Legislativní novinky Leden 2012 www.roedl.cz Obsah: Přehled významných nových právních předpisů vyhlášených ve Sbírce zákonů Přehled významných nových právních předpisů, které nabyly účinnosti Upozornění na důležité legislativní změny > Nově přijaté předpisy > Projednávané zákony Přehled významných nových právních předpisů vyhlášených ve Sbírce zákonů 30.12.2011 Sbírka: 471/2011 Částka: 161/2011 ZÁKON ze dne 20. prosince 2011 o mezinárodní pomoci při vymáhání některých finančních pohledávek 30.12.2011 Sbírka: 470/2011 Částka: 161/2011 ZÁKON ze dne 9. prosince 2011, kterým se mění zákon č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony 30.12.2011 Sbírka: 459/2011 Částka: 159/2011 ZÁKON ze dne 6. prosince 2011, kterým se mění zákon č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád), ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony 30.12.2011 Sbírka: 458/2011 Částka: 158/2011 ZÁKON ze dne 20. prosince 2011 o změně zákonů souvisejících se zřízením jednoho inkasního místa a dalších změnách daňových a pojistných zákonů 30.12.2011 Sbírka: 457/2011 Částka: 157/2011 ZÁKON ze dne 8. prosince 2011, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o Finanční správě České republiky 30.12.2011 Sbírka: 456/2011 Částka: 157/2011 ZÁKON ze dne 23. prosince 2011 o Finanční správě České republiky 30.12.2011 Sbírka: 455/2011 Částka: 156/2011 ZÁKON ze dne 14. prosince 2011 o státním rozpočtu České republiky na rok 2012 29.12.2011 Sbírka: 449/2011 Částka: 154/2011 NAŘÍZENÍ VLÁDY ze dne 21. prosince 2011 o úpravě náhrady za ztrátu na výdělku po skončení pracovní neschopnosti nebo při invaliditě vzniklé služebním úrazem nebo nemocí z povolání vojáků při výkonu vojenské základní nebo náhradní služby a výkonu vojenských cvičení, o úpravě náhrady za ztrátu na platu po skončení neschopnosti výkonu služby nebo při invaliditě vzniklé služebním úrazem nebo nemocí z povolání vojáků z povolání a o úpravě náhrady nákladů na výživu pozůstalých (úprava náhrady) 28.12.2011 Sbírka: 429/2011 Částka: 150/2011 VYHLÁŠKA ze dne 13. prosince 2011 o změně sazby základní náhrady za používání silničních motorových vozidel a stravného a o stanovení průměrné ceny pohonných hmot pro účely poskytování cestovních náhrad 28.12.2011 Sbírka: 428/2011 Částka: 149/2011 ZÁKON ze dne 6. listopadu 2011, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o důchodovém spoření a zákona o doplňkovém penzijním spoření 28.12.2011 Sbírka: 427/2011 Částka: 149/2011 ZÁKON ze dne 6. listopadu 2011 o doplňkovém penzijním spoření 28.12.2011 Sbírka: 426/2011 Částka: 149/2011 ZÁKON ze dne 6. listopadu 2011 o důchodovém spoření 1
22.12.2011 Sbírka: 420/2011 Částka: 146/2011 ZÁKON ze dne 27. října 2011 o změně některých zákonů v souvislosti s přijetím zákona o trestní odpovědnosti právnických osob a řízení proti nim 22.12.2011 Sbírka: 418/2011 Částka: 146/2011 ZÁKON ze dne 27. října 2011 o trestní odpovědnosti právnických osob a řízení proti nim 22.12.2011 Sbírka: 414/2011 Částka: 145/2011 VYHLÁŠKA ze dne 9. prosince 2011 o náležitostech formulářů na podávání návrhů na zápis do obchodního rejstříku 16.12.2011 Sbírka: 401/2011 Částka: 139/2011 VYHLÁŠKA ze dne 6. prosince 2011 o stanovení vzoru formuláře návrhu na zahájení řízení o povolení vkladu do katastru nemovitostí 6.12.2011 Sbírka: 370/2011 Částka: 129/2011 ZÁKON ze dne 6. listopadu 2011, kterým se mění zákon č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony Sbírka: 418/2011 účinnost 1. ledna 2012. ZÁKON ze dne 27. října 2011 o trestní odpovědnosti právnických osob a řízení proti nim Sbírka: 370/2011 - účinnost 1. ledna 2012. ZÁKON ze dne 6. listopadu 2011, kterým se