P r o g r a m. na rok 2008

Oblastní inspektorát práce pro Ústecký kraj a Liberecký kraj Č.j.: 6117/7.42/2007/11.3 P r o g r a m činnosti Oblastního inspektorátu práce pro Ústecký kraj a Liberecký kraj na rok 2008 listopad 2007

Program činnosti OIP na rok 2008 Obsah: 1. Struktura programu činnosti 2. Seznam úkolů 3. Úkoly programu činnosti

1 Struktura programu činnosti Program činnosti tvoří souhrn úkolů, které jsou zařazeny obecně do sedmi oblastí činnosti: 1. ROČNÍ PROGRAM KONTROLNÍCH AKCÍ Kontroly na úseku ochrany pracovních vztahů, pracovních podmínek, bezpečnosti práce a bezpečnosti provozu technických zařízení (VTZ) se zvýšenou mírou ohrožení života a zdraví vycházející jednak z analýzy roku 2006, stavu kontrolní činnosti probíhajícího období roku 2007 a jednak z obsahů doručovaných podání. 4. KONCEPČNÍ, METODICKÁ A VÝZKUMNÁ ČINNOST Koncepční činnosti. Metodiky. Výzkumné úkoly. 5. ROZBOROVÁ A PLÁNOVACÍ ČINNOST Rozbory, zprávy a souhrnné zprávy z činnosti systému. Podklady pro rozbory úrazovosti. Program činnosti na kalendářní rok (termíny porad). 6. VÝCHOVNÁ A OSVĚTOVÁ ČINNOST Výchova a vzdělávání pro zaměstnance systému SÚIP. Výchova, vzdělávání a osvěta pro odbornou a širokou veřejnost. Tvorba bezpečnostně technických požadavků. Příspěvky do časopisů. Poskytování informací dle zákona č. 106/1999 Sb. 7. VNITŘNÍ ŘÍDÍCÍ A SPRÁVNÍ ČINNOST Organizační struktura. Personální činnost. Mezinárodní spolupráce. Ekonomicko-správní činnost. Interní audit. Kontrolní činnost u systému. Požární ochrana. Bezpečnost a ochrana zdraví při práci.

2 Seznam úkolů Systém značení úkolů: 08. X. YZ 08 rok 2008 X oblast činnosti YZ pořadové číslo O b l a s t 1 Roční program kontrolních akcí 08.1.01 Bezpečnost práce ve stavebnictví 08.1.02 Dodržování pracovního režimu řidičů organizací (služby, pošty apod.) 08.1.03 Kontrola systému BOZP v malých a středních podnicích 08.1.04 Opravárenství dopravních prostředků 08.1.05 Bezpečnost práce při ruční manipulaci s materiálem a břemeny 08.1.06 Provádění kontrol na základě podnětů na porušování pracovněprávních předpisů 08.1.07 Dodržování předpisů k zajištění bezpečnosti práce a technických zařízení při provozu a údržbě tlakových a plynových zařízení v kotelnách na plynná paliva 08.1.08 Bezpečnost provozu plošin 08.1.09 Kontrola plnění úkolů zadavatele stavby 08.1.10 Dodržování pracovněprávních předpisů při zaměstnávání fyzických osob agenturami práce. 08.1.11 Provádění kontrol v ústavech sociální péče, zejména v domovech důchodců a domech s pečovatelskou službou. 08.1.18 Kontroly vysílaných pracovníků v rámci poskytování služeb 08.1.19 Integrovaná inspekce podle zákona č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií 08.1.20 Program Bezpečný podnik O b l a s t 4 Koncepční, metodická a výzkumná činnost 08.4.01 Náklady a ztráty vyplývající z pracovních úrazů a nemocí z povolání za rok 2007 08.4.02 Stav a vývoj pracovní úrazovosti v ČR

O b l a s t 5 Rozborová a plánovací činnost 08.5.01 Souhrnná zpráva o výsledcích kontrolních akcí za rok 2007 (viz zákon o IP) 08.5.02 Roční zpráva systému SÚIP za rok 2007 (viz zákon o rozpočtových pravidlech) 08.5.03 Stav a vývoj pracovní úrazovosti v ČR (podíl na zprávě VÚBP, v.v.i.) 08.5.04 Roční program kontrolních akcí na rok 2009 Program činnosti SÚIP na rok 2009 08.5.05 Přehled o uložených pokutách v systému SÚIP za 1.pololetí 2008 O b l a s t 6 Výchovná a osvětová činnost 08.6.01 Výchova a vzdělávání zaměstnanců systému SÚIP 08.6.02 Osvěta a propagace inspekce práce 08.6.03 Účast na výstavách 08.6.04 Poskytování informací dle zákona č. 106/1999 Sb. (Svobodný přístup k informacím) O b l a s t 7 Vnitřní řídící a správní činnost 08.7.01 Rozpočet systému SÚIP 08.7.03 Rozbor hospodaření finančními prostředky SÚIP (podklad pro státní závěrečný účet kap. 313 MPSV) 08.7.04 Personální činnost 08.7.05 Mezinárodní spolupráce 08.7.07 Kontrolní činnost v systému SÚIP 08.7.08 Vyřizování stížností, oznámení a podnětů 08.7.09 Požární ochrana v systému SÚIP 08.7.10 Bezpečnost a ochrana zdraví při práci v systému SÚIP 08.7.11 Porady pro odborné řízení vedoucích zaměstnanců OIP 3 Úkoly programu činnosti Jednotlivé úkoly na plánovacích listech jsou řazeny podle oblastí činnosti a účelově podle pořadových čísel úkolů.

