IV. úplná aktualizace územně analytických podkladů 2016 ORP Domažlice ROZBOR UDRŽITELÉHO ROZVOJE ÚZEMÍ ČESKÁ KUBICE Pořizovatel územně analytických podkladů: Městský úřad Domažlice odbor výstavby a územního plánování nám. Míru 1, 344 01 Domažlice Ing. Jiří Lahoda 1
ZÁKLADÍ ÚDAJE O OBCI statut obec působnost obec I. stupně stavební úřad Domažlice katastrální území Dolní Folmava, Horní Folmava, Česká Kubice, ový Spálenec, Starý Spálenec počet částí 7 rozloha v ha 4597,2 počet obyvatel k 31.12. 2015 906 zařazení dle závislosti obec s dílčí vybaveností stav ÚPD územní plán obce vč. změny č. 1-8 Strategický plán rozvoje obce - obec nevyplnila dotazník další strategické dokumenty Pasport místních komunikací - obec nevyplnila dotazník Komplexní pozemková úprava - E SWOT AALÝZA OBCE Silné stránky vysoká ekologická stabilita území přírodní park a CHKO Český les strategická poloha vůči ěmecku na silnici I/26 - Folmava - Plzeň relativně příznivé socio-demografické ukazatele (index stáří, přírůstek osob za posledních 10 let, nezaměstnanost, počet dokončených bytů za 2 roky) rozvinutá síť zábavních zařízení (herny, kasina, tržnice, kluby) dopravní dostupnost Příležitosti využití areálu bývalých kasáren Bystřice plynofikace naučná stezka po Českém křemenném valu - spolupráce se sousedními obcemi podpora zimní turistiky - běžkařských okruhů větší vazba na SR např. sociální zařízení pro seniory, podpora rekreace apod. Slabé stránky urbanistická roztříštěnost a nekoncepčnost rozvoje v části Folmava problémy plynoucí z provozem a činností heren (prostituce, drogy, černá ekonomika atd.) především v místní části Folmava veřejná vybavenost - sportoviště Spálenec, společenský sál infrastruktura - požární nádrž, posílení vodního zdroje Ohrožení v případě změny legislativy omezení příjmů z herních zařízení dostatek kvalitních lokalit pro bydlení 2
HODOCEÍ VYVÁŽEOSTI VZTAHU ÚZEMÍCH PODMÍEK ŽIVOTÍ PROSTŘEDÍ Horninové prostředí - zdroje nerostných surovin - na území obce se nenachází žádné zdroje - ohrožení těžbou - obec není ohrožena těžbou - výskyt poddolovaných území - na území obce se nevyskytují poddolovaná území Vývoj ukazatele "Horninové prostředí" v průběhu úplných aktualizací územně analytických podkladů Vodní režim - zranitelná oblast vodního režimu - obec není zahrnuta do zranitelné oblasti - ochranné pásmo vodních zdrojů - v části Česká Kubice je vymezené ochranné pásm do zastavěného území sídla Spálenečku - hodnocení - - záplavové území - na území obce není stanoveno záplavové území - odvodněné území niv - menší část niv je odvodněna a zorněna, zejména v okolí Vývoj ukazatele "Vodní režim" v průběhu úplných aktualizací územně analytických podkladů Hygiena životního prostředí - hodnoty radonového rizika - sídlo se nenachází ve vysokém radonovém riziku - zdroje znečištění - v obci nejsou významné zdroje znečištění - stoupající doprava - v důsledku intenzivního přeshraničního styku a realizace různých zábavních zařízení dochází k nárůstu silniční dopravy - hodnocení - 3
