Právní rámec digitální technické mapy Vladimír Weis Ministerstvo vnitra Technická mapa v souvislostech DMVS Odborná akce ČSGK Praha, 15. listopadu 2010
Obsah egovernment Základní registry Digitální mapa veřejné správy Technická mapa v českém právním řádu Definice Základní obsah, forma a formát technické mapy obce Použití technické mapy obce Správa technické mapy Výchozí naplnění Zdroje dat pro aktualizaci Nástroje pro získávání dat 2
Pilíře egovernmentu Kontaktní místa veřejné správy Komunikační infrastruktura veřejné správy Zákon o egovernmentu Zákon č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů Základní registry Zákon č. 111/2009 Sb., o základních registrech 3
Základní registry Základními registry jsou a) základní registr obyvatel (ROB), b) základní registr právnických osob, podnikajících fyzických osob a orgánů veřejné moci (registr osob, ROS), c) základní registr územní identifikace, adres a nemovitostí (registr územní identifikace, RUIAN), d) základní registr agend orgánů veřejné moci a některých práv a povinností (registr práv a povinností, RPP). 3 zákona č. 111/2009 Sb., o základních registrech 4
Registr územní identifikace, adres a nemovitostí (RUIAN) Obsah registru územní identifikace (1) Registr územní identifikace obsahuje údaje o těchto základních územních prvcích a) území státu, b) území regionu soudržnosti podle jiného právního předpisu, c) území vyššího územního samosprávného celku, d) území kraje, e) území okresu, f) správní obvod obce s rozšířenou působností, g) správní obvod obce s pověřeným obecním úřadem, h) území obce, i) území vojenského újezdu, j) správní obvod v hlavním městě Praze, k) území městského obvodu v hlavním městě Praze, l) území městské části v hlavním městě Praze, m) území městského obvodu a městské části územně členěného statutárního města, n) katastrální území, o) území základní sídelní jednotky, p) stavební objekt, q) adresní místo, r) pozemek v podobě parcely. (2) Registr územní identifikace obsahuje též údaje o účelových územních prvcích (3) Registr územní identifikace dále obsahuje údaje o těchto územně evidenčních jednotkách a) část obce, b) ulice nebo jiné veřejné prostranství. (4) Registr územní identifikace obsahuje i zvláštní údaje pro doručování prostřednictvím poštovních služeb. 31 zákona č. 111/2009 Sb., o základních registrech 5
Digitální mapa veřejné správy (DMVS) Územní prvky z RUIAN jsou zobrazovány nad mapami státního mapového díla nebo nad digitální mapou veřejné správy, která je vytvořena propojením katastrální mapy, ortofotomapy, popřípadě též technické mapy obce nebo města, pokud je vedena. 36 zákona č. 111/2009 Sb., o základních registrech 6
Technická mapa definice Pro účely tohoto zákona se rozumí technickou mapou obce mapové dílo velkého měřítka vedené na prostředcích výpočetní techniky s podrobným zákresem přírodních a technických objektů a zařízení vyjadřující jejich skutečný stav 2 písm. m) zákona č. 200/1994 Sb., o zeměměřictví 7
Definiční požadavky Velké měřítko přesnost Vyhláška č. 233/2010 Sb., o základním obsahu technické mapy obce ČSN 01 3410 Mapy velkých měřítek. Základní a účelové mapy ČSN 01 3411 Mapy velkých měřítek. Kreslení a značky Vedení na prostředcích výpočetní techniky digitální mapa Podrobný zákres přírodních a technických objektů a zařízení. Rozsah: území obce (max.) Technická mapa obce se zpracovává pro celé území obce, jeho část, = zejména pro zastavěné území nebo zastavitelnou plochu nebo = pro koridory 3 odst. 1 vyhlášky č. 233/2010 Sb., Vyjádření skutečného stavu permanentní aktualizace ze všech možných zdrojů (správní řízení) 8
Vyhláška č. 233/2010 Sb., o základním obsahu technické mapy obce Vyhláška obsahuje zejména, jaké jsou podklady technické mapy, jaký je rozsah a základní obsah technické mapy, čím je tvořen polohopis a výškopis technické mapy, co obsahuje popis technické mapy, jaká mají být minimálně metadata o prvcích technické mapy. Příloha vyhlášky obsahuje výčet prvků základního obsahu technické mapy v členění: 1. Polohopis 2. Měřické body 3. Dopravní infrastruktura 4. Podzemní objekty 5. Technická infrastruktura 6. Výškopis Vyhláška byla publikována ve Sbírce zákonů 28.7.2010 nabývá účinnosti 1.1.2011 9
Forma a formát technické mapy obce Forma digitální mapa Papírová technická mapa je listinným grafickým výstupem z informačního systému, v němž je toto mapové dílo vedeno Formát vedení mapy není stanoven Výměnný formát není stanoven pro předávání údajů při tvorbě a aktualizaci mapy při přebírání dat k dalšímu využití Standard ISVS 001 pro strukturu a výměnný formát digitální technické mapy města zrušený čl. II b. 7 zákona č. 81/2006 Sb., kterým se mění zákon č. 365/2000 Sb., o ISVS Výměnný formát v budoucnu na bázi GML (Geography Markup Language) Směrnice 2007/2/ES o zřízení Infrastruktury pro prostorové informace v ES (INSPIRE) 10
Použití technické mapy obce Žádný zákon neukládá nikomu pořizovat nebo vést technickou mapu obce Podkladem pro pořízení územně analytických podkladů může být i technická mapa. 27 odst. 2 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) Při územně plánovací činnosti se jako mapový podklad dále využívají technické mapy, pokud je má pořizovatel k dispozici. v 3 odst. 2 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti Digitální mapa veřejné správy je vytvořena propojením katastrální mapy, ortofotomapy, popřípadě též technické mapy obce nebo města, pokud je vedena. 36 zákona č. 111/2009 Sb., o základních registrech 11
Ústavní rámec: Listina základních práv a svobod Každý může činit, co není zákonem zakázáno, a nikdo nesmí být nucen činit, co zákon neukládá. čl. 2 odst. 3 Státní moc lze uplatňovat jen v případech a v mezích stanovených zákonem, a to způsobem, který zákon stanoví. čl. 2 odst. 2 Povinnosti mohou být ukládány toliko na základě zákona a v jeho mezích čl. 4 odst. 1 12
Správa technické mapy je ve veřejném zájmu Technické mapy obce vedou obce pro svou potřebu (vlastními silami nebo outsourcing) Obec pečuje [Hlavní město Praha a městské části pečují] o všestranný rozvoj svého území a o potřeby svých občanů; při plnění svých úkolů chrání též veřejný zájem 2 odst. 2 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení) 2 odst. 2 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze Zeměměřickými činnostmi ve veřejném zájmu jsou l) založení a vedení technických map obcí 4 odst. 1 písm. l) zákona č. 200/1994 Sb., o zeměměřictví 13
Prvotní naplnění technické mapy obce Výchozí naplnění celého základního obsahu technické mapy obce Vyhláška č. 233/2010 Sb., o základním obsahu technické mapy obce Je nezbytné využít všech dostupných zdrojů zoblasti veřejné správy, např. od úřadů územního plánování ze soukromého sektoru, např. od správců technické infrastruktury (inženýrských sítí) Vlastník technické infrastruktury poskytuje úřadu územního plánování v grafickém vyhotovení polohopisnou situaci technické infrastruktury dokončené a zkolaudované po 1.1.2007 v souřadnicovém systému JTSK v měřítku katastrální mapy, případně v měřítku podrobnějším. U technické infrastruktury dokončené a zkolaudované před 1.1.2007 poskytne polohopisné údaje v jemu dostupném systému, pokud tento zákon nestanoví jinak. 27 odst. 4 stavebního zákona č. 183/2006 Sb. Vlastník technické infrastruktury dokončené a zkolaudované před 1.1.2007 do 1.1.2013 poskytne polohopisné údaje této situace vsouřadnicovém systému JTSK v měřítku katastrální mapy nebo měřítku podrobnějším. 185 odst. 2 stavebního zákona č. 183/2006 Sb. 14
Zdroje dat pro aktualizaci Technická mapa má v maximální možné míře zachycovat skutečný stav území. Vlastník stavby, která tvoří polohopisný obsah kartografických děl, je povinen předložit na vyzvání orgánům státní správy a orgánům územní samosprávy geodetickou část dokumentace jejího skutečného provedení k nahlédnutí, popř. k využití pro vedení kartografických děl. 6 odst. 3 zákona č. 200/1994 Sb., o zeměměřictví Stavebník předloží stavebnímu úřadu spolu s oznámením o užívání stavby, popř. se žádostí o vydání kolaudačního souhlasu, údaje určující polohu definičního bodu stavby a adresního místa, dokumentaci skutečného provedení stavby Pokud je stavba předmětem evidence v katastru nemovitostí, doloží stavebník též vyhotovení geometrického plánu na tuto stavbu. 121 odst. 1 stavebního zákona č. 183/2006 Sb. Neexistuje závazná forma pro předložení příslušné dokumentace. 15
Nástroje pro získávání dat Správní orgán dbá, aby přijaté řešení bylo v souladu s veřejným zájmem. 3 odst. 4 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád Správní orgány vzájemně spolupracují v zájmu dobré správy. 8 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád Obecní úřady nemají pravomoc ukládat primárním pořizovatelům údajů pro aktualizaci mapových děl digitální podobu jejich zpracování Způsoby získávání dat Provádění zeměměřičských činností Ověření existujících dat Digitalizace analogových dokumentů Existují zdroje údajů, je však nutné stanovit strukturu a metodu jejich využívání 16
Vize do budoucna Politika státu v oblasti prostorových dat Strategie dalšího postupu státu a jeho orgánů v oblasti získávání, zajištění správy a užití prostorových dat v ČR v kontextu EU (INSPIRE) Změny právních předpisů Úprava procesů Stanovení povinností Stanovení (sjednocení) výměnných formátů 17
Děkuji za Vaši pozornost Ing. Vladimír Weis Ministerstvo vnitra sekce pro informatiku a egovernment odbor koncepce a koordinace ICT ve veřejné správě vladimir.weis@mvcr.cz 18