O B L A S T 1 ROČNÍ PROGRAM KONTROLNÍCH AKCÍ 08.1.01 Bezpečnost práce ve stavebnictví 08.1.02 Dodržování pracovního režimu řidičů organizací (služby, pošty apod.) 08.1.03 Kontrola systému BOZP v malých a středních podnicích 08.1.04 Opravárenství dopravních prostředků 08.1.05 Bezpečnost práce při ruční manipulaci s materiálem a břemeny 08.1.06 Provádění kontrol na základě podnětů na porušování pracovněprávních předpisů 08.1.07 Dodržování předpisů k zajištění bezpečnosti práce a technických zařízení při provozu a údržbě tlakových a plynových zařízení v kotelnách na plynná paliv 08.1.08 Bezpečnost provozu plošin 08.1.09 Kontrola plnění úkolů zadavatele stavby 08.1.10 Dodržování pracovněprávních předpisů při zaměstnávání fyzických osob agenturami práce 08.1.11 Provádění kontrol v ústavech sociální péče, zejména v domovech důchodců a domech s pečovatelskou službou 08.1.18 Kontroly vysílaných pracovníků v rámci poskytování služeb 08.1.19 Integrovaná inspekce podle zákona č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií 08.1.20 Program Bezpečný podnik

Bezpečnost práce ve stavebnictví 08. 1. 01 Stavebnictví patří k odvětvím s vysokým počtem pracovních úrazů, zvláště úrazů závažných a smrtelných. V posledních letech dochází k nejvyššímu počtu smrtelných a závažných pracovních úrazů při pracích ve výškách, při kterých je zdrojem pád z výšky, do hloubky, propadnutí krytinou nebo sesutí z volného okraje. Na druhém místě ve stavebnictví vykazují nejvyšší úrazovost zemní práce (práce v nezajištěných výkopech) a vysokou úrazovost vykazuje doprava na staveništi i montážní práce (práce nejsou prováděny v souladu s bezpečnostními požadavky). Úkol bude zaměřen shodně jako v minulém roce, průřezově na všechny činnosti na staveništi. Dodržování předpisů na staveništích (bezpečný způsob práce) vede k prevenci úrazů. Kontroly budou zaměřeny na zajišťování bezpečnosti práce při pracích ve výškách, při zemních pracích, při dopravě na staveništi a při montážních pracích. Kontroly budou provedeny u: 1. malých a středních organizací, zejména u organizací, kde byly při minulých kontrolách zjištěny závažné nedostatky, 2. organizací s nadprůměrnou úrazovostí, 3. nově vzniklých organizací, 4. organizací, u kterých od poslední kontroly uplynula doba minimálně 5 let. OIP 7.00 provede kontrolu nejméně u 80 organizací. Kontroly budou zaměřeny na následující okruhy: zda se při práci více zhotovitelů na jednom staveništi dodavatelé vzájemně informují o rizicích vyplývajících z jejich činnosti a přijatých opatřeních k ochraně před jejich působením, zda zaměstnavatel zajistil, aby všichni zaměstnanci obdrželi dostatečné a přiměřené informace a pokyny o BOZP a o informacích a pokynech vede zaměstnavatel dokumentaci, zda zaměstnavatel poskytuje zaměstnancům bezplatně podle vlastního seznamu osobní ochranné pracovní prostředky na základě vyhodnocení rizik a konkrétních podmínek práce, zda zaměstnavatel nepřipouští, aby zaměstnanci vykonávali práce, jejichž náročnost by neodpovídala jejich schopnostem a zdravotní způsobilosti,

Bezpečnost práce ve stavebnictví 08. 1. 01 pokračování zda zaměstnavatel chrání zaměstnance proti pádu z výšky kolektivním zajištěním (ochranné zábradlí, ochranné ohrazení, záchytné lešení, záchytné sítě), v případě, že zaměstnanci nejsou chráněni proti pádu kolektivním zajištěním, mají zaměstnavatelem přiděleny OOPP proti pádu, které jsou pro danou činnost vhodné, je určeno místo ukotvení, a OOPP jsou pravidelně kontrolovány, zda technické konstrukce, kterými jsou zaměstnanci chráněni proti pádu, propadnutí střešní krytinou nebo sklouznutí ze střechy, odpovídají svým provedením bezpečnostním požadavkům, zda je předepsaným (vhodným) způsobem zajištěn prostor pod a okolo přepravovaného břemene a pod prací ve výškách, zda výkopové práce a stěny výkopů jsou bezpečně zajištěny, a jsou provedeny bezpečné výstupy a sestupy, zda zaměstnavatel seznámil obsluhu strojů s místními provozními a pracovními podmínkami majícími vliv na bezpečnost práce a obsluha stroj ovládá v souladu s návodem výrobce, zda jsou práce se zdvihacími zařízeními prováděny bezpečně v souladu s návody výrobce, právními předpisy, systémem bezpečné práce, zda je manipulace s materiálem prováděna odborným způsobem a práce jsou prováděny odborně způsobilými osobami; zda jsou vázací prostředky vhodným způsobem skladovány a označeny, zda provoz staveništních rozvaděčů a pohyblivých přípojů je prováděn v souladu s bezpečnostními předpisy. V případě, že při kontrole na staveništi budou zjištěny závažné nedostatky ze strany fyzických podnikajících osob bez zaměstnanců, provede inspektor zásah proti těmto osobám, a to samostatným protokolem a rozhodnutím Kontrolní seznam bude zpracován do 31. 10. 2007 a bude podkladem pro instruktáž k provedení kontrolní akce.

Dodržování pracovního režimu řidičů organizací (služby, pošty apod.) 08. 1. 02 Důvodem pro pokračování kontroly pracovního režimu řidičů obdobně, jak byly realizovány kontroly v minulých letech, je nepříznivý stav dopravní nehodovosti na pozemních komunikacích. Po několika rocích, kdy kontroly byly orientovány zejména na řidiče dopravců, kamionů, zájezdových autobusů a hromadné dopravy osob, jsou pro rok 2008 navrhovány kontroly ostatních řidičů (služby bez zdravotních služeb, rozvoz zboží, pošty, údržba komunikací apod. jejich doporučený okruh ke kontrole bude upřesněn na poradě k úkolu koncem roku 2007). Tímto úkolem se inspekce práce také připojí k Národní strategii bezpečnosti silničního provozu, která si klade za cíl do roku 2010 snížit počet usmrcených v silničním provozu na polovinu. Provedenými kontrolami si inspekce práce klade za cíl prosazovat dodržování stanovených předpisů této oblasti a tím předcházet dopravním nehodám na pozemních komunikacích. Z důvodu, že je pro rok 2008 výběr orientován na dlouhá léta nekontrolovanou skupinu řidičů, cílem kontrol bude i účinné poradenství, zejména v oblasti nových či novelizovaných dopravních předpisů této oblasti. Předmětem inspekce u organizací, ve kterých jsou zaměstnáváni řidiči, bude kontrola dodržování požadavků pracovního režimu řidičů, organizace dopravy jako takové (místní provozní bezpečnostní předpis), zajišťování vyhovujícího technického stavu vozidel a dodržování některých oblastí pracovněprávních vztahů (zejména cestovní náhrady). Podrobnosti budou upraveny v kontrolním seznamu, který bude projednán a upřesněn na poradě, nejpozději do poloviny prosince 2007. OIP 7.00 provede kontrolu nejméně u 40 organizací. Kontrola bude zaměřen na: - pracovní režim řidičů, - odbornou a zdravotní způsobilost řidičů, - technický stav vozidel (prohlídky, údržba) a jejich vybavenost, - cestovní náhrady. Zadání nevylučuje, zejména v případech podání, zařadit dopravce kamionové dopravy.