mění zákon č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony Sbírka: 365/2011 - účinnost 1. ledna 2012. ZÁKON ze dne 6. listopadu 2011, kterým se mění zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony Sbírka: 351/2011 - účinnost 1. ledna 2012. ZÁKON ze dne 27. října 2011, kterým se mění zákon č. 513/1991 Sb.,obchodní zákoník, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony Sbírka: 355/2011 - účinnost 1. ledna 2012. ZÁKON ze dne 27. října 2011, kterým se mění zákon č. 125/2008 Sb., o přěměnách obchodních společností a družstev, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony 6.12.2011 Sbírka: 365/2011 Částka: 128/2011 ZÁKON ze dne 6. listopadu 2011, kterým se mění zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony 2.12.2011 Sbírka: 359/2011 Částka: 126/2011 VYHLÁŠKA ze dne 24. listopadu 2011 o základním registru územní identifikace, adres a nemovitostí Přehled významných právních předpisů, které nabyly účinnosti Sbírka: 470/2011 účinnost 1. ledna 2012, s výjimkou ustanovení čl. I bodů 140, 141, 145 a 146 a čl. VIII bodů 29, 30, 34 a 35, která nabývají účinnosti dnem 1. ledna 2013. ZÁKON ze dne 9. prosince 2011, kterým se mění zákon č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony Sbírka: 458/2011 účinnost 1. ledna 2012 pouze ustanovení čl. I bodů 17, 40, 41, 43, 76, 78 a 85, čl. II bodů 6 a 7, čl. VII až X, čl. LXIII, čl. LXXVII bodu 4 a čl. LXXVIII ZÁKONA ze dne 20. prosince 2011 o změně zákonů související se zřízením jednoho inkasního místa a dalších změnách daňových a pojistných zákonů Sbírka: 429/2011 - účinnost 1. ledna 2012. VYHLÁŠKA ze dne 13. prosince 2011 o změně sazby základní náhrady za používání silničních motorových vozidel a stravného a o stanovení průměrné ceny pohonných hmot pro účely poskytování cestovních náhrad 2
Upozornění na důležité legislativní změny > Nově přijaté předpisy Novela obchodního zákoníku Dnem 1. ledna 2012 nabyla účinnosti novela obchodního zákoníku, která zavedla několik významných změn. Jednou z podstatných změn je vyřešení dlouho diskutovaného problému přípustnosti/nepřípustnosti smluvní limitace náhrady škody v obchodních vztazích. Díky novele je smluvním stranám dána možnost omezit výši náhrady škody, popřípadě se nároku na její náhradu úplně vzdát, a to ještě před samotným vznikem škody. Výše uvedené však nelze uplatnit, pokud by škoda byla způsobena úmyslně. Novela dále upravuje ustanovení týkající se skutečností zapisovaných do obchodního rejstříku a listin, které se zakládají do sbírky listin. Novelou byla zavedena povinnost podnikatele mít platný právní důvod užívání nemovitostí zapsaných jako sídlo podnikatele v obchodním rejstříku. Pokud podnikatel právní důvod užívání nemovitosti jako sídla společnosti pozbude, musí získat nový. Nestačí proto, aby tento právní důvod existoval pouze v momentu zapsání podnikatele do obchodního rejstříku, jak tomu bylo doposud. Novela znamená úlevu pro vlastníky nemovitostí, ve kterých se nachází sídlo prázdné obchodní společnosti, jelikož za nedodržení této povinnosti může být soudem rozhodnuto o zrušení společnosti a nařízení její likvidace. Určitou ne příliš překvapivou novinkou je, že se rodné číslo osoby zapsané v obchodním rejstříku již nebude uvádět ve výpisu z obchodního rejstříku, ani se nebude zveřejňovat v Obchodním věstníku. Vzhledem k této skutečnosti byla novelou obchodního zákoníku stanovena povinnost zapisovat datum narození fyzické osoby namísto rodného čísla, protože pouhé uvedení jména, příjmení a bydliště není dostatečným identifikátorem osoby zapisované do obchodního rejstříku. Z důvodu objevujících se případů zneužití podpisových