VEŔEJNÁ SOUTĚŽ VE VÝZKUMU A VÝVOJI VYHLAŠOVANÁ MPO ČR Chlumský Miroslav - MPO ČR, Praha, e-mail : chlumskym@mpo.cz Jedna z důležitých aktivit Ministerstva průmyslu a obchodu ve vztahu k podnikatelské sféře je státní podpora průmyslového výzkumu a vývoje. Resort Ministerstva průmyslu a obchodu vypisuje každoročně veřejnou soutěž ve výzkumu a vývoji na výběr projektů určených na podporu průmyslového výzkumu a vývoje z prostředků státního rozpočtu. Pro rok 2005 byla vypsána veřejná soutěž ve výzkumu a vývoji na výběr projektů do programů POKROK, který je součástí Národního programu výzkumu a je zaměřen na podporu projektů průmyslového výzkumu a vývoje směřujících k zajištění konkurenceschopnosti ekonomiky České republiky, dále program TANDEM, který je zaměřen na podporu projektů orientovaného výzkumu, jehož výsledky budou prostřednictvím navazujícího průmyslového výzkumu a vývoje využity v nových výrobcích, technologiích a službách a nakonec program IMPULS, který je zaměřen na výzkum a vývoj nových materiálů, průmyslových výrobků, výrobních technologií, informačních a řídících produktů a technologií. Veřejná soutěž na rok 2005 byla vyhlášena 21. dubna 2004 a příjem žádostí končil dnem 25. června 2004. MPO připravuje v současné době vyhlášení veřejné soutěže na rok 2006 s tím, že termíny vyhlášení a ukončení soutěže budou přibližně stejné jako pro rok 2005. Rovněž i vyhlášené programy budou stejné. Resort Ministerstva průmyslu a obchodu se v současné době podílí na financování projektů v programech: KONSORCIA probíhajících v letech 2001-2003 s dobou trvání 36 měsíců. Jeho cílem byla podpora projektů VaV řešící nové, pokrokové a konkurenceschopné průmyslové výroby a technologie a jejich zavádění do praxe PROGRES tento program byl zaměřen na výzkum a vývoj nových výrobků a technologií a jeho cílem bylo zvýšení výkonnosti průmyslových výrobců a konkurenceschopnosti průmyslových výrobků. Doba řešení projektů v tomto programu byla rovněž 36 měsíců. Forma dotace u obou programů byla řešena tak, že řešitel obdržel zhruba 50 % nákladů na řešení projektu ze státního rozpočtu a zbývající částku si musel pokrýt z vlastních zdrojů. a dalších třech výše zmíněných programů, tj. POKROK, TANDEM a IMPULS, přičemž doba trvání projektů v programu POKROK je 5 let (60 měsíců), TANDEM 4 roky (48 měsíců) a IMPULS 3 roky (36 měsíců). 1
Právní rámec poskytování podpory programovým projektům výzkumu a vývoje z veřejných prostředků. Podporu výzkumu a vývoje upravuje zákon č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu a vývoje z veřejných prostředků a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o podpoře výzkumu a vývoje), v platném znění. Poskytování podpory spadá zároveň do působnosti zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), v platném znění a je předmětem oznamovací povinnosti komisi Evropských společenství. Poskytování účelové podpory VaV se dále řídí zejména nařízením vlády č. 461/2002 Sb., o účelové podpoře výzkumu a vývoje z veřejných prostředků a o veřejné soutěži ve výzkumu a vývoji v platném znění a dalšími navazujícími a souvisejícími zákonnými i podzákonnými předpisy. Konkrétní případ pro financování projektu v programu IMPULS. Možné navýšení: 1. o 10 % uznaných nákladů, jestliže je účelová podpora určena pro subjekty malého nebo středního podnikání, 2. o 10 % uznaných nákladů, jestliže se projekt zabývá výzkumem nebo vývojem uskutečňovaným v oblasti určitého území s mimořádně nízkou životní úrovní, 3. o 5 % uznaných nákladů, jestliže je projekt uskutečňován s cílem usnadnit rozvoj určitých hospodářských aktivit nebo oblastí v určitém, vládou podporovaném ekonomickém odvětví, 4. o 15 % uznaných nákladů, jestliže projekt přispívá k dosažení cílů některého z dílčích programů nebo projektů Rámcového programu výzkumu a vývoje Evropské unie. Vysoké školy technického směru dnes úzce spolupracují na projektech, které podporuje Ministerstvo průmyslu a obchodu. Výborné výsledky v tomto směru mají na VUT Brno, kde vzniklo centrum leteckého a kosmického výzkumu. Špičkový výzkum v hutnictví a energetice je realizován v Ostravě na VŠB -Technické universitě. Na řešení programů, se podílí i řada výzkumných ústavů, např. Výzkumný ústav textilních strojů v Liberci, Výzkumný a zkušební ústav v Praze-Letňanech, ÚJV Řež, 2