Kontrola systému BOZP v malých a středních podnicích 08. 1. 03 Preventivní působení v oblasti BOZP má důležitý význam pokud je kontrola plnění závazných bezpečnostních předpisů provedena u subjektu co nejdříve po zahájení jeho podnikatelské činnosti. S ohledem na velký počet nově vzniklých malých a středních podniků je žádoucí, aby přednostně byly provedeny kontroly v oborech s vyšším potenciálním rizikem vzniku pracovních úrazů, nemocí z povolání a havárií. Dále u subjektů, na které OIP obdržel opakovaně podněty na neplnění povinností vyplývajících ze závazných předpisů pro BOZP a subjektů u kterých došlo ke vzniku smrtelného pracovního úrazu nebo úrazu s hospitalizací. Cílem úkolu je preventivní kontrola subjektů v problémových oborech a kontrola subjektů u kterých byly zjištěny nebo hlášeny problémy v dodržování závazných předpisů z oblasti bezpečnosti práce již dříve, nebo u nich došlo k vzniku závažných pracovních úrazů. Cílem úkolu není jen zjištění skutečného stavu a stanovení potřebných opatření k nápravě, ale také zařazení subjektů do systému následných a periodických kontrol. Budou vybrány ke kontrole subjekty zejména v kategoriích 6-249 zaměstnanců, činných v oborech: Obor OKEČ - zemědělství, 10000 - lesnictví, 20000 - zpracovatelského průmyslu, 170000,180000,210000,220000,240000,250000,260000 - při výrobě a rozvodu elektřiny, vody, plynu a tepla, 400000 - výroby kovových konstrukcí a kovodělných výrobků, 270000,280000,290000, - dřevoprůmyslu, včetně výroby nábytku, 201000,203000,360000,370000,930100 Ke kontrolám budou přednostně vybírány subjekty, u kterých: - nebyla ještě provedena plánovaná kontrola, - je nepříznivý vývoj ukazatelů pracovní úrazovosti, - jsou opakované podněty na neplnění povinností, - uplynulo více jak 5 let od poslední plánované kontroly. - byly při předešlé kontrole zjištěny závažné nedostatky a nebyla u nich provedena následná kontrola. Další obory ekonomických činností budou zařazeny s ohledem na stav a vývoj BOZP v jeho územní působnosti. Nezařazovat subjekty ze stavebnictví, které jsou předmětem kontroly v rámci úkolu 08.1.01.

Kontrola systému BOZP v malých a středních podnicích 08. 1. 03 pokračování Předmět kontroly: A. Administrativní kontrola 1) Prevence rizik vyhodnocení, zda zaměstnavatel vyhledává rizika, zjišťuje jejich příčiny a zdroje a přijímá opatření k jejich odstranění, seznámení zaměstnanců a ostatních osob, které se s vědomím zaměstnavatele zdržují na jeho pracovištích, se stanovenými opatřeními pro oblast BOZP; 2) Péče o pracovní podmínky školení a příprava k výkonu práce: kontrola provozní dokumentace (technologické postupy, místní provozní bezpečnostní předpisy), kontrola dodržování pracovních podmínek, kontrola provádění školení pro konkrétní vykonávanou činnost; 3) Pracovní doba: rozvržení pracovních směn, evidence pracovní doby a dodržování limitů přesčasové práce, přestávky: bezpečnostní,na jídlo a oddech, odpočinky mezi směnami a týdny; 4) Poskytování OOPP: seznam na základě vyhodnocení rizik, přidělování podle prováděné práce, péče o prostředky OOPP, přidělování mycích, čistících a dezinfekčních prostředků; 5) Pracovní úrazovost a) evidence, b) šetření příčin vzniku PÚ, c) stanovení opatření k zamezení vzniku PÚ a jejich realizace; B. Vlastní kontrola na konkrétních pracovištích 1) Kontrola realizace opatření, stanovených na základě hodnocení rizik na pracovištích a jejich dostatečnost vzhledem k prováděným činnostem bezpečnost pracovních postupů; 2) Kontrola vhodnosti pracovišť s ohledem na prováděné činnosti z hlediska: - uspořádání pracoviště, provádění obsluhy, údržby, kontrol a revizí technického stavu a skutečný technický stav provozovaných strojů a zařízení, umístění zařízení na pracovišti, odborná a zdravotní způsobilost obsluh.

Opravárenství dopravních prostředků 08. 1. 04 Opravárenství dopravních prostředků nebylo předmětem celorepublikového úkolu již mnoho let; přitom pro tuto oblast platí nové předpisy; subjekty by měly mít zpracovaný i místní provozní bezpečnostní předpis s ohledem na prováděné činnosti, používané prostředky a prostorové uspořádání pracoviště. Provedenými kontrolami si inspekce práce klade za cíl prosazovat dodržování stanovených předpisů této oblasti. U nově vzniklých opraven bude poskytováno i účinné poradenství, zejména v oblasti nových či novelizovaných bezpečnostních předpisů této oblasti (zákona č. 309/2006 Sb., nařízení vlády č. 168/2002 Sb., nařízení vlády č. 101/2005 Sb.) Předmětem inspekce u subjektů, zabývajících se opravami dopravních prostředků (silničních i drážních; opravna lodí Křešice), bude kontrola stavu technického stavu a rozměrových požadavků opraven, jejich technického vybavení (včetně zvedáků vozidel, pracovních jam a hříží, doků apod.) a dodržování bezpečnostních zásad při opravách. Podrobnosti budou upraveny v kontrolním seznamu. OIP 7.00 provede kontrolu nejméně u 20 subjektů. Předmět kontroly: Kontrola bude zaměřen na: - prevenci rizik, - kvalifikaci zaměstnanců (např. svářeči), - školení opravářů pro konkrétní pracovní činnosti, - poskytování vhodných OOPP, - průvodní a provozní dokumentace používaných strojů a zařízení, - vhodnost umístění zařízení na pracovištích, - bezpečné pracovní postupy, neprovádění zakázaných činností.

