-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----- Č.j. MV 28770/2016 OD/25 Vyškov dne 03.05.2017 VEŘEJNÁ VYHLÁŠKA R O Z H O D N U T Í Městský úřad Vyškov, odbor dopravy, podle 40 odst. (4) písm. a) zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o pozemních komunikacích), vykonává působnost silničního správního úřadu a speciálního stavebního úřadu ve věcech silnic II. a III. třídy, místních komunikací a veřejně přístupných účelových komunikací (dále jen VPÚK). O podané žádosti Mgr. Lukáše Peška, nar. 27.11.1978, bytem Pustiměřské Prusy 311, 68321 Pustiměř (dále jen žadatel ) ve věci omezení přístupu na pozemek p.č. 1587/10 v Pustiměři podle 7 odst. (1) zákona o pozemních komunikacích, rozhodl zdejší silniční správní úřad takto: Podle 51 odst. (3) s odvoláním na 2 odst. (4) a 3 zákona č. 500/2004 Sb., správního řádu (dále je správní řád) se žádost ve věci omezení přístupu na pozemek p.č. 1587/10 v Pustiměři zamítá. Odůvodnění: Městský úřad Vyškov, obor dopravy, obdržel dne 16.05.2016 žádost o omezení přístupu na pozemek p.č. 1587/10 v Pustiměři. Pozemek je v katastru nemovitosti evidován jako ostatní plocha se způsobem využití ostatní komunikace. V žádosti se uvádí, že se jedná o komunikaci, která je v současné době užívána jako účelová komunikace zajišťující přístup k rodinnému domu na pozemku p.č. 1579/8 a k areálu čistírny odpadních vod (dále jen ČOV ) na pozemku p.č. 1582 a 1583 v k.ú. Pustiměř. Podle žadatele se jedná o účelovou komunikaci zajišťující přístup ve své podstatě pouze k jeho rodinnému domu, neboť k ČOV je možný přístup i z opačné strany, proto žádá o omezení přístupu na účelovou komunikaci podle ust. 7 výše uvedeného zákona. Zdejší správní úřad provedl ohledání na místě, aby si učinil přesnou představu o věci. Podle ohledání a z dostupných podkladů katastru nemovitosti vyhodnotil, že se v předmětné lokalitě nachází komunikace se zpevněnou povrchovou úpravou, která je zřetelně součástí komunikační sítě obce, na kterou plynule navazuje. Podle katastru nemovitostí pozemek p.č. 1587/10 navazuje na pozemek p.č. 398 ve vlastnictví obce, oba pozemky jsou evidovány jako ostatní plocha se způsobem využití ostatní komunikace.v době ohledání nebylo na komunikaci zjištěno žádné zjevné poškození, které by vyžadovalo upravit nebo omezit veřejný přístup na účelovou komunikaci. Zřetelnost komunikace v terénu je zvýrazněna změnou povrchu mimo trasu komunikace, lze ji využívat chůzí či jízdou osobním motorovým dvoustopým vozidlem. Zpevněná komunikace končí u areálu ČOV, dále cesta pokračuje mimo zastavěné území obce jako vyjetá cesta v terénu (přes několik soukromých pozemků). Vyjetá cesta v terénu není plnohodnotnou komunikací, nepostačuje k užívání a k obsluze nemovitostí a zvláště k zajištění obsluhy a provozu ČOV. Z důvodu určení kategorie komunikace, která se na pozemku p.č. 1587/10 v zastavěném území obce nachází, podal správní orgán dne 21.06.2016 podnět na Obecní úřad Pustiměř o určení kategorie pozemní komunikace podle 2 zákona o pozemních komunikacích a současně usnesením ze dne 24.06.2016 přerušil správní řízení z důvodu vyřešení předběžné otázky podle ustanovení 64 odst. (l) písm. c) bod 1. správního řádu. Dne 17.10.2016 byla učiněna urgence o sdělení na podnět o určení kategorie předmětné pozemní komunikace. Vyjádření Obecního úřadu Pustiměř silničního správního úřadu, bylo doručeno dne
