MINISTERSTVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ 100 10 PRAHA 10 - VRŠOVICE, Vršovická 65 V Praze dne 9. 9. 2008 Č.j. : STANOVISKO Ministerstva životního prostředí podle 10g zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů, k návrhu koncepce Aktualizace Strategického plánu hlavního města Prahy září 2008 Předkladatel koncepce: Zpracovatel koncepce: Zpracovatel posouzení: Magistrát hl. m. Prahy, sekce Útvar rozvoje hl. m. Prahy Útvar rozvoje hl. m. Prahy odbor strategické koncepce Ing. arch. Martin Říha - držitel osvědčení o odborné způsobilosti pro posuzování vlivů na životní prostředí ve smyslu 19 zákona č.100/2001 Sb., v platném znění, č.osvědčení 16014/ENV/06. Platnost osvědčení o odborné způsobilosti do 31. 12. 2011. Ve spolupráci s pracovníky ÚRM.
Průběh posuzování: Oznámení koncepce Aktualizace Strategického plánu hlavního města Prahy (dále jen ASP HMP ), zpracované v rozsahu přílohy č. 7 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon č. 100/2001 Sb. ), bylo Ministerstvu životního prostředí předloženo dne 11. 8. 2004. Zjišťovací řízení bylo zahájeno dne 27. 9. 2004 zveřejněním oznámení koncepce na úřední desce Magistrátu hl. m. Prahy a dotčených městských částí, kterým je svěřen výkon přenesené působnosti v rozsahu obcí s rozšířenou působností, a dále dotčeného kraje a dotčených obcí s rozšířenou působností. Zjišťovací řízení bylo ukončeno dne 11. 11. 2004 vydáním závěru zjišťovacího řízení. Návrh koncepce včetně vyhodnocení vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví (dále jen vyhodnocení ), zpracovaného v rozporu s přílohou č. 9 zákona č. 100/2001 Sb., byl Ministerstvu životního prostředí předložen dne 29. 5. 2008 a po kontrole náležitostí byl dne 10. 6. 2008 vrácen zpracovateli k doplnění. Přepracovaný návrh koncepce včetně vyhodnocení, zpracovaného v rozsahu přílohy č. 9 zákona č. 100/2001 Sb., byl Ministerstvu životního prostředí předložen dne 26. 6. 2008 a po kontrole náležitostí byl dne 16. 7. 2008 zveřejněn v Informačním systému SEA a rozeslán dotčeným správním úřadům a dotčeným územně samosprávným celkům. Veřejné projednání návrhu koncepce včetně vyhodnocení se konalo dne 6. 8. 2008 od 9,00 hodin ve Velké zasedací síni Magistrátu hlavního města Prahy, Mariánské náměstí 2, 110 01 Praha 1. Zápis z veřejného projednání obdrželo Ministerstvo životního prostředí dne 11. 8. 2008. Stručný popis koncepce: ASP HMP je dlouhodobým koncepčním dokumentem, který stanovuje cíle, priority a cesty při řešení klíčových otázek rozvoje města na období 15-20 let. ASP HMP obsahuje kapitoly zabývající se Strategií pro Prahu, SWOT analýzou, Příležitostmi a výzvami, Prahou v nové Evropě, Konkurenceschopností, Lidmi v Praze, Prostředím, Infrastrukturou, Bezpečností, Správou a řízením, Rozvojem území a Partnerstvím pro Prahu. Hlavním cílem ASP HMP je zaměřit další konkrétní kroky v rozvoji hl. m. Prahy směrem odpovídajícím nadále platným dlouhodobým strategickým záměrům města, dosaženému stavu i novým podmínkám a úkolům. V souladu s kapitolou o monitoringu plnění strategického plánu poskytnout nejen reprezentaci a aparátu hlavního města, ale i odborné a laické veřejnosti a různým zájmovým skupinám možnost podílet se na zhodnocení dosavadního plnění a na aktualizaci Strategického plánu hlavního města Prahy a udržovat jej tak jako živý dokument vyvíjející se v souladu s vývojem v území, jeho vnějších i vnitřních vazeb a potřeb při zajištění účasti veřejnosti v souladu s Aarhuskou úmluvou. Stručný popis vyhodnocení: Vyhodnocení vlivů ASP HMP na životní prostředí bylo provedeno v souladu se zákonem č. 100/2001 Sb. a zpracováno v rozsahu přílohy č. 9 tohoto zákona. Vyhodnocení bylo prováděno průběžně se zpracováním koncepce, k vyhodnocení byly využity dvě metody zpracování vyhodnocení vlivů na životní prostředí: 2