Bezpečnost práce při ruční manipulaci s materiálem a břemeny 08. 1. 05 Ruční manipulace se výrazným způsobem podílí na celkové pracovní úrazovosti, což bylo v posledním období prokázáno rozborem úrazovosti v rámci úkolů: 1. skladový provoz (rok 2003), kdy 70,0 % úrazů bylo vykázáno při ruční manipulaci, 2. vnitrozávodová doprava (rok 2004), kdy 55,5 % úrazů bylo vykázáno při ruční manipulaci, 3. vnitrozávodová doprava (rok 2005), kdy 64,8 % úrazů bylo vykázáno při ruční manipulaci. Podle Nové strategie EU je nutno do roku 2012 snížit pracovní úrazovost o 25 %. V této souvislosti by ruční manipulace měla pro další období představovat významný zdroj rezerv ve snižování pracovní úrazovosti. Vyvodit potřebný tlak na dodržování bezpečnostních předpisů v dané oblasti a tím vytvořit předpoklady k postupnému snižování pracovní úrazovosti na úseku ruční manipulace. Současně ověřit další technologie a pracovní činnosti s vysokým podílem úrazů při ruční manipulaci. Kontrola bude provedena u nejméně 30 subjektů vykazujících zvýšenou úrazovost při ruční manipulaci dle svého uvážení. V každém subjektu budou současně vyplněny dotazníky o pracovní úrazovosti vázané na ruční manipulaci, za účelem ověření dalších technologií a pracovních činností s vysokým podílem úrazů vázaných na ruční manipulaci. Prověrka bude provedena podle zvláštního programu. Předmětem kontroly: Prověrka bude zaměřena na subjekty s vysokým podílem úrazů vykazovaných při ruční manipulaci se zaměřením na: vyhodnocení rizik prováděné ruční manipulace, stanovená opatření k minimalizaci rizik prováděné ruční manipulace, úroveň základního všeobecného školení a školení zaměřeného na ruční manipulaci, - kontrola pracovních postupů při ruční manipulaci a jejich dodržování.

Dodržování předpisů při ruční manipulaci s břemeny Kampaň SLICu. 08. 1. 05 pokračování V návaznosti na pokyny SLICu bude v období měsíce května až prosince roku 2008 provedena celoevropská inspekční a komunikační kampaň ve stavebnictví a v maloobchodě (tzn. prodej spotřebitelům např. supermarkety a drobné obchody) zaměřená na bezpečnou a zdraví nepoškozující manipulaci s břemeny se zvláštním odkazem na směrnici Rady 90/239/EHS, stanovující minimální zdravotní a bezpečnostní požadavky při ruční manipulaci s břemeny s rizikem úrazu zad. Na základě vytipování 30 subjektech tzn. 15 ve stavebnictví a 15 v maloobchodě, kde je prováděna ruční manipulace s materiálem. Informační kampaní seznámit zainteresované firmy s problémy, vznikajícími při ruční manipulaci s břemeny a o jejich možném řešení v uvedených oblastech navržené EU/SLIC. Vlastní kampaň, která se uskuteční v období měsíců květen až prosinec 2008 a bude probíhat ve dvou etapách: 1. etapa: informační mediální část kampaně květen až srpen 2008 2. etapa: kontrolní inspekční část kampaně září až říjen 2008 Předběžný časový harmonogram kampaně: 1. Všechny OIP vyčlení pro dané období roku 2008 potřebné kapacity pro zajištění celého průběhu kampaně, její kontrolní část by měla proběhnout v rámci regionu a odvětví vždy po 15 subjektech. 2. Každý OIP určí garanta kampaně, který bude zajišťovat jednotné provádění kampaně v rámci OIP, dále sumarizaci získávaných podkladů ke kampani, zpracování závěrečné informace o kampani apod. 3. V průběhu měsíce června 2008 se uskuteční instruktáž všech inspektorů na SÚIP v Opavě, kteří budou zajišťovat kampaň. 4. V průběhu období květen až srpen 2008 se současně uskuteční informační mediální část kampaně. 5. Kontrolní část kampaně bude realizována v průběhu měsíců září až říjen 2008. Zpracovaný kontrolní seznam předpisů bude podkladem pro instruktáž k provedení kontrolní akce do první poloviny měsíce června 2008.

