Vyhodnocení koncepce z hlediska vlivů na životní prostředí podle přílohy č. 9 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů * REGIONÁLNÍ INOVAČNÍ STRATEGIE KRÁLOVÉHRADECKÉHO KRAJE Oznamovatel: Krajský úřad Královéhradeckého kraje Pivovarské náměstí 1245 500 03 Hradec Králové Zpracovatel koncepce: Centrum evropského projektování a. s. Soukenická 54, 500 03 Hradec Králové Zpracovatel dok. SEA: EKOBAU Mgr. Pavel Bauer Netlucká 633, 107 00 Praha 10 - Dubeč Tel: 739 250 317, email: ekobau@seznam.cz EKOBAU, prosinec 2009 1
Obsah 1. Obsah a cíle koncepce, její vztah k jiným koncepcím... 5 1.1. Obsah koncepce... 5 1.2. Cíle koncepce... 6 1.3. Vztah RIS KHK k jiným strategickým dokumentům... 7 2. Informace o současném stavu životního prostředí v dotčeném území a jeho pravděpodobný vývoj bez provedení koncepce... 24 2.1. Vymezení dotčeného území...24 2.2. Základní charakteristiky stavu životního prostředí v dotčeném území...26 2.3. Pravděpodobný vývoj životního prostředí bez provedení koncepce...44 3. Charakteristiky životního prostředí v oblastech, které by mohly být provedením koncepce významně zasaženy... 44 4. Problémy životního prostředí, které jsou významné pro koncepci, zejména vztahující se k oblastem se zvláštním významem pro životní prostředí... 44 5. Cíle ochrany životního prostředí stanovené na mezinárodní, komunitární nebo vnitrostátní úrovni, které mají vztah ke koncepci, a způsob, jak byly tyto cíle vzaty v úvahu během její přípravy... 45 6. Závažné vlivy RIS KHK na životní prostředí... 45 7. Plánovaná opatření pro předcházení, snížení nebo kompenzaci všech závažných negativních vlivů na životní prostředí vyplývajících z provedení koncepce... 56 8. Výčet důvodů pro výběr variant a popis, jak bylo posuzování provedeno, včetně případných problémů při shromažďování požadovaných údajů... 56 9. Stanovení monitorovacích ukazatelů vlivů koncepce na životní prostředí... 57 10. Popis plánovaných opatření k eliminaci, minimalizaci a kompenzaci negativních vlivů zjištěných při provádění koncepce... 58 11. Stanovení indikátorů (kritérií) pro výběr projektů... 58 12. Vlivy koncepce na veřejné zdraví... 58 13. Netechnické shrnutí výše uvedených údajů... 63 14. Souhrnné vypořádání vyjádření obdržených z hlediska vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví... 64 15. Závěry a doporučení včetně návrhu stanoviska ke koncepci... 72 16. Přílohy... 77 2
Seznam zkratek: Zkratka Význam AOPK ČR Agentura ochrany přírody a krajiny České republiky CENIA Česká informační agentura životního prostředí CEP Centrum evropského projektování (také jako Centrum EP ) ČHMÚ Český hydrometeorologický ústav ČOV Čistírna odpadních vod ČSÚ Český statistický úřad EU Evropská unie EVL Evropsky významná lokalita EVVO Environmentální vzdělávání, výchova a osvěta CHKO Chráněná krajinná oblast CHOPAV Chráněná oblast přirozené akumulace vod ICT Information and Communications Technology Informační a komunikační technologie KHK Královéhradecký kraj KRNAP Krkonošský národní park KÚ KHK Krajský úřad Královéhradeckého kraje MPO Ministerstvo průmyslu a obchodu NP Národní park NPVaV Národní politika výzkumu a vývoje NUTS Normalizovaná klasifikace územních celků zkratka z francouzského Nomenclature des Unites Territoriales ORP Obce s rozšířenou působností OV Odpadní vody OZKO Oblasti se zhoršenou kvalitou ovzduší PO Ptačí oblast RIS KHK RK Rada kraje RVVI Radou pro výzkum, vývoj a inovace SEA Strategic Environmental Assessment TZL Tuhé znečišťující látky ÚP Územní plán ÚSES Územní systém ekologické stability VaV Věda a výzkum ZCHÚ Zvláště chráněná území ZÚR Zásady územního rozvoje 3
Název koncepce: REGIONÁLNÍ INOVAČNÍ STRATEGIE KRÁLOVÉHRADECKÉHO KRAJE Předkladatel: KRAJSKÝ ÚŘAD KRÁLOVÉHRADECKÉHO KRAJE Pivovarské náměstí 1245 500 03 Hradec Králové Oprávněný zástupce předkladatele: Ing. Miloslav Roman (vedoucí oddělení regionálního rozvoje KÚ KHK) Pivovarské náměstí 1245, 500 03 Hradec Králové e-mail: mroman@kr-kralovehradecky.cz tel. 495 817 180 Statutární zástupce: Bc. Lubomír Franc hejtman Královéhradeckého kraje telefon: 495 817 222 e-mail: franc@kr-kralovehradecky.cz Zpracovatel koncepce: Centrum evropského projektování a. s. Soukenická 54, 500 03 Hradec Králové Zpracovatel dokumentace SEA: EKOBAU Mgr. Pavel Bauer Netlucká 633, 107 00 Praha 10 - Dubeč tel: 739 250 317, email: ekobau@seznam.cz 4
1. OBSAH A CÍLE KONCEPCE, JEJÍ VZTAH K JINÝM KONCEPCÍM (dále RIS KHK) bude jedním z významných koncepčních dokumentů, který bude určovat hlavní směry orientace kraje při zlepšování inovačního prostředí. RIS KHK bude souborem opatření a akcí vedoucích k rozvoji příznivého inovačního prostředí. Vytváření kvalitního inovačního prostředí v regionu vyžaduje aktivní zapojení celé řady partnerů (podnikatelských subjektů, subjektů ze sféry výzkumu a vývoje, vzdělávání a veřejné správy). Inovační prostředí představuje síť vztahů mezi všemi těmito subjekty, jejich formální i neformální vazby. Důležitá je existence podpůrných institucí. 1.1. Obsah koncepce RIS KHK má tři základní části analytickou a strategickou část a akční plán. Analytická část RIS charakterizuje na území kraje oblast inovací, inovačního prostředí a výzkumných a vývojových aktivit. Tato analýza uvádí výchozí stav a hlavní vývojové tendence. Při zpracování analýzy jsou hodnoceny aktuální informace a dostupná data a jsou využívány výstupy a závěry z již zpracovaných analytických a koncepčních materiálů. Výsledky analytické části se promítají do SWOT analýzy a do priorit a opatření inovační strategie, což je výstupem předkládané koncepce. Strategická část je zpracována ve struktuře odpovídající metodice tvorby strategických dokumentů (tematické oblasti, opatření, aktivity). Na této části koncepce se podílely pracovní skupiny složené z regionálních zástupců řešených oborů. Akční plán v podstatě výstupem práce na návrhu RIS KHK. Akční plán je řešen ve čtyřech hierarchických úrovních: priorita, specifický cíl, opatření, aktivita ( akce). Akční plán je hlavním nástrojem pro implementaci RIS a představuje soupis akcí vycházejících z konkrétních cílů a opatření RIS KHK. Akce by měly být realizovány v následujících dvou letech 2010-2011. Realizace akcí bude koordinována a kontrolována 5
