú podrobnosti rozpisu finančných prostriedkov zo štátneho rozpočtu pre školy a školské zariadenia v znení neskorších predpisov 3
Financovanie školského stravovania v zriaďovateľskej pôsobnosti KŠU Normatív na stravovanie = podiel objemu finančných prostriedkov určených pre ZŠS a prepočítaného počtu detí ŠMŠ a žiakov škôl. Prepočítaný počet detí ŠMŠ a žiakov škôl = súčin všetkých detí ŠMŠ a žiakov škôl v zriaďovateľskej pôsobnosti KŠU a príslušného koeficientu. Koeficienty používané pri prepočítavaní : žiak školy alebo žiak internátnej školy, ktorý nie je ubytovaný v školskom internáte, sa započítava s koeficientom 1, žiak školy alebo žiak internátnej školy, ktorý je ubytovaný v školskom internáte, sa započítava s koeficientom 3. dieťa ŠMŠ alebo dieťa ŠMŠ internátnej, ktoré nie je ubytované v školskom internáte sa započítava s koeficientom 1,5, dieťa ŠMŠ, alebo dieťa ŠMŠ internátnej, ktoré je ubytované v školskom internáte, sa započítava s koeficientom 3 Finančný príspevok pre zariadenie školského stravovania = prepočítaný počet detí ŠMŠ a žiakov škôl * normatív na stravovanie.
Stravovanie detí a žiakov škôl v zriaďovateľskej pôsobnosti KŠÚ, ktoré sa stravujú v ZŠS, ktoré nezriaďuje KŠÚ, ale iný zriaďovateľ MŠ SR pridelí KŠU finančné prostriedky na zabezpečenie stravovania: detí ŠMŠ, ak sa stravujú v ZŠS iného zriaďovateľa, žiakov ZŠ a ŠZŠ, ak sa stavujú v ZŠS pod VUC, žiakov SŠ, ŠSŠ, OU a PŠ, ak sa stravujú v ZŠS v zriaďovateľskej pôsobnosti obce, cirkevného alebo súkromného zriaďovateľa. Na všetky tieto deti dostane finančný príspevok na stravovanie KŠU, ktorý ho poskytne škole a tá z neho refunduje náklady na prípravu stravy tej ŠJ iného zriaďovateľa, ktorá zabezpečuje stravovanie žiakov.
B. Školské stravovanie detí a žiakov v zriaďovateľskej pôsobnosti obcí, VÚC, C a S zriaďovateľov Legislatívne ho upravuje: Zákon o rozpočtovom určení výnosu dane z príjmov územnej samospráve č. 564/2004 Z. z. v znp. Nariadenie vlády o rozdeľovaní výnosu dane z príjmov územnej samospráve č. 668/2004 Z. z. v znp Zákon č. 596/2003 Z.z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve... v znp. Zákon č. 245/2008 Z.z. o výchove a vzdelávaní
Nariadenie vlády SR č. 668/2004 Z. z. o rozdeľovaní výnosu dane z príjmov územnej samospráve v znení neskorších predpisov Z výnosu dane vybranej daňovými úradmi sa poukáže : Obciam...... 65,4 % VÚC.... 21,9 % NV upravuje kritériá a spôsob rozdeľovania výnosu dane z príjmov FO obciam a VÚC 7
Výnos dane obciam: 5% 23% 40% 32% podľa počtu obyvateľov s trvalým pobytom na území obce upraveného koeficientom nadmorskej výšky podľa počtu obyvateľov s trvalým pobytom na území obce upraveného veľkostným koeficientom podľa počtu žiakov (detí) ZUŠ a školských zariadení podľa počtu obyvateľov obce, ktorí dovŕšili vek 62 rokov 8
Výnos dane obciam: 23% podľa počtu obyvateľov s trvalým pobytom na území obce a s ohľadom na nadmorskú výšku obce, 32% podľa počtu obyvateľov s trvalým pobytom na území obce prepočítaného veľkostným koeficientom, 5% podľa počtu obyvateľov obce, ktorí dovŕšili 62 rokov 40% 1. podľa počtu žiakov ZUŠ,MŠ,JŠ a ŠZ v zriaďovateľskej pôsobnosti obce podľa stavu k 15.9. predchádzajúceho roka 2. podľa počtu žiakov neštátnych ZUŠ,MŠ, JŠ a ŠZ do 15 rokov veku na území obce,ktorých zriaďovateľom môže byť aj obec alebo KŠU, podľa stavu k 15.9. predchádzajúceho roka pričom každý žiak je prepočítaný koeficientom zariadenia, ktorý stanovuje, aký podiel z výnosu pripadá na žiaka Koeficienty sú uvedené v prílohe č. 3 a 3a. Podiel obce na výnose dane sa vypočíta mesačne podľa vzorca uvedeného v prílohe č. 4. 9
