MĚSTO BRANDÝS NAD ORLICÍ Náměstí Komenského 203, 561 12 Brandýs nad Orlicí IČO 00278564 PRAVIDLA O ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK MALÉHO ROZSAHU MIMO REŽIM ZÁKONA MĚSTA BRANDÝS NAD ORLICÍ Číslo jednací: MUBNO/307/2018/TAJ/Kral Účinnost od: 5.3.2018 Spisový znak: 53.2 Platnost do: Zpracoval: Ing. Jana Králíková Počet listů: 6 Schválilo ZM: č. usnesení 158/2018 písmeno f.) Počet příloh: 1 Dne: 5.3.2018 Počet listů příloh: 2 Stránka 1 z 8
Pravidla o zadávání veřejných zakázek malého rozsahu mimo režim zákona města Brandýs nad Orlicí Čl. 1 Úvodní ustanovení 1.1 Zastupitelstvo města Brandýs nad Orlicí vydává dne 5.3.2018 usnesením číslo 158/2018 písmeno f.) na základě ustanovení 4 odst. 1 a 31 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, v platném znění (dále jen zákon ) a v souladu se zákonem č. 128/2000 Sb., o obcích, v platném znění (dále jen obecní zřízení ), tuto směrnici Pravidla o zadávání veřejných zakázek malého rozsahu mimo režim zákona, (dále jen směrnici ). 1.2 Zastupitelstvo města Brandýs nad Orlicí upravuje touto směrnicí postup obce jakožto veřejného zadavatele podle 4 odst. 1 zákona (dále jen zadavatel ) při zadávání veřejných zakázek malého rozsahu, které dle 31 zákona o veřejných zakázkách nemusí být zadávány podle zákona. 1.3 Zadavatel je povinen nadlimitní a podlimitní veřejné zakázky zadat v zadávacím řízení dle zákona. Administrace těchto veřejných zakázek je zajišťována externí firmou, o výběru firmy rozhoduje vždy Zastupitelstvo města. 1.4 Pokud jsou zadávány veřejné zakázky malého rozsahu (mimo režim zákona) v rámci projektu hrazeného z dotace, tak se postupy při realizaci přednostně řídí pravidly daného dotačního titulu. 1.5 Zadávány mohou být pouze dodávky, služby nebo stavební práce, jejichž financování je kryto schváleným rozpočtem. 1.6 Zadavatel je povinen v souladu s 6 odst. 1 zákona při zadávání všech zakázek níže uvedených respektovat a dodržovat zásady transparentnosti, přiměřenosti, rovného zacházení a zákazu diskriminace a zavazuje neomezovat účast v zadávacím řízení těm dodavatelům, kteří mají sídlo v členském státě Evropské unie, Evropského hospodářského prostoru nebo Švýcarské konfederaci a ostatních státech, které mají s Českou republikou či Evropskou unií uzavřenu mezinárodní smlouvu zaručující přístup dodavatelů z těchto států k zadávané veřejné zakázce. 1.7 Zakázky systému krizového řízení jsou pro účely této směrnice veřejné zakázky malého rozsahu, které je nutné zadat jako bezodkladná opatření k odstranění a pro zmírnění následků mimořádných událostí a nepředvídatelných škod, např. povodní, větrných a sněhových kalamit v lese i na zeleni, přemnožení škůdců a chorob, nebezpečí vzniku požárů v období sucha, nahodilá těžba, neodkladné pěstební práce v souvislosti s klimatickými podmínkami nebo po odklizení následků kalamit, k řešení havarijních situací apod. 1.8 Zadavatel nesmí rozdělit předmět veřejné zakázky tak, aby tím došlo ke snížení předpokládané hodnoty pod finanční limity stanovené nařízením vlády nebo do kategorie veřejných zakázek malého rozsahu. 1.9 Při zadávání veřejných zakázek musí město splňovat pravidla hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti vynaložených prostředků v souladu se zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě ve znění pozdějších předpisů. Stránka 2 z 8