Radou pro výzkum, vývoj a inovace Královéhradeckého kraje (RVVI) - subjektem zastřešujícím přípravu i realizaci RIS na krajské úrovni. Priority koncepce, ze kterých vyplývají specifické cíle, opatření a aktivity (akce) jsou: Priorita 1 - Efektivní využití kapacit a potenciálu institucí sekundárního a terciárního vzdělávání a výzkumných organizací Priorita 2 - Vytváření podmínek pro spolupráci v oblasti inovací Priorita 3 - Posilování inovační výkonnosti progresivních odvětví (medicína, farmacie, textil, technické plasty, ICT, strojírenství, zemědělství, potravinářství, stavebnictví, automobilový průmysl, lesnictví a dřevozpracující průmysl, energetika, obnovitelné zdroje) Priorita 4 - Rozvoj inovačního prostředí poradenské služby, publicita Podrobně jsou priority koncepce uvedeny v kapitole 6 dokumentace SEA, kde je k jednotlivým opatřením a akcím provedeno vyhodnocení vlivů. 1.2. Cíle koncepce Hlavním cílem RIS KHK je vytvoření prostředí pro rozvoj inovačních aktivit v regionu na bázi spolupráce všech regionálních inovačních aktérů s vazbou na sekundární a terciární vzdělávání a vybudování prostředí pro posilování progresivních oborů v regionu. Toho být dosaženo naplněním specifických cílů definovaných v rámci vymezených priorit: Podpora perspektivních oborů pro výzkum a vývoj a talentovaných studentů Spolupráce a společná prezentace vzdělávacích institucí, výzkumných organizací a firem Infrastruktura a finanční prostředky pro výzkum, vývoj a inovace Podpora a spolupráce podnikatelských subjektů v oblasti výzkumu a vývoje Zajištění lidských a finančních zdrojů pro rozvoj výzkumných, vývojových a inovačních aktivit Propagace a publicita inovačního prostředí Poradenství 6
1.3. Vztah RIS KHK k jiným strategickým dokumentům Všechny níže uvedené strategické dokumenty a koncepce, ať už na evropské, národní nebo krajské úrovni, se zabývají rozvojem v širokém spektru oblastí a zároveň kladou důraz na oblast výzkumu, vývoje a inovací. Právě na oblast výzkumu, vývoje a inovací v těchto dokumentech navazuje RIS KHK. RIS KHK je v souladu s těmito strategickými dokumenty, popř. s nimi není v rozporu: Lisabonská strategie Evropská úmluva o krajině Strategie hospodářského růstu Národní inovační strategie Národní inovační politika Národní politika výzkumu a vývoje České republiky na léta 2004-2008 Strategický plán rozvoje Královéhradeckého kraje 2007-2015 Program rozvoje Královéhradeckého kraje 2008-2010 Strategie rozvoje lidských zdrojů Královéhradeckého kraje (2007-2015) Evropské dokumenty Lisabonská strategie Základem evropské politiky podpory inovací je naplňování cíle Lisabonské strategie. Lisabonská strategie byla přijata na zasedání Evropské rady v roce 2000 s desetiletým časovým horizontem. Strategie je založena na třech zásadních pilířích - ekonomickém, sociálním a ekologickém, přičemž opatření týkající se inovací spadají především do ekonomického pilíře (konkrétně se jedná o opatření: informační společnost pro všechny, vytvoření evropského výzkumného prostoru a odstranění překážek pro podnikání). Česká republika se oficiálně připojila k plnění Lisabonské strategie usnesením vlády v roce 2003 a rozhodla, že bude prosazovat 4 priority, z nichž jednou je výzkum a vývoj. Pro období 2008-2010 bylo doporučeno opatření v rámci tzv. páté svobody volného pohybu znalostí, a to především zlepšením klíčových rámcových podmínek a integrovaných právních předpisů týkajících se patentů společně se zavedením finančně dostupného 7
jednotného evropského patentu, zlepšením přístupu k rizikovému kapitálu, odstraněním překážek mobility výzkumníků, zajištěním efektivního využívání zdrojů pro oblast výzkumu a vývoje. Konkrétně bylo doporučeno splnit cíle v oblasti veřejných výdajů na výzkum a vývoj a zvýšit efektivnost těchto výdajů, zejména prosazováním lepší spolupráce mezi podniky, vysokými školami a veřejnými institucemi v oblasti výzkumu a vývoje a zajištěním potřebných lidských zdrojů pro výzkum a vývoj. Evropská úmluva o krajině Hlavním cílem Úmluvy je zajistit ochranu jednotlivých typů evropské krajiny. Její význam spočívá v tom, že ukládá povinnost vytvářet a realizovat ohleduplné a z hlediska charakteru krajiny udržitelné krajinné politiky, a to za účasti veřejnosti a místních a regionálních úřadů, a dále pak zohledňovat charakter krajiny při formování politik územního rozvoje, územního plánování a jiných souvisejících politik. Tato mezinárodní smlouva by měla zajistit ochranu jednotlivých typů evropské krajiny, aktivní péči o krajinu v souladu s principy jejího udržitelného využívání a koordinovat plánování činností v krajině. Krajinu je třeba zahrnout do územně plánovací politiky, do environmentálních programů zemědělství a programů dalších odvětví, která mohou přímo, anebo nepřímo ovlivňovat krajinu. Požaduje se jednak dostatečná informovanost občanů, organizací a úřadů o záměrech krajinné politiky, jednak vhodný systém výchovy odborníků a školní vzdělávací soustavy o ochraně přírody a krajiny. Úmluva zavazuje k uplatnění postupů zajišťujících zapojení veřejnosti, místních a regionálních orgánů při formování záměrů i realizaci projektů krajinného plánování, a tím spolurozhodování o jejich životním prostředí. Společné cíle a opatření s RIS KHK lze spatřovat v podpoře systému vzdělávání, přestože RIS KHK není přímo zaměřena na péči o krajinu a krajinotvorbu. Národní dokumenty Strategie hospodářského růstu Cílem Strategie hospodářského růstu je významným způsobem přiblížit Českou republiku ekonomické úrovni hospodářsky rozvinutějších zemí Evropské unie a zároveň respektovat principy udržitelného rozvoje. 8
Strategie je zastřešujícím dokumentem pro veškeré ostatní dílčí i průřezové koncepce a politiky. Nově vytvářené koncepční dokumenty musí být se Strategií hospodářského růstu v souladu a stávající dokumenty by se podle ní měly aktualizovat. Strategie hospodářského růstu se zaměřila na pět prioritních oblastí, na kterých stojí konkurenceschopnost české ekonomiky. Jsou jimi: Institucionální prostředí Zdroje financování Infrastruktura Rozvoj lidských zdrojů Výzkum, vývoj a inovace Jako nadstavbu nad zlepšováním podmínek napříč těmito pěti pilíři se Strategie hospodářského růstu zaměřuje na prorůstová opatření, která směřují Českou republiku k oborům a službám s vysokou přidanou hodnotou. Tyto obory a služby jsou postaveny na vzdělané pracovní síle a aktivně využívají výsledků domácího i mezinárodního výzkumu a vývoje ke zvyšování své konkurenceschopnosti. Strategie se také snaží o využití stávajících konkurenčních výhod České republiky a jejich další prohloubení. Národní inovační strategie Národní inovační strategie ČR schválená Vládou ČR v roce 2004 navazuje na Lisabonskou strategii. Zaměřuje se zejména na vytváření a rozvíjení podmínek pro inovační proces, soustřeďuje svou pozornost na systémové řešení inovačního prostředí a na rozvíjení inovační infrastruktury. Cílem bylo vytvořit předpoklady a položit základy pro formulaci inovační politiky ČR. Jako nejpalčivější problémy českého inovačního systému stanovuje Národní inovační strategie ČR tři oblasti: financování výzkumu a vývoje a inovačních činností, politický a legislativní rámec pro inovační a podnikatelské aktivity a komunikaci mezi výzkumnou sférou a podnikatelskou výrobní oblastí. Národní inovační politika České republiky na léta 2005-2010 Národní inovační politika ČR byla schválena Vládou ČR v roce 2005 a vychází z vládního dokumentu Národní inovační strategie. Je zde zdůrazněno, že Česká republika již nemůže využívat nízkých nákladů na pracovní sílu jako hlavního zdroje konkurenčních 9
