Podrobná anotace kurzu Název kurzu: Úspěšné zadávání veřejných zakázek na dodávky Praktický seminář s rozšířenou možností konzultací k zadávacím dokumentacím a zadávacím řízením zaslaných účastníky před konáním semináře, případně specifikovaných v rámci konání kurzu. Organizátor školení: Kolumbus PM, s.r.o., sídlo: Hrázka 32, 621 00 Brno, IČ: 01733745, web: www.kolumbuspm.cz Lektor: Ing. Martin Krištof, jednatel a partner Kolumbus PM, s.r.o. Kontakt na lektora pro zaslání podkladů ke konzultaci: kristof@kolumbuspm.cz Ing. Martin Krištof je odborník s více než 12letou zkušeností v oblasti zadávání veřejných zakázek všech druhů a ve všech režimech včetně dotovaných zakázek a dlouholetou lektorskou činností v tomto oboru. Lektor má zkušenosti jak při zastupování zadavatelů, tak i z pozice uchazeče a dodavatele včetně zkušeností se správními řízeními u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže a poskytovateli dotace. Rovněž disponuje rozsáhlou a unikátní databázi týkající se pochybení zadavatelů i uchazečů využívanou pro zajištění maximálně praktického charakteru školení. Termín konání: 19. 9. 2018, 9:00 16:00 Místo konání: Školící prostory Kolumbus PM, s.r.o., Sokolovská 215, Praha 8 - Vysočany Praktické zaměření kurzu se odráží i v jeho délce, která ve významně širším rozsahu umožňuje řešení dotazů ze strany účastníků kurzu, a to jak dotazů zaslaných před konáním kurzu, tak položených v průběhu konání kurzu. Vlastní školicí prostory pak současně umožní realizaci konzultací i po ukončení kurzu. Cíl kurzu (vzdělávacího programu) Cílem vzdělávacího programu je seznámit posluchače s problematikou úspěšného a bezchybného zadávání veřejných zakázek na dodávky (dále jen VZ ) včetně souvisejících veřejných zakázek na služby a stavební práce ve vazbě na VZ na dodávky. Předmětem vzdělávacího programu budou jak VZ na dodávky zadávané dle zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek (dále jen ZZVZ ), tak i zadávání veřejných zakázek malého rozsahu (dále jen VZMR ) na dodávky. Účelem vzdělávacího programu je získání kompetence k bezchybnému zadávání VZ na dodávky dle ZZVZ i VZMR při zohlednění specifik tohoto druhu VZ. Vzdělávací program se zaměřuje na komplexní pojetí procesu zadávání VZ na dodávky, a to včetně zadávání VZ, které s VZ na dodávky mohou souviset (VZ na služby i VZ na stavební práce, zejména
stavební úpravy potřebné pro instalaci předmětu dodávky). V rámci kurzu budou v jednotlivých tématech a částech akcentovány změny, které v praxi přinesl ZZVZ. Kurz je koncipován jako komplexní s tím, že v případě potřeby cílové skupiny mohou být některá témata rozšířena jak z hlediska rozsahu, tak i časové dotace nebo třeba i vynechána (např. pokud zadavatel zadává primárně VZMR nebo zadává VZ na dodávky podpořené dotací z ESIF fondů, případně zadává zakázky na specifické dodávky). Po absolvování vzdělávacího programu získají účastníci znalosti potřebné jak pro samotné zadávání VZ na dodávky a případné související VZ, tak i případnou kontrolu procesu zadávání VZ např. v podřízených organizacích. V rámci celého programu budou uváděny praktické příklady a celý průběh zadávacího řízení bude prezentován na modelové VZ, případně na modelových situacích, zejména pak v těchto oblastech: stanovení kvalifikačních předpokladů u VZ na dodávky s akcentem na technické kvalifikační předpoklady, nastavení obchodních a platebních podmínek včetně technických podmínek dodávek a parametrů dodávek ve vazbě na zásadu přiměřenosti a nastavení hodnocení nabídek na VZ na dodávky prostřednictvím ekonomické výhodnosti nabídky včetně nákladů životního cyklu (zejména v případě dodávek s delší životností, např. osobní automobily). V rámci vzdělávacího programu bude rovněž kladen důraz na bezchybnost procesu zadávání VZ na dodávky, budou proto uváděny příklady nejčastějších chyb v rámci zadávání VZ na dodávky dle ZZVZ i VZMR včetně případů, které prošly řízením u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže nebo správním řízením u poskytovatele