vzorů se také nově odstraňuje povinnost zakládat do sbírky listin podpisové vzory osob, které jsou zapsány jako osoby oprávněné jednat jménem společnosti. Novela svým způsobem řeší také doposud často diskutované otázky existence souběhu pracovního poměru a výkonu funkce člena statutárního orgánu společnosti (např. jednatele a ředitele společnosti); tento souběh nebyl doposud možný. Statutární orgán společnosti může pověřit obchodním vedením společnosti zcela nebo zčásti jinou osobu. Obchodní vedení může být vykonáváno též v pracovněprávním poměru. Trestní odpovědnost právnických osob a řízení proti nim I přes nesouhlas prezidenta republiky nabyl dne 1.ledna 2012 účinnosti zákon o trestní odpovědnosti právnických osob a řízení proti nim. Právnické osoby tak budou odpovědné za trestné činy spáchané jejich jménem, v jejich zájmu nebo v rámci jejich činnosti. Právnické osoby/obchodní společnosti mohou být trestněprávně odpovědné, i když bude trestný čin spáchán jejími jednateli, členy představenstva, osobou oprávněnou vykonávat řídící či kontrolní činnost nebo i zaměstnancem této společnosti a jinou osobou v obdobném postavení, která by trestný čin spáchala na základě rozhodnutí, schválení nebo pokynu výše zmíněných osob nebo z důvodu, že tyto osoby neprovedly náležitá opatření či náležitou kontrolu, kterou jim ukládá zákon nebo po nich může být spravedlivě požadována. Pro uplatnění trestní odpovědnosti společnosti postačí prokázat, že ke spáchání trestného činu došlo například na základě rozhodnutí představenstva, nebo kvůli špatné kontrole. Právnická osoba má odpovídat za trestný čin pouze tehdy, když neučiní nezbytná opatření k odvrácení nebo odstranění následků. Pokud právnická osoba učiní vše, co lze spravedlivě požadovat, neměla by odpovídat ani za excesy zaměstnance. Pokud však bude trestní odpovědnost právnické osobě prokázána, hrozí jí propadnutí majetku, peněžitý trest, propadnutí věci nebo jiné majetkové hodnoty, zákaz činnosti, zákaz plnění veřejných zakázek, účasti v koncesním řízení nebo ve veřejné soutěži, zákaz přijímání dotací a subvencí, uveřejnění rozsudku a v krajním případě i její zrušení. Novela zákona o nemocenském pojištění Dnem 1. ledna 2012 nabyla účinnosti novela zákona o nemocenském pojištění a některé další zákony. Tato novela má zcela zásadní význam, neboť rozšiřuje okruh osob nemocensky a důchodově pojištěných. Až do přijetí novely nebylo postavení výdělečně činných osob rovné, když jedna skupina osob nebyla pojištěna ani nemocensky, ani důchodově, a druhá skupina byla pojištěna pouze důchodově. Předmětná novela režim účasti výdělečných osob na systému nemocenského pojištění konečně sjednocuje. Nově jsou tak nemocensky a důchodově pojištěni: - společníci a jednatelé společností s ručením omezeným a komanditisté komanditních společností, jestliže mimo pracovně-právní vztah vykonávají pro společnost práci, za kterou jsou touto společností odměňováni, - členové družstva, kteří vykonávají činnost v orgánech družstva mimo pracovně-právní vztah za odměnu, pokud výkon této činnosti není podle stanov družstva považován za výkon práce pro družstvo, - členové kolektivních orgánů právnických osob, kteří jsou za činnost v těchto orgánech odměňováni, pokud se jejich příjem za činnost v těchto orgánech považuje za příjem ze závislé činnosti podle zákona o daních z příjmu, 3
