SPRÁVA O VÝSLEDKU NÁSLEDNEJ FINANČNEJ KONTROLY Mimoriadna kontrola č. 5 / 2014 vykonanej na základe uznesenia z OcZ z dňa 13.6.2014. 1. Kontrolný orgán: Mgr. Michal Pyšný, hlavný kontrolór Obce Kláštor pod Znievom 2. Subjekt kontroly: OcÚ Kláštor pod Znievom 3. Predmet následnej finančnej kontroly: Kontrola štruktúry čerpania prostriedkov obce v rozpočtovej kapitole 09.5.0.2 Centrá voľného času. 4. Kontrolované obdobie: Rok 2013, Rok 2014 k 30.6.2014 5. Miesto a čas vykonania následnej finančnej kontroly: OcÚ Kláštor pod Znievom, od 30.7.2014 do 5.8.2014 (po uzatvorení účtovníctva obce 1. polrok 2014). 6. Kontrolou bolo zistené: Objektívny stav kontrolovaných skutočností: 1. ZÁKLADNÉ INFO O CVČ V kontrolovanom období boli podľa poskytnutých informácií v rámci CVČ fungujúce nasledujúce krúžky záujmovej činnosti: 2013/14: Futbal p. Šmiček Hasičský krúžok p. Mišurová Šikovné ruky p. Machovčáková Anglický jazyk v MŠ p. Straková Pohybové hry p. Ďanovská Pohybové hry p. Temer Pohybové hry p. Pašková Volejbal p. Pašková Turistický krúžok p. Božeková Turistický krúžok p. Nemčeková Miništrantský krúžok p. Hýrošš Pre porovnanie uvádzam i krúžky, ktoré fungovali v období pred zmenou systému financovania centier voľného času: Michal Pyšný, hlavný kontrolór obce Strana 1 z 5
2011 a 2011/12: Miništrantský - p. Kovalčík Turistický - p. Božeková Športové hry - p. Temer Pohybové kry - p. Weinzettelová Športové hry - p. Ďanovská Basketbal - p. Pašková Stolnotenisový - p. Piatrik Futbalový mladší žiaci - p. Pyšný Futbalový starší žiaci - p. Šmiček Hasičský krúžok - p. Mišurová 2012/13: Zvedavý Znievko (MŠ) p. Balejová Anglický jazyk (MŠ) p. Straková Turistický 1. stupeň p. Nemčeková Turistický 2. stupeň p. Božeková Pohybové hry 1. stupeň p. Nemčeková Pohybové hry (chlapci) p. Temer Pohybové hry (dievčatá) p. Ďanovská Volejbal dievčatá p. Pašková Futbal chlapci p. Šmiček Hasičský krúžok p. Mišurová Došlo k zmene financovania centier voľného času (nasmerovanie peňazí do obce bez ohľadu na počet detí v CVČ) a zároveň došlo k zníženiu financií pre obec. V porovnaní s minulým obdobím je v podstate rovnaká štruktúru či počet prevádzkovaných krúžkov. Dopad neriešenia štruktúry krúžkov viď nižšie. 2. HOSPODÁRENIE CVČ Štruktúra výdavkov CVČ podľa nákladových položiek v súlade s údajmi z účtovníctva obce (vrátane výdavkov hodnotených predošlou kontrolou zameranou na CVČ pre porovnanie): Štruktúra výdavkov CVČ 2014 (1-6) 2013 2012 (1-8) 2011 Osobné náklady (vrátane dohôd) 3500 7280 5662 9404 Materiál 216 321 2747 2801 Služby, iné 1300 1797 1949 450 SPOLU 5 016 9 398 10 358 12 656 * v roku 2013 obec realizovala transfer v sume 375 eur do iného CVČ (navštevovali ho deti z KpZ), * Materiál 2013 a 2014 väčšinu tvoria pomôcky pre krúžky v MŠ (výtvarné pomôcky), * Služby 2013 a 2014 cestovné, dopravné, poistné (turistický krúžok), prenájom (ostatné krúžky). I napriek tomu, že v roku 2013 pred zahájením školského roku 2013/14, bolo v rámci OcZ viackrát diskutovaná požiadavka, že nad štruktúrou a počtom krúžkov sa treba zamyslieť a zmeniť ich v nadväznosti na zmenu financovania, toto spravené nebolo. Dôsledok je taký, že takmer všetky peniaze boli určené len na to, aby krúžky mohli fungovať - bez toho, žeby obec dokázala primerane investovať do vybavenia pomôckami, materiálom ap. Ako ukazuje rok 2013 väčšina peňazí bola určená na mzdy Michal Pyšný, hlavný kontrolór obce Strana 2 z 5
riaditeľa a učiteľov, časť peňazí na cestovné, poistné a prenájom priestorov. Len zanedbateľná časť peňazí bola použitá na nákup materiálu, aj to bol jednorázový materiál potrebný na realizáciu krúžkov. Takmer žiadne peniaze neboli určené na nákup vybavenia alebo pomôcok, ktoré by prispeli k rozvoju obce tak, aby z neho čerpala obec i mimo CVČ resp. dlhodobejšie (napr. oprava zdevastovaných športovísk, zakúpenie vybavenia športových ihrísk ap.). Štruktúra výdavkov podľa využitia: Štruktúra výdavkov CVČ 2014 (1-6) 2013 2012 (1-8) 2011 Výdavky na org. zabezpečenie CVČ 1686 34% 3776 40% 2301 22% 7723 61% Výdavky na krúžky 