dotace. Detailní struktura a obsah školení 1) Specifikace VZ na dodávky dle zákona o zadávání veřejných zakázek / VZMR na dodávky Tato část vzdělávacího programu se zaměří na základní vymezení VZ na dodávky dle ZZVZ včetně vymezení VZMR na dodávky. V rámci tohoto tématu budou řešeny následující dílčí témata a okruhy: Definice VZ na dodávky Klasifikace VZ z hlediska druhu, hlavní předmět VZ, smíšené zakázky Vymezení VZMR na dodávky Zásady zákona ve vazbě na VZ na dodávky Legislativa navazující na ZZVZ v oblasti VZ na dodávky Obecně platná ustanovení o zadávání VZ na dodávky - Tato část předmětu vzdělávacího programu se zaměří na seznámení se základními pravidly, kterými se musí zadávání VZ na dodávky řídit včetně výjimek pro vybrané režimy zadávacích řízení, zejména podlimitní VZ
2) Režimy zadávání VZ na dodávky Toto téma se zaměří na klasifikaci jednotlivých režimů zadávání VZ na dodávky, jejich specifika a odlišnosti. Akcent bude kladen zejména na VZMR a podlimitní zadávací řízení včetně zjednodušeného podlimitního řízení. Předpokládaná hodnota VZ na dodávky stanovení předpokládané hodnoty, předpokládaná hodnota VZ rozdělené na části, VZ pravidelné povahy, zvláštní pravidla pro jednotlivé druhy zakázek a ve zvláštních případech Výjimky pro zadávání VZ na dodávky (obecné) Výjimky pro podlimitní VZ a VZMR na dodávky Režimy VZ dle předpokládané hodnoty VZ na dodávky nadlimitní VZ, podlimitní VZ a VZ malého rozsahu (VZMR), finanční limity pro jednotlivé režimy dle zadavatele Volba režimu zadávacího řízení zjednodušené podlimitní řízení a podlimitní řízení Postup zadávání VZ na dodávky v zjednodušeném podlimitním řízení včetně lhůt Nadlimitní zadávací řízení u VZ na dodávky vymezení a postupy zadávání Nejčastější pochybení zadavatelů v této oblasti 3) Veřejné zakázky se souvisejícím předmětem plnění samostatné a souběžné zadávání VZ na dodávky Tato část vzdělávacího programu se zaměří na zadávání VZ, které souvisí s VZ na dodávky, a to VZ na služby a VZ na stavební práce, zejména stavební úpravy potřebné pro umístění předmětu VZ na dodávky. Součástí tohoto předmětu bude definice postupů možného souběžného zadávání takových zakázek a podmínek pro samostatné zadávání souvisejících VZ. 5) Náležitosti zadávací dokumentace pro VZ na dodávky V rámci tohoto vzdělávacího předmětu budou představeny náležitosti zadávací dokumentace (resp. zadávacích podmínek) pro VZ na dodávky s akcentem na stanovení kvalifikace a dalších podmínek zadávací dokumentace. Obecná pravidla pro zadávací podmínky dostupnost zadávací dokumentace, prohlídka místa plnění (včetně uvedení relevance prohlídky místa plnění), vysvětlení zadávacích podmínek, změna nebo doplnění zadávacích podmínek vyhrazené změny závazku, rozdělení VZ na části, varianty, podmínky sestavení nabídek, jistota, další podmínky pro uzavření smlouvy, využití poddodavatele včetně možnosti plateb poddodavatelům Obecné podmínky pro kvalifikace zahraniční dodavatel, společná nabídka, prokazování kvalifikace prostřednictvím jiných osob a poddodavatele, doklady o kvalifikaci, změny kvalifikace
Stanovení kvalifikace u VZ na dodávky základní způsobilost, profesní způsobilost, ekonomická kvalifikace, technická kvalifikace, podmínky pro vyhrazené veřejné zakázky, nezpůsobilost dodavatele a její obnova Základní způsobilost rozsah a způsob prokazování Profesní způsobilost požadavky na profesní způsobilost Ekonomická kvalifikace podmínky použití, limity Technická kvalifikace u VZ na dodávky kritéria technické kvalifikace a jejich prokázání včetně technické kvalifikace na specifické zakázky Praktické příklady nastavení nediskriminační kvalifikace u VZ na dodávky Nejčastější pochybení zadavatelů při stanovení kvalifikace u VZ na dodávky Vyhrazené veřejné zakázky podmínky a možnosti použití Technické podmínky a technické dokumenty pro VZ na dodávky Podmínky přístupnosti Štítky možnosti a podmínky použití Nejčastější pochybení zadavatelů v této oblasti 6) Hodnocení nabídek u VZ na dodávky Tento předmět se zaměří na