Novela stavebního zákona na úseku stavebního řádu JUDr. Vladimíra Sedláčková Odbor stavebního řádu MMR
Změny u forem povolení Společné územní a stavební řízení obecná úprava podle stavebního zákona zvláštní úprava podle zvláštních zákonů : (zákona č.416/2009 Sb., o urychlení výstavby a zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí) Souhlas s ohlášením Stavební řízení Veřejnoprávní smlouva Certifikát autorizovaného inspektora 2
Společné povolení Společné povolení, na základě kterého se stavba umisťuje a povoluje lze vydat u: staveb v působnosti obecného stavebního úřadu staveb drah staveb dálnic, silnic, místních komunikací a veřejně přístupných účelových komunikací vodních děl staveb v působnosti MPO vymezených v 16 odst. 2 písm. d) SZ Příslušným k vydání společného povolení je stavební úřad příslušný k povolení stavby. 3
Společné územní a stavební řízení + povolení ke kácení dřevin podle 8 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny + povolení výjimky ze zákazů u zvláště chráněných druhů rostlin a živočichů podle 56 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, zjistí-li se dotčení ochranných podmínek až po zahájení řízení + povolení připojování pozemních komunikací podle 10 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích + povolení k umisťování a provádění staveb nebo provádění terénních úprav v silničním ochranném pásmu podle 32 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích 4
Společné povolení - příslušnost U souboru staveb se příslušnost k vydání společného povolení řídí příslušností k povolení stavby hlavní souboru staveb. Stavební úřady příslušné k umístění nebo povolení vedlejších staveb souboru jsou ve společném řízení dotčenými orgány a pro potřeby vydání společného povolení vydávají namísto rozhodnutí závazná stanoviska. 94j 5
Soubor stavby Souborem staveb se rozumí vzájemně související stavby, jimiž se v rámci jednoho stavebního záměru uskutečňuje výstavba na souvislém území nebo za společným účelem. Stavbou hlavní souboru staveb se rozumí stavba, která určuje účel výstavby souboru staveb. Vedlejší stavbou v souboru staveb se rozumí stavba, která se stavbou hlavní svým účelem užívání nebo umístěním souvisí a která zabezpečuje uživatelnost stavby hlavní nebo doplňuje účel užívání stavby hlavní. 2 odst. 8 a 9 6
Dotčené orgány Stavební úřady nově v postavení dotčených orgánů, namísto povolení vydávají závazná stanoviska. Změny ve správním řádu stanovení náležitostí závazného stanoviska. Změny ve stavebním zákoně kontrola podmínek závazných stanovisek a přezkum závazných stanovisek. 96b nová úprava závazného stanoviska orgánu územního plánování jako dotčeného orgánu. Změny ve zvláštních zákonech namísto samostatných správních rozhodnutí se v některých případech zavádí závazná stanoviska. 7
ZS DO změna správního řádu Závazné stanovisko obsahuje závaznou část a odůvodnění V závazné části DO uvede řešení otázky, která je předmětem závazného stanoviska, ustanovení zákona, které zmocňuje k jeho vydání a další ustanovení právních předpisů, na kterých je obsah závazné části založen. V odůvodnění uvede důvody, o které se opírá obsah závazné části závazného stanoviska, podklady pro jeho vydání a úvahy, kterými se řídil při jejich hodnocení a při výkladu právních předpisů, na kterých je obsah závazné části založen. 149/2 SŘ 8
ZS DO změna stavebního zákona Stanoví-li dotčené orgány ve svém závazném stanovisku podmínky, jsou příslušné kontrolovat jejich dodržování; stavební úřad poskytne součinnost potřebnou ke kontrole těchto podmínek. 4/6 SZ 9