výhod, a musí proto svůj rozvoj zaměřit směrem ke znalostní ekonomice. Zaostáváme hlavně v intenzitě inovačních aktivit na úrovni podniků, v technologickém transferu, ve využití kooperačního potenciálu, v podnikových výdajích na výzkum, vývoj a inovace, v patentové aktivitě, ve spolupráci výzkumu s průmyslem, ve využití rizikového kapitálu, ale i v řadě aspektů rozvoje a využívání lidských zdrojů. Jádrem Národní inovační politiky jsou čtyři strategické cíle: Posílit výzkum a vývoj jako zdroj inovací Vytvořit funkční spolupráci veřejného a soukromého sektoru Zajistit lidské zdroje pro inovace Zefektivnit výkon státní správy ve výzkumu, vývoji a inovacích U každého cíle jsou uvedeny úkoly potřebné pro jeho dosažení, nástroje, kterými budou jednotlivé úkoly realizovány a pro každý nástroj opatření potřebná k jeho realizaci, jejich gestor, termín realizace, ukazatele úspěšnosti realizace a způsob hodnocení. Národní politika výzkumu a vývoje České republiky Národní politika výzkumu a vývoje (dále také jen NPVaV ) formuluje vztah České republiky k výzkumu a vývoji ve střednědobé perspektivě. Byla schválena v roce 2004 a následně byla aktualizována dle Národní inovační politiky ČR na léta 2005 2010. Tento dokument se stal sjednocujícím materiálem pro oblast VaV a oblast inovací na národní úrovni. Politika vyjadřuje zásady vlády pro oblast VaV a je určena útvarům ministerstev a jiných správních orgánů i jejich pracovníkům jako východisko pro přípravu resortních koncepcí VaV. Zároveň poskytuje institucím, organizacím a pracovníkům VaV rámcovou informaci pro strategické rozhodování nebo realizaci výzkumu a vývoje a dalších s tím souvisejících oblastí. Národní politika slouží rovněž jako výchozí podklad pro přípravu regionálních koncepcí VaV. NPVaV upozorňuje na důležitost regionálních aspektů výzkumných a vývojových procesů. Role krajských úřadů v rámci samosprávné působnosti by měla spočívat především: Ve formulaci regionální strategie rozvoje výzkumu a vývoje a v distribuci finančních prostředků v rámci krajských rozpočtů pro podporu výzkumného a vývojového procesu. 10
V podpoře přístupu k národním i unitárním projektům výzkumu a vývoje, získávání prostředků v rámci strukturálních fondů EU a organizaci výzkumné a vývojové interregionální spolupráce na národní i mezinárodní úrovni. V organizaci vědecko-technických a vývojových parků, zakládání, stimulaci a řízení regionálních sdružení pro výzkum a vývoj, zakládání a podpoře veřejných výzkumných institucí. V organizaci horizontální spolupráce mezi krajskými subjekty působícími v podnikatelské sféře, vědě, výzkumu, vývoji a vzdělání, neziskovými a veřejně prospěšnými organizacemi. Uvedené národní strategické dokumenty dávají základní orientaci politice výzkumu, vývoje a inovací České republiky. V roce 2008 byly doplněny o Bílou knihu terciárního vzdělávání a Reformu systému výzkumu, vývoje a inovací v ČR. Tyto dva dokumenty navrhují klíčové kroky reformy této oblasti. Regionální dokumenty Strategie rozvoje Královéhradeckého kraje 2007 2015 Strategie rozvoje Královéhradeckého kraje byla vypracována v roce 1999 a stala se koncepčním dokumentem určujícím hlavní směry rozvoje Královéhradeckého kraje. Cílem bylo vytvořit dlouhodobý koncepční dokument, který by formuloval cíle kraje a způsob jejich naplnění, včetně využití strukturálních fondů EU. Problémové okruhy strategie zůstaly v podstatě zachovány a jsou jimi: Podnikání a zaměstnanost Lidské zdroje Venkov a zemědělství Infrastruktura S regionální inovační strategií souvisí prioritní oblast podnikání a zaměstnanost, konkrétně její specifický cíl: Podpora vzájemné spolupráce firem, institucí terciárního vzdělávání a institucí výzkumných; podpora výzkumu, vývoje a inovací. 11
Program rozvoje Královéhradeckého kraje 2008 2010 Program rozvoje kraje navazuje na Strategii rozvoje Královéhradeckého kraje 2007 2015. Zatímco Strategie rozvoje kraje je zpracována do úrovně specifických cílů, Program rozvoje kraje obsahuje už konkrétní kroky pro uplatňování regionální politiky kraje a je zpracován jako program pro krátkodobější časový horizont. Z hlediska zpracování RIS KHK je nejdůležitější již výše zmíněná priorita podnikání a zaměstnanost. Její specifický cíl podpora vzájemné spolupráce firem, institucí terciárního vzdělávání a institucí výzkumných. Podpora výzkumu, vývoje a inovací - systémových a technologických by měl být realizován prostřednictvím následujících opatření: 1. Zvýšení informovanosti o projektech výzkumných organizací, komerční sféry a institucí sekundárního a terciárního vzdělávání a o jejich výsledcích formou jejich cílené propagace. 2. Tvorba a realizace dokumentů strategického charakteru, na jejichž základě by bylo možné formulovat cíle v oblasti zvýšení inovačního potenciálu kraje, a zároveň definovat prostředky k jejich dosažení. 3. Integrace výzkumných, komerčních a vzdělávacích kapacit za účelem zvýšení potenciálu pro inovační aktivity. Strategie rozvoje lidských zdrojů Královéhradeckého kraje (2007 2015) Strategie rozvoje lidských zdrojů (dále také SRLZ ) Královéhradeckého kraje byla zpracována v roce 2007 a týká se správného nasměrování a zkvalitňování oblastí počátečního vzdělávání, oblastí celoživotního učení včetně učení z praxe. V neposlední řadě se také věnuje pozornost spolupráci a propojení vzdělávací soustavy s trhem práce a začlenění znevýhodněných skupin obyvatel na trh práce. je v souladu s prioritou 2 Koordinace a systémová spolupráce participujících subjektů. Její specifický cíl 2.4 - Podpora vzájemné spolupráce firem, institucí terciárního vzdělávání a výzkumných institucí, podpora vědy, výzkumu a inovací pro tvorbu vyšší přidané hodnoty je zaměřen na efektivní využití jak technických tak personálních kapacit ve vědecko-výzkumné sféře. Na rozdíl od Strategie rozvoje lidských zdrojů Královéhradeckého kraje RIS KHK podrobněji rozpracovává problematiku lidských zdrojů z pohledu výzkumných a vývojových aktivit, možností mobility a propojování s podnikatelskou sférou. 12