Provádění kontroly na základě podnětů na porušování pracovněprávních předpisů 08. 1. 06 Každoroční stoupající množství podaných podnětů z oblasti pracovních vztahů a podmínek ovlivňuje způsob a samotný výběr podnětů pro kontrolní činnost. Je celospolečenský zájem prošetřit co největší počet podnětů v co nejkratší lhůtě od jejich podání a ovlivnit tak chování zaměstnavatelů. Kvalifikovaným výběrem podnětů a následnou důslednou preventivní činností s důrazem na dodržování pracovněprávních předpisů u jednotlivých zaměstnavatelů dosáhnout postupného snížení počtu podaných podnětů. Při vyhodnocování podnětů zvolit takový postup, aby bylo prošetřeno co největší množství přijatých podnětů. Zvolit zároveň operativní způsob řešení podnětu. Zaměřit se zejména na porušování předpisů, které souvisí přímo s konkrétním podnětem. Současně provádět důkladné kontroly u zaměstnavatelů, na které OIP eviduje více podnětů, a to i ze samotné poradenské činnosti. K vyhodnocování plně využívat softwarovou podporu systému SÚIP. Průběžně, minimálně čtvrtletně, vyhodnocovat výsledky kontrolní činnosti s důrazem na jejich oprávněnost, s cílem vyhodnotit zaměstnavatele, u kterých bude provedena důkladná kontrola. Zaměstnavatele s ohledem na závažnost zjištěných správních deliktů sankčně postihovat. Při analýze se zaměřit na praktické zkušenosti z kontrolní činnosti, navrhovaná doporučení, a to i ve vztahu k databázi a softwarové podpoře SÚIP apod. Kontrolní seznam nebude zpracován, protože kontrolní akce budou zaměřeny do konkrétních oblastí pracovněprávních předpisů ve vztahu k obsahu podaných podnětů. V listopadu 2007 bude provedena k úkolu instruktáž, která bude především zaměřená na vyjasnění způsobů vyhodnocování podnětů, vč. používání programu MetaCube. Instruktáž bude zaměřena i na způsob nakládání s podněty, které OIP z kapacitních důvodů není schopen zařadit do kontrolní činnosti v průběžném roce. Výsledné sestavy podle OKEČ, velikosti zaměstnavatele aj. budou definovány SÚIP pro využití na jednotlivých OIP. Tyto sestavy pro vyhodnocení úkolu bude centrálně zpracovávat odbor 1.50 SÚIP.

Dodržování předpisů k zajištění bezpečnosti práce a technických zařízení při provozu a údržbě tlakových a plynových zařízení v kotelnách na plynná paliva 08. 1. 07 Kontrola bude provedena s cílem na dodržování předpisů k zajištění bezpečnosti práce a technických zařízení ve středotlakých a nízkotlakých kotelnách na plynná paliva. Velké množství plynových kotelen, které vznikly plynofikací z uhelných kotelen, má již více než 10 let provozu. Tím dochází ke zvyšování nároků na preventivní údržbu, nutnost výměny některých komponentů, zabezpečovacích zařízení a nutnost provozní údržby a péče ze strany obsluhy. Kontrola se bude týkat zejména zdrojů tepla a navazující soustavy vytápění a rozvodu tepla, a to u kotlů teplovodních, nízkotlakých parních, středotlakých parních a horkovodních Cílem kontroly u obchodních společností a podnikajících fyzických osob je ověření systému vyhledávání rizik u těchto tlakových a plynových zařízení, seznamování zaměstnanců s těmito riziky a tím zvýšení úrovně bezpečnosti práce v dané oblasti, plnění opatření k minimalizaci rizik spojených s provozem tlakových a plynových zařízení a zajištění bezpečnosti provozovaných zařízení, včetně provádění kontrol a revizí zařízení, a odstranění zjištěných nedostatků. Provést kontrolu v minimálně u 40 provozovatelů v různých podnikatelských subjektech a z tohoto počtu ve cca 20 subjektech u namátkově vybraných nízkotlakých kotelen a cca 20 subjektech středotlakých kotelen. Předmětem kontrol: 1. Systém obecné prevence - vyhodnocení rizik a přijetí opatření k jejich minimalizaci, - ustanovení osoby odpovědné za provoz plynového zařízení, - seznámení a proškolení pracovníků s vyhodnocenými riziky a přijatými opatřeními a předpisy, - kvalifikace a zdravotní způsobilost k obsluze a údržbě tlakových a plynových zařízení, - používání OOPP, - kontrola průvodní, provozní, požární a havarijní dokumentace. 2. Systém technické prevence - zda je k dispozici technická a provozní dokumentace zařízení a zda odpovídá skutečnému stavu, - zajišťování preventivní údržby, kontrol a revizí, - správné provádění a vyhodnocení kontrol, revizí a odstranění zjištěných nedostatků. 3. Kontrola na pracovišti - bezpečný přístup pro obsluhu, údržbu zařízení a pro provádění kontrol a revizí, - vybavení tlakových a plynových zařízení zabezpečovacími zařízeními a jejich funkčnost,

Dodržování předpisů k zajištění bezpečnosti práce a technických zařízení při provozu a údržbě tlakových a plynových zařízení v kotelnách na plynná paliva 08. 1. 07 pokračování - kontrola funkčnosti ochranných zařízení kotle a kotelny, - jak je řešeno odstavení tlakových a plynových zařízení z provozu v případě havárie (při krizových provozních situacích), - provedení místností, podlah a odolnost proti poškození, - zajištění možnosti opuštění prostoru kotelny a značení únikových cest, - umístění uzávěrů plynu, - zajištění přívodu vzduchu pro spalování a větrání, - zajištění bezpečného způsobu odvádění zplodin hoření, - zajištění tlakového a plynového zařízení proti vnějším vlivům, - odstraňování závad zjištěných předchozí kontrolou nebo revizí. Kontrolní seznam bude zpracován do 31. 10. 2007 a bude podkladem pro instruktáž k provedení kontrolní akce.

Bezpečnost provozu plošin 08. 1. 08 Celostátně prováděná kontrola nad zajištěním bezpečnosti provozu plošin nebyla prováděna. Při jejich provozu dochází v současnosti, vzhledem k rozvoji bytové výstavby a opravám (výměna oken, zateplování budov), k mimořádným haváriím a úrazům. Tato zařízení prošla řadou změn také ve vlastnických poměrech a na pracovištích často není vyjasněna odpovědnost za jejich bezpečný provoz. Cílem je zjištění jejich technického stavu v souvislosti s dodržováním povinností provozovatelů, vyplývajících z právních předpisů platných pro tato zařízení. Přispět kontrolní činností k větší bezpečnosti zaměstnanců pracujících na těchto plošinách. Při provozu vybrat ke kontrole alespoň 30 provozovatelů plošin v regionu OIP 7.00. Předmětem kontrol: Kontrolovány budou: A pojízdné zdvihací pracovní plošiny ve smyslu ČSN EN 280-27 5004 B závěsné plošiny ve smyslu ČSN EN 1808-27 5003 C stožárové šplhací pracovní plošiny ve smyslu ČSN EN 1495-27 5010 Předmětem kontroly bude: Kontrola dodržování požadavků bezpečnosti práce a technických zařízení se zaměřením na tento okruh otázek: 1. Systém obecné prevence a) kontrola průvodní a provozní dokumentace, b) zajištění odborné a zdravotní způsobilosti obsluh plošin, c) provedení vyhledávání a vyhodnocení rizik při provozu plošin, d) provedení vyhledávání a vyhodnocení rizik při údržbě plošin, e) přijetí opatření k odstranění jednotlivých rizik podle bodů c) a d). 2. Systém prevence technického zařízení a) zajištění bezpečného stavu kontrolovaných plošin systematicky prováděnou preventivní údržbou, pravidelnými kontrolami a revizemi a zda je tento systém funkční, náležitosti a odpovídající odbornou úroveň dokladů z revizí a kontrol.