Závazné stanovisko orgánu ÚP Jestliže vydání rozhodnutí nebo jiného úkonu podle části třetí hlavy III dílů 4 a 5, 126, 127, 129 SZ nebo podle zvláštního zákona závisí na posouzení jím vyvolané změny v území, je podkladem rozhodnutí nebo jiného úkonu závazné stanovisko orgánu územního plánování. 96b 10
Náležitosti žádosti o společné řízení žádost stavebník podává na předepsaném formuláři: stanoví prováděcí vyhlášky č. 503/2006 Sb. (probíhá novelizace) Příloha č. 6 žádost o vydání společného povolení Přílohy: Souhlas vlastníka pozemku nebo stavby Závazná stanoviska, popř. rozhodnutí dotčených orgánů Stanoviska vlastníků veřejné dopravní nebo technické infrastruktury Smlouvy s příslušnými vlastníky veřejné dopravní nebo technické infrastruktury, vyžaduje-li záměr vybudování nové nebo úpravu stávající veřejné dopravní nebo technické infrastruktury Dokumentaci Návrh plánu kontrolních prohlídek stavby 11
Náležitosti žádosti o společné řízení Souhlas vlastníka Není-li žadatel vlastníkem pozemku nebo stavby a není-li oprávněn ze služebnosti nebo z práva stavby požadovaný stavební záměr nebo opatření uskutečnit, dokládá souhlas vlastníka pozemku nebo stavby. Není-li žadatel o povolení změny dokončené stavby jejím vlastníkem, dokládá souhlas vlastníka stavby. 184a 12
Náležitosti žádosti o společné řízení Souhlas vlastníka K žádosti o povolení změny dokončené stavby v bytovém spoluvlastnictví vlastník jednotky dokládá souhlas společenství vlastníků, nebo správce, pokud společenství vlastníků nevzniklo. 184a 13
Náležitosti žádosti o společné řízení Souhlas vlastníka Souhlas s navrhovaným stavebním záměrem musí být vyznačen na situačním výkresu dokumentace, nebo projektové dokumentace. Souhlas se nedokládá, je-li pro získání potřebných práv k pozemku nebo stavbě pro požadovaný stavební záměr nebo opatření stanoven účel vyvlastnění zákonem. 184a 14
Náležitosti žádosti o společné řízení rozsah a obsah dokumentace stanoví prováděcí vyhláška č. 499/2006 Sb. (probíhá novelizace) Příloha č. 8 Příloha č. 9 Příloha č. 10 Příloha č. 11 Dokumentace pro vydání společného povolení Dokumentace pro vydání společného povolení - liniová stavba technické infrastruktury Dokumentace pro vydání společného povolení - stavba dráhy Dokumentace pro vydání společného povolení - stavba dálnice, silnice, místní komunikace a účelové komunikace 15
Počet dokumentací Dokumentace se připojuje ve dvojím vyhotovení, a není-li stavebník vlastníkem stavby, připojuje se jedno další vyhotovení. Další vyhotovení se připojuje v případě souboru staveb, pokud k umístění nebo povolení vedlejší stavby není příslušný stavební úřad, který společné územní a stavební řízení vede, a to v počtu, který odpovídá počtu stavebních úřadů, které jsou v řízení dotčenými orgány. 94l 16
Důsledek nedoložení dokumentace Pokud k žádosti o vydání společného povolení není připojena dokumentace pro vydání společného povolení nebo není zpracována projektantem, stavební úřad takovou žádost neprojednává a řízení zastaví; usnesení o zastavení řízení se oznamuje pouze stavebníkovi. 94l 17
Hlavní účastníci společného řízení Účastníkem společného územního a stavebního řízení je a) stavebník, c) vlastník stavby, na které má být požadovaný stavební záměr uskutečněn, není-li sám stavebníkem, nebo ten, kdo má ke stavbě jiné věcné právo, není-li sám stavebníkem, d) vlastník pozemku, na kterém má být požadovaný stavební záměr uskutečněn, není-li sám stavebníkem, nebo ten, kdo má jiné věcné právo k tomuto pozemku, 94k 18
