Reálné dopady a změny nového zákona č. 134/2016 v každodenní praxi nemocnic Ing. Čeněk Merta, MBA
Nový zákon o veřejných zakázkách zákon č. 134/2016 - účinnost 1. 10. 2016 hlavní změnou by po cholerické transparentnosti měla být větší flexibilita, elektronizace, rychlost a odformalizovanost zadávacího řízení
Co již v novém zákoně není povinné předběžné oznámení 01 je dobrovolné, můžeme dále využívat 02 doporučuje se u složitých nebo objemných veřejných zakázek, kde běžné lhůty by byly nedostačující uveřejňování odůvodnění veřejné zakázky 01 znamenalo jen navýšení administrativy, zdůvodňovalo se proč chceme daný produkt používat, spotřebovávat atd.
Co již v novém zákoně není významné veřejné zakázky 01 většinou se týkalo velkých investičních celků, staveb, popřípadě IT projektů 02 tyto veřejné zakázky musela schvalovat vláda
Co již v novém zákoně není black list dodavatelů 01 velice problematický institut 02 problematické zařazování, na základě čeho? - nedodání léčiv, materiálu? kvalita? 03 těžce vymahatelné
Co již v novém zákoně není povinnost stanovit hodnotící komisi - neplatí pro veřejné zakázky nad 300 mil. Kč 01 může být statutárním orgánem pověřená osoba, ale pozor, statutár se nezříká plné odpovědnosti 02 může být použito u menších veřejných zakázek, ale tam, kde fungoval systém hodnotících komisí,doporučuji zachovat
Co již v zákoně není není upraven počátek lhůt přechází se na obecnou úpravu, která je 605 Občanského zákoníku není požadavek např. na podepsání návrhů smluv v nabídce, ale v zadávací dokumentaci mohu stanovit, že nabídka bude podepsána jako celek - konglomerát listin mé doporučení ponechat a nechat vždy podepsat
Co již v zákoně není není výslovně zakotven zákaz dělení předmětu VZ dle mého názoru se dají spojovat skupiny léčiv dle konkrétních potřeb jednotlivých nemocnic nenajdeme pravidlo sčítání za účetní období - 1rok nahodilé nákupy 19/3 - jednotková cena proměnlivá za účetní období, Z pořizuje opakovaně dle aktuálních potřeb
Složení komise ve FN Olomouc vždy zástupci 01 pracovišť, kde se realizuje spotřeba nebo pracuje nakupované zařízení 02 oddělení veřejných zakázek 03 právního odboru 04 nákupu - příslušně odborně spadající 05 ekonomického úseku
Složení komise ve FN Olomouc právník (soulad se legislativou) nákupčí (obchodník, marketingový průzkum, vnější okolí, průzkum cen, analýza dodavatelů) spotřebitel (většinou odborník přes technickou specifikaci technika a kvalitativní vymezení produktů) ekonom (správce rozpočtů jsou na dané služby, produkty, investice, peníze?, dále zdravotní pojišťovny jakým způsobem bude hrazen výnos)
Složení komise ve FN Olomouc 01 právník 02 01 02 ekonom (správce rozpočtu) PRODUKT 03 04 03 spotřebitel (odborník) 04 nákup (obchodník) vázanost zadavatele - závěry hodnoticí komise doporučení, stanovit ve směrnici
Co je nové Nové formuláře Věstník VZ - nutnost opakovaně vyplňovat tytéž informace např. identifikační údaje Mohu žádat obrat, ISO - v souvislosti s předmětem VZ Jednoduší profesní kvalifikace povinná: pouze obchodní rejstřík Nepovinná : oprávnění k podnikání, různé komory, odborná způsobilost
Co je nové otevírání obálek může provést i 1 osoba (doporučuji v komisi) povinnost uzavřít smlouvu - bez zbytečného odkladu - 15 dnů padá (v zákoně nový termín, asi se autoři inspirovali u některých dokumentů, které podepisuje prezident) u dodávek a služeb stačí referenční seznam, nemusí být jednotlivé reference s podpisy fakultativní vyloučení - v posledních 3 letech od zahájení zadávacího řízení můžeme posoudit závažné či dlouhodobé pochybení při plnění dřívější smlouvy, pozor na marginálie předběžné tržní konzultace nezaměňovat za získávání inf. o ceně
Co je nové Změněná pracovní schopnost nově nikoli zvýhodnění 15%, ale bude metodickým pokynem stanoven rozsah produktů a služeb, které budou dodávány z chráněných dílen předběžné tržní konzultace možnost nechat si poradit, nezaměňovat za získávání informací o ceně zjednodušení uzavření dodatku na vícepráce bez výzvy a JŘBÚ transparentnost je daná povinnosti označit osoby, které vypracovaly ZD a s nimiž byly vedeny tržní konzultace
Co je nové zadavatel může provést posouzení splnění podmínek účasti v zadávacím řízení před hodnocením nabídek nebo až po hodnocení nabídek DŮLEŽITÉ, ale vždy musí provést splnění podmínek účasti u vybraného dodavatele včetně hodnocení jeho nabídky doporučujeme u složitých zakázek 100%, ale my budeme provádět vždy! návrat ekonomické kvalifikace - pouze obrat elektronické nástroje NEN všechno nad 50 000 Kč bude elektronickou cestou
Co je nové 2 nové zásady - přiměřenosti a bezdůvodného omezování soutěže rovné zacházení transparentnost nediskriminace
Prokázání skutečného majitele není zřejmé co přesně vyžadovat a jak kontrolovat, problém především u společností vlastněných další společností, nestačí prohlášení, ale doklady skutečným majitelem je míněna fyzická osoba - podle zákona č. 253/2008 Sb., o některých opatřeních proti legalizaci výnosů z trestné činnosti
Zaknihované akcie Zadavatel dle 48 odst. 7 a 9 má povinnost vyloučit účastníka, kt. je akciovou společností a nemá výlučně zaknihované akcie - přenášení povinností na zadavatele kontrolovat, zda má subjekt zaknihované akcie musíme vylučovat ty,kteří nabídnou nejvýhodnější nabídku, ale nemají zaknihované akcie
Registr smluv administrativně náročné nutno dodržet formát, vyplnit metadata smlouvy: režim ručního vkládání objednávky: velký počet u subjektů typu FN
Registr smluv částečně ruční vkládání objednávek automatické zveřejnění objednávek rozsáhlejší úpravy SW nástrojů FN Olomouc k dnešnímu dni 5388 záznamů obchodní tajemství a způsob výpočtu
Charakteristika zákona zákon má umožnit rozumné způsoby hospodaření (ÚOHS) větší volnost zadavatelů - vyšší odpovědnost Vydány 3 metodiky MMR není navíc žádný nový druh veřejné zakázky (VZ na dodávky, služby, stavební práce) NIC NOVÉHO kdo to uměl dnes nebude mít problém!!
FAKULTNÍ NEMOCNICE OLOMOUC