1.10 Vedením města se rozumí pro účely této směrnice starosta města, místostarosta a pověřený člen Zastupitelstva města. Pro rozhodnutí vedení města postačí rozhodnutí pouze jedné z výše jmenovaných osob. 1.11 Pověřenou osobou zadavatele pro účely postupu této směrnice je starosta města. 1.12 Vedoucím odboru se rozumí tajemník, vedoucí odboru městského úřadu nebo pověřený zaměstnanec vedoucím odboru. Článek 2. Definice pojmů 2.1. Veřejnou zakázkou je zakázka realizovaná na základě smlouvy mezi zadavatelem a jedním či více dodavateli, jejímž předmětem je úplatné poskytnutí dodávek či služeb nebo úplatné provedení stavebních prací. Smlouvou se pro účely této směrnice rozumí i objednávka. 2.2. Veřejnou zakázkou malého rozsahu (dále jen VZMR) se v souladu 27 zákona rozumí veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota je rovna nebo nižší v případě veřejné zakázky na dodávky nebo veřejné zakázky na služby částce 2.000.000,- Kč bez daně z přidané hodnoty nebo v případě veřejné zakázky na stavební práce částce 6.000.000,- Kč bez daně z přidané hodnoty. 2.3. Veřejnou zakázkou nadlimitní se rozumí veřejná zakázka, jejíž předpokládané hodnota je rovna nebo přesahuje finanční limit stanovený prováděcím právním předpisem. 2.4. Podlimitní veřejnou zakázkou se rozumí veřejná zakázky, jejíž předpokládaná hodnota přesahuje v případě veřejné zakázky na dodávky nebo služby nejméně 2.000.000,- Kč bez DPH nebo v případě veřejné zakázky na stavební práce nejméně 6.000.000,- Kč bez DPH. 2.5. Předpokládanou hodnotou veřejné zakázky se rozumí zadavatelem předpokládaná výše úplaty za plnění veřejné zakázky vyjádřené v penězích, vždy je rozhodná cena bez daně z přidané hodnoty. Předpokládaná hodnota se stanoví k okamžiku zahájení zadávacího řízení, nebo k okamžiku zadání veřejné zakázky, pokud nebyla zadána v zadávacím řízení. Článek 3. Kategorie veřejných zakázek malého rozsahu Veřejné zakázky malého rozsahu se dle výše jejich přepokládané hodnoty bez DPH dělí na tyto kategorie: - I. kategorie veřejných zakázek malého rozsahu na služby a dodávky, jejichž předpokládaná hodnota nedosáhne 100.000,- Kč bez DPH a na stavební práce, jejichž předpokládaná hodnota nedosáhne 200.000,- Kč bez DPH (dále jen zakázky I. kategorie), - II. kategorie veřejných zakázek malého rozsahu na služby a dodávky, jejichž předpokládaná hodnota činí více než 100.000,- Kč bez DPH, ale nedosáhne hodnoty 500.000,- Kč bez DPH a na stavební práce, jejichž předpokládaná hodnota činí více než 200.00,- Kč bez DPH, ale nedosáhne hodnoty 500.000,- Kč bez DPH (dále jen zakázky II. kategorie), Stránka 3 z 8
- III. kategorie veřejných zakázek malého rozsahu na služby a dodávky, jejichž předpokládaná hodnota činí více než 500.000,- Kč bez DPH, ale nedosáhne hodnoty 2.000.000,- Kč bez DPH a na stavební práce, jejichž předpokládaná hodnota činí více než 500.000,- Kč bez DPH, ale nedosáhne hodnoty 6.000.000,- Kč bez DPH (dále jen zakázky III. kategorie), Článek 4. Zadávání veřejných zakázek malého rozsahu I. kategorie 4.1 O zahájení zadávacího řízení na veřejnou zakázku I. kategorie rozhoduje vedení města. 4.2 Výzva k předložení nabídek, písemná smlouva na realizaci veřejné zakázky ani objednávka se nevyžaduje u veřejných zakázek, jejichž hodnota nepřekračuje částku 40.000,- Kč. Týká se především těchto veřejných zakázek: nákup mycích a úklidových prostředků, nákup hotově přes pokladnu, opravy vozidel, nákup knih, novin a časopisů, pořízení tisků, výlepů plakátů, jednorázové nákupy materiálu a pohonných hmot, běžné opravy a údržba, nákup ostatních služeb, kopírovací služby apod. 4.3 U veřejných zakázek nad 40 000,- Kč zadavatel zašle jednomu dodavateli výzvu k předložení cenové nabídky (popřípadě s dalšími podmínkami plnění), pokud nemá zadavatel aktuální cenovou nabídku již k dispozici. 4.4 Pověřená osoba zadavatele rozhodne na základě dodavatelem předložené či jinak dostupné aktuální nabídky (není nutné stanovisko komise pro výběr dodavatele) o uzavření smlouvy nebo objednávky. 4.5 Pověřená osoba zadavatele rozhodne o nepřidělení veřejné zakázky, odmítnutí nabídky (např. jestliže cenová nabídky nebo jiné podmínky plnění nejsou pro zadavatele akceptovatelné apod.). 