Vedlejší účastníci společného řízení b) obec, na jejímž území má být požadovaný stavební záměr uskutečněn, Obci se vždy doručuje jednotlivě. e) osoba, jejíž vlastnické právo nebo jiné věcné právo k sousedním stavbám anebo sousedním pozemkům nebo stavbám na nich, může být společným povolením přímo dotčeno. V řízení s velkým počtem účastníků se v žádosti, v oznámení o zahájení řízení i dalších úkonech v řízení identifikují označením pozemků a staveb evidovaných v KN dotčených vlivem stavebního záměru. 94k 19
Účast spolků podle z. č. 114/1992 Sb. Občanské sdružení je oprávněno za podmínek a v případech podle odstavce 2 účastnit se správního řízení řízení podle tohoto zákona, pokud oznámí svou účast písemně do osmi dnů ode dne, kdy mu bylo příslušným správním orgánem zahájení řízení oznámeno; v tomto případě má postavení účastníka řízení. 70 z. č. 114/1992 Sb. Podána ústavní stížnost skupiny senátorů Pl. ÚS 22/17 ze dne 22. 8. 2017 20
Oznámení zahájení řízení Stavební úřad oznámí zahájení řízení nejméně 15 dnů před ústním jednáním, které spojí s ohledáním na místě, je-li to účelné. Veřejné ústní jednání nařídí stavební úřad vždy v případech záměrů umisťovaných v území, ve kterém nebyl vydán územní plán. Upustí-li od ústního jednání, určí lhůtu, která nesmí být kratší než 15 dnů, do kdy mohou dotčené orgány uplatnit závazná stanoviska a účastníci řízení své námitky. Oznámení obsahuje poučení o koncentrační zásadě. 21
Lhůty pro vydání rozhodnutí V jednoduchých věcech, zejména lze-li rozhodnout na základě dokladů předložených stavebníkem, rozhodne stavební úřad bez zbytečného odkladu, nejdéle však ve lhůtě do 60 dnů ode dne zahájení řízení; ve zvlášť složitých případech stavební úřad rozhodne nejdéle ve lhůtě do 90 dnů. 22
Náležitosti společného povolení 94p Stavební úřad ve společném povolení schvaluje stavební záměr vymezí pozemky pro jeho realizaci stanoví podmínky pro umístění a provedení stavby, a pokud je to třeba také pro její užívání V případě souboru staveb se stanoví společné, případně specifické podmínky pro umístění a povolení stavby hlavní a vedlejších staveb v souboru staveb Podrobnosti bude stanovit 13a prováděcí vyhlášky č. 503/2006 Sb. 23
Náležitosti společného povolení 94p Společné povolení podmínkami zabezpečí ochranu veřejných zájmů stanoví zejména návaznost na jiné podmiňující stavby a zařízení, dodržení obecných požadavků na výstavbu, popřípadě technických norem podle potřeby stanoví, které fáze výstavby mu stavebník oznámí za účelem provedení kontrolních prohlídek stavby lze uložit zpracování dokumentace pro provádění stavby, vyžaduje-li to posouzení veřejných zájmů při provádění stavby, při kontrolních prohlídkách stavby nebo při kolaudaci. u staveb dočasných stanoví lhůtu pro odstranění stavby. Podrobnosti bude stanovit 13a prováděcí vyhlášky č. 503/2006 Sb. 24
Náležitosti společného povolení 94p Ustanovení 115 odst. 2 se použije obdobně, tzn. u stavby obsahující technologické zařízení, u něhož je třeba ověřit způsobilost k bezpečnému užívání, dodržení podmínek společného povolení nebo integrovaného povolení podle z.č.76/2002 Sb., stavební úřad může uložit provedení zkušebního provozu. V takovém případě předem projedná se stavebníkem dobu trvání zkušebního provozu. Podrobnosti bude stanovit 13a prováděcí vyhlášky č. 503/2006 Sb. 25