Vývoj ukazatele "Hygiena životního prostředí" v průběhu úplných aktualizací územně analytických podkladů Ochrana přírody - koeficient ekologické stability - činí od 0,59 až do 0,98 - přítomnost chráněných území - na území obce se vyskytuje řada chráněných území vč. I. zón CHKO Český les a několik registrovaných významných krajinných prvků - zejména pramenišť. - prvky rozptýlené a doprovodné zeleně v krajině (RDZ) - obec leží v podhorské příhraniční oblasti, její jihovýchodní část je intenzivněji zemědělsky využívaná. Zejména v jihovýchodní části obce je vhodné doplnit liniovou zeleň (zejména v okolí polních cest). Vývoj ukazatele "Ochrana přírody" v průběhu úplných aktualizací územně analytických podkladů ZPF a PUPFL - třída ochrany dle BPEJ - mírně převažují půdy IV. a V. třídy ochrany ZPF - odvodněné pozemky - odvodněné jsou převážně půdy IV. a V. třídy ochrany ZPF - hodnocení - - lesy hospodářské, ochranné a zvláštního určení - plocha lesů zaujímá 73,4 % území obce Vývoj ukazatele "ZPF a PUPFL" v průběhu úplných aktualizací územně analytických podkladů Bydlení SOCIÁLÍ PROSTŘEDÍ - připravené plochy k bydlení - v obci je dostatek pozemků určených k výstavbě jak v osobním tak soukromém vlastnictví (dotazník 2012) - trend v počtu dokončených bytů - setrvalý 4
Vývoj ukazatele "Bydlení" v průběhu úplných aktualizací územně analytických podkladů Sociodemografické ukazatele - trend ve vývoji počtu obyvatel - stoupající 1000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 - trend saldo migrace - stoupající 100 80 60 40 20 0-20 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014-40 5
- trend vývoje přirozeného přírůstku - stoupající 15 10 5 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014-5 -10 - vývoj indexu stáří ve vztahu k ORP Domažlice - index stáří je dlouhodobě pod průměrem ORP Domažlice 170 Česká Kubice ORP Domažlice 150 130 110 90 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 70 50 30 6
Vývoj ukazatele "Sociodemografické ukazatele" v průběhu úplných aktualizací územně analytických podkladů Rekreace - turistické cíle - území je atraktivní z pohledu turistiky, přítomnost celostátně významného hraničního přechodu Folmava, - veřejná koupaliště - obec nemá koupaliště - hodnocení - - cyklotrasa, cyklostezka, naučná stezka - obec je napojena na síť turistických stezek vč. mezinárodní cyklotrasy - ubytovací zařízení - na území obce jsou ubytovny, penziony Vývoj ukazatele "Rekreace" v průběhu úplných aktualizací územně analytických podkladů Veřejná infrastruktura - občanská vybavenost - mateřská a základní škola s družinou Česká Kubice, knihovna, obchody s potravinami, restaurace, hospody, v České Kubici dětské a fotbalové hřiště, na Folmavě víceúčelové hřiště. V obci se nenachází sál pro konání společnských a kulturních akcí. V obci působí dobrovolní hasiči a fotbalisté. Vzhledem k velikosti a potenciálu obce je vhodné vybavenost obce doplnit sálem pro konání kulturních a společenských akcí. - dopravní dostupnost - obec je napojena na celostátní železniční síť a silnici I. třídy - technická infrastruktura - nedostatečná kapacita vodního zdroje a kanalizace vč. potřeby vybudování čistírny odpadních vod na Folmavě. Obec není plynofikována. - hodnocení - Vývoj ukazatele "Veřejná infrastruktura" v průběhu úplných aktualizací územně analytických podkladů 7
Veřejná infrastruktura HOSPODÁŘSKÉ PROSTŘEDÍ - dopravní dostupnost - obec je napojena na celostátní železniční síť a silnici I. třídy - technická infrastruktura - nedostatečná kapacita vodního zdroje a kanalizace vč. potřeby vybudování čistírny odpadních vod na Folmavě. Obec není plynofikována. Statistické údaje - hodnocení - - obce ležící ve funkčně-urbanizovaných územích (obce ve FUA) - obec leží v dosahu místního pracovištního systému (Domažlic) a jsou zahrnuty do FUA, tzn. obyvatelé mají zvláště silnou vazbu na pracoviště v Domažlicích. - vývoj nezaměstnanosti - data od poskytovatele již nebudou k dispozici, došlo ke změně metodiky - počet dosažitelných uchazečů o zaměstnání na jedno volné pracovní místo v obci (uchazeči o práci) - data od poskytovatele již nebudou k dispozici, došlo ke změně metodiky - trend saldo migrace - stoupající Vývoj ukazatele "Statistické údaje" v průběhu úplných aktualizací územně analytických podkladů Ekonomické údaje - daňová výtěžnost - činí 119 - míra podnikatelské aktivity - činí 213,5 - hospodaření obce -celková likvidita je 20,22 a podíl cizích zdrojů je 2,05 8