Vyhodnocení vztahu k vybraným koncepcím V záměru zjišťovacího řízení byly vyjmenovány koncepce, které je třeba vyhodnotit s hlediska souladu s RIS KHK. Státní koncepce: Státní program ochrany přírody a krajiny ČR Státní politika životního prostředí ČR pro období 2004 2010 Strategie ochrany biologické rozmanitosti ČR Integrovaný národní program snižování emisí ČR Národní program ke zlepšování kvality ovzduší Plán odpadového hospodářství ČR Státní energetická koncepce Strategie udržitelného rozvoje ČR Národní program na podporu úspor energie a využití obnovitelných a druhotných zdrojů energie. Regionální koncepce a strategie: Plán odpadového hospodářství Královéhradeckého kraje Integrovaný krajský program snižování emisí a Krajský program ke zlepšení kvality ovzduší Královéhradeckého kraje Územní energetická koncepce Královéhradeckého kraje Koncepce ochrany přírody a krajiny Královéhradeckého kraje Státní program ochrany přírody a krajiny ČR Státní program ochrany přírody a krajiny je založen na analýze současného stavu a vyhodnocení účinnosti dosavadních nástrojů a přístupů k využívání přírodních zdrojů a k jejich ochraně. Smyslem státního programu ochrany přírody a krajiny je přijmout a uskutečňovat takový systém pravidel a opatření, která ve střednědobém a dlouhodobém časovém horizontu přispějí k zásadnímu zlepšení stavu přírody a krajiny. Principy, na kterých je postavena státní politika ochrany přírody a krajiny vymezují úlohu státu, veřejnosti a podnikatelského sektoru v OPK. Dále stanovují postupy a metody ochrany přírody a krajiny, kde je zdůrazněna nutnost aktivního postupu zúčastněných subjektů, dále diferencovaný a decentralizovaný přístup k OPK a nezbytnost vytvoření integrovaného informačního systému pro účely OPK. Z ekonomických principů je žádoucí využívat vhodných mechanismů ekonomického ohodnocení tržních a netržních přírodních 13
zdrojů, ekonomické nástroje (dotace, daňové úlevy, podpory...) musí při uplatňování cílů ochrany přírody nabývat stále většího významu. Dalším principem je nezbytnost podpory vědy a výzkumu, protože dosáhnout zlepšení stavu přírody a krajiny není možné bez nových vědeckých informací a soustavného výzkumu. RIS KHK není v rozporu s SPOPK, lze říci, že obě koncepce spolu přímo nesouvisí. Nepřímo platí, že rozvoj inovací a nových technologií může být využit přímo v ochraně přírody a krajiny a v péči o přírodu a krajinu, ale i nepřímo šetrné nové technologie pomáhají přírodu a přírodní zdroje šetřit. Státní politika životního prostředí ČR pro období 2004 2010 Státní politika životního prostředí ČR (SPŽP) pro období 2004 2010 byla schválena vládou ČR a definuje prioritní oblasti životního prostředí, kterými jsou: Ochrana přírody, krajiny a biologické rozmanitosti - Zastavení poklesu biodiverzity - ochrana biologické rozmanitosti na úrovni stanovišť - Ochrana zvláště chráněných druhů rostlin a živočichů - Posílení ekologické stability krajiny - Péče o vodní a mokřadní ekosystémy, revitalizace vodních biotopů - omezení poškozování vodních ekosystémů, zvýšení přirozené retenční schopnosti krajiny a omezení eutrofizace - Důsledná ochrana všech typů mokřadů - Zabezpečování obnovy a revitalizace vodních biotopů a mokřadů - Vyrovnání vláhové bilance Udržitelné využívání přírodních zdrojů, materiálové toky a nakládání s odpady - Ochrana povrchových a podzemních vod (jakost a množství, zdroje pitné vody) - Zlepšování čistoty povrchových, zprostředkovaně i podzemních vod - postavit a rekonstruovat ČOV a kanalizace - Vymezení útvarů povrchových a podzemních vod, hydrogeologická rajonizace - Zlepšení sledování výskytu a pohybu nebezpečných látek kontaminujících podzemní a povrchové vody - Zlepšení monitoringu podzemních vod - dobudovat monitorovací síť podzemních vod zejména hlubokých zvodní - Integrovaný a koordinovaný přístup k ochraně vod a vodnímu hospodářství na území ČR - zpracovat plán hlavních povodí a oblastí povodí - Ochrana zdrojů podzemních vod - Ochrana chráněných oblastí Ochrana neobnovitelných přírodních zdrojů 14
Neobnovitelné zdroje zahrnují vedle fosilních paliv a nerostných surovin také zdroje podzemních vod, biodiverzitu a půdu. - Územní ochrana ložisek nerostů - Posílení respektování udržitelného rozvoje při zajišťování hospodářství s nerostnými surovinami - Zachování životnosti zásob nerostných zdrojů jejich komplexnějším využíváním - Ochrana půdy - chránit půdu před kontaminací a zábory; připravit a realizovat národní program ochrany půdy - Využívání obnovitelných zdrojů - tento cíl se týká maximálně možné náhrady neobnovitelných zdrojů (materiálových i energetických) zdroji obnovitelnými - Dosažení 6 % podílu OZE na celkové spotřebě PEZ k roku 2010 - Dosažení minimálně 8 % podílu elektřiny z OZE na hrubé spotřebě elektřiny k roku 2010 - Využívání biomasy a především dřeva jako suroviny širokého využití namísto neobnovitelných surovin - Snižování energetické a materiálové náročnosti výroby a zvýšení materiálového a energetického využití odpadů - Snížení hmotnostního podílu odpadů ukládaných na skládky - Snížení maximálního množství BRKO ukládaných na skládky - Snížení materiálové a energetické náročnosti výroby - Zlepšení nakládání s výrobky, obaly a odpady z nich - Odpovědné nakládání s nebezpečnými odpady - Prevence vzniku a snížení měrné produkce nebezpečných odpadů - Odstranění odpadů PCB a zařízení s obsahem PCB do roku 2010 - Budování celostátní sítě zařízení pro nakládání s nebezpečnými odpady Životní prostředí a kvalita života (snižování zátěže toxickými kovy, snižování zátěže ovzduší emisemi, hluku, omezování průmyslového znečištění a rizik) - Snižování zátěže prostředí a obyvatel toxickými kovy a organickými polutanty - Snižování zátěže populace toxickými kovy a organickými sloučeninami v potravním řetězci - Snížení počtu (celkové rozlohy) území s překročenými kritickými zátěžemi ovzduší (acidifikace prostředí) - Zmenšení rozlohy území s překročenými kritickými zátěžemi v ovzduší - Splnění národních a krajských emisních stropů a zlepšení kvality ovzduší - Ochrana životního prostředí a člověka před hlukem - Ochrana tichých území v krajině - Snižování zátěže populace v sídlech z expozice dopravním hlukem a hlukem z průmyslové činnosti - Environmentálně příznivé využívání krajiny - Obnovit funkce narušené krajiny - Udržitelné hospodaření v krajině - Udržitelný rozvoj sídel - Omezování antropogenních/průmyslových vlivů a rizik - Zmírnění důsledků závažných havárií - Prevence závažných havárií - Zajistit bezpečné zacházení s GMO 15