Bezpečnost provozu plošin 08. 1. 08 pokračování 1. Kontrolou na pracovišti bude namátkově ověřováno: a) zajištění bezpečnosti okolí pracoviště (bezpečné ustavení a vybavení plošin předepsanými tabulkami, upevnění a stav plošin), b) způsob zajištění proti neoprávněnému provozu, c) ověření bezpečných vzdáleností při práci, d) zajištění stability plošin, e) funkčnost bezpečnostních zařízení (omezení zdvihání a spouštění, přetížení, pojezd), f) provoz plošin v souladu s pokyny jejich výrobců. Kontrolní seznam k úkolu bude zpracován nejpozději do 31. 10.2007.

Kontrola plnění úkolů zadavatele stavby 08. 1. 09 Implementací směrnice Rady 89/57/EHS o minimálních požadavcích na bezpečnost a ochranu zdraví na dočasných nebo přechodných staveništích do našeho právního řádu, vznikly nové povinnosti pro zadavatele stavby, které jsou uvedeny v zákoně č. 309/2006 Sb. Ověření, zda zadavatelé stavby plní úkoly dané zákonem č. 309/2006 Sb. Kontroly budou zaměřeny na staveniště, kde působí současně zaměstnanci více než jednoho zhotovitele, dále v případech, kdy celková předpokládaná doba trvání prací a činností přesáhne dobu určenou v 15 zákona č. 309/2006 Sb., a na stavbách, kde budou vykonávány práce a činnosti vystavující fyzickou osobu zvýšenému ohrožení života nebo poškození zdraví. OIP 7.00 provede kontrolu nejméně na 20 staveništích. Kontroly budou zaměřeny na následující okruhy: zda na staveništi, kde působí zaměstnanci více než jednoho zhotovitele, zadavatel určil potřebný počet koordinátorů bezpečnosti a ochrany zdraví při práci na staveništi, zda zadavatel stavby doručil oznámení o zahájení prací na OIP, zda zadavatel stavby zajistil, aby před zahájením prací na staveništi byl zpracován plán bezpečnosti a ochrany zdraví. Kontrolní seznam bude zpracován do 31.10.2007 a bude podkladem pro instruktáž k provedení kontrolní akce.

Dodržování pracovněprávních předpisů při zaměstnávání fyzických osob agenturami práce. 08. 1. 10 Agenturní zaměstnávání je moderní způsob zaměstnávání, který s postupnou implementací evropského práva do našeho právního řádu bude nabývat neustále na významu. Nezastupitelná je úloha agentur práce na úseku dočasného zaměstnávání, zapůjčování zaměstnanců i najímání pracovní síly (leasing pracovní síly). Tento typ zaměstnávání funguje na principu trojstranného pracovního vztahu. Přestože takto zaměřený úkol byl již zařazen do HÚ SÚIP na rok 2007, je důvodné jej zařadit i pro v roce 2008. Registr MPSV obsahuje přes 1000 povolených agentur práce. Takže pokud v roce 2007 bude zkontrolováno cca 40 agentur, jedná se o zlomek skutečnosti. Současně je i předpoklad využívání agentur práce občanů ze zemí EU, zejména Rumunska, Bulharska, Polska, Slovenska. Kontrolní činností působit na omezení zejména možného nerovného zacházení (s důrazem na rovné odměňování) se zaměstnanci agentury, kteří vykonávají práci pro uživatele, kterým se rozumí jiná právnická nebo fyzická osoba, která práci zaměstnanci agentury přiděluje a dohlíží na její provedení, oproti zaměstnanců v pracovním vztahu s uživatelem. Správní delikty, zejména vyhodnocené jako nerovné zacházení diskriminace, sankčně postihovat. Současně informovat MPSV, které vydává agentuře povolení k její činnosti, že závažným způsobem porušuje pracovněprávní předpisy. Tímto způsobem ovlivnit další možné vydání povolení k její činnosti. Ovlivnit vyřazení agentury, která nedodržuje české pracovněprávní předpisy, z pracovního trhu. Provést průběžně 5 až 10 kontrol v regionu OIP 7.00. Při výběru kontrolovaných subjektů čerpat ze seznamu agentur práce na portálu MPSV v návaznosti na podněty občanů, odborových organizací, upozornění úřadů práce, případně zjištěných problémů při vlastní kontrolní činnosti apod. Navázat na zkušenosti již získané kontrolní činností v roce 2007. Při kontrolách se zaměřit zejména na oblasti: - odměňování zaměstnanců, - rovného zacházení, - pracovní doby, - práce přesčas. Vyhodnotit, zda dochází k nerovnému zacházení ve větší míře. Porovnat roky 2007 a 2008, jestli zjištěný stav je trvalý a svědčí o určitém stavu u těchto zaměstnavatelů. Podle výsledku porovnání zaměřit kontrolní činnost v dalším období. Zpracovaný kontrolní seznam, aktualizovaný seznam agentur podle jednotlivých OIP bude podkladem pro instruktáž k provedení kontrolních akcí.

