OVZDUŠÍ - AKTUÁLNÍ LEGISLATIVA + OHLAŠOVÁNÍ SOUHRNNÉ PROVOZNÍ EVIDENCE A POPLATKŮ - ZAMĚŘENO NA PROVOZOVATELE UŽITEČNÉ SEMINÁŘE Ing. Pavel Machálek (ČHMU) Český hydrometeorologický ústav oddělení emisí a zdrojů machalek@chmi.cz
Přehled témat: OHLAŠOVÁNÍ ÚDAJŮ SOUHRNNÉ PROVOZNÍ EVIDENCE A POPLATKOVÉHO PŘIZNÁNÍ PODLE ZÁKONA O OCHRANĚ OVZDUŠÍ ZA ROK 2016 PROSTŘEDNICTVÍM ISPOP změny v návaznosti na novelu zákona č. 25/2008 Sb. LEGISLATIVA PRO OHLAŠOVÁNÍ SOUHRNNÉ PROVOZNÍ EVIDENCE A POPLATKOVÝCH PŘIZNÁNÍ NÁLEŽITOSTI VYPLNĚNÍ FORMULÁŘE F_OVZ_SPE A F_OVZ_POPL NEJČASTĚJŠÍ CHYBY PŘI VYPLŇOVÁNÍ FORMULÁŘE F_OVZ_SPE BILANCE EMISÍ ZNEČIŠŤUJÍCÍCH LÁTEK INFORMACE O ZPŮSOBU ZPRACOVÁNÍ EMISÍ BILANCE V ČHMÚ A JEJÍ PREZENTACE
OHLAŠOVÁNÍ ÚDAJŮ SOUHRNNÉ PROVOZNÍ EVIDENCE A POPLATKOVÉHO PŘIZNÁNÍ ZMĚNY ISPOP novela zákona 25/2008 Sb. Změna autorizace hlášení
Autorizace po novele (zákon č. 255/2016 Sb.) Změna způsobu autorizace hlášení odesílaných do ISPOP Novela zákona č. 25/2008 Sb., o IRZ a ISPOP (zákonem č. 255/2016 Sb.): 4 (7) Podání učiněné prostřednictvím integrovaného systému plnění ohlašovacích povinností v oblasti životního prostředí povinným subjektem, který splnil podmínku předchozí registrace podle odstavce 6, má stejné účinky jako podání podepsané uznávaným elektronickým podpisem nebo podání učiněné prostřednictvím datové schránky ministerstva určené k plnění ohlašovacích povinností v oblasti životního prostředí.
Kontrola na příslušnost k subjektu V případě odesílání hlášení on-line do ISPOP kontrola na Oprávněného uživatele před odesláním hlášení do ISPOP V případě odesílání hlášení datovou schránkou kontrola na příslušnou datovou schránku po přijetí hlášení do ISPOP
Odeslat on-line do ISPOP Příslušnost k subjektu bude v pořádku, když pro odeslání hlášení on-line do ISPOP budou zadány přístupové údaje Oprávněného uživatele, tzn. uživatele, který je registrován k subjektu, za který je podáváno hlášení nebo uživatele Zmocněnce (tzn. subjektu Zmocněnce), který má v ISPOP schválené platné zmocnění k subjektu Zmocnitele, za který je podáváno hlášení
Odeslat on-line do ISPOP Pokud nebude příslušnost v pořádku, hlášení nebude možné odeslat a na monitoru se objeví informace o validační chybě.
Zrušení zasílání listinného Potvrzení hlášení Výhoda: hlášení, která jsou odeslána do ISPOP použitím tlačítka "Odeslat on-line do ISPOP" (na konci každého formuláře) bez vloženého elektronického podpisu se již neautorizují zasláním Potvrzení pro listinnou autorizaci, které bylo nutné zaslat poštou. Validní hlášení (hlášení odpovídající datovému standardu) odeslána Oprávněným uživatelem nebo příslušnou datovou schránkou jsou po zpracování v ISPOP ihned převedena do stavu Přiděleno ověřovateli (čeká na ověření) nebo Ověřeno (F_OVZ_SPE). Povinnost zaslání listinné autorizace k on-line odeslané Registraci subjektu bez kvalifikovaného certifikátu nadále zůstává.