- Sanace starých ekologických zátěží - Ochrana životního prostředí před negativními účinky živelních událostí a následky krizových situací - Vytvoření a kodifikace postupů krizového řízení v životním prostředí - Prevence vzniku krizových situací a omezování jejich škodlivého působení na životní prostředí Ochrana klimatického systému Země a omezení dálkového přenosu znečištění. - Snižování emisí skleníkových plynů (GHGs) - Redukce agregovaných emisí skleníkových plynů a podpora adaptačních opatření - Snížení přeshraničních přenosů znečištění ovzduší - Dosáhnout národních emisních stropů - Snížení emisí u spalovacích procesů - Ochrana ozonové vrstvy Země - Vyloučení a snížení emisí látek poškozujících ozónovou vrstvu vyloučit látky CFC a HCFC. - Znovuzískávání regulovaných látek z oblasti servisu a likvidace starých chladících zařízení. - Výměna a náhrada látek CFC u průmyslového chlazení - Zajištění sběru halonů SPŽP je též zásadním podkladem pro ostatní sektorové i regionální politiky z hlediska environmentálního rozměru udržitelného rozvoje ČR. RIS KHK není v rozporu se SPŽP, lze říci, že obě koncepce spolu přímo nesouvisí. Nepřímo platí, že rozvoj inovací a nových technologií může být využit přímo v ochraně životního prostředí, ale i nepřímo šetrné nové technologie pomáhají životní prostředí a přírodní zdroje šetřit. RIS KHK by měla vytvořit předpoklady pro naplňování některých cílů SPŽP v oblasti nových technologií, snižování energetické náročnosti, zvyšování účinnosti, využívání nových obnovitelných zdrojů energie apod. SPŽP i RIS KHK počítá v rámci naplňování svých cílů se zapojením veřejnosti, partnerů z oblasti podnikatelských subjektů, nestátních neziskových organizací, vědy a výzkumu i dalších složek. RIS KHK se však nevěnuje prioritně oblasti životního prostředí, ale obecně se snaží o rozvoj inovačního prostředí, podporuje VaV a vzdělávání v regionu. Strategie ochrany biologické rozmanitosti ČR Strategie ochrany biologické rozmanitosti České republiky (dále jen SOBR ) nastiňuje možnosti dalšího postupu v ochraně biodiverzity. Strategie přispívá k aktivnímu přístupu v ochraně přírody, kdy se upouští od izolovaného konzervačního přístupu, který vylučuje lidskou činnost v ochraně přírody, a přechází se k aktivnímu přístupu 16
ochrany s účastí člověka na těchto procesech, vyžadující jeho aktivní zapojení do péče o přírodu. RIS KHK není v rozporu se SOBR, obě koncepce spolu v zásadě nesouvisí. Integrovaný národní program snižování emisí ČR Povinnost připravit národní programy snižování emisí vyplývá ze zákona č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší, a prováděcích právních předpisů. Národní program snižování emisí má souvislost se všemi koncepcemi životního prostředí ČR a krajskými a regionálními programy z oblasti ovzduší a životního prostředí. RIS KHK není v rozporu s integrovaným národním programem snižování emisí ČR. Souvislost je nepřímá v podpoře prostředí pro vývoj nových technologií. Národní program ke zlepšování kvality ovzduší Cílem programu ke zlepšení kvality ovzduší je zajistit na celém území ČR kvalitu ovzduší splňující zákonem stanovené požadavky (imisní limity a cílové imisní limity) a přispět k dodržení závazků, které Česká republika přijala v oblasti omezování emisí znečišťujících látek do ovzduší (národní emisní stropy). V souladu s výše uvedeným zákonem obsahuje krajský integrovaný program popis stavu ovzduší v kraji s vymezením jednotlivých znečišťovatelů, příslušných orgánů ochrany ovzduší, i způsob sledování stavu ovzduší v kraji. Pro dosažení vymezeného cíle jsou stanoveny jednotlivé priority, které jsou podrobně popsány v uvedeném koncepčním dokumentu. RIS KHK není v rozporu s touto koncepcí. Souvislost je nepřímá v podpoře prostředí pro vývoj nových technologií, které mohou přispět ke snižování emisí. Plán odpadového hospodářství ČR Plán odpadového hospodářství ČR (POH ČR) řeší v obecné rovině předcházení vzniku odpadů, využívání odpadů a jejich přednostní využívání. Dále stanoví specifické zásady, cíle a opatření k omezování množství odpadů a nebezpečných vlastností v nich obsažených. Vydáním nařízení vlády o POH ČR se zahájil proces směřující k udržitelnému způsobu nakládání s odpady v ČR. Oblast odpadů v rámci RIS KHK není přímo řešena. RIS KHK není v rozporu s plánem odpadového hospodářství ČR. Spojitost s RIS je především ve výzkumu nových technologií a v zavádění nových výrobních postupů, při kterých budou zachovávány principy 17
udržitelného rozvoje, a tedy hledání co nejefektivnějšího využití surovin, co nejmenšího vzniku odpadů a co nejvyššího stupně recyklace vzniklých odpadů. Státní energetická koncepce (dále jen SEK ) Energetická politika státu (vyjádřená v SEK) definuje poslání a vizi energetiky, vymezuje strategické priority, stanovuje soubor strategických cílů a jejich cílové hodnoty a nástroje pro dosažení těchto cílů. V dlouhodobé strategii je zřetelně definována role státu a zásady jeho působení jak na podnikatelské prostředí, tak v oblasti mezinárodních vztahů. Vize energetiky: Energetika je spolehlivou, bezpečnou, prosperující a konkurenceschopnou součástí ekonomiky ČR, podporuje trvale udržitelný rozvoj společnosti a současně je významným prvkem stability a integrace energetiky v regionu střední Evropy. Energetická politika a strategické cíle EU: EU stanovila celoevropské specifické cíle do roku 2020, a to velikost podílů výroby energie z obnovitelných zdrojů a biopaliv, velikost úspor a snížení emisí skleníkových plynů. Dále stanovuje nutnost zvýšit energetickou bezpečnost EU v souvislosti s plynovou krizí, která nastala v lednu 2009. Strategické priority energetiky ČR: 1. Vyvážený mix zdrojů založený na jejich širokém portfoliu, přednostním využití všech dostupných tuzemských energetických zdrojů a udržení přebytkové výrobní a výkonové bilance v elektrizační soustavě jako základu stability, energetické bezpečnosti a odolnosti. 2. Zvyšování energetické účinnosti a dosažení úspor energie v hospodářství i v domácnostech. 3. Rozvoj síťové infrastruktury ČR v kontextu zemí střední Evropy, posílení mezinárodní spolupráce a integrace trhů s elektřinou a s plynem v regionu, včetně podpory vytváření účinné a akceschopné společné energetické politiky EU. 4. Podpora výzkumu a vývoje zajišťující konkurenceschopnost české energetiky a podpora školství, s cílem obnovy a rozvoje technické inteligence. 5. Zvýšení energetické bezpečnosti a odolnosti ČR a posílení schopnosti zajistit nezbytné dodávky energií v případech kumulace poruch, vícenásobných útoků proti kritické infrastruktuře a v případech déletrvajících krizí v zásobování palivy. 18