Výzkumný ústav bavlnářský v Ústí nad Orlicí, Výzkumný ústav anorganické chemie v Ústí nad Labem a další. Z nejvýznamnějších projektů ukončených v programech CENTRA a KONSORCIA lze uvést: Centrum průmyslového výzkumu moderních technologií dimenzování, testování a výroby ekologických dopravních prostředků pro 21. století - Škoda Výzkum, s.r.o. Centrum leteckého výzkumu a zkušebnictví - VZLÚ, a.s. Kogenerační jednotky s plynovým motorem o výkonu větším než 3 MW - ČKD Praha Motory, a.s. Sorbenty a stimulátory pro aplikace v chemických a biochemických procesech - VÚANCH, a.s. Centrum jaderných technologií - ÚJV Řež, a.s. Centrum pro hodnocení zbytkové životnosti a uplatnění řízeného stárnutí technologických celků v chemickém průmyslu - UJP, a.s., Praha Snižování hlučnosti železničního provozu v aplikaci na kolejová vozidla - Bonatrans Bohumín Výzkum a vývoj speciálních fólií - ALIACHEM, a.s - OZ Fatra Napajedla Laserové technologické centrum - ČVUT Praha Vývoj celkové podpory výzkumu a vývoje z veřejných prostředků. Na následujících diagramech je znázorněn vývoj celkové podpory výzkumu a vývoje z veřejných prostředků v letech 1996 s výhledem do roku 2007, a to jak výše podpory v Kč, tak jako podíl na HDP. 3
Vývoj podpory VaV z veřejných prostředků v Č R (% HDP) zdroj www.vlada.cz 0,75 0,65 0,68 0,55 0,57 0,59 0,54 0,54 0,55 0,54 0,52 0,50 0,45 0,43 0,45 0,40 0,35 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 % HDP rok y Vývoj podpory VaV z veřejných prostředků v ČR (mil. Kč) zdroj www.vlada.cz 25 000 20 000 15 000 10 000 5 000 671 8 7329 7 582 6 246 18 166 16 458 14 664 13 920 12 578 12 497 11 576 22 440 0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 mil. Kč roky Podpora VaV z veřejných prostředků, vyjádřená standardním ukazatelem podílu na hrubém domácím produktu v procentech rostla do roku 2000, přitom v letech 1998-2000 relativně dynamicky. V roce 2000 dosáhla hodnoty 0,54 % HDP. Pokles v roce 2002 byl způsoben tím, že vláda i jednotlivé resorty začaly jako rozpočtové priority preferovat spíše řešení aktuálních problémů před vytvářením předpokladů pro ekonomický růst v budoucnosti. ČR zřejmě nesplní výzvu EU 4
dosáhnout do koku 2010 celkových výdajů na VaV ve výši 3 % HDP (tzv. Barcelonský cíl), z toho 1 % HDP z veřejných zdrojů a 2 % ze soukromé sféry. Výdaje na VaV v mil. Kč běžných cenách rostly vlivem růstu HDP až do roku 2002 (cca 12,6 mld. Kč). V roce 2003 však i při růstu HDP došlo k poklesu na cca 12,5 mld. Kč. V roce 2007 se předpokládají výdaje na VaV z veřejných prostředků cca 22,4 mld. Kč při podílu 0,68 % HDP. Situace na MPO. Rok 2001 - Státní dotace ve výši 1,2 mld. Kč. V roce 2001 byl vyhlášen pouze program KONSORCIA a bylo podáno 129 projektů. Tyto projekty končily k 31.12.2003. Rok 2002 - Státní dotace ve výši 1,1 mld. Kč. V roce 2002 byly vyhlášeny programy Progres, Konsorcia, Stratech a Ocel a bylo podáno celkem 263 projektů. Rok 2003 - Státní dotace ve výši 1,195 mld. Kč. V roce 2003 byly vyhlášeny programy Konsorcia a Progres. V rámci veřejné soutěže bylo přihlášeno 257 návrhů. Rok 2004 - Státní dotace ve výši 1,559 mld. Kč. Pro rok 2004 byly vyhlášeny programy IMPULS, TANDEM a POKROK. V rámci veřejné soutěže bylo přihlášeno 400. Rok 2005 Státní dotace ve výši 1,850 mld. Kč. Pro rok 2005 byly vyhlášeny programy IMPULS, TANDEM a POKROK. V rámci veřejné soutěže bylo přihlášeno 360 návrhů projektů. Ministerstvo průmyslu a obchodu soustřeďuje značnou pozornost a úsilí na zajištění efektivního využívání státních prostředků určených na řešení projektů průmyslového výzkumu a vývoje a tímto směrem orientuje řídící a kontrolní činnost v této oblasti. Začíná to již ve fázi formulace vyhlašovaných programů tak, aby vytvářely předpoklady pro dosažení konkrétních výstupů a maximálních přínosů v procesu jejich realizace. K podpoře ze státního rozpočtu navrhuje pouze projekty, v nichž je zřetelný obsah výzkumu a vývoje nových výrobků a technologií, věnuje pozornost úměrnosti celkové ceny projektu a požadavků na podporu ve vztahu k řešené problematice a věnuje pozornost reálnosti zabezpečení vlastních nebo jiných zdrojů ze strany žadatele o podporu a úrovni jeho ekonomických ukazatelů. 5
Ministerstvo průmyslu a obchodu soustřeďuje značnou pozornost i na personální složení jednotlivých rad programů. V programech rady Konsorcia a Impuls, kde jsem členem, je 15 členů. Členové rady jsou známí a velice renomovaní odborníci, např. za VŠB TU Ostrava Prof. Čermák, za TU Liberec Prof. Exner, fy. Tastech Ing. Prnka, DrSc. Dále jsou tam zástupci ČVUT, ÚJP Praha, a.s., Asociace inovačního podnikání, Svazu průmyslu a dopravy Akademie věd a MPO. Rovněž Ministerstvo průmyslu a obchodu věnuje značnou pozornost personálnímu a odbornému složení oponentů, kteří se podílí na odborném posouzení jednotlivých projektů přihlášených do veřejné soutěže o státní podporu. Na závěr bych Vás chtěl informovat, že na Ministerstvu průmyslu a obchodu se problematikou průmyslového výzkumu a vývoje zabývá odbor ředitele Aschenbrenera, kde je možné získat veškeré další informace, případně využít internetový server MPO www.mpo.cz. 6