20 Celková likvidita Cizí zdroje v % 25 20 Podíl cizích zdrojů v % 15 10 15 10 Celková likvidita 5 5 0 0 2010 2011 2012 2013 2014 roky Vývoj ukazatele "Ekonomické údaje" v průběhu úplných aktualizací územně analytických podkladů VYHODOCEÍ VYVÁŽEOSTI ÚZEMÍCH PODMÍEK Výsledná tabulka vyhodnocení vyváženosti jednotlivých oblastí mezi sebou ázev obce OBLASTI UDRŽITELÉHO ROZVOJE ŽIVOTÍ SOCIÁLÍ HOSPODÁŘSKÝ Česká Kubice 2+ 8 + 5 Obec Česká Kubice má silné všechny oblasti pro udržitelný rozvoj území. Rozvoj obce by se měl nadále zaměřit na podporu dopravní a technické infrastruktury, sociální potřeby obyvatel (školka - škola, zdravotnictví, sociální péče apod.). 9
Úkoly k řešení v ÚPD a území Hodnoty na území obce Architektonické a urbanistické hodnoty Za kulturní hodnoty se považují památkově chráněné objekty a území ve smyslu zákona č. 20/187 o státní památkové péči a dále: - drobné sakrální stavby - pamětní kříže, památník padlým ve světové válce v České Kubici - významný vyhlídkový bod na Čerchově a v České Kubici - objekt bývalé vojenské rozhledny na Čerchově - vesnické chalupy čp. 2, 26, 27, 31 a 34 v České Kubici - unikátní roubený trojdílný chlévní dům čp. 3 v České Kubici - poslední objekt svého druhu na okrese Domažlice možná v celé oblasti českého západu - zámeček Milada čp. 38 v České Kubici Přírodní hodnoty Za přírodní hodnoty se považují zvláště chráněná území ve smyslu 14 zákona č. 114/92 o ochraně přírody a krajiny a dále: - krajinné veduty vymezené v ZÚR - půdy I. a II. třídy ochrany zemědělského půdního fondu - funkční prvky územního systému ekologické stability - zachovalé nivy v okolí vodních toků - mokřady a prameniště - registrované významné krajinné prvky - na katastrálních územích Horní Folmava, Česká Kubice - krajinářsky významné kompoziční prvky - aleje, remízy, soliterní stromy, meze - nutno zpřesnit v územně plánovací dokumentaci Cenné biotopy sledované v rámci mapování biotpů soustavy atura. Jedná se o plochy mimo lesní porosty, mimo vymezené plochy zvláště chráněných území a mimo I. a II. zóny CHKO Český les. Biotopy musí splňovat jedno kritérium reprezentativnosti A, B nebo kritérium zachovalosti A,B. Pro vymezení samostatné plochy v územním plánu je doporučeno vymezovat plochy od velikosti cca 500 m2. Plochy budou upřesněny do zadání územního plánu. Obec má vyvážené podmínky pro udržitelný rozvoj území. Zpracovatel územního plánu provede stabilizaci hodnot na území obce. U architektonických a urbanistických hodnot zpracovatel stanoví takové regulativy, které povedou k posílení nebo zachování uvedených hodnot obce. Přírodní hodnoty zpracovatel vymezí zejména jako plochy přírodní, nezastavitelné, s výjimkou veřejně prospěšných staveb dopravní a technické infrastruktury. V případě, že budou přírodní hodnoty zahrnuty do zastavitelných ploch, provede zpracovatel územního plánu náležité odůvodnění a navrhne kompenzační opatření, které eliminuje znehodnocení či poškození konkrétní přírodní hodnoty. Obec Česká Kubice je obcí s dílčí vybaveností a službami především komerčního charakteru. Obec je do jisté míry závislá na službách a na základní