Po nabytí právní moci SÚ zašle stejnopis společného povolení opatřený doložkou právní moci a vyhotovení ověřené dokumentace : Stavebníkovi (+ štítek), Vlastníkovi stavby, není-li stavebníkem, Dotčeným orgánům Obecnému stavebnímu úřadu u jedné stavby Stavebnímu úřadu příslušnému k umístění nebo povolení vedlejší stavby u souboru staveb. 26
Platnost společného povolení 2 roky ode dne nabytí právní moci, max. 5 let v odůvodněných případech. Společné povolení pozbývá platnosti, jestliže stavba nebyla zahájena v době jeho platnosti, Dnem, kdy SÚ obdrží oznámení stavebníka, že od provedení záměru upouští (není-li již stavba zahájena) Na odůvodněnou žádost lze platnost prodloužit; podáním žádosti se staví běh lhůty platnosti. 27
Společné povolení správní poplatek Správní poplatek ve stejné výši jako poplatek za vydání stavebního povolení podle Položky 18. Je-li jedním stavebním povolením, společným povolením, kterým se stavba umisťuje a povoluje, nebo veřejnoprávní smlouvou povolováno provádění více staveb, které jsou uvedeny pod různými písmeny této položky, vybírá se poplatek ve výši součtu sazeb poplatků stanovených v jednotlivých písmenech této položky. Změna zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích 28
Společné územní a stavební řízení Stavební úřad, který vydal společné povolení, je dále příslušný k provedení kontrolní prohlídky rozestavěné stavby, k povolení změny stavby před dokončením podle 118, k vydání kolaudačního souhlasu a rozhodnutí k vydání rozhodnutí o odstranění stavby podle 129 odst. 1 písm. b), bude-li jím povolená stavba prováděna v rozporu s povolením, popřípadě ji dodatečně povolit. 94j 29
Společné řízení speciální úprava Podle z. č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na ŽP Pokud je společné územní a stavební řízení vedeno k záměru nebo jeho změně, které podléhají posouzení vlivů záměru na ŽP, jde o navazující řízení podle 3 písm. g) z. č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na ŽP, a je třeba aplikovat speciální úpravu pro navazující řízení podle 9b až 9e zákona z. č. 100/2001 Sb. tzn. Speciální povinnosti zveřejnění, zpřístupnění Možnost vstupu dalších účastníků řízení Speciální úprava u žalob a soudní ochrany 30
Společné řízení speciální úprava Zákon č. 416/2009 Sb., o urychlení výstavby dopravní, vodní a energetické infrastruktury a infrastruktury elektronických komunikací U vybraných staveb energetické infrastruktury lze vést společné územní a stavební řízení a pro toto řízení zákon stanoví speciální úpravu v 2c Stavby projektů společného zájmu energetické infrastruktury se umisťují a povolují vždy ve společném územním a stavebním řízení, řízení vede MPO. 5a až 5d 31
Společné řízení speciální úprava Vybrané stavby energetické infrastruktury podle 1 odst. 4 zák. 416/2009 Sb. a) stavby a zařízení přenosové soustavy b) výrobny elektřiny o celkovém instalovaném výkonu 100 MW a více c) stavby a zařízení přepravní soustavy d) zásobníky plynu e) stavby a zařízení ropovodů a produktovodů Tyto stavby podle stavebního zákona vyžadují umístění i povolení, lze u nich vést společné řízení, příslušným k jeho vedení je MPO a zákon o urychlení výstavby stanoví speciální úpravu společného řízení v 2c. f) stavby a zařízení distribuční soustavy o napětí 110 kv včetně transformovny 110 kv g) stavby a zařízení vysokotlakých plynovodů distribuční soustavy Tyto stavby podle stavebního zákona vyžadují pouze umístění, podle zákona o urychlení výstavby je příslušným stavebním úřadem obecní úřad obce s rozšířenou působností a speciální úprava územního řízení je stanovena v 2d. 32