LEGISLATIVA PRO OHLAŠOVÁNÍ SOUHRNNÉ PROVOZNÍ EVIDENCE A POPLATKOVÝCH PŘIZNÁNÍ podle zákona č. 201/2012 Sb. Vymezení zdrojů Sčítání kapacit Zjišťování úrovně znečišťování
Zákona č. 201/2012 Sb. - 17, odst. 3 Povinnosti provozovatele vyjmenovaných zdrojů (3) Provozovatel stacionárního zdroje uvedeného v příloze č. 2 je, kromě povinností uvedených v odstavci 1, dále povinen: c) vést provozní evidenci o stálých a proměnných údajích o stacionárním zdroji, popisujících tento zdroj a jeho provoz a o údajích o vstupech a výstupech z tohoto zdroje a každoročně do 31. března ohlašovat údaje souhrnné provozní evidence za předchozí kalendářní rok prostřednictvím integrovaného systému plnění ohlašovacích povinností podle jiného právního předpisu; provozní evidenci je povinen uchovávat po dobu alespoň 6 let v místě provozu stacionárního zdroje tak, aby byla k dispozici pro kontrolu; povinnost ohlašování souhrnné provozní evidence se nevztahuje na provozovatele stacionárního zdroje umístěného ve vojenských objektech provozovaných Ministerstvem obrany nebo jím zřízenou organizací, 10
4 - Přípustná úroveň znečišťování (7) Pro účely stanovení celkového jmenovitého tepelného příkonu spalovacích stacionárních zdrojů nebo celkové projektované kapacity jiných stacionárních zdrojů se jmenovité tepelné příkony spalovacích stacionárních zdrojů nebo projektované kapacity jiných než spalovacích stacionárních zdrojů sčítají, jestliže se jedná o stacionární zdroje označené stejným kódem podle přílohy č. 2 k tomuto zákonu, které jsou umístěny ve stejné provozovně a u kterých dochází nebo by s ohledem na jejich uspořádání mohlo docházet ke znečišťování společným výduchem nebo komínem bez ohledu na počet komínových průduchů. Obdobně se postupuje u stacionárních zdrojů neuvedených v příloze č. 2 k tomuto zákonu. 11
4 - Přípustná úroveň znečišťování Pokud je sečtením jmenovitých tepelných příkonů nebo projektovaných kapacit stacionárních zdrojů, jejichž jednotlivé příkony nebo kapacity nepřekračují hodnotu pro zařazení do přílohy č. 2 k tomuto zákonu, překročena hodnota pro zařazení do přílohy č. 2 k tomuto zákonu, zařazují se tyto zdroje do příslušného kódu v příloze č. 2 k tomuto zákonu. Jmenovité tepelné příkony nebo projektované kapacity stacionárních zdrojů, jejichž jednotlivé příkony nebo kapacity překračují hodnotu pro zařazení do přílohy č. 2 k tomuto zákonu, se nesčítají s příkony nebo kapacitami zdrojů, jejichž jednotlivé příkony nebo kapacity hodnotu pro zařazení do přílohy č. 2 k tomuto zákonu nepřekračují. V případě, že výrobce spalovacího stacionárního zdroje neuvádí jeho jmenovitý tepelný příkon, vypočte se jako podíl jmenovitého tepelného výkonu a jemu odpovídající tepelné účinnosti, případně výpočtem z jiných dostupných parametrů. 12
6 - Zjišťování a vyhodnocení úrovně znečišťování (1) Úroveň znečišťování zjišťuje provozovatel: a) u znečišťující látky, pro kterou má stanoven specifický emisní limit nebo emisní strop, anebo, pokud je tak výslovně stanoveno v prováděcím právním předpisu nebo v povolení provozu, u znečišťující látky, pro niž má stanovenu pouze technickou podmínku provozu, a b) u stacionárního zdroje a znečišťujících látek uvedených v příloze č. 4 k tomuto zákonu. 13
6 - Zjišťování a vyhodnocení úrovně znečišťování (2) Provozovatel stacionárního zdroje zjišťuje úroveň znečišťování měřením. V případě, kdy nelze, s ohledem na dostupné technické prostředky, měřením zjistit skutečnou úroveň znečišťování, nebo v případě vybraných stacionárních zdrojů vnášejících do ovzduší těkavé organické látky uvedených v prováděcím právním předpisu, rozhodne krajský úřad na žádost provozovatele, že pro zjištění úrovně znečišťování se namísto měření použije výpočet. 14
Příloha č. 11 - Zjednodušené ohlašování 15
Rozsah údajů podle bodu 1.1. 1.5. (náhled) 16
NÁLEŽITOSTI VYPLNĚNÍ FORMULÁŘE F_OVZ_SPE A F_OVZ_POPL NEJČASTĚJŠÍ CHYBY PŘI VYPLŇOVÁNÍ FORMULÁŘE F_OVZ_SPE