6. Zajištění šetrného přístupu k životnímu prostředí a minimálních dopadů energetiky na životní prostředí. Důležitým prvkem energetické koncepce je orientace na inovace a na vzdělání. Schopnost rozvoje lokálních zdrojů, inteligentních sítí, řídících systémů a elektromobility bude po roce 2030 zásadním faktorem plnění strategických cílů státu. Rozvoj energetiky je nemyslitelný bez zajištění dostatečného množství odborníků. Protože v této oblasti existují významné nedostatky, je oblast rozvoje technického vzdělání a zajištění generační obměny pracovníků v energetice jednou z priorit SEK. Zcela zvláštní pozornost je věnována rozvoji infrastruktury. V prvé řadě proto, že je nutnou podmínkou pro funkčnost energetických systémů jako celku a s tím, jak stoupá míra rizik budoucího vývoje, stoupají i nároky na spolehlivost a bezpečnost provozu síťové infrastruktury. V oblasti výstavby zdrojů a zajištění dodávek je role státu více nepřímá. Musí vytvářet vhodné a stabilní podnikatelské prostředí v oblasti právního a regulatorního rámce a efektivní státní správy. Soulad RIS KHK se SEK: RIS KHK není v rozporu se státní energetickou koncepcí, lze říci, že obě koncepce spolu přímo nesouvisí. SEK se přímo zabývá problémem zajištění kvalifikovaných pracovníků a výzkumem a vývojem v rámci naplňování strategických cílů v úsporách energie a využití obnovitelných zdrojů energie. Podpora vzdělávání, zvyšování odbornosti, výzkumu a vývoje nových technologií je také předmětem RIS KHK. Soulad RIS KHK se SEK je především v rámci priority 3 posilování inovační výkonnosti progresivních odvětví, mezi jinými je zde zmíněna energetika, obnovitelné zdroje energie, a také strojírenství. V rámci projektu Centrum odborného vzdělávání ve strojírenství a OZE je plánováno vytvoření zázemí pro obory strojírenství, problematiku využití alternativních zdrojů energie a ke zvýšení dostupnosti dalšího vzdělávání technického směru podle potřeb podniků v Královéhradeckém kraji, to vše v souladu s principy udržitelného rozvoje. Strategie udržitelného rozvoje ČR Strategické a dílčí cíle a nástroje Strategie udržitelného rozvoje ČR jsou formulovány tak, aby co nejvíce omezovaly nerovnováhu ve vzájemných vztazích mezi ekonomickým, environmentálním a sociálním pilířem udržitelnosti. Směřují k zajištění co nejvyšší dosažitelné kvality života pro současnou generaci a k vytvoření předpokladů pro kvalitní život generací budoucích. 19
RIS není v rozporu se Strategií udržitelného rozvoje ČR. Nepřímou souvislost a podporu lze spatřovat v zaměření RIS KHK na podporu rozvoje lidských zdrojů a ve snaze o zajištění stálého růstu úrovně vzdělanosti. Národní program na podporu úspor energie a využití obnovitelných a druhotných zdrojů energie. Jde o koncepční dokument přijatý vládou ČR zpracovaný v souladu s požadavky Státní energetické koncepce a Státní politiky životního prostředí. Uvádí priority a cíle vlády při nakládání s energií. Jedním z cílů Národního programu na podporu úspor energie a využití obnovitelných a druhotných zdrojů energie je rozvoj výzkumu, vývoje, výroby a aplikace moderních technologií, materiálů a postupů ke zvýšení účinnosti užití energie a využití obnovitelných energetických zdrojů. RIS KHK není v rozporu s uvedeným národním programem. RIS podpoří rozvoj inovací a vývoj nových technologií a postupů, to by se mělo následně projevit ve vyšší efektivitě oborů a obecně vyšší účinnosti zdrojů, na které budou projekty RIS zaměřeny (to je cíl inovací vědy a výzkumu vždy). Lze hovořit spíše o návaznosti, popř. vazbách mezi projekty z akčního plánu RIS a dalšími aktivitami příslušných oborů, ve kterých bude RIS uplatněna. Lze říci, že RIS KHK vytváří zřejmě nezbytný předpoklad naplnění některých cílů řady uvedených koncepcí. Plán odpadového hospodářství Královéhradeckého kraje Plán odpadového hospodářství Královéhradeckého kraje navrhuje, specifikuje a hodnotí nezbytné změny současné praxe nakládání s odpady v Královéhradeckém kraji, které povedou k dosažení shody s novými i budoucími požadavky EU v této oblasti. Plán odpadového hospodářství kraje vychází z Koncepce odpadového hospodářství Královéhradeckého kraje. POH KHK stanovuje: Opatření k předcházení vzniku odpadů a k omezování množství a nebezpečných vlastností odpadů Zásady pro nakládání s komunálními odpady Zásady pro nakládání s nebezpečnými odpady 20
Zásady pro nakládání s vybranými odpady (PCB, odpadní oleje, odpadní baterie a akumulátory, kaly z čistíren odpadních vod, odpady azbestu, autovraky, stavební a demoliční odpady, zářivky, pneumatiky, elektrošrot, zdravotnické odpady) Zásady pro vytváření jednotné a přiměřené sítě zařízení k nakládání s odpady Podíl využívaných odpadů Podíl odpadů ukládaných na skládku RIS KHK není v rozporu s POH KHK. Oblast odpadů v rámci RIS KHK není prioritně řešena. Obecnou shodu lze najít v POH v opatřeních k předcházení vzniku odpadů a k omezování množství a nebezpečných vlastností odpadů. Podpora inovaci v RIS může vést k rozvoji technologii a postupů s nižší produkcí odpadů, k rozvoji k recyklačních technologii a druhotného využití. Integrovaný krajský program snižování emisí a Krajský program ke zlepšení kvality ovzduší Královéhradeckého kraje Na krajské úrovni koncepce jsou zohledněny regionální problémy a mají být naplněny principy celostátní koncepce. Priority v oblasti ovzduší pro KHK jsou následující: Snížení imisní zátěže suspendovanými částicemi velikostní frakce PM 10 Snížení emisí oxidů dusíku Snížení emisí těkavých organických látek a amoniaku Oblast ochrany ovzduší v rámci RIS KHK není přímo řešena, koncepce spolu přímo nesouvisí, nejsou v rozporu. Spojitost koncepcí je především ve výzkumu nových technologií, zavádění nových výrobních postupů, výzkumu v oblasti zdraví (což je obor, který má na regionální úrovni dobré podmínky). Územní energetická koncepce Královéhradeckého kraje Územní energetická koncepce Královéhradeckého kraje (ÚEK KHK) řeší problematiku energetického hospodářství území v rámci 15 správních obvodů. Vychází z analýzy stávající situace v zásobování kraje palivy a energií v roce 2002 a navrhuje opatření na úsporu energie včetně vyvolaných investic na jejich realizaci v období let 2002-2022. Při návrhu opatření a rozvojových variant pro řešení energetického hospodářství území kraje jsou respektovány následující potřeby a cíle: 21
Zabezpečení energetických potřeb území Snížení spotřeby primárních paliv Snížení emisního zatížení v území Snížení produkce oxidu uhličitého Ekonomická efektivnost navržených opatření S přihlédnutím ke specifickým znakům kraje by měla být především podporována tato opatření : Zlepšení tepelné izolace budov Měření a regulace dodávky tepla Podpora náhrady uhlí zemním plynem Snížení spotřeby primárních paliv využitím kotlů s vyšší účinností Kombinované výroby tepla a elektrické energie aplikací netradičních a obnovitelných zdrojů energie, především biomasy, tepelných čerpadel Minimalizace ztrát v rozvodech tepla Soulad RIS KHK se ÚEK KHK: RIS KHK s ÚEK KHK přímo nesouvisí, lze říci, že není s touto koncepcí v rozporu. Naplňování principů ÚEK KHK lze u RIS KHK spatřovat v inovacích, výzkumu a vývoji či zavádění technologií a výrobních postupů, kdy budou zachovávány principy co nejefektivnějšího využití energie a zároveň co nejnižších energetických nároků. Dále RIS KHK by měla vytvářet předpoklady pro hledání vyššího zastoupení obnovitelných zdrojů energie v regionu. Soulad RIS KHK s ÚEK KHK je především v rámci priority 3 posilování inovační výkonnosti progresivních odvětví, mezi jinými je zde zmíněna energetika, obnovitelné zdroje energie, a také strojírenství. V rámci projektu Centrum odborného vzdělávání ve strojírenství a OZE je plánováno vytvoření zázemí pro obory strojírenství, problematiku využití alternativních zdrojů energie a ke zvýšení dostupnosti dalšího vzdělávání technického směru podle potřeb podniků v Královéhradeckém kraji, a to vše v souladu s principy udržitelného rozvoje. Koncepce ochrany přírody a krajiny Královéhradeckého kraje Koncepce navazuje svým zpracováním na Státní program ochrany přírody a krajiny České republiky. 22