Společné řízení speciální úprava Stavební úřad vydává na žádost stavebníka předběžnou informaci o podmínkách pro vydání společného povolení, včetně požadavků na údaje, podklady a obsah dokumentace přikládaných k žádosti 2c z. č. 416/2009 Sb. 33
Společné řízení speciální úprava Stavebník k žádosti předkládá závazná stanoviska dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů jen tehdy, jestliže byla opatřena před podáním žádosti. 2c z. č. 416/2009 Sb. 34
Společné řízení speciální úprava Stavební úřad nařídí k zajištění závazných stanovisek dotčených orgánů a k jejich koordinaci společné jednání s dotčenými orgány. Dotčené orgány při společném jednání uplatní, popřípadě doplní svá závazná stanoviska a stavební úřad zajistí řešení případných rozporů tak, aby byla podkladem pro další řízení. Společné jednání je neveřejné, stavební úřad oznámí dotčeným orgánům jeho konání nejméně 15 dnů předem. (neplatí pro závazná stanoviska EIA) 2c z. č. 416/2009 Sb. 35
Společné řízení speciální úprava Dotčený orgán si může vyhradit uplatnění závazného stanoviska v prodloužené lhůtě 30 dnů ode dne konání společného jednání. Pokud dotčený orgán závazné stanovisko neuplatní ani v dodatečné lhůtě, má se za to, že nemá výhrady a jím hájený veřejný zájem není dotčen. (neplatí pro závazné stanovisko EIA) 2c z. č. 416/2009 Sb. 36
Změny u záměrů na ohlášení Ohlášení stavebnímu úřadu postačí u a) stavby pro bydlení a pro rodinnou rekreaci do 150 m² celkové zastavěné plochy, s 1PP do hloubky 3 m a nejvýše s 2 NP a podkrovím d) stavby do 50 70m² celkové zastavěné plochy a do 5 m výšky s 1 NP podsklepené nejvýše do hloubky 3 m 104 37
Základní pojmy vyhláška č. 501/2006 Sb. Stavba pro bydlení 2 1. Bytový dům, ve kterém více než polovina podlahové plochy odpovídá požadavkům na trvalé bydlení a je k tomuto účelu určena, 2. Rodinný dům, ve kterém více než polovina podlahové plochy odpovídá požadavkům na trvalé rodinné bydlení a je k tomuto účelu určena; rodinný dům může mít nejvýše tři samostatné byty, nejvýše dvě nadzemní a jedno podzemní podlaží a podkroví Stavbou pro rodinnou rekreaci stavba, jejíž objemové parametry a vzhled odpovídají požadavkům na rodinnou rekreaci a která je k tomuto účelu určena; stavba pro rodinnou rekreaci může mít nejvýše dvě nadzemní a jedno podzemní podlaží a podkroví. 38
Změny u posouzení ohlášení K ohlášení stavebník připojí souhlasy osob, jejichž vlastnické právo nebo právo odpovídající věcnému břemenu k sousedním stavbám anebo sousedním pozemkům nebo stavbám na nich může být prováděním stavebního záměru přímo dotčeno; souhlas musí být vyznačen na situačním výkresu. 105 odst. 2 písm. f) 39
Změny u posouzení ohlášení Nemá-li ohlášení předepsané náležitosti nebo trpí-li jinými vadami, SÚ pomůže stavebníkovi nedostatky odstranit na místě nebo jej vyzve k jejich odstranění, poskytne mu k tomu přiměřenou lhůtu a poučí jej o následcích neodstranění nedostatků v této lhůtě. (tzn. vydání usnesení o vedení stavebního řízení) Právní mocí usnesení je zahájeno stavební řízení. 107 40
Změny u posouzení ohlášení Zjistí-li stavební úřad, že ohlášená stavba byla zahájena bez souhlasu s provedením, ohlášení odloží a postupuje podle 129 odst. 2 a 3. Usnesení o odložení se pouze poznamená do spisu. O odložení ohlášení stavební úřad stavebníka vyrozumí. Ohlášení stavby, u které nepostačí ohlášení, není ohlášením podle tohoto zákona a stavební úřad je usnesením odloží; spolu s oznámením usnesení stavebníka poučí o správném postupu a o tom, že se stavbou nelze započít. 107 41