Hodnoty koeficientov v roku 2012 príloha č. 3 platné pre obce : Potenciálny stravník- žiak ZŠ zriadenej obcou...2 Potenciálny stravník - žiak ZŠI zriadenej obcou...4 Potenciálny stravník - žiak ZŠ a ŠZŠ zriadenej KŠU...2 Potenciálny stravník - žiak ZŠI a ŠZŠI zriadenej KŠU...4 príloha č. 3a- platné pre neštátne ZUŠ, MŠ,JŠ a ŠZ : Potenciálny stravník- žiak neštátnej ZŠ, ŠZŠ a GYM...1,8 Potenciálny stravník- žiak neštátnej ZŠI, ŠZŠI...3,6 Potenciálny stravník- žiak ZŠ, ŠZŠ (zriadenej KŠU)...2 Potenciálny stravník- žiak ZŠ,ŠŽŠI (zriadenej KŠU)...4 10
Finančné prostriedky, ktoré obec dostane napočítané prostredníctvom podielových daní na školské stravovanie Obec potrebuje poznať hodnotu jednotkového koeficientu ( pri návrhu rozpočtu na rok 2012 to bolo cca 60, ak sa podielové dane nenapĺňajú tak, ako sa predpokladalo, potom táto suma sa mení vo väzbe na plnenie podielových daní napr. ak je 6% neplnenie, potom hodnotu jednotkového koeficientu nie je 60, ale 94% zo 60 =56,4 ) Príklad: Ak má obec v ZŠ 100 detí, potom dostane (ak je hodnota jednotkového koeficientu 60 ) cez podielové dane 100 x koef.2 x 60 = 12 000 Obec sa rozhodne, či poskytne celý tento objem do ŠJ. Predpokladajme, že áno. 11
Originálne kompetencie obcí Objem finančných prostriedkov, ktorý dostane obec napočítaný na školské kompetencie, nie je pre obec záväzný! Obec môže prideliť na financovanie školstva aj väčšiu finančnú čiastku, ale aj menší ako vypočítaný objem finančných prostriedkov. Jedná sa o originálnu kompetenciu obce a o pridelených financiách rozhoduje obecné zastupiteľstvo prostredníctvom výšky dotácie určenej vo VZN a následne prostredníctvom schváleného rozpočtu pre svoje konkrétne zariadenia.
OBEC vo VZN určí : výšku dotácie na prevádzku a mzdy na žiaka svojich ZUŠ, JŠ, MŠ a ŠZ a v zariadeniach školského stravovania na žiaka školy alebo skutočného stravníka alebo jedno hlavné jedlo a doplnkové jedlo, na príslušný kalendárny rok výšku dotácie na žiaka neštátnych MŠ, ZUŠ, JŠ a ŠZ. Na základe tejto výšky dotácie a počtov žiakov sa vypočítajú finančné objemy, ktoré obec poskytne zriaďovateľom neštátnych MŠ, ZUŠ, JŠ a ŠZ, ktorí ich majú zriadené na území obce. 13
Ako obec určuje sumu, ( ktorú poskytuje na stravovanie z podielových daní) do VZN Sumu 12 000, ktorú obec dostane a rozhodne sa dať na stravovanie, vydelí : - počtom všetkých žiakov školy (100 a dostane 120 na 1 potenciálneho stravníka ročne), alebo - počtom skutočných stravníkov ( napr. 50 a dostane 240 na 1 skutočného stravníka ročne), ), alebo - počtom vydaných hlavných a doplnkových jedál (napr. 50 stravníkov x 20 dní v mesiaci x 12 mesiacov = 12 000 a dostane 1 na jedno hlavné jedlo) Do VZN uvedie sumu, ktorú dáva z podielových daní buď na potenciálneho stravníka, alebo skutočného stravníka, alebo na odobrané jedlo. 14
Stravovanie detí MŠ Stravovanie detí MŠ je zahrnuté v koeficiente MŠ (u obecných MŠ : koef. 31- deti 3 ročné, koef. 61-deti do 3 rokov) Ako určiť dotáciu na stravovanie detí MŠ? Príklad: dotácia na : hl. jedlo = koef. 1, doplnkové jedlá (desiata+olovrant) = koef. 0,5 Spolu 1 hlavné a 2 doplnkové jedlá = koef. 1,5 Ak na jedno hl. jedlo v ZŠ obec prispieva 1, potom na stravovanie v MŠ by mohla prispievať 1,50 na deň. Z toho vyplýva dotácia na 1 dieťa MŠ na rok = 1,50 x 20 dní x12 mesiacov = 360 Alebo inak : 1 skutočný stravník ZŠ = 240 x 1,5 = 360 15