Koncepce komplexně hodnotí současný stav přírodních složek v kraji. Součástí výstupu jsou analýzy a specifikace nástrojů (organizačních a finančních apod.) nutných pro dosažení a trvalé udržení stanovených cílů. Následují syntézy problematik v jednotlivých oblastech, jejichž východiskem je specifikace cílů v oblasti ochrany přírody a krajiny v rámci zájmového území a vazeb na sousedící regiony. Zpracování základní politiky (cílů) je provedeno do tří časových úrovní; cíle dlouhodobé (s horizontem dosažení nad 10 let), cíle střednědobé s horizontem dosažení do 10-ti let) a cíle krátkodobé (aktuální). Koncepce ochrany přírody a krajiny řeší své cíle po dílčích kapitolách: Vodní ekosystémy Lesní ekosystémy, lesní hospodářství Zemědělství Vývoj krajiny, současný stav, ochrana krajinného rázu, stav přírodních parků Zvláště chráněná území, památné stromy Natura 2000 Zvláště chráněné druhy rostlin a živočichů Zhodnocení výskytu invazních druhů rostlin Stav územních systémů ekologické stability Ochrana přírody a stavební činnost, územní plánování Ochrana přírody, cestovní ruch a rekreace Legislativní zajištění ochrany přírody a krajiny, mezinárodní smlouvy a úmluvy Ekonomické nástroje (programy a dotační tituly) Systém řízení v oblasti ochrany přírody a krajiny Environmentální výchova, vzdělávání a osvěta Klíčovým opatřením pro realizaci koncepce je návrh organizačních nástrojů v rámci působnosti Krajského úřadu, které by během následujících 10 ti let měly významně posunout postavení sektoru ochrany přírody a krajiny do souladu s ostatními zájmy v krajině. RIS KHK s krajskou koncepcí ochrany přírody a krajiny příliš nesouvisí, nebyly zjištěny rozpory v cílech obou koncepcí. Částečnou nepřímo souvislost lze spatřovat u priority 1 RIS KHK - Efektivní využití kapacit a potenciálu institucí sekundárního 23
a terciárního vzdělávání a výzkumných organizací, specifický cíl 1.2 podpora perspektivních oborů pro výzkum a vývoj a talentovaných studentů, opatření 1.2.A podpora technických a přírodovědných oborů). Uvedené je možné z části řešit současně environmentální výchovou, vzděláváním a osvětou, což je cílem krajské koncepce ochrany přírody. Výsledky RIS by bylo možné využít i v systému řízení v oblasti ochrany přírody a krajiny, kde lze výstupy z konkrétních projektů RIS implementovat pro potřeby ochrany životního prostředí. RIS KHK není v rozporu s žádnou sledovanou celostátní nebo krajskou koncepcí. Vazba na sledované koncepce je poměrně volná. RIS KHK by měla vytvořit především předpoklady pro rozvoj inovací, vzdělání a výzkumu, což je předpoklad pro úspěšný rozvoj celé společnosti a hospodářství, v mezích udržitelného rozvoje. RIS tedy zlepšuje předpoklady pro naplnění většiny výše uvedených koncepcí. Na projektové úrovni bude nutné dodržet soulad s koncepcemi, které řeší konkrétní využití území, tj. s územními plány, což bude předpokladem a zárukou pro vyloučení nadměrného vlivu na životní prostředí. 2. INFORMACE O SOUČASNÉM STAVU ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ V DOTČENÉM ÚZEMÍ A JEHO PRAVDĚPODOBNÝ VÝVOJ BEZ PROVEDENÍ KONCEPCE 2.1. Vymezení dotčeného území RIS KHK je zpracovávána pro celý územní obvod Královéhradeckého kraje. Rozlohou 4 758 km 2 zaujímá Královéhradecký kraj 6% rozlohy České republiky. Je pátým krajem s nejvyšším podílem zemědělské půdy i lesních pozemků (zemědělská půda představuje 58,7 % celkové rozlohy kraje, podíl orné půdy činí 40,6 % a lesy pokrývají území z 31,0 %). Královéhradecký kraj leží v severovýchodní části Čech. Ke konci roku 2008 měl Královéhradecký kraj celkem 554 181 obyvatel, což je 5,3 % celkového počtu obyvatel České republiky. Nejlidnatějším okresem je okres Hradec Králové - 162 tisíc osob. Hustotou 116 obyvatel na km 2 nedosahuje kraj celorepublikového průměru 132 osob. 24
Na území kraje je celkem 448 obcí, z nichž má 48 statut města a 9 statut městyse. Podíl městského obyvatelstva je celkem 68,3 %. Hlavním centrem kraje je statutární město Hradec Králové s 94 252 obyvateli, druhým největším městem s 30 993 obyvateli je město Trutnov. Nejméně urbanizován je okres Jičín, kde žije i nejvíce obyvatel v obcích do 500 obyvatel (více než pětina). V Královéhradeckém kraji je zřízeno 15 správních obvodů obcí s rozšířenou působností (Broumov, Dobruška, Dvůr Králové nad Labem, Hořice, Hradec Králové, Jaroměř, Jičín, Kostelec nad Orlicí, Náchod, Nová Paka, Nové Město nad Metují, Nový Bydžov, Rychnov nad Kněžnou, Trutnov, Vrchlabí). Výčet dotčených samosprávních celků, které mohou být koncepcí ovlivněny Koncepce RIS KHK je zpracovávána pro celý Královéhradecký kraj. RIS KHK tedy zahrnuje Královéhradecký kraj jako územní samosprávný celek a všechny obce na jeho území, kterých je celkem 448. Přehled obcí: Adršpach, Albrechtice nad Orlicí, Babice, Bačalky, Bačetín, Barchov, Bartošovice v Orlických horách, Bašnice, Batňovice, Býchary, Býleč nad Orlicí, Benátky, Bernartice, Bezděkov nad Metují, Bílá Třemešná, Bílé Poličany, Bílsko u Hořic, Bílý Újezd, Blešno, Boháňka, Boharyně, Bohdašín, Bohuslavice, Bolehošť, Borek, Borohrádek, Borová, Borovnice, Borovnička, Božanov, Brada-Rybníček, Broumov, Brzice, Březina, Bříšťany, Budčeves, Bukovice, Bukvice, Butoves, Bystré, Bystřice, Byzhradec, Cerekvice nad Bystřicí, Častolovice, Čermná, Čermná nad Orlicí, Černčice, Černíkovice, Černilov, Černožice, Černý Důl, Červená Hora, Červená Třemešná, Červený Kostelec, Česká Čermná, Česká Metuje, Česká Skalice, České Meziříčí, Čestice, Češov, Čistěves, Deštné v Orlických horách, Dětenice, Dílce, Divec, Dobrá Voda u Hořic, Dobré, Dobruška, Dobřany, Dobřenice, Dohalice, Dolany, Dolní Branná, Dolní Brusnice, Dolní Dvůr, Dolní Kalná, Dolní Lánov, Dolní Lochov, Dolní Olejnice, Dolní Přím, Dolní Vdechová, Doubravice, Doudleby nad Orlicí, Dřevěnice, Dubenec, Dvůr Králové nad Labem, Habřina, Hajnice, Havlovice, Hejtmánkovice, Heřmanice, Heřmánkovice, Hlušice, Hněvčeves, Holín, Holohlavy, Holovousy, Horní Brusnice, Horní Kalná, Horní Maršov, Horní Olešnice, Horní Radechová, Hořenice, Hořice, Hořičky, Hořiněves, Hostinné, Hradec Králové, Hrádek, Hronov, Hřibiny-Ledská, Hřibojedy, Humburky, Hvozdnice, Hynčice, Chleny, Chlístov, Chlumec nad Cidlinou, Cholenice, Chomutice, Choteč, Chotývice, Choustníkovo Hradiště, Chudeřice, Chvaleč, Chvalkovice, Chyjice, Jahodov, Janov, Janské Lázně, Jaroměř, Jasenná, Javornice, Jeníkovice, Jeřice, Jestřebí, Jetřichov, Jičín, Jičíněves, Jílovice, Jinolice, Jívka, Kacákova Lhota, Káranice, Kbelnice, Klamoš, Klášterská Lhota, Kněžnice, Kobylice, Kocbeře, Kohoutov, Konecchlumí, Kopidlno, Kosice, Kosičky, Kostelec, Kostelec nad Orlicí, Kostelecké Horky, Krnov, Kovač, Kožojedy, Králíky, Králova Lhota, Královec, Kramolna, Kratinohy, Krchleby, Křinice, Kuks, Kunčice, Kunčice nad Labem, Kvasiny, Kyje, Lampertice, Lánov, Lanžov, Lázně Bělohrad, Ledce, Lejšovka Lhota pod Hořičkami, Lhota pod Libčany, Lhoty u Potštejna, Libáň, 25