3330 66% 5621 60% 8058 78% 4933 39% SPOLU 9398 10358 12656 * Výdavky súvisiace s organizačným zabezpečením výdavky na zabezpečenie riadenia CVČ, PAM agendy, metodického vedenia ap. mzdové, materiálové ap. * Priame výdavky na krúžky mzdové výdavky vedúcich krúžkov, športové pomôcky, nájom športovísk, poistenie detí ap. V roku 2013 (2014 je čiastočne skreslený, keďže ešte nie je ukončený) šlo až 40 % peňazí, ktoré obec získala na voľnočasové aktivity svojich detí, na organizačné a administratívne fungovanie CVČ. Štruktúra výdavkov v členení podľa krúžkov (podobných skupín krúžkov): Výdavky CVČ 2014 (1-6) 2013 2012 (1-8) 2011 Výdavky na krúžky (z toho): 3330 5621 8058 4933 Osobné náklady (vrátane dohôd) 1814 3503 Materiál 216 321 Služby, iné 1300 1797 Osobné náklady ich členenie pre jednotlivé krúžky je pomerné podľa počtu hodín (uvádzam podľa výkazov počet hodín za Január - Marec 2014): 26,0 hod. 11% - Futbal 21,0 hod. - 8% - Hasičský krúžok 17,0 hod. - 7% - Šikovné ruky 14,5 hod. - 6% - Anglický jazyk v MŠ 59,0 hod. - 24% - Pohybové hry (všetky) 26,0 hod. - 11% - Volejbal 54,0 hod. - 22% - Turistické krúžky 30,0 hod. - 11% - Miništrantský krúžok Michal Pyšný, hlavný kontrolór obce Strana 3 z 5
Materiálové náklady väčšina výdavkov na materiál (z celkovej sumy cca. 537 eur) v rokoch 2013 a 2014 bola určená na nákup pomôcok pre krúžok Šikovné ruky v MŠ (výtvarné pomôcky), z iných položiek väčšia suma 50 eur na futbalové loptičky Služby, iné cestovné, dopravné a poistné v sume 1 194,23 eur využíval Turistický krúžok. Nájom a súvisiace služby za 2 roky v sume 1 903 eur využívali krúžky ako všetky Pohybové krúžky, Futbalový krúžok, Volejbalový krúžok, Miništrantský krúžok ap. Výdavky sú pomerne rozložené medzi väčšinu krúžkov. Z osobných výdavkov ide najviac na Turistické krúžky a Pohybové krúžky. Materiálové väčšinou čerpal krúžok Šikovné krúžky v MŠ. Cestovné, dopravné a poistné Turistické krúžky a nájom priestorov krúžky ako Pohybové, Volejbal, Miništranstský, Futbal ap. Záver: Od roku 2013 má obec na voľnočasové aktivity detí menej peňazí v dôsledku zmeny financovania obec bez ohľadu na štruktúru krúžkov a počet detí môže sama rozhodnúť, ako a kde budú peniaze využité. Prevádzkovaním voľnočasových aktivít pod oficiálnym Centrom voľného času obec potrebovala zabezpečiť i súvisiace administratívne fungovanie CVČ v dôsledku tohto bolo v roku 2013 na priamu podporu voľnočasových aktivít detí použitých len 60 % z prijatých finančných prostriedkov. Z pohľadu smerovania peňazí na jednotlivé krúžky rozdelenie je pomerné najviac smeruje na Turistické krúžky z dôvodu ich časovo rozsiahlej činnosti a hradenia cestovných a poistných výdavkov pre deti. Ostatné krúžky si vyžadujú výdavky na mzdy vedúcich a najmä prenájom krúžkov. Šikovné ruky čerpali väčšinu výdavkov do kúpy materiálu. Odporúčanie: Vzhľadom na to, že CVČ sa oficiálne k 31.8. ruší, je potrebné mať už začiatkom augusta jasnú koncepciu toho, akým spôsobom bude voľnočasová aktivita detí od 1.9. podporovaná. Je vhodné voľnočasovú aktivitu podporovať tak, aby neboli financované aktivity, ktoré vie obec zastrešiť i paralelne (napr. v rámci činnosti Školskej družiny, Materskej školy ap.). Je vhodné využiť prijaté prostriedky tak, aby slúžili čo najväčšiemu počtu detí a mladých v čo najväčšom rozsahu (napr. v prípade opravy zdevastovaných športovísk tieto vedia využívať všetky deti v priebehu celého týždňa a dlhodobo, nielen v rámci 1 školského roku). Michal Pyšný, hlavný kontrolór obce Strana 4 z 5
7. Zoznam príloh: a. účtovné doklady súvisiace s predmetom kontroly 8. Záznam bol vypracovaný dňa: 5.8.2014 9. Záznam vypracoval: Mgr. Michal Pyšný 10. Kontrolovaný subjekt bol so záznamom oboznámený dňa: 5.8.2014 11. Námietky ku kontrolným zisteniam možno podať v lehote do: 19.8.2014 12. Záznam o výsledku kontroly prevzal za kontrolovaný subjekt: Mgr. Maroš Halahija, starosta obce, podpis:... Kontrolovaný subjekt zároveň potvrdzuje vrátenie dokladov predložených ku kontrole. Michal Pyšný, hlavný kontrolór obce Strana 5 z 5