Stavební povolení lze nahradit VS dle 116 SZ nebo certifikátem autorizovaného inspektora dle 117 SZ se nevydává, pokud je vydáno společné povolení Na řízení o prodloužení lhůty platnosti SP se vztahují přiměřeně ustanovení o stavebním řízení 42
Změny u stavebního řízení Specifikovaní hlavní účastníci řízení: Hlavními účastníky jsou vždy účastníci podle 109 písm. a) až d) a) stavebník, b) vlastník stavby, na níž má být provedena změna, není-li stavebníkem, c) vlastník pozemku, na kterém má být stavba prováděna, není-li stavebníkem, může-li být jeho vlastnické právo k pozemku prováděním stavby přímo dotčeno d) vlastník stavby na pozemku, na kterém má být stavba prováděna, a ten, kdo má k tomuto pozemku nebo stavbě právo odpovídající věcnému břemenu, mohou-li být jejich práva prováděním stavby přímo dotčena, 43
Změny u stavebního řízení Z okruhu účastníků stavebního řízení vypuštěna osoba, o které tak stanoví zvláštní právní předpis, pokud mohou být stavebním povolením dotčeny veřejné zájmy chráněné podle zvláštních právních předpisů a o těchto věcech nebylo rozhodnuto v územním řízení 109, písm. g) vypuštěno 44
Zastavení řízení Usnesení o zastavení řízení se oznamuje pouze žadateli Neodstranění vad žádosti k výzvě Není k žádosti připojena projektová dokumentace Dokumentace není zpracována autorizovanou osobou 110 Dojde-li k zastavení řízení z důvodů neodstranění vad žádosti, usnesení se oznamuje pouze stavebníkovi 111 45
Změny u dalších forem povolení Veřejnoprávní smlouva podle 116 Stavební úřad vyvěsí informaci o podaném návrhu veřejnoprávní smlouvy na úřední desce po dobu 8 dnů. Certifikát autorizovaného inspektora podle 117 Oznámení autorizovaného inspektora stavební úřad vyvěsí do 5 dnů od obdržení oznámení stavebního záměru po dobu nejméně 15 dnů. Námitky nebo výhrady lze zamítnout pro nepřípustnost, nedůvodnost nebo opožděnost. Rozhodnutí nadřízeného orgánu je prvním úkonem v řízení. 46
Zákon č. 169/2018 Sb. Novela zákona č. 416/2009 Sb. Změny účinné od 31.8.2018 Změny v zákoně o urychlení výstavby Změny v zákoně o pozemních komunikacích - 17, 38, 44 Změny zákona o vyvlastnění - 10 Změna zákona o drahách - 5 Změny účinné od 1. 9. 2018 změny ve stavebním zákoně - 96b 47
Zákon č. 169/2018 Sb. Novela zákona č. 416/2009 Sb. Změny účinné od 1. 8. 2019-2e 1) Příslušným k vedení řízení o umístění stavby a řízení o vyvlastnění u staveb dopravní infrastruktury podle zákona o urychlení výstavby se stává KÚ kraje, na jehož území se má stavba uskutečnit. (V Praze je příslušný Magistrát hl. m. Prahy) 2) Má-li se stavba dopravní infrastruktury uskutečnit na území více krajů, povede řízení ten z úřadů podle odstavce 1, u kterého byla podána žádost. 48
Zákon č. 169/2018 Sb. Novela zákona č. 416/2009 Sb. Změny účinné od 1. 8. 2019-2e 3) Odvolacím správním orgánem a orgánem příslušným k vedení přezkumného řízení u rozhodnutí vydaných v řízeních podle odstavce 1 a 2 je a) Ministerstvo dopravy u dopravní infrastruktury podle 1 odst. 2 písm. a) a b), b) Ministerstvo pro místní rozvoj v ostatních případech (u dopravní infrastruktury podle odst. 2 písm. c) a d) 49
Zákon č. 416/2009 Sb. Urychlení výstavby Dopravní infrastruktury Vodní infrastruktury Energetické infrastruktury Infrastruktury elektronických komunikací 50