- likvidátoři a prokuristé, pokud se jejich příjem považuje za příjem ze závislé činnosti podle zákona o daních z příjmu, - vedoucí organizačních složek zahraničních právnických osob, které jsou v České republice zapsány v obchodním rejstříku. Vedle výše popsaného rozšíření okruhu pojištěných osob se novela dále dotkla dalších okruhů, a to úpravy podmínek účasti zaměstnanců na nemocenském pojištění, zrušení institut přerušení pojištění, vypočtu dávek nemocenského pojištění, podmínek pro vznik nároku na dávky nemocenského pojištění a podmínek jeho vyplácení, souběhu dávek nemocenského pojištění s náhradou mzdy při dočasné pracovní neschopnosti, úpravy povinností zaměstnavatelů v nemocenském pojištění a povinností, které v nemocenském pojištění plní okresní správy sociálního zabezpečení, změna okruhu dávek nemocenského pojištění, z nichž se provádí výkon rozhodnutí srážkami ze mzdy a konečně rozšíření a upřesnění správních deliktů v oblastní nemocenského pojištění. Novela zákona o loteriích a jiných podobných hrách Novela loterijního zákona, mimo jiné upravuje i dlouho diskutovanou problematiku pravidel odvodů z loterií a jiných podobných her. Novela zavádí povinnost loterijních společností odvádět část výnosů z jejich činnosti přímo do veřejných rozpočtů a nikoliv na účty zpravidla veřejně prospěšných společností jak tomu bylo doposud. Dohledem nad prováděním odvodů byly pověřeny finanční úřady. Loterijní společnosti jsou nyní povinny odvádět částku ve výši 20 % z kladného rozdílu mezi vsazenými částkami a vyplacenými výhrami. Obce by následně měly z této částky dostávat 80 % (v případě odvodu u výherních automatů) a 30 % (v případě odvodů u ostatních typů hazardu, např. kurzových sázek). Zbytek odvodu by měl být příjmem státu. Plánuje se, že stát bude tyto prostředky rozdělovat ve prospěch sportu, kultury a zdravotně postižených (zákonem ovšem přesné rozdělení není stanoveno). Jedno inkasní místo Po poměrně dlouhých diskuzích byl přijat a prezidentem podepsán zákon, který umožňuje zavedení jednoho inkasního místa. Tímto inkasním místem by měl být úřad, ve kterém bude sloučen výběr daní a sociálního a zdravotního pojištění s tím, že vše bude možné vyřídit pomocí jednoho formuláře. Zřízením jednoho inkasního místa by obecně mělo znamenat úsporu času, a to zejména pro živnostníky a menší zaměstnavatele. Dále dojde díky tomuto změnovému zákonu i ke zrušení některých daňových výjimek, k opuštění 15% zdanění tzv. superhrubé mzdy, (která v sobě zahrnuje kromě mzdy i pojistné odvody) a staronově bude zdaňována opět pouze hrubá mzda, a to ve výši 19 %. Vzhledem k tomu, že má být jedno inkasní místo zavedeno až ode dne 1. ledna 2015, tak lze předpokládat, že by veškeré s jeho zavedením související změny zákonů mohly doznat určitých změn či upřesnění. Změna sazby základní náhrady za používání silničních motorových vozidel a stravného a stanovení průměrné ceny pohonných hmot pro účely poskytování cestovních náhrad Přijetím vyhlášky Ministerstva práce a sociálních věcí došlo k upravení výše stravného poskytovaného zaměstnavatelem zaměstnanci z důvodu pracovní cesty zaměstnance a dál zvyšuje průměrnou cenu pohonných hmot pro účely poskytování cestovních náhrad zaměstnanci. Obecně bylo navýšeno stravné za každý kalendářní den pracovní cesty, které zaměstnavatel poskytne zaměstnanci (cca o 1 2 Kč). Průměrné ceny pohonných hmot jsou nyní stanoveny na 34,90 Kč za 1 litr benzinu (95 oktanů), 36,80 Kč za 1 litr benzinu (98 oktanů) a 34,70 Kč za 1 litr motorové nafty. > Projednávané zákony Novela občanského soudního řádu a exekučního řádu Sněmovní tisk 537/0 stav: ve 2. čtení V listopadu loňského roku vláda ČR předala poslanecké sněmovně návrh novelizace občanského soudního řádu a exekučního řádu. Novela by měla soudům ulevit od řady formálních úkonů, rozšířit způsoby provedení výkonu rozhodnutí o nástroje dosud zákonem neupravené, avšak praxí předjímané, a celkově řízení urychlit. Obecné soudy