Provádění kontrol v ústavech sociální péče, zejména v domovech důchodců a domech s pečovatelskou službou. 08. 1. 11 Z poradenské činnosti, jako i z podnětů z let 2006 a 2007, vyplynulo, že u uvedených zaměstnavatelů docházelo k porušování zákoníku práce, zejména co se týká pracovní doby, přestávek v práci, přestávek mezi směnami, plánování směn, práce přesčas a zařazování do platových tříd, jakož i problematika pracovní doby v závislosti na povinném vzdělávání zaměstnanců. Zaměstnanci zpravidla nepodávají písemné podněty z obavy ztráty zaměstnání. Porušování zákoníku práce může mít vliv na negativní chování zaměstnanců ke klientům ústavů a celkovou pohodu v těchto zařízeních. Kontrolní činností působit preventivně na zaměstnavatele, aby dodržoval pracovněprávní předpisy. OIP 7.00 provede průběžně alespoň 10 kontrol u zaměstnavatelů se sídlem v působnosti OIP 7.00. Při výběru se zaměřit na státní i soukromá zařízení. Zaměstnavatele vybírat na základě poznatků z poradenské činnosti, podaných podnětů, upozornění úřadů práce apod. Kontrolu zaměřit na problematiku: pracovní doby, přestávek v práci a mezi směnami, nepřetržitého odpočinku v týdnu, přesčasové práce, zařazování do platových tříd, rovného zacházení - diskriminace. Obecně zpracovaný kontrolní seznam a seznam zaměstnavatelů uveřejněný MPSV bude podkladem pro instruktáž k provedení kontrolních akcí jednotlivými OIP.

Kontroly vysílaných pracovníků v rámci poskytování služeb 08. 1. 18 Směrnice č. 96/71/ES ukládá členským zemím, aby v zájmu ochrany práv pracovníků byly prováděny kontroly na plnění povinností vyplývajících z právních předpisů u organizací, které vysílají své pracovníky k výkonu práce mimo území svého státu. Výše uvedená směrnice ukládá také členským zemím úzce spolupracovat na kontrolách mezi veřejnými orgány. Ke spolupráci jsou uzavírány dohody, které upřesňují nejen kontaktní místa, ale také lhůty pro vyřizování žádostí o sdělení požadovaných informací. Úkol je již začleněn mezi kontrolní akce v roce 2007 a realizován v menším rozsahu. Nárůst požadavků zemí EU se očekává od roku 2008 a v letech následujících. Zajistit kontrolu plnění povinností vyplývajících z čl. 3 citované směrnice a vypracování odpovědí na odůvodněné žádosti kontrolních orgánů členských zemí, a to jak u vysílaných pracovníků, tak v organizacích, které vysílají pracovníky k výkonu práce mimo území své země. V rámci tohoto úkolu bude: 1) Zajišťovat kontrolu v rozsahu vznesených požadavků o poskytnutí informací žádajícím institucím členských zemí ES. Při zajišťování tohoto úkolu OIP 7.00 na žádost SÚIP zjistí požadované informace o konkrétním subjektu nebo pracovišti, kde vykonává pracovní činnost vyslaný pracovník. Tyto informace předá SÚIP, který zajistí jejich předání jako odpověď na odůvodněnou žádost zahraniční instituci (veřejnému orgánu). K odpovědím se použijí jednotné dotazníky k provádění výše uvedené směrnice, které budou rozdány a budou součásti tohoto trvalého úkolového listu. 2) Kontrolovat pracoviště, kde vykonávají pracovní činnost vyslaní pracovníci subjektů, které nemají sídlo na území ČR. Při zjištění nedodržení pracovních podmínek uvedených v čl. 3 směrnice č. 96/71/ES tyto skutečnosti OIP 7.00 sdělí odboru 1.50 SÚIP, který požádá příslušný orgán státní správy členských zemí o prověření a doplnění údajů. V případě, že bude zjištěno porušování čl. 3 citované směrnice, bude systém SÚIP činit potřebná opatření k nápravě nejen s ohledem na právní předpisy, ale také v návaznosti na podepsané dohody o spolupráci k realizaci opatření k naplnění směrnice.

Kontroly vysílaných pracovníků v rámci poskytování služeb 08. 1. 18 pokračování Poznámka: V současné době je uzavřena dohoda se SRN a rozpracovány dohody s Francií a Nizozemskem. Lze očekávat, že budou uzavřeny dohody i s dalšími členskými zeměmi EU. Plnění úkolu bude vyžadovat úzkou spolupráci mezi ČSSZ, Správou služeb zaměstnanosti MPSV a SÚIP. Kontrola pracovních podmínek podle čl. 6 citované směrnice bude zahrnovat kontrolu: a) maximální délky pracovní doby a minimální doby odpočinku, b) minimální délky dovolené za kalendářní rok, c) minimální mzdy, včetně sazeb za přesčasy, nevztahuje se na doplňkové podnikové systémy zaopatření v důchodu d) podmínek poskytování pracovníků, zejména prostřednictvím podniků pro dočasnou práci, e) ochrany zdraví, bezpečnosti a hygieny při práci, f) ochranných opatření týkajících se pracovních podmínek těhotných žen nebo žen krátce po porodu, dětí a mladistvých, g) rovného zacházení pro muže a ženy a ostatních ustanovení o nediskriminaci. Při kontrole se bude vycházet z právních předpisů, kolektivních smluv nebo rozhodčích nálezů ve smyslu odst. 8 čl. 3 citované směrnice l. Zaslaná žádost (formulář) bude podkladem pro instruktáž k provedení kontrolní akce, včetně stanovení termínů, do kdy musí být informace zaslány SÚIP a do kdy musí být informace poskytnuta zahraničnímu žadateli.