Zákon č. 416/2009 Sb. Upravuje postupy Při přípravě, umisťování a povolování uvedených staveb Při získávání práv k pozemkům a stavbám potřebných pro uskutečnění uvedených staveb Povolování jejich užívání Vydávání podmiňujících podkladových správních rozhodnutí Urychlení následného soudního přezkumu všech správních rozhodnutí v souvislosti s těmito stavbami Postup při povolování projektů společného zájmu 51
Zákon č. 416/2009 Sb. Společná ustanovení Vztahuje-li se na řízení tento zákon, příslušný úřad v oznámení o zahájení řízení poučí účastníky o této skutečnosti Pokud je správní rozhodnutí podmíněné ZS a DO je nevydá ani ve lhůtě 60 dní ode dne, kdy o to byl správním orgánem vyzván, platí, že rozhodnutí není podmíněno ZS a k případnému později vydanému ZS se nepřihlíží. (toto neplatí u ZS k posouzení vlivů na ŽP) 52
Zákon č. 416/2009 Sb. Společná ustanovení k urychlení následného soudního přezkumu: Lhůty pro podání žalob se zkracují o polovinu. O žalobách rozhodne soud ve lhůtě 90 dnů (v prvním i druhém stupni). Při rozhodování o žalobách soud rozhodne vždy o všech žalobních bodech. 53
Zákon č. 416/2009 Sb. Společná ustanovení Speciální úprava ve vyvlastňovacím řízení: Po dobu vyvlastňovacího řízení se běh lhůty platnosti rozhodnutí o povolení stavby staví Zemřela-li osoba, která byla nebo by měla být účastníkem řízení a vyvlastňovacímu úřadu se do 60 dnů ode dne, kdy zjistil, že zemřela, nepodaří zjistit osoby, které by se v důsledku její smrti staly účastníky řízení, ustanoví jim opatrovníka. 54
Zákon č. 416/2009 Sb. Společná ustanovení Speciální úprava v řízeních podle stavebního zákona (umístění, povolení, kolaudace): V řízení s velkým počtem účastníků se oznámení o zahájení řízení doručuje postupem podle SZ. Ostatní písemnosti se doručují jednotlivě pouze žadateli, obci, na jejímž území má být záměr uskutečněn, a dotčeným orgánům; ostatním účastníkům řízení se doručují veřejnou vyhláškou, o čemž se tito účastníci poučí v oznámení o zahájení řízení, je-li jim doručováno jednotlivě. 55
Zákon č. 416/2009 Sb. Společná ustanovení Speciální úprava v řízeních podle stavebního zákona (umístění, povolení, kolaudace): Zemřela-li osoba, která byla nebo by měla být účastníkem řízení a stavebnímu úřadu se do 60 dnů ode dne, kdy zjistil, že zemřela, nepodaří zjistit osoby, které by se v důsledku její smrti staly účastníky řízení, ustanoví jim opatrovníka; to neplatí, má-li být podle správního řádu namísto ustanovení opatrovníka písemnost doručena veřejnou vyhláškou. 56
Urychlení u elektronických komunikací Přípojky elektronických komunikací do délky 100m nevyžadují územní rozhodnutí ani územní souhlas; to neplatí v případech, kdy je vyžadováno závazné stanovisko k posouzení vlivů provedení záměru na životní prostředí K užívání se nevyžaduje kolaudační souhlas či kolaudační rozhodnutí Speciální úprava pro vedení územního řízení (podle stavebního zákona podléhají pouze územnímu řízení) 57
Urychlení elektroenergetického vedení Elektroenergetická vedení o napěťové hladině 400 kv a vyšší se v zastavěném území obcí umisťují nad zem. 2b odst. 4 58
Urychlení dopravních staveb Zakotvení povinnosti umožnit měření a průzkumné práce v rámci příprav staveb dopravní infrastruktury, a to i před zahájením řízení územního, stavebního. Povinnost 14 dní předem vlastníkům nemovitostí oznámit písemně provádění měření nebo průzkumných prací. Povinnost oprávněného investora uvést nemovité věci do předchozího stavu, resp. do stavu odpovídajícímu předchozímu účelu nebo užívání. 2f 59