Libčany, Libel, Liberk, Lechyně, Libňatov, Libníkovice, Libkovice, Libotov, Librantice, Libřice, Libuň, Lično, Lípa nad Orlicí Lískovice, Lišice, Litíč, Litoboř, Lodín, Lomenice, Lovčice, Lukavec u Hořic, Lukavice, Lupenice, Lužany, Lužec nad Cidlinou, Machov, Malá Úpa, Malé Svatoňovice, Markvartice, Maršov u Úpice, Martínkovice, Máslojedy, Měník, Mezilesí, Mezilesí, Meziměstí, Miletín, Milovice u Hořic, Mladé Buky, Mlaději, Mlázovice, Mlékosrby, Mokré, Mokrovousy, Mostek, Myštěves, Mžany, Zahořany, Náchod, Nedělivě, Nechanice, Nemojov, Nemyčeves, Nepolisy, Nevratice, Nová Paka, Nová Ves, Nové Město, Nové Město nad Metují, Nový Bydžov, Nový Hrádek, Nový Ples, Obědovice, Očelice, Ohařice, Ohaveč, Ohnišov, Ohnišťany, Olešnice, Olešnice v Orlických horách, Opočno, Orlické Záhoří, Osečnice, Osek, Osice, Osičky, Ostroměř, Ostružno, Otovice, Pec pod Sněžkou, Pecka, Pěčín, Petrovice, Petrovičky, Pilníkov, Písek, Podbřezí, Podhorní Újezd a Vojice, Podhradí, Podůlší, Pohoří, Police nad Metují, Polom, Potštejn, Prasek, Praskačka, Proruby, Prosečné, Provodov-Šonov, Předměřice nad Labem, Přepychy, Převýšov, Přibyslav, Pšánky, Puchlovice, Račice nad Trotinou, Radíkovice, Radim, Radostov, Radvanice, Rasošky, Rašín, Rohenice, Rohoznice, Rokytňany, Rokytnice v Orlických horách, Roudnice, Rožnov, Rtyně v Podkrkonoší, Rudník, Rybná nad Zdobnicí, Rychnov nad Kněžnou, Rychnovek, Říčky v Orlických horách, Říkov Sadová, Samšina, Sběř, Sedliště, Sedloňov, Sekeřice, Semechnice, Sendraž, Sendražice, Skalice, Skřivany, Skuhrov nad Bělou, Slatina nad Úpou, Slatina nad Zdobnicí, Slatiny, Slavětín nad Metují, Slavhostice, Slavoňov, Sloupno, Smidary, Smiřice, Smržov, Sněžné, Sobčice, Soběraz, Sobotka, Solnice, Sovětice, Stanovice, Stará Paka, Stará Voda, Staré Buky, Staré Hrady, Staré Město, Staré Smrkovice, Stárkov, Starý Bydžov, Stěžery, Stračov, Strážné, Střevač, Střezetice, Studnice, Suchovršice, Suchý Důl, Sukorady, Svatojanský, Újezd, Světí, Svídnice, Svoboda nad Úpou, Synkov-Slemeno, Syrovátka, Šaplava, Šárovcova Lhota, Šestajovice, Šonov, Špindlerův Mlýn, Těchlovice, Teplice nad Metují, Tetín, Trnov, Trotina, Trutnov, Třebechovice pod Orebem, Třebešov, Třebihošť, Třebnouševes, Třesovice, Třtěnice, Tuř, Tutleky, Týniště nad Orlicí, Úbislavice, Údrnice, Úhlejov, Újezd pod Troskami, Úlibice, Úpice, Urbanice, Val, Valdice, Vamberk, Velichovky, Veliš, Velká Jesenice, Velké Petrovice, Velké Poříčí, Velké Svatoňovice, Velký Třebešov, Velký Vřešťov, Vernéřovice, Vestec, Vidochov, Vilantice, Vinary, Vítězná, Vitiněves, Vlčice, Vlčkovice v Podkrkonoší, Vlkov, Voděrady, Volanice, Vrbice, Vrchlabí, Vrchovnice, Vršce, Vršovka, Vřesník, Všestary, Výrava, Vysoká, nad, Labem, Vysoká, Srbská, Vysoké, Veselí, Vysokov, Vysoký, Újezd, Zábrodí, Zábřezí-Řečice, Zachrašťany, Zaloňov, Záměl, Zámostí- Blata, Zdechovice, Zdelov, Zdobín, Zdobnice, Zelenecká, Lhota, Zlatá Olešnice, Žacléř, Žďár nad Metují, Žďár nad Orlicí, Žďárky, Železnice, Žeretice, Žernov, Židovice, Žlunice. 2.2. Základní charakteristiky stavu životního prostředí v dotčeném území 2.2.1. Ovzduší a klimatické poměry Klimatické poměry Výškové rozdíly na území Královéhradeckého kraje jsou největší v České republice nejvyšším bodem je Sněžka (1602 m), nejnižším hladina Cidliny na hranici s Pardubickým krajem (202 m n. m.). Průměrné roční úhrny srážek se pohybují od 600 mm v údolí Labe až do 1400 1600 mm na hřebenech Krkonoš. 26
Obrázek 1: Srážkové úhrny na území KHK (ČEÚ) Klimatické poměry v KHK jsou velmi různorodé a vyplývají z výrazných výškových rozdílů v území. Nejníže položené části území v Polabské nížině okolí Hradce Králové náleží k teplé klimatické oblasti. Převážná část území pak představuje mírně vlhké a vlhké a také mírně teplé klimatické oblasti. K chladné klimatické oblasti náležejí vyšší části Krkonoš a hřeben Orlických hor. Charakteristiky jednotlivých klimatických oblastí zastoupených v KHK (Quitt, 1971) Oblast CH4 CH6 CH7 MT2 MT3 MT5 MT7 MT9 MT10 MT11 T2 Počet letních dnů 0-20 10-30 10-30 20-30 20-30 30-40 30-40 40-50 40-50 40-50 50-60 Počet dnů s prům. tepl. 10 C a více Počet mrazových dnů Průměrná tepl. v lednu ( C) Prům. tepl. v červenci ( C) 80-120 120-140 120-140 140-160 120-140 140-160 140-160 140-160 140-160 140-160 160-170 160-180 140-160 140-160 110-130 130-160 130-140 110-130 110-130 110-130 110-130 100-110 -6 až -7-4 až -5-3 až -4-3 až -4-3 až -4-4 až -5-2 až -3-3 až -4-2 až -3-2 až -3-2 až -3 12-14 14-15 15-16 16-17 16-17 16-17 16-17 17-18 17-18 17-18 18-19 27
Oblast CH4 CH6 CH7 MT2 MT3 MT5 MT7 MT9 MT10 MT11 T2 Prům. poč. dnů se srážkami 1 mm a více Srážkový úhrn ve veget. období (mm) Srážkový úhrn v zim. období (mm) Počet dnů se sněh. pokrývkou 120-140 140-160 120-130 120-130 110-120 100-120 100-120 100-120 100-120 90-100 90-100 600-700 600-700 500-600 450-500 350-450 350-450 400-450 400-450 400-450 350-400 350-400 400-500 400-500 350-400 250-300 250-300 250-300 250-300 250-300 200-250 200-250 200-300 140-160 120-140 100-120 80-100 60-100 60-100 60-80 60-80 50-60 50-60 40-50 Ovzduší KHK má zpracován Integrovaný krajský program snižování emisí (aktualizován v roce 2006) a Krajský program zlepšení kvality ovzduší Královéhradeckého kraje. Imise Znečišťující látky, které je třeba sledovat a hodnotit z důvodu negativního vlivu na životní prostředí a veřejné zdraví, mají legislativně stanoveny imisní limity, meze tolerance, cílové imisní limity a dlouhodobé imisní cíle. Imisní limity jsou stanoveny zvlášť s ohledem na vlivy na veřejné zdraví a zvlášť s ohledem na ochranu ekosystémů a vegetace. Na obrázku 2 a 3 je zobrazen stav kvality ovzduší ve vybraných parametrech. Legenda k obrázkům 2 a 3: LV+MT - imisní limit zvýšený o mez tolerance LV - imisní limit, eventuelně cílový imisní limit LAT - spodní mez stanovení (lower assessment threshold, LAT) UAT - horní mez stanovení (upper assessment threshold, UAT) TV celková hodnota (total value) 28
Obrázek 2 (ČHMÚ) Obrázek 2 (ČHMÚ) 29
Obrázek 3 (ČHMÚ) 30