Prezentace informací na www.chmi.cz 18
Prezentace informací k ohlašování SPE 19
20
21
Zásady pro ohlašování SPE - List 2 a 3: spalovací zdroje, spalovny, jiné zdroje - údaje odpovídající vydanému povolení provozu zdroje - zařazení podle přílohy č. 2 zákona, příkon a celkový příkon spalovacích zdrojů, možnost souhrnného vyplnění údajů - provozní údaje - počet hodin, výroba tepla, spotřeby paliv, spotřeba VOC, výroba vybraných výrobků (vazba na číselníky), ohlášení množství emisí v návaznosti na 6, odst. 1 zákona č. 201/2012 Sb. - List 4: údaje o komínech a výduších - parametry výduchů, popř. zástupných fiktivních výduchů - údaje o technologiích ke snížení emisí a množství emisí - List 5: údaje o měření emisí - označení měřícího místa - emisní limity, naměřené koncentrace, vypočtené údaje (hmotnostní tok, měrná výrobní emise) 22
Formulář F_OVZ_SPE - Vyplnění položek orámovaných červeně hlídá datový standard - U ostatních položek ohlašuje provozovatel údaje relevantní konkrétnímu zdroji; vychází přitom rovněž z legislativy (emisní limity) a povolení provozu zdroje (povinnost měření, apod.) - Instrukce k ohlašování obsahují také žluté formulářové a modré (propojené na EnviHELP) nápovědy 23
Nejčastější chyby při ohlašování F_OVZ_SPE - vložení proměnných údajů v jiných jednotkách, než předepisuje formulář, čímž vznikají zpravidla třířádové rozdíly mezi vloženým a správným údajem (např. množství emisí, spotřeb paliv a rozpouštědel uvedené ve formuláři v kg místo v tunách), - chyby způsobené překlepem nebo záměnou údajů (nepřesnosti a překlepy u souřadnic, nesoulad s údajem ÚTJ), - neodpovídající používání číselníkových kódu především při zařazování zdrojů k názvům odpovídajícím zákonu nebo prováděcímu předpisu, - nevyplnění údajů v položkách, které nejsou kontrolované validací formuláře - údaje o emisích spalovacích zdrojů (změna proti F_OVZ_SPOJ) - údaje o spotřebě rozpouštědel (List 3) - údaje o odlučovačích (nově pro všechny ZL) - údaje o měření a/nebo emisních limitech - neznalost legislativy a problémy při používání počítače a IT. 24
Poplatková přiznání za znečišťování ovzduší (1) Poplatníkem poplatku za znečišťování je provozovatel stacionárního zdroje uvedeného v příloze č. 2 k tomuto zákonu. (2) Předmětem poplatku za znečišťování jsou znečišťující látky, které jsou vypouštěné stacionárním zdrojem nebo zdroji a pro které má provozovatel povinnost zjišťovat úroveň znečišťování podle 6 odst. 1 písm. a). (4) Základem poplatku za znečišťování je množství emisí ze stacionárního zdroje nebo zdrojů v tunách. (5) Poplatek za znečišťování se vypočte jako součin základu poplatku a sazby uvedené v příloze č. 9 bodu 1 k tomuto zákonu. 25
Poplatková přiznání za znečišťování ovzduší Do formuláře F_OVZ_POPL určeného pro podání poplatkového přiznání uvádí provozovatel pouze součet emisí za všechny provozované zdroje, za nějž je poplatek ohlášen. Pokud nevyužije možnost nevyměření podle 15, odst. 6, vyplní údaje do oddílu 2 (stejný jako pro r. 2015). V novém oddílu 3 bude možné vyplnit poplatek tak, aby byly odečteny částky poplatku za zdroje, pro něž bylo využito nevyměření poplatku podle 15, odst. 6 zákona č. 201/2012 Sb. v platném znění. 26
Poplatková přiznání za znečišťování ovzduší poplatky za rok 2017 (v r. 2018) (5) Poplatek za znečišťování se vypočte jako součin základu poplatku a sazby uvedené v příloze č. 9 bodu 1 k tomuto zákonu. Poplatek za znečišťování za kalendářní rok 2017 a následující poplatková období se vypočte jako součin základu poplatku, sazby a koeficientu úrovně emisí, uvedeného v příloze č. 9 bodu 2 k tomuto zákonu, stanoveného podle dosahované emisní koncentrace dané znečišťující látky v celém poplatkovém období. Výpočet s využitím snížených sazeb se promítne do posouzení celkové výše poplatku. Uplatnění 15, odst. 6 lze využít i následujících letech.