Urychlení dopravních staveb a staveb vybrané energetické infrastruktury urychlení přeložek : Jsou-li v okamžiku provedení výzvy stavebníka stavby dopravní infrastruktury nebo vybrané stavby energetické infrastruktury zajištěna věcná práva k pozemku nebo stavbě, je povinen vlastník, provozovatel nebo správce dopravní nebo technické infrastruktury provést její přeložku, překládku nebo jinou její změnu do 12 měsíců od této výzvy, nejsou-li zajištěna, pak do 18 měsíců. 2g 60
Urychlení výstavby dopravních staveb Nově možnost vydání mezitímního rozhodnutí v řízení o vyvlastnění U stavby vymezené v ZUR a uvedené v příloze zákona, je-li možno podle zvláštního zákona vyvlastnit Odvolání není přípustné O žalobě rozhodne soud ve lhůtě 60 dnů. Návrh na přiznání odkladného účinku žaloby lze podat pouze společně se žalobou. Vyvlastnitel zaplatí zálohu na náhradu za vyvlastnění. 61
Novela 96b stavebního zákona Závazné stanovisko orgánu územního plánování Nově specifikováno, kdy se závazné stanovisko orgánu územního plánování nevydává (následující záměry byly již dříve): záměry uvedené v 79 odst. 2 SZ stavby, které nevyžadují rozhodnutí o umístění stavby nebo územní souhlas (např. skleník do 40 m 2 zastavěné plochy; bazén do 40 m 2 zastavěné plochy), záměry uvedené v 80 odst. 3 SZ záměry, které nevyžadují rozhodnutí o změně využití území ani územní souhlas (např. změny druhu pozemku nebo způsobu využití pozemků o výměře do 300 m 2 ; úpravy pozemků, které mají vliv na schopnost vsakování vody, provedené na pozemku rodinného domu). 62
Novela 96b stavebního zákona Nově specifikováno, kdy se závazné stanovisko orgánu územního plánování nevydává (následující záměry byly již dříve): záměry uvedené v 103 odst. 1 písm. c) až e) SZ, které nezasahují do nezastavěného území, např. udržovací práce, stavby o jednom nadzemním podlaží do 25 m 2 zastavěné plochy a do 5 m výšky, nepodsklepené, jestliže neobsahují obytné ani pobytové místnosti vodovodní, kanalizační a energetické přípojky oplocení výrobky plnící funkci stavby, včetně základových konstrukcí pro ně bazén nebo skleník na zastavěném stavebním pozemku rodinného domu nebo stavby pro rodinnou rekreaci 63
Novela 96b stavebního zákona Nově specifikováno, kdy se závazné stanovisko orgánu územního plánování nevydává (nové záměry): dělení a scelování pozemků v nezastavěném území, nejedná-li se o pozemkové úpravy, studny individuálního zásobování vodou, stavby nebo zařízení na zastavěných stavebních pozemcích rodinných domů nebo staveb pro rodinnou rekreaci související s bydlením nebo rodinnou rekreací, stavby pro podnikatelskou činnost do 25 m 2 zastavěné plochy a do 5 m výšky s jedním nadzemním podlažím, podsklepené nejvýše do hloubky 3 m na zastavěných stavebních pozemcích rodinných domů. 64
Novela 96b stavebního zákona Závazné stanovisko orgánu územního plánování V případech, kdy se ZS nevydává, posuzuje soulad záměru s územně plánovací dokumentací a s cíli a úkoly územního plánování stavební úřad (zůstalo beze změn). 65
Novela 96b stavebního zákona Další změny závazných stanovisek: orgán územního plánování již nemusí stanovit podmínky pro uskutečnění záměru, pokud s ním souhlasí, orgán územního plánování již nemusí z moci úřední nahrazovat své stanovisko v případě, že nebylo konzumováno, bylo platné a dostalo se do rozporu s politikou územního rozvoje nebo územně plánovací dokumentací, legislativně technické změny u stanovování platnosti závazného stanoviska úřad územního plánování nahrazen pojmem orgánem územního plánování. 66