Platby rodičov v ŠJ náklady na potraviny ( Zákon 245/2008 ( školský zákon - 140 ods. 8-12, 141 ods. 4-8 ) ŠJ, ktorej zriaďovateľom je orgán miestnej štátnej správy v školstve, poskytuje stravovanie deťom a žiakom za čiastočnú úhradu nákladov, ktoré uhrádza zákonný zástupca vo výške nákladov na nákup potravín podľa vekových kategórií stravníkov v nadväznosti na odporúčané výživové dávky. Príspevok, ktorý uhrádza zákonný zástupca dieťaťa alebo žiaka vo výške nákladov na nákup potravín podľa vekových kategórií stravníkov, určí riaditeľ školy alebo riaditeľ ŠZ. Riaditeľ môže rozhodnúť o znížení alebo odpustení príspevku, ak zákonný zástupca predloží doklad o tom, že je poberateľom dávky v hmotnej núdzi a príspevkov k dávke v hmotnej núdzi podľa osobitného predpisu. To neplatí, ak ide o deti a žiakov, na ktoré sa poskytuje dotácia podľa osobitného predpisu. 16
Platby rodičov v ŠJ - režijné náklady ( Zákon 245/2008 ( školský zákon - 140 ods. 8-12, 141 ods. 4-8 ) Zákonný zástupca prispieva na úhradu režijných nákladov, ak tak určí zriaďovateľ Zriaďovateľ ŠJ môže rozhodnúť o znížení alebo odpustení príspevku na úhradu režijných nákladov, ak zákonný zástupca predloží doklad o tom, že je poberateľom dávky v hmotnej núdzi a príspevkov k dávke v hmotnej núdzi podľa osobitného predpisu. To neplatí, ak ide o deti a žiakov, na ktoré sa poskytuje dotácia podľa osobitného predpisu. Výšku príspevku na čiastočnú úhradu nákladov, výšku príspevku na režijné náklady a podmienky úhrady v školskej jedálni, ktorej zriaďovateľom je obec alebo samosprávny kraj, určí zriaďovateľ všeobecne záväzným nariadením (VZN). 17
Režijné ( osobné a prevádzkové)náklady v ŠJ - príklad Režijné N r. 2011...340 400 Mesačné (: 12)...28 333 Denné (:20)...1 416 Priemerný počet skutočných stravníkov ( odobraných jedál) za deň...1 180 Náklady na jedného skutočného stravníka ( odobrané jedlo): 1416 : 1180 = 1,20-1 ( obec) = 0.20 ( rodič) 18
C. Podnikateľská činnosť škôl a ŠZ Legislatívne predpoklady: Zákon č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) Metodický pokyn č. 12/2009-R z 27. augusta 2009, ktorým sa určuje postup škôl a školských zariadení pri vykonávaní podnikateľskej činnosti 19
Definícia podnikateľskej činnosti Činnosť Š/ŠZ s právnou subjektivitou vykonávaná nad rámec hlavnej činnosti uvedenej v zriaďovacej listine za účelom dosahovania zisku, podľa Obchodného zákonníka PČ nesmie byť v rozpore s plnením poslania Š/ŠZ Vyžaduje sa: - súhlas zriaďovateľa - vyjadrenie rady školy 20
Oblasti podnikania ŠJ Výchovno-vzdelávacia činnosť (prednášková činnosť, kurzy varenia, stolovania...) Stravovacie služby (ponuka knedlí, parených buchiet...) Prenájom priestorov a zariadení ŠJ mimo pobytu detí a žiakov v Š/ŠZ (rodinné a spoločenské príležitosti) 21
Kedy nie je prenájom považovaný za PČ? Jedná sa o náhodilý príjem Zmluvy o prenájme podpisuje zriaďovateľ Š/ŠZ (obec, VÚC, ak je majetok v ich vlastníctve), poprípade podpisom zmluvy poverí riaditeľa Š/ŠZ Príjem z prenájmu je príjmom obce, VÚC (Zákon č. 583/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov) a ona rozhodne o jeho použití 22
Kedy je prenájom považovaný za PČ? sústavná činnosť za účelom dosiahnutia zisku (v súlade s obchodným zákonníkom ) Hlavné aspekty prenájmu ako podnikateľskej činnosti: - súhlas zriaďovateľa - vyjadrenie rady školy - zisk po zdanení zostáva v plnom rozsahu Š/ŠZ (Zákon č. 523/2004 o rozpočtových pravidlách verejnej správy v znení neskorších predpisov) 23
Financovanie PČ Sledovanie výnosov a nákladov na samostatnom účte Náklady na PČ musia byť pokryté z jej výnosov Ak je k 30.septembru rozpočtového roka vykázaná strata, riaditeľ Š/ŠZ zabezpečí, aby bola do konca roka vyrovnaná, alebo urobí opatrenia na ukončenie PČ, aby sa v budúcom roku nevykonávala PČ podlieha daňovým povinnostiam Zisk po zdanení doplnkový zdroj financovania bežných a 24 kapitálových výdavkov súvisiacich s hlavnou činnosťou Š/ŠZ.
Ďakujem za pozornosť Ing. Sladečková Jana Október 2012 25