BILANCE EMISÍ ZNEČIŠŤUJÍCÍCH LÁTEK INFORMACE O ZPŮSOBU ZPRACOVÁNÍ EMISÍ BILANCE V ČHMÚ A JEJÍ PREZENTACE
Metodika emisní bilance Vykazování emisí a dalších údajů - souhrnná provozní evidence, výpočty emisí z dalších údajů (paliva, výrobky) emise těžkých kovů, POPs, specifických organických látek, částic prachu (PM) a částic uhlíku (BC) Modelové výpočty - emise z vytápění domácností a provozu mobilních zdrojů Výpočty s využitím statistických údajů - emise ze zemědělských činností (zvířata, hnojiva), ze stavebních činností a emise VOC z použití rozpouštědel Mezinárodní metodiky (EMEP/CORINAIR) - Vedle národně specifických EF jsou využívány rovněž metodiky pro mezinárodní reportingové povinnosti (Konvence LRTAP a Směrnice EU)
Metodika inventarizace plošné zdroje Vytápění domácností - rodinné domy, bytové a ostatní domy do 20 bytů v domě (podle SLDB) rodinné domy, bytové a ostatní domy podíl dle SLDB skladba spalovacích zdrojů (poměry odhořívací, prohořívací, zplyňovací kotle) Upravené emisní faktory (výzkum VEC VŠB) Chovy zvířat emise NH 3 a TZL Stavební činnosti Spotřeba rozpouštědel sektorové rozdělení dle SNAP bodové, plošné, kombinované činnosti specifická spotřeba domácností (NH, rozpouštědla, farmaceut. výrobky)
Metodika inventarizace mobilní zdroje Silniční doprava a další druhy přepravy spotřeby PH podle údajů ČSÚ, skladba vozového parku a dynamický proběh jednotlivých druhů vozidel - výpočet CDV Brno, v.v.i. železnice, vodní a letecká přeprava Zemědělské a lesní stroje traktory, secí a sklízecí mechanismy (NM), těžba dříví (BA) spotřeby PH podle údajů ČSÚ, skladba strojového parku výpočet VÚZT Praha, v.v.i. Údržba veřejné zeleně - nesilniční (BA) Stavebnictví, průmyslové areály, atd. - nesilniční (NM)
Prezentace inventarizace - emisní bilance Stacionární zdroje Individuálně sledované zdroje (REZZO 1) a zjednodušená ohlášení spotřeb paliv (REZZO 2) Hromadně sledované zdroje aktivitní údaje, emisní faktory (REZZO 3) Mobilní zdroje Spotřeby pohonných hmot, emisní faktory (REZZO 4) Emise v členění po okresech (REZZO 1 a 2, vytápění domácností) Emise v členění po krajích (další zdroje REZZO 3 a zdroje REZZO 4) Sektorové členění emisí mezinárodní struktura
Prezentace inventarizace - emisní bilance
Prezentace inventarizace - emisní bilance
Ohlášené sektorové inventury emisí Submissions under CLRTAP www.ceip.at