hodnocení nabídek u VZ na dodávky jak z pohledu nastavení hodnotících kritérií, tak i z hlediska samotného postupu hodnocení nabídek. Akcent bude kladen na hodnocení nabídek prostřednictvím ekonomické výhodnosti nabídky s využitím dalších hodnotících kritérií než jen nabídkové ceny, resp. nabídkových cen. - Hodnocení nabídek na dodávky při elektronické aukci - Hodnocení nabídek na dodávky z hlediska ekonomické výhodnosti obecná pravidla a postupy při hodnocení nabídek - Kritéria kvality a jejich využití u VZ na dodávky - Náklady životního cyklu (NŽC) u VZ na dodávky metodika pro stanovení nákladů životního cyklu, výhody a nevýhody této hodnotící metody, příklady aplikace včetně metodiky NŽC (nákup osobních automobilů) - Příklady kvalitativního hodnotících kritérií pro jednotlivé typy VZ na dodávky - Nejčastější pochybení zadavatelů při hodnocení VZ na dodávky 7) Průběh zadávacího řízení VZ na dodávky Tento vzdělávací předmět se zaměří na komplexní průběh zadávacího řízení VZ na dodávky od příjmu nabídek, otevírání obálek s nabídkami, posouzení nabídkových cen z hlediska mimořádně nízké nabídkové ceny, hodnocení nabídek až po výběr dodavatele a uzavření smlouvy na plnění VZ nebo zrušení zadávacího řízení. Postupy pro podávání a příjem nabídek na VZ na dodávky
Poskytování dodatečných informací, vysvětlení zadávací dokumentace, změny zadávacích podmínek v průběhu zadávacího řízení Otevírání nabídek listinné nabídky, nabídky v elektronické podobě Možnosti snížení počtu účastníků, příp. nabídek a řešení, v rámci zadávacího řízení Posouzení ceny z hlediska mimořádně nízké nabídkové ceny Výběr dodavatele postup při výběru, oznámení o výběru dodavatele Možnosti vyloučení vybraného dodavatele Uzavření smlouvy na plnění veřejné zakázky Zrušení zadávacího řízení - důvody zrušení zadávacího řízení, postupy při zrušení zadávacího řízení Nejčastější chyby zadavatelů v jednotlivých fázích zadávacího řízení 8) Námitky a dohled nad dodržováním ZZVZ Tento vzdělávací předmět bude věnován ochraně proti nesprávnému postupu zadavatele, možnostem podávání námitek u VZ na dodávky a jejich vyřizování ze strany dodavatele a následného řízení před Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže. Podávání námitek a jejich vyřizování Zákaz uzavření smlouvy Výkon dozoru nad zadáváním veřejných zakázek role Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) Řízení o přezkoumání úkonů zadavatele Nápravná opatření a neplatnost smluv Kauce a náklady řízení Správní delikty v jednotlivých fázích zadávacího řízení VZ na dodávky Nejčastější pochybení zadavatelů a správní delikty zadavatelů u VZ na dodávky, příklady z praxe (pravomocná rozhodnutí ÚOHS) 9) Diskuse a závěr V rámci poslední části vzdělávacího programu budou řešeny komplexnější dotazy účastníků, případně dotazy týkající se jimi zadávaných či administrovaných veřejných zakázek na dodávky (dotazy k jednotlivým dílčím tématům či specifickým oblastem budou řešeny v průběhu vzdělávacího programu). V rámci této části může být zařazen i komplexnější příklad (například modelová zadávací dokumentace VZ na dodávky, u které mají účastníci vzdělávání identifikovat chyby a pochybení nebo navrhnout vhodné stanovení kvalifikačních předpokladů v souladu se zásadami ZZVZ, apod.). Předpokládaná časová posloupnost a rozsah jednotlivých témat Celková doba trvání vzdělávacího programu je 8 vzdělávacích hodin (8 x 45 min) jedná se o čistou dobu trvání vzdělávacího kurzu bez přestávek. Časový rozvrh:
Téma Dotace (min.)* 1) Specifikace VZ na dodávky dle zákona o zadávání veřejných zakázek / VZMR na dodávky 30 2) Režimy zadávání VZ na dodávky 30 3) Veřejné zakázky se souvisejícím předmětem plnění samostatné a souběžné zadávání s VZ na dodávky 30 4) Náležitosti zadávací dokumentace pro VZ na dodávky 60 5) Hodnocení nabídek u VZ na dodávky 60 6) Průběh zadávacího řízení VZ na dodávky 60 7) Námitky a dohled nad dodržováním ZZVZ 30 8) Diskuse a závěr 60 Celkem 360 * Jedná se o vyučovací hodiny (VH), resp. minuty, kdy 1 VH = 45 min.