4.6 Zastupitelstvo města zmocňuje vedení města k uzavírání smluv a objednávek na veřejné zakázky I. kategorie nejvýše do 100.000,- Kč bez DPH a vedoucího odboru nejvýše do 40.000,- Kč bez DPH. Článek 5. Zadávání veřejných zakázek malého rozsahu II. kategorie 5.1 O zahájení zadávacího řízení na veřejnou zakázku II. kategorie rozhoduje vedení města. 5.2 Zadavatel zašle jednoduchou výzvu pouze ze základními informacemi potřebnými k vyhotovení cenové nabídky, minimálně 3 dodavatelům, a to listinou nebo elektronickou formou, pokud nemá aktuální cenové nabídky již k dispozici. Zadavatel vyzve k předložení nabídky pouze takové dodavatele, kteří jsou z hlediska svých odborností a zkušeností požadované plnění schopni řádně a včas dodat a provede jednoduché vyhodnocení s prioritou nejnižší ceny. 5.3 Zadavatel po obdržení cenové nabídky provede jednoduché vyhodnocení dle Přílohy č. 1 s prioritou nejnižší ceny a následně rozhodne o uzavření příslušné smlouvy. 5.4 Vyhodnocení cenových nabídek provádí starosta, místostarosta a tajemník úřadu /komise/. Stránka 4 z 8
Článek 6. Zadávání veřejných zakázek malého rozsahu III. kategorie 6.1 Zastupitelstvo města na základě doporučení vedení města rozhoduje o zadání administrace veřejné zakázky III. kategorie externímu dodavateli nebo o administraci pověřeným zaměstnancem města. 6.2 Výzva k předložení cenové nabídky v souladu s požadavky zadavatele je zadavatelem zaslána minimálně třem dodavatelům a zadavatel ji zveřejní jiným vhodným způsobem (například na webových stránkách města, úřední desce nebo na profilu zadavatele). Pokud výzvu zadavatel zveřejní například na webových stránkách města, úřední desce nebo na profilu zadavatele, výzvu již jednotlivým dodavatelům nemusí zasílat. Výzva obsahuje kromě specifikace předmětu zakázky zejména údaje o hodnotících kritériích, která jsou rozhodující pro zadání zakázky a jsou stanovena v souladu se základními zásadami zadávání veřejných zakázek dle 6 zákona. Lhůta pro podání nabídek dodavateli musí být stanovena v délce minimálně 10 dní ode dne doručení či uveřejnění zadávacích podmínek jiným vhodným způsobem. 6.3 Hodnocení podaných nabídek provede komise dle hodnotících kritérií pro výběr dodavatele stanovených zadavatelem ve výzvě a své hodnocení předá Zastupitelstvu města k rozhodnutí. 6.4 Zastupitelstvo města jmenuje hodnotící komisi a určí počet jejich členů, a to na celé funkční období. 6.5 Zastupitelstvo města rozhodne o výběru nejvhodnější nabídky na základě ve výzvě stanovených hodnotících kritérií, nebo o zrušení zadávacího řízení (např. jestliže dodavatelé nepředložili pro zadavatele akceptovatelné nabídky, popř. nabídky na zadavatelem požadované plnění) a pověří starostu doručením rozhodnutí spolu se stručným odůvodněním výběru resp. zrušení řízení všem účastníkům/uchazečům řízení. 6.6 V případě rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky bude vítězný dodavatel vyzván k uzavření smlouvy, případně bude vystavena objednávka. Článek č. 7 Výjimky v postupech při výběru dodavatelů u veřejných zakázek malého rozsahu 7.1. Výjimky v postupech při výběru dodavatelů u veřejných zakázek malého rozsahu se týkají veřejných zakázek malého rozsahu na služby, dodávky a stavební práce, které je nutné zadat v krajně naléhavém případě, který zadavatel svým jednáním nezpůsobil a ani jej nemohl předvídat a z časových důvodů není možné zadat zakázku standardním postupem v souladu s touto směrnicí. Za splnění těchto podmínek se jedná například o zakázky na předejití, odstranění nebo zmírnění škod způsobených povodněmi, mimořádnými událostmi a škodami v lese a i na zeleni mimo les (větrné a sněhové kalamity, nebezpečí vzniku požárů v období sucha, nahodilá těžba), havarijními situacemi apod. 7.2. V případě, že poptávané plnění poskytuje z uměleckých důvodů, z důvodů ochrany výhradních práv, práva duševního vlastnictví, z technických důvodů k poptávanému plnění nebo z důvodu vyplývajícího ze zvláštního právního předpisu pouze jeden určitý dodavatel. Zadavatel osloví tohoto jediného potenciálního dodavatele. Toto však písemně zdůvodní a doloží, a to například pomocí analýzy průzkumu trhu nebo jiného dokladu prokazujícího tuto skutečnost. Stránka 5 z 8