mají nadále nařizovat a provádět již jen výkon rozhodnutí ve specifických oblastech, jako je výchova a výživa nezletilých dětí, vykázání ze společného obydlí, pohledávky ze soudních poplatků a nákladů, je-li oprávněným stát, a pohledávky ve správě finančních a celních orgánů a správy sociálního zabezpečení atd. Navrhované znění přechodných ustanovení stanoví, že u těch řízení o výkonu rozhodnutí, která po nabytí účinnosti novely (předpokládaně 1. července 2012) budou spadat do působnosti soudních exekutorů, soud věci rovnoměrně rozvrhne soudním exekutorům jmenovaným do obvodu soudu a protokolárně jim předá příslušné spisy, tato řízení pak budou pokračovat jako exekuce. Účinky zahájení řízení a vykonaných úkonů zůstanou zachovány, oprávnění budou moci do jednoho měsíce od předání spisu i bez udání důvodu navrhnout zastavení exekuce nebo požádat o změnu exekutora. O zaplacené soudní poplatky budou sníženy náklady exekuce. 4
Exekuční řízení v režimu exekučního řádu se bude zahajovat doručením exekučního návrhu soudnímu exekutorovi, který však již nebude žádat soud o pověření k provedení exekuce, takže nebude vydáváno žádné usnesení o nařízení exekuce. Posuzování náležitostí exekučních návrhů, jímž se nyní zabývají soudy, přejde na soudní exekutory. Soudní exekutor účastníkům doručí pouze vyrozumění o zahájení exekuce a bez dalšího přistoupí k vydávání exekučních příkazů. Možnost brojit proti rozhodnutím soudního exekutora odvoláním bude omezena, základní procesní obranou proti exekuci má být návrh na zastavení nebo odklad. Lze očekávat, že řada ustanovení v předkládané novele bude předmětem diskusí v průběhu zákonodárného procesu. Téměř s jistotou se tak stane v případě exekutorských zápisů se svolením k vykonatelnosti, protože tento institut vládní návrh zákona míní zcela zrušit. volit prezidenta) anebo poslanců/senátorů (kandidáta může navrhnout skupina nejméně 20 poslanců nebo 10 senátorů). Volba prezidenta by měla být založena na dvoukolovém volebním systému. Pro zvolení prezidenta se v prvním kole vyžaduje nadpoloviční většina oprávněných voličů. Pokud žádný z kandidátů této většiny nedosáhne, postupují do druhého kola dva nejúspěšnější kandidáti. Prezidentem se pak stane ten, který obdrží nejvyšší počet hlasů oprávněných voličů. Návrh současně přináší změnu v oblasti ústavněprávního postihu prezidenta. Vedle velezrady by mohl být prezident stíhán i pro hrubé porušení Ústavy nebo jiné součásti ústavního pořádku. Kontakt pro další informace Změna Ústavy České republiky Sněmovní tisk 415/0 stav: schválena poslaneckou sněmovnou v 3. čtení Ve třetím čtení byl Poslaneckou sněmovnou vysloven souhlas s návrhem změny Ústavy České republiky, kterou by se zavedla přímá volba prezidenta. Občané by měli mít dle tohoto návrhu možnost volit prezidenta přímo již v roce 2013. Kandidátem na prezidenta by měl být občan České republiky, který dosáhl věku 18 let. Kandidát musí mít buď přímou podporu občanů (musí doložit petici podepsanou nejméně 50 000 občany České republiky oprávněnými Mgr. Monika Štýsová advokátka Tel.: +420 236 163 760 E-mail: monika.stysova@roedl.cz Legislativní novinky leden 2012 Rödl & Partner v.o.s. Platnéřská 2, 110 00 Praha 1 Tel.: +420 236 163 111, fax: +420 236 163 799 Tento dokument má pouze informativní povahu. Při řešení konkrétního případu doporučujeme vždy individuální konzultaci, jelikož aplikace výše uvedených informací bude v konkrétní situaci ovlivněna okolnostmi případu. Advokátní kancelář Rödl & Partner, v.o.s. nepřejímá žádnou odpovědnost za případné nepřesnosti v tomto dokumentu nebo za škodu, která by vznikla jednáním učiněným na základě tohoto dokumentu. 5