vybavenosti (např. zdravotnictví, školství, sociální služby, zaměstnání) v Domažlicích. Zpracovatel bude obec rozvíjet jako venkovské sídlo se zachováním tradičních hodnot a venkovské architektury se zaměřením především přírodní hodnoty, zdroje a na rekreaci. Výroba řešena především formou řemeslnické výroby a drobných živností s max. několika zaměstnanci. Typ bydlení především venkovského charakteru tzn. s převládajícím podílem zahrad a možností chovatelských a pěstitelských činností. Místní část Folmava bude rozvíjena jako centrum služeb komerčního charakteru ve spojitosti se silnicí č. I/26. V území, kde není zpracován územní plán nebo nejsou uvedené hodnoty územním plánem chráněny, stavební úřad: - podle 90 odst. b) stavebního zákona v případě záměru u architektonických a urbanistických hodnot posoudí zejména to, zda záměr uvedené hodnoty nepoškodí a respektuje stávající stav - 10
zejména ve hmotě, tvaru a typu střechy. Vedlejší stavby u architektonických a urbanistických hodnot budou řešeny tak, aby nebyl potlačen význam a charakter stavby hlavní. - při umisťování staveb do uvedených přírodních hodnot vyžádá stanovisko příslušného orgánu ochrany přírody a krajiny. Zpracovatel územního plánu má za úkol dále: A) Z HLEDISKA URBAISTICKÉ KOCEPCE - zajistit, aby plánovanou výstavbou při zvýšených průtocích nevznikaly v území bariéry zhoršující odtok vody z řešeného území, především v urbanizovaných územích nesmí vlivem staveb docházet k dalšímu zvyšování hranice záplavového území - při návrhu nových rozvojových ploch upřednostňovat volné plochy v zastavěném území a plochy s III. a nižší třídou ochrany ZPF, ochrana nejcennějších zemědělských půd před trvalým znehodnocením vlivem zástavby - vymezovat nové plochy výroby a podnikatelských aktivit v území při minimálních negativních dopadech na životní prostředí a soudržnosti obyvatel území, nové plochy výroby musí respektovat stávající chrarakter území a především svými nároky nezhoršit stávající stav v území, event. je možno v rámci nových ploch výroby a podnikatelských aktivit navrhnout kompenzační opatření ( např. ochranné a clonící pásy) - prověřit vhodnost pozemků pro bydlení v RD z pohledu urbanistického (velikost a expozice parcel, umístění objektů bydlení atd.), hygieny bydlení a životního prostředí, novostavby nesmí snižovat úroveň a možnosti bydlení u okolních stávajících objektů např. velikost nových stavebních parcel musí respektovat stávající charakter a stav bydlení - při urbanistickém rozvoji a intenzifikací využití zastavěného území minimalizovat fragmentaci krajiny a vytvořit podmínky ke zvyšování biodiverzity krajiny, úměrně k zastavitelným plochám by měly být vymezeny i plochy veřejné zeleně a veřejného prostranství - zpracovatel prověří a případně na území obce navrhne plochy občanské vybavenosti pro sál na území obce není sál pro pořádání bálů, koncertů popř. občanských dalších aktivit - v části Folmava bude navržena koncepce dalšího rozvoje komerčních aktivit V místní Folmava dochází k živelnému rozvoji komerčních služeb ve vazbě na státní hranici s ěměckem. Zpracovatel zejména v této části podrobně stanoví koncepci dalšího rozvoje těchto aktivit s návazností na kapacitně odpovídající dopravní a technickou infrastrukturu a ohledem na část, ve které zachováno bydlení venkovského charakteru. B) Z HLEDISKA KOCEPCE VEŘEJÉ IFRASTRUKUTURY - do územních plánů obcí je nutné zapracovat záměry stanovené platným Plánem rozvoje vodovodů a kanalizací Plzeňského kraje, event. prověřit aktuálnost údajů, nutnost vést strategické rozvojové dokumenty jednotně - ČOV Folmava v současné době řešeno změnou č. 7, v novém ÚP stabilizovat - posílení vodovodů a kanalizací - prověřit stav a případně vytipovat další plochy pro veřejnou infrastrukturu v obci došlo za posledních 20 let k významnému nárůstu obyvatel, je nutno prověřit kapacity vodních zdrojů a kanalizací - stabilizace navržené trasy modernizace železniční tratě č. 180 záměr ze ZÚR - ve spolupráci se sousedními obcemi prověřit možnosti běžkařských okruhů a stezek po 11
Křemenném valu Českého lesa V rámci podpory cestovního ruchu a potenciálu přírodního prostředí, prověřit ve spolupráci s ostatními obcemi, možnosti rozvoje zimních sportů a lehké letní turistiky. - rozsah veřejných prostranství bude v územním plánu stabilizován min. ve stávajícícm rozsahu ochrana a rozvoj veřejných prostranství v obci C) Z HLEDISKA USPOŘÁDÁÍ KRAJIY - vymezit místa krajinného rázu a zajistit ochranu cenným partiím krajiny; v územním plánu je nutné zabezpečit ochranu krajinných typů, jejichž typové charakteristiky jsou součástí ochrany krajinného rázu a které dokládají vývojovou stopu v území - stabilizovat a ochránit funční nivy, v nivách omezit výstavbu, prověřit možnosti revitalizace vodních toků v nivách a zpomalit odtok povrchových vod z území; zorněné nivy v bezprostředním okolí vodoteční navrátit do ploch trvalých travních porostů nebo vymezit dostatečně široké pásy trvalých travních porostů, které budou určeny pro rozliv vod při zvýšených průtocích, zvyšování a podpora retenčních schopností krajiny - zpřesnit průběh regionálního ÚSES vymezeného v ZÚR. Dále prověřit, popř. upravit a zapracovat lokální systém ekologické stability z Generelu či jiného podkladu ÚSES ve vztahu k nové metodice vymezování ÚSES Zajištění prostupnosti krajiny pro volně žijící živočichy a stabilizace ekologické funkce krajiny. Úkolem projektanta je mj. dovymezení případných chybějící prvků ÚSES a zajistit návaznost systému na okolní obce. - prověřit odvodněné plochy v hydrických řadách ÚSES a popř. navrhnou asanaci vytipovaných lokalit Primární funkcí ÚSES je vytvoření sítě stabilních území příznivě ovlivňující okolní méně stabilní území, zachovat či znovuobnovit genofond krajiny, stabilizace a podpora biodiverzity. Opatření podpoří zadržení vody v krajině, což je mj. i opatřením ze strategie ČR v přípravě na změnu klimatu. - u vytipovaných zemědělských (zejména orných) půd s nízkou třídou ochrany (IV. a V. třídy ochrany ZPF) prověřit možnost i jiného krajinotvorného využití, na orných plochách v nízkobonitních třídách by mělo být umožněno i jiné např. krajinotvorného využití bez nutnosti změny územního plánu (např. zalesnění, zatravnění či realizace vodních ploch) - prověřit vytipované orné plochy, na kterých se vyskytuje anebo je vysoké riziko vzniku vodní eroze a území obce jsou lokality, na kterých se vyskytuje anebo je již prokázána vodní eroze. Rizikové plochy zpracovatel prověří a navrhne především přírodě blízká protierozní opatření jako veřejně prospěšná opatření. - prověřit údolnice - vznik přechodných vodních toků v důsledku zvýšené srážkové činnosti na orných plochách Rizikové údolnice jsou vytipované přirozené sběrače spádnic. V těchto údolnicích vlivem zvýšené srážkové činnosti dochází k vytvoření přechodných vodních toků, na kterých dochází zejména na orných plochách k velmi vysoké erozní aktivitě. Zpracovatel v terénu prověří rizikovost údolnice a navrhne řešení - např. zatravněním, průlehem či jiným protipovodňovým či protierozním opatřením. 12