Článek 8. Závěrečná ustanovení 8.1. Zadavatel není povinen postupovat dle těchto pravidel při zadávání zakázek právnické osobě zřízené nebo založené městem Brandýs nad Orlicí. 8.2. Zadavatel je oprávněn zadávací řízení kdykoliv zrušit, a to i bez udání důvodu nejpozději do doby uzavření smlouvy s vybraným uchazečem. 8.3. Zadavatel ve smyslu 219 zákona uveřejní uzavřenou smlouvu, jestliže výše hodnoty jejího předmětu je vyšší než částka 500.000,- Kč bez DPH, včetně všech jejích změn a dodatků, na profilu zadavatele, a to do 15 dnů od jejího uzavření. 8.4. Zadavatel uveřejní nejpozději do 3 měsíců od splnění smlouvy na profilu zadavatele výši skutečně uhrazené ceny za plnění smlouvy, na kterou se vztahuje povinnost podle předchozího odstavce. U smlouvy, jejíž doba plnění přesahuje 1 rok, uveřejní zadavatel nejpozději do 31.3. následujícího kalendářního roku cenu na plnění smlouvy v předchozím kalendářním roce. Článek 9. Zrušovací ustanovení a účinnosti 9.1. Tato Pravidla pro zadávání veřejných zakázek malého rozsahu mimo režim zákona města Brandýs nad Orlicí nabývají účinnosti dnem schválení Zastupitelstvem města Brandýs nad Orlicí. 9.2. Dnem účinnosti těchto Pravidel pro zadávání veřejných zakázek malého rozsahu pozbývají platnosti stávající Interní pravidla pro zadávání veřejných zakázek schválené Zastupitelstvem města dne 27.2.2017 pod číslem usnesení 109/2017 písmeno f.). (otisk úředního razítka).... Petr Kalášek,v.r. místostarosta (otisk úředního razítka). Petr Řehák,v.r. starosta Příloha: Příloha č. 1 Protokol komise Vyvěšeno na úřední desce dne: 7. 3. 2018 Sejmuto z úřední desky dne:. Stránka 6 z 8
Příloha č. 1 Protokol k veřejné zakázce malého rozsahu na plnění veřejné zakázky mimo režim zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek malého rozsahu, dle Pravidel pro zadávání veřejných zakázek malého rozsahu mimo režim zákona města Brandýs nad Orlicí: Název zakázky: Lhůta pro podání nabídky: Otevírání obálek: Místo pro podání nabídek: Městský úřad Brandýs nad Orlicí, Náměstí Komenského 203, 561 12 Brandýs nad Orlicí. Hodnocení nabídek:. 1. Identifikační údaje zadavatele: Název / obchodní firma zadavatele Město Brandýs nad Orlicí Sídlo Náměstí Komenského 203, 561 12 Brandýs nad Orlicí Jméno oprávněné osoby zadavatele starosta IČ 00278564 2. Seznam nabídek předložených do veřejné zakázky, včetně nabídkových cen: Obchodní jméno a sídlo Splnění uchazeče požadavků Poř. číslo Termín doručení nabídky Nabídková cena v Kč (bez DPH) Nabídková cena v Kč (s DPH) 1 3. Seznam hodnocených nabídek a jejich pořadí Poř. číslo Obchodní jméno a sídlo uchazeče Nabídková cena v Kč (bez DPH) Nabídková cena v Kč ( s DPH) Pořadí umístění 4. Návrh na nejvhodnější nabídku Návrh: na prvním místě umístila nabídka. na druhém místě umístila nabídka na třetím místě umístila nabídka.. Stránka 7 z 8
5. Čestné prohlášení členů Členové komise čestně prohlašují, že: nejsou ve vztahu k zakázce a k uchazečům podjatí, se nepodíleli na zpracování nabídky na výše uvedenou zakázku, se zřetelem k výsledku zadávacího řízení jim nevzniká osobní výhoda nebo újma, nemají osobní zájem na zadání příslušné zakázky, s uchazeči o zakázku je nespojuje osobní ani pracovní či jiný obdobný poměr a zavazují se zachovávat mlčenlivost o skutečnostech, o nichž se dozvěděli v souvislosti se svou účastí v komisi. 6. Složení komise Jméno a příjmení Funkce v komisi Datum podpisu Podpis předseda místopředseda člen Stránka 8 z 8