2 25.01.2017. Ve vyjádření je uvedeno, že komunikace je součástí evidence veřejných účelových komunikací obce. Důkazy shromážděné správním orgánem: Stanovisko obce, z něhož vyplývá, že předmětná komunikace je veřejně přístupnou účelovou komunikací. Rozhodnutí č. 119/82 ze dne 15.11.1982 vydané Okresním národním výborem ve Vyškově pro stavebníka Místní národní výbor Pustiměř, z něhož vyplývá, že na pozemku p.č. 1587/10 vznikla zpevněná veřejnosti přístupná komunikace v roce cca 1982 společně se stavbou čistírny odpadních vod, kterou realizovala obec. Veřejnoprávní smlouva z 11.05.2011 o umístění a provedení stavby rodinného domu na pozemku parc.č. 1579/1 v katastrálním území Pustiměř, vjezd a přípojky IS na parc.č. 398, 1587/10, 1589/10, pro stavebníka: Mgr. Lukáš Peška, nar. 27.11.1978, Pustiměřské Prusy 107, 68321 Pustiměř. Pravomocné rozhodnutí vydané dne 16.12.2015 pod č.j. MV 67129/2015 Městským úřadem ve Vyškově, odborem životního prostředí, na stavbu vodního díla Pustiměř ČOV, která je hrazena z Operačního programu Životní prostředí a v současné době je stavba realizována. Žadatel byl účastníkem jak územního tak stavebního řízení na stavbu Pustiměř ČOV. Ve stavebním řízení žadatel uplatnil podmínku, že bude-li jeho pozemek (jedná se o ostatní komunikaci) při realizaci stavby využíván a bude stavebními stroji poškozen, požaduje po ukončení stavby navrácení komunikace do původního stavu. Tato podmínka je do podmínek rozhodnutí zapracována. Ani žadatel ani obec jak v územním tak stavebním řízení nezpochybnili veřejné užívání předmětné komunikace ani užití této komunikace při realizaci stavby vodního díla. V rámci dokazování požádal silniční správní úřad dne 14.11.2016 o vyjádření se k omezení přístupu na pozemek p.č. 1587/10 v Pustiměři právnické osoby - Povodí Moravy, s.p., a Vodovody a kanalizace Vyškov, a.s. - jejichž zájmy by mohly být omezením přístupu dotčeny. Povodí Moravy, s.p., závod Střední Morava, cit. z vyjádření: Na pozemku p.č. 1587/10 v k.ú. Pustiměř se nachází zpevněná účelová komunikace, která vede v těsném souběhu s korytem drobného vodního toku Pustiměřský potok. Povodí Moravy, s.p. je dle 48 odst. 2 zákona 254/2001 Sb. správcem drobného vodního toku Pustiměřský potok. Předmětná účelová komunikace je jedinou přístupovou cestou pro mechanizaci správce toku při provádění údržby a oprav upraveného koryta drobného vodního toku Pustiměřský potok. S omezením veřejného přístupu na tuto komunikaci nesouhlasíme. Vodovody a kanalizace Vyškov, a.s., cit. z vyjádření: Na pozemku parc.č. 1587/10 k.ú. Pustiměř se k dnešnímu dni nachází zpevněná příjezdová komunikace k areálu ČOV Pustiměř. Umístění areálu ČOV Pustiměř bylo povoleno rozhodnutím č. 119/82 dne 15.11.1982 vydaném MNV Pustiměř. Součástí stavebních objektů ČOV Pustiměř byl mimo jiné i stavební objekt vnitřní komunikace a příjezdová vozovka. Na základě dohledaného rozhodnutí o umístění stavby a zejména na základě dochované situace POV z dokumentace pro územní řízení je patrný rozsah zpevněné polní cesty příjezdu k areálu ČOV Pustiměř. Velikost plochy zpevněné polní cesty udávané ve výkresové části situace POV odpovídá velikosti plochy stávajícího příjezdu k areálu ČOV Pustiměř, který je z větší části umístěn na parc.č. 1587/10. Areál ČOV Pustiměř má charakter veřejně prospěšné stavby a z hlediska likvidace odpadních vod z obcí Pustiměř, Zelená Hora, Radslavice, Radslavičky a zejména z hlediska nakládání s odpadními vodami ochrany životního prostředí. Výše uvedená příjezdová komunikace je jedinou zpevněnou přístupovou plochou k areálu ČOV Pustiměř, která slouží pro přístup a příjezd mechanizace provozovatele a smluvních subjektů provozovatele kanalizace v obci Pustiměř do areálu ČOV Pustiměř a obsluhu tohoto objektu. Stávajícím majitelem a provozovatelem kanalizace pro veřejnou potřebu včetně areálu ČOV Pustiměř je společnost VaK Vyškov, a.s. S ohledem na výše uvedené s omezením volného přístupu nesouhlasíme. Protože se jedná o předmět řízení s předem neurčitým okruhem