MESTO HANUŠOVCE NAD TOPĽOU HLAVNÝ KONTROLÓR MESTA SPRÁVA Z FINANČNEJ KONTROLY NA MIESTE Meno, priezvisko a podpis oprávnenej osoby: Ing. Alžbeta Sabová, HK Povinná osoba: Mestský úrad Hanušovce n. T., Mierová 333/3, 094 31 Hanušovce n. Topľou Cieľ finančnej kontroly na mieste: kontrola dohôd o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru za rok 2015 a 1.polrok 2016 Podľa plánu kontrolnej činnosti hlavnej kontrolórky na 2. polrok 2016 schváleného dňa 20.6.2016 uznesením č. 151/2016 bola vykonaná kontrola na mieste - kontrola dohôd o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru za rok 2015 a 1.polrok 2016. Podľa 223 ods. 1 Zákonníka práce zamestnávateľ môže na plnenie svojich úloh alebo na zabezpečenie svojich potrieb výnimočne uzatvárať s fyzickými osobami dohody o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru (dohodu o vykonaní práce, dohodu o pracovnej činnosti a dohodu o brigádnickej práci študentov), ak ide o prácu, ktorá je vymedzená výsledkom (dohoda o vykonaní práce) alebo ak ide o príležitostnú činnosť vymedzenú druhom práce (dohoda o pracovnej činnosti, dohoda o brigádnickej práci študentov). Na pracovnoprávny vzťah založený dohodami o prácach mimo pracovného pomeru sa vzťahujú ustanovenia prvej časti Zákonníka práce. Podľa 224 ods.2 písm. c) Zákonníka práce je zamestnávateľ povinný poskytnúť zamestnancom za vykonanú prácu odmenu a dodržiavať dohodnuté podmienky. Podľa 224 ods.1 písm. d) Zákonníka práce je zamestnávateľ povinný viesť evidenciu uzatvorených dohôd o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru v poradí, v akom boli uzatvorené. V zmysle 224 ods. 1 písm. e) Zákonníka práce je zamestnávateľ povinný viesť evidenciu pracovného času zamestnancov, ktorí vykonávajú prácu na základe dohody o brigádnickej práci študentov a dohody o pracovnej činnosti, tak, aby bol zaznamenaný začiatok a koniec časového úseku, v ktorom zamestnanec vykonával prácu, a viesť evidenciu vykonanej práce u zamestnancov, ktorí vykonávajú prácu na základe dohody o vykonaní práce, tak, aby v jednotlivých dňoch bola zaznamenaná dĺžka časového úseku, v ktorom sa práca vykonávala. Kontrolné zistenia: Na Mestskom úrade v Hanušovciach nad Topľou zabezpečoval a viedol evidenciu dohôd o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru zamestnanec referátu personálneho, miezd, správy majetku a skladového hospodárstva. Ku kontrole boli predložené zoznamy dohôd za celý rok 2015 a 1.polrok 2016 spolu so spisovými materiálmi, týkajúcimi sa vzťahov zamestnancov vzniknutých na základe uzatvorených dohôd o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru podľa 223-1
228a Zákonníka práce. Dohody o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru boli počas kontrolovaného obdobia číslované podľa poradia chronologicky a teda v zmysle 224 ods. 2 písm. d) Zákonníka práce. Jednotlivé spisy obsahovali: - Dohody o vykonaní práce ( 226) v počte- Rok 2015: 24 dohôd; Rok 2016: 13 dohôd - Dohody o pracovnej činnosti ( 228a) v počte - Rok 2015: 3 dohody + 6 dohôd uzatvorených v r. 2014, ktoré pokračovali v r.2015; Rok 2016: 4 dohody - Registračný list (prihláška) a Registračný list fyzickej osoby (odhláška) pre vznik a zánik poistenia v Sociálnej poisťovni - Oznámenie zamestnávateľa o poistencoch, tej ktorej zdravotnej poisťovne preukazujúce podanie prihlášky/ odhlášky na verejné zdravotné poistenie - Ku kontrole boli predložené evidencie dochádzky resp. výkazy odpracovaných hodín, na základe ktorých mzdová referentka vyplácala odmeny za vykonané úlohy podľa uzatvorených dohôd Pri kontrole bolo zistené: - V 10 prípadoch boli dohody o vykonaní práce uzatvárané v ten istý deň ako bol dohodnutý začiatok pracovného výkonu, čím nebol dodržaný 226 ods. 2 Zákonníka práce: Písomná dohoda o vykonaní práce sa uzatvára najneskôr deň pred dňom začatia výkonu práce. (Napr: DoVP č. 11/2015 NP zo dňa 9.2.2015 s dohodnutou dobou na vykonanie práce: 9.2.2015 22.2.2015; DoVP č. 17/2016 NP zo dňa 18.5.2016 dohodnutou dobou na vykonanie práce: 18.5.2016 23.5.2016.) - Povinná osoba neviedla evidenciu vykonanej práce pri dohodách o vykonaní práce v kontrolovanom období a v prípade zamestnanca, ktorý na základe dohôd o pracovnej činnosti vykonával úlohu osobitného príjemcu, zamestnávateľ neevidoval začiatok a koniec pracovného úseku, v ktorom zamestnanec vykonával dohodnutú prácu, a teda nepostupoval v súlade s 224 ods. 2 písm. e) Zákonníka práce: Na základe uzatvorených dohôd podľa 223 je zamestnávateľ povinný najmä viesť evidenciu pracovného času zamestnancov, ktorí vykonávajú prácu na základe dohody o brigádnickej práci študentov a dohody o pracovnej činnosti, tak, aby bol zaznamenaný začiatok a koniec časového úseku, v ktorom zamestnanec vykonával prácu, a viesť evidenciu vykonanej práce u zamestnancov, ktorí vykonávajú prácu na základe dohody o vykonaní práce, tak, aby v jednotlivých dňoch bola zaznamenaná dĺžka časového úseku, v ktorom sa práca vykonávala. - V 1 prípade zamestnanec, na základe DoPČ č. 13/2015 PP zo dňa 26.2.2015, vykonával prácu viac ako 10 hodín týždenne; (napr. 14.týždeň 17 hodín; 20. týždeň 11,5 hodín; 21. týždeň 11,5 hodín;...) došlo k nedodržaniu 228a ods. 1 Zákonníka práce: Na základe dohody o pracovnej činnosti možno vykonávať pracovnú činnosť v rozsahu najviac 10 hodín týždenne. - V 8 prípadoch bol zamestnanec, ktorý vykonával prácu na základe dohody o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru prihlásený do SP neskôr než bolo dohodnutý začiatok výkonu činnosti. (Napr.: 1. DoVP č. 17/2015 NP bola uzatvorená dňa 31.7.2015 s dohodnutou dobou v ktorej sa ma úloha vykonať: od 3.8.2015 do 14.8.2015, prihláška do SP zo dňa 10.9.2015; 2. DoVP č. 18/2016 NP bola uzatvorená dňa 14.6.2016 s dohodnutou dobou v ktorej sa ma úloha vykonať: od 15.6.2016 do 17.6.2016, prihláška do SP zo dňa 17.6.2016) - a v 8 prípadoch bol zamestnanec odhlásený z registra poistencov neskôr než bol deň nasledujúci po zániku poistenia, čím nebol dodržaný 231 ods. 1 zákona č. 461/2003 o sociálnom poistení podľa ktorého je zamestnávateľ povinný prihlásiť zamestnanca do registra poistencov pred vznikom týchto poistení, najneskôr pred 2
začatím výkonu činnosti zamestnanca, odhlásiť zamestnanca najneskôr v deň nasledujúci po zániku týchto poistení. (Napr.: 1. DoVP č. NP 2/2015 bola uzatvorená dňa 9.1.2015 s dohodnutou dobou v ktorej sa ma úloha vykonať: od 12.1.2015 do 17.1.2015, odhláška do SP zo dňa 26.1.2015; 2. DoPČ PP č.6/2015 bola uzatvorená dňa 30.1.2015 s dohodnutou dobou v ktorej sa ma úloha vykonať: od 1.2.2015 do 31.12.2015, odhláška do SP zo dňa 11.1.2016; ) - Pri DoVP, (okrem DoVP s dohodnutou úlohou: vypracovanie lekárskeho posudku) nie je potvrdené vykonanie dohodnutej práce v zmysle uzatvorených DoVP, tak ako je to upravuje čl. III ods. 5 písm. c/ Zásad obehu účtovných dokladov Mesta Hanušovce nad Topľou: Vykonanie práce v zmysle uzatvorenej dohody o vykonaní práce potvrdzuje poverený zamestnanec svojim podpisom. Dohody uzatvorené s MsÚ Hanušovce nad Topľou: osobitný príjemca za poberateľov a FO, kt. sa poskytuje dávka a príspevky alebo štát. soc. dávka vo vecnej forme a štát. soc. dávka v peňažnej forme 3x DoPČ správa PC pre MsÚ Hanušovce nad Topľou 1x DoPČ správca PC pre Denný stacionár 1x DoPČ zabezpečenie VO tovarov, prác a služieb pri zákazkách s nízkou hodnotou a podlimitných zákazkách pre MsÚ Hanušovce nad Topľou 2x DoPČ projektový manažér projektu Zdravotná osveta 1x DoPČ projektový manažér projektu Občianské hliadky 1x DoPČ finančný manažér projektu Zdravotná osveta 1x DoPČ finančný manažér projektu Občianské hliadky 1x DoPČ asistent manažéra projektu Cesta k pracovnej inklúzií 1x DoPČ manažér na publicitu/ monitorovanie projektu Zdravotná osveta 1x DoPČ distribúcia Hanušovských novín 2x DoVP doručenie oznámenia o mieste a čase konania referenda 3x DoVP vypracovanie lekár. posudku v zmysle zák. o sociálnych službách 14x DoVP administratívne a pomocné práce spojené s prípravou, priebehom a ukončením volieb do NR SR - 3x DoVP zastupovanie v upratovaní zamestnanca počas čerpania dovolenky v ObZS - 3xDoVP školenie poslancov - 1x DoVP zhromažďovanie podkladov a spracovanie finálneho návrhu pre kalendár na rok 2016 s možnosťou využitia podkladov pre nasledujúce roky - 1x DoVP spracovanie zápisu do kroniky mesta Hanušovce n.t. za 1.polrok 2010-1x DoVP administratívne a pomocné práce spojené s prípravou, priebehom a ukončením volieb do NR SR 5x DoVP doručenie oznámenie o mieste a čase konania volieb do NR SR a zoznam kandidátov 2x DoVP doručenie výmerov na odpad občanom a firmám v meste Hanušovce n.t. 1x DoVP doručenie výmerov na DzN občanom a firmám v meste Hanušovce n.t. -1x DoVP ZÁVER: V 10 prípadoch boli dohody o vykonaní práce uzatvárané v ten istý deň ako bol dohodnutý začiatok pracovného výkonu, čo nie je v súlade s 226 ods. 2 Zákonníka práce. Zamestnávateľ neviedol evidenciu vykonanej práce pri dohodách o vykonaní v kontrolovanom období. V 1 prípade u zamestnanca, ktorý na základe dohôd o pracovnej činnosti vykonával úlohu osobitného príjemcu, neevidoval začiatok a koniec pracovného úseku, a teda nepostupoval v súlade s 224 ods. 2 písm. e) Zákonníka práce. 3
V 1 prípade zamestnanec, na základe DoPČ vykonával prácu viac ako 10 hodín týždenne, čím došlo k nedodržaniu 228a ods. 1 Zákonníka práce. V 8 prípadoch bol zamestnanec, ktorý vykonával prácu na základe dohody o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru prihlásený do SP neskôr než bolo dohodnutý začiatok výkonu činnosti a v 8 prípadoch bol zamestnanec odhlásený z registra poistencov neskôr než bol deň nasledujúci po zániku poistenia, a teda zamestnávateľ nedodržal 231 ods. 1 zákona č. 461/2003 o sociálnom poistení. Pri dohodách o vykonaní práce nie je potvrdené vykonanie dohodnutej práce v zmysle uzatvorených DoVP, tak ako to upravuje čl. III ods. 5 písm. c/ Zásad obehu účtovných dokladov Mesta Hanušovce nad Topľou. Povinná osoba bola s Návrhom správy z finančnej kontroly na mieste oboznámená dňa 3.10.2016. V stanovenej lehote t.j. do 7.10.2016 nepodala voči Návrhu správy žiadne námietky, preto bola z finančnej kontroly na mieste vypracovaná Správa z kontroly. Povinná osoba Správu z kontroly prevzala dňa 12.10.2016. Október 2016 Ing. Alžbeta Sabová Hlavná kontrolórka 4
6