Integrovaná inspekce podle zákona č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií 08. 1. 19 Společná pravidelná prověrka je zařazena do úkolů systému SÚIP na základě požadavků zákona č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií, způsobených vybranými nebezpečnými látkami. Kontroly vybraných provozovatelů zařízení jsou prováděny v určených termínech podle schváleného plánu kontrol. Integrovaná inspekce má za cíl provést společnou prověrku, podle plánu kontrol zpracovaným ČIŽP a podle zpracovaného kontrolního seznamu na příslušný rok, v souladu s Metodickým pokynem generálního inspektora a v souladu s požadavky zákona č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií. Inspektoři OIP 7.00 si od kontrolované osoby vyžádají instruktáž o rizicích a přijatých opatřeních k jejich eliminaci u všech kontrolních pracovníků. Kontroly budou dále zaměřeny především na: - odstranění nedostatků z minulé kontroly, - plnění přijatých opatření z bezpečnostních programů a bezpečnostních zpráv, - péči o zaměstnance, především odbornou a zdravotní způsobilost, školení zaměstnanců o předpisech k zajištění bezpečnosti práce, rizicích práce s nebezpečnými látkami a opatřeními k jejich eliminaci, - ověření znalostí a dodržování předpisů a pokynů, - poskytování OOPP na základě hodnocení rizik, jejich stav a používání zaměstnanci, - průvodní a provozní dokumentaci, - posouzení stavu technického zařízení uvedeného v dokumentaci vzhledem k reálnému stavu, včetně revizí zařízení, stavu elektroinstalace, tlakových a plynových zařízení, - skladování a manipulaci s nebezpečnými chemickými látkami, včetně značení zásobníků a skladů s nebezpečnými chemickými látkami, stav únikových cest, - bezpečnost vykládky a nakládky nebezpečných látek v souladu s předpisem ADR, - opatření na ochranu proti výbuchu (prevence rizik, klasifikace prostor, písemná dokumentace), - pracovní podmínky, a to zejména pracovní režim zaměstnanců a zaměstnávání žen a mladistvých. V průběhu roku bude podávána stručná konkrétní čtvrtletní informace o stavu plnění kontrol. Kontrolní seznam bude zpracován do 31.10.2007 a bude podkladem pro instruktáž k provedení kontrolní akce.

Program Bezpečný podnik 08. 1. 20 Zařazení programu Bezpečný podnik do úkolů systému SÚIP vychází z Národní politiky BOZP, která v rámci osvětové činnosti stanoví mimo jiné požadavek na zavedení systému řízení BOZP v organizacích, k jehož realizaci by měly napomoci programy a příručky s návodem k zavedení systému řízení BOZP. Takovýto přístup k řízení bezpečnosti práce umožňuje dosáhnout vyšší úrovně BOZP a kultury práce, vedoucí ke snížení pracovní úrazovosti a nemocnosti a tím i ke snížení nákladů s nimi souvisejících (pracovní úrazovost a nemocnost negativně ovlivňují výkonnost organizací a tím i ekonomiky státu). Používání tohoto a podobných programů podpořilo také Usnesení vlády č. 706 z r. 2000, kterým se vláda zavázala k respektování a naplňování zásad a doporučení vycházejících ze závěrečných dokumentů z jednání Třetí ministerské konference uskutečněné v r. 1999 v Londýně, která vedla ke vzniku tzv. Správná praxe (GP-HESME). Program Bezpečný podnik má za cíl především zvýšit úroveň řízení bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a ochrany životního prostředí u právnických a podnikajících fyzických osob a vytvořit podmínky pro zavedení komplexního a efektivního systému řízení BOZP. V souladu s tím trvale zvyšovat úroveň kultury práce a pracovní pohody. Z hlediska prevence je cílem programu Bezpečný podnik vytvoření podmínek pro předcházení vzniku mimořádných událostí (úrazů, havárií) a dosažení změny v přístupu managementu k řízení organizace v tom smyslu, aby mimořádným událostem předcházel především preventivními opatřeními. Stávající verze programu svými systémovými požadavky také podporuje projekt Ministerstva zdravotnictví Podnik podporující zdraví a umožňuje tak managementu firem v rámci programu Bezpečný podnik prezentovat vyšší péči o zdraví svých zaměstnanců, nežli jim stanoví předpisy. 1. Prověřování plnění požadavků programu Bezpečný podnik je jako průběžný úkol prováděno všemi OIP na základě žádosti o ověření shody systému řízení BOZP, zavedeného v organizaci v souladu s programem Bezpečný podnik. Inspektor při prověrce organizace ověřuje splnění všech požadavků programu, které se na danou organizaci vztahují, vzhledem k procesům a činnostem realizovaným v dané organizaci. Při prověrce inspektor postupuje v souladu s příkazem generálního inspektora SÚIP v platném znění, příručkou obsahující program Bezpečný podnik a Metodikou SOD.

Program Bezpečný podnik 08. 1. 20 pokračování 2. Před zahájením prověrky se inspektor garant seznámí s údaji týkajícími se dané organizace a informuje o nich členy kontrolního týmu (s procesy a činnostmi, s údaji o pracovní úrazovosti, o haváriích, o porušování předpisů zjištěném při předchozích kontrolách organizace a o vydaných rozhodnutích týkajících se vyřazení strojů a zařízení z provozu, zákazu činnosti). 3. V případě, že se v kontrolované organizaci (nebo na jejím pracovišti) vyskytují další subjekty (dodavatelé, spolupracující firmy), ověří kontrolní tým inspektorů zejména, jak je zajištěna součinnost na úseku prevence rizik, vzájemná informovanost o rizicích mezi jednotlivými subjekty a zda prověřovaná organizace plní i další své povinnosti vůči těmto subjektům. V případě, že je v souladu se zákonem stavena povinnost ustavit funkci koordinátora, ověří, zda je tato osoba ustavena, zda je zpracován plán BOZP a zda je dodržován. 4. OIP 7.00 při každoročně prováděné následné kontrole organizace, která získala osvědčení Bezpečný podnik ověří, zda údaje uvedené v přehledu indikátorů zlepšování zaslaných organizací odpovídají skutečnosti, tj. zda plní požadavek neustálého zlepšování. Aktivity související s předáním osvědčení Bezpečný podnik SÚIP - zajistí vyhotovení osvědčení a plaket pro oceněné organizace - vyhotoví přehled oceněných organizací. VÚBP - zajistí organizaci akce, pozvánky pro vedoucí představitele oceněných organizací. OIP 7.00 - - v souladu se stanoveným 1. a 2. termínem pro předání osvědčení organizacím v daném roce, předá garantovi programu na SÚIP dokumenty stanovené příkazem generálního inspektora, a to nejpozději 6 týdnů před stanoveným termínem pro předání osvědčení. Předání osvědčení se zúčastní: Za SÚIP generální inspektor úřadu (v době jeho nepřítomnosti náměstek nebo jím pověřený vedoucí zaměstnanec) a garant programu Bezpečný podnik. Za OIP 7.00 vedoucí inspektor OIP Za VÚBP zaměstnanec VÚBP zajišťující organizaci akce.