posouzení vlivů celkové vize, jednotlivých koncepčních záměrů, cílů a opatření z hlediska vlivů na životní prostředí a jeho hlavní složky obdobně jako u záměrů, pokud je to možné při míře konkrétnosti (nebo naopak abstraktnosti) koncepce; posouzení souladu koncepce s referenčními cíli pro oblast životního prostředí v řešeném území a souladu s jinými koncepcemi, zejména přejatými na stejné či vyšší úrovni v oblasti péče o životní prostředí nebo v oborech (sektorech), ovlivňujících nejvíce životní prostředí, veřejné zdraví, evropsky významné lokality a ptačí oblasti sítě NATURA 2000 a rovněž posouzených v procesu SEA. Součástí vyhodnocení ASP HMP bylo také hodnocení podle ustanovení 45h a 45i zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a to z hlediska důsledků na evropsky významné lokality a ptačí oblasti a stav jejich ochrany. Závěry posuzování: Ministerstvo životního prostředí jako příslušný orgán podle 21 zákona č. 100/2001 Sb., na základě návrhu koncepce, vyjádření k němu podaných a veřejného projednání vydává: SOUHLASNÉ STANOVISKO k návrhu koncepce Aktualizace Strategického plánu hlavního města Prahy září 2008 za dodržení níže uvedených podmínek (část A): 1. Koncepční i investiční záměry a veřejně prospěšné stavby a opatření, navazující na cíle a opatření obsažené v Aktualizaci Strategického plánu hlavního města Prahy, budou v navazující územně plánovací dokumentaci povinně podléhat SEA a v projektové a investiční přípravě budou důsledně posouzeny ve všech časových a věcných souvislostech jako záměry podléhající EIA, a to zejména: - záměr konání Letních olympijských her v roce 2020 a s ním související územní příprava; - čistírny odpadních vod pro Prahu; - záměr vybudovat na letišti v Praze Ruzyni novou vzletovou a přistávací dráhu RWY 06R/24L; - plánovaná výstavba Silničního okruhu kolem Prahy; 3
- záměry, které dle souběžně zpracovávaných Zásad územního rozvoje Prahy na výstavbu vysokorychlostních tratí v prostoru letiště Letňany a Klánovice mohou negativně ovlivnit předmět ochrany v lokalitách zařazených do sítě NATURA 2000; - stavby a opatření, ucházející se o podporu z veřejných prostředků nebo fondu EU; - záměry, které naplní charakteristiky a limity zákona č. 100/2001 Sb. 2. V rámci celkového systému hodnocení výběru záměrů k realizaci, zohlednit problematiku životního prostředí: - zapracovat navržená environmentální kritéria do celkového systému hodnocení a výběru projektů, přičemž je možné provést jejich výběr a případné modifikace pro jednotlivé oblasti podpory (opatření, respektive pro jednotlivé projekty); - zajistit dostatečnou informovanost žadatelů o environmentální problematice a o možných vazbách předkládaných projektů na životní prostředí. 3. Při realizaci jednotlivých koncepcí a projektů zohlednit doporučení pro snížení jejich potenciálních negativních vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví, které byly navrženy v rámci vyhodnocení vlivů ASP HMP. Zvláště pak zohlednit problematiku znečištění ovzduší a dodržování hlukových norem v obytných částech města. 4. Při přípravě jednotlivých záměrů je nezbytné respektovat zvláště chráněná území, jejich ochranné podmínky a plány péče o ně. Při posuzování konkrétních projektů je také nezbytné respektovat lokality výskytu zvláště chráněných druhů rostlin a živočichů. Dále je nutné do následného výběru konkrétních projektů zapojit příslušné orgány ochrany přírody a krajiny. 5. V rámci ASP HMP by měly být podporovány pouze záměry, které respektují přírodní hodnoty daného území a u nichž byl vyloučen negativní vliv na zájmy ochrany přírody. 6. Při výběru koncepcí a projektů je nutno sledovat, zda v souvislosti s realizací daného projektu nedojde k: - narušení ochranných podmínek zvláště chráněných území; - narušení územní ochrany a integrity lokalit soustavy Natura 2000 (evropsky významných lokalit a ptačích oblastí); - poškození nebo likvidace biotopů s výskytem zvláště chráněných druhů rostlin a živočichů; - zásahům do prvků územního systému ekologické stability a významných krajinných prvků, negativnímu ovlivnění přírodních stanovišť, biotopů, fauny, flóry; - zvýšení fragmentace krajiny, snížení průchodnosti krajiny. 7. Předkladatel koncepce zveřejní na svých internetových stránkách vypořádání veškerých došlých vyjádření a připomínek, a to jak k návrhu koncepce, tak i k jejímu vyhodnocení. 4
Realizace koncepce Aktualizace Strategického plánu hlavního města Prahy nebude mít významný negativní vliv na evropsky významné lokality a ptačí oblasti za dodržení níže uvedených podmínek (část B): 8. Navazující koncepce a projekty musí respektovat ochranu a integritu evropsky významných lokalit a ptačích oblastí a nesmí vést k poškození nebo zhoršení stavu předmětu ochrany těchto území. 9. Záměry, realizované na základě ASP HMP, vyhodnocené jako potenciálně mírně negativní, musí být na úrovni záměru vyhodnoceny dle 45i zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů. Doporučení (část C): 10. V souvislosti s projekty zasahujícími svým významem i mimo území hlavního města Prahy (Ústřední ČOV, plánovaná výstavba Silničního okruhu kolem Prahy, rozšíření letiště Ruzyně, koridor vysokorychlostních tratí, atd.) doporučujeme zřídit ve spolupráci se Středočeským krajem koordinační tým, který by se skládal z odborných pracovníků orgánů obou krajů a výše uvedené projekty by pomohl řešit ke spokojenosti obou dotčených krajů. 11. Do kapitoly Prostředí Strategické cíle Vybrané aktivity a principy realizace cílů P 1.1 Redukce znečištění ovzduší podle platných limitů na ochranu zdraví doplnit omezení vjezdu těžké automobilové dopravy především do centrální části města. 12. V kapitole Konkurenceschopnost Strategické cíle Vybrané aktivity a principy realizace cílů K 1.5 Respektování charakteru a kapacity lokálního prostředí a zamýšleného dlouhodobého funkčního vývoje území více rozpracovat problematiku brownfields. 13. Uvést požadavek realizace zeleného pásu kolem Prahy. 14. Uvést požadavek na rozvoj a ochranu ÚSES pro posílení ekologické stability krajiny zachováním nebo obnovením stabilních ekosystémů a jejich vzájemných vazeb. 15. Uvést záruku návaznosti této koncepce na Program realizace aktualizace strategického plánu hlavního města Prahy na léta 2008 2013, v němž budou stanoveny přesné sady indikátorů a kritérií pro výběr projektů z hlediska jejich vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví. 5
Ministerstvo životního prostředí upozorňuje na povinnost schvalujícího orgánu dle 10g odst. 4 zákona č. 100/2001 Sb. zohlednit požadavky a podmínky vyplývající ze stanoviska ke koncepci, popřípadě pokud toto stanovisko požadavky a podmínky obsahuje a do koncepce nejsou zahrnuty nebo jsou zahrnuty pouze zčásti, je schvalující orgán povinen svůj postup odůvodnit. Dále Ministerstvo životního prostředí upozorňuje na povinnosti schvalujícího orgánu plynoucí z 10g odst. 5 zákona č. 100/2001 Sb. Ministerstvo životního prostředí předpokládá, že řídící složky realizace této koncepce zajistí u každého navrženého opatření co nejširší publicitu a informování veřejnosti. Ministerstvo životního prostředí dále upozorňuje předkladatele na povinnost zajistit sledování a rozbor vlivů schválené koncepce na životní prostředí a veřejné zdraví a další povinnosti plynoucí z 10h zákona č. 100/2001 Sb. Ing. Jaroslava HONOVÁ ředitelka odboru posuzování vlivů na životní prostředí 6