účastníků tj. veřejnosti jakožto blíže neurčitému a neohraničenému počtu právnických i fyzických osob bylo dne 21.02.2017 zahájení správního řízení oznámeno veřejnou vyhláškou v souladu s 144 správního řádu. Současně byli účastníci správního řízení vyrozuměni, že jsou ve smyslu 36 odst. (1) správního řádu oprávněni navrhovat důkazy a činit jiné návrhy ve lhůtě do 30 dnů ode dne vyvěšení veřejné vyhlášky na úřední desce a ve smyslu 36 odst. (3) správního řádu mají možnost se před vydáním rozhodnutí v předmětné věci vyjádřit k jeho podkladům. Účastníci správního řízení byli také vyrozuměni, že po uplynutí této lhůty bude vydáno rozhodnutí ve věci. K později uplatněným závazným stanoviskům, námitkám, popřípadě důkazům nebude přihlédnuto. Ve stanovené lhůtě uplatnili k č.j. MV 28770/2016 OD/12 jednotné stanovisko tito účastníci řízení: Jelínková Dominika, roč. 1976, bytem Pustiměřské Prusy 231, Pustiměř,
3 Láníček Jan, roč. 1982, bytem Pustiměřské Prusy 126, Pustiměř, Grmelová Anna, roč. 1957, bytem Pustiměř 108, Všetula Pavel, roč. 1966, bytem Pustiměřské Prusy 87, Pustiměř, Všetula Jan, roč. 1942, bytem Pustiměřské Prusy 86, Pustiměř Riedl Jaroslav, roč. 1944, bytem Pustiměřské Prusy 88, Pustiměř Štěpán Ladislav, roč. 1966, bytem Pustiměřské Prusy 78, Pustiměř Straka Albert, roč. 1961, bytem Pustiměřské Prusy 224, Pustiměř Hroza Pavel, roč. 1955, bytem Pustiměřské Prusy 196, Pustiměř Koutníček Jan, roč. 1942, bytem Pustiměřské Prusy 176, Pustiměř Cit.: Předmětnou komunikaci denně využíván, ať již k cestě automobilem, pěšky či jako cyklista, komunikace slouží všem obyvatelům obce Pustiměř a její uzavření by znamenalo zásadní problém z hlediska dopravní dostupnosti. Omezení provozu na daném místě by přesunulo značnou část dopravy na zbylé komunikace v obci Pustiměř, což by mělo za následek zásadní zhoršení životního komfortu obyvatel obce. Nechť tedy správní úřad žádost, o níž je vedeno předmětné řízení, odmítne. Dále uplatnil ve stanovené lhůtě stanovisko: Bc. Antonín Grmela, nar. 9.8.1978, bytem Pustiměřské Prusy 108, Pustiměř, cit.:..předmětná komunikace je denně užívána širokou veřejností, zejména pak občany obce Pustiměře, když se, mimo jiné, jedná o nejkratší cestu z místní časti Kout do obce Ivanovice. Dále pak komunikace slouží za přístup k více nemovitostem (tedy nejen k čističce odpadních vod a rodinnému domu žadatele) a to včetně přístupu těžké zemědělské techniky k obhospodařovaným pozemkům. Podle Akčního plánu obce Pustiměř má dojít k vytvoření vodní plochy na pozemku za ČOV... Nadto by uzavření komunikace mělo za následek zastavení případného rozvoje cykloturistiky v obci (jenž se předpokládá právě v souvislosti s projektem vodní plochy rybníka). S případnou úpravou či omezením vstupu na pozemek p.č. 1587/10, k.ú. Pustiměř, jak je požadováno vlastníkem předmětného pozemku, nesouhlasím. Jako vlastník nemovitosti v části obce Kout se důvodně obávám, že pokud by bylo předmětné žádosti vyhověno, došlo by k faktickému uzavření celé části obce se všemi důsledky pro její další rozvoj. Navrhuji tedy, aby správní úřad předmětné žádosti nevyhověl a veřejný přístup na předmětnou účelovou komunikaci neupravoval ani neomezoval. Výše uvedená stanoviska účastníků řízení tedy obsahují nesouhlas s omezením veřejného přístupu na účelovou komunikaci a to z důvodu jejího veřejného užívání. Ve stanovené lhůtě obdržel zdejší správní orgán vyjádření žadatele Mgr. Lukáše Peška, ve kterém se vyjadřuje k obsahu stanoviska Bc. Antonín Grmele. Z vyjádření je patrné, že žadatel chce omezit přístup na pozemek parc.č. 1587/10 umístěním zábrany a oplocení, čímž by se stala cesta neprůjezdnou a neprůchodnou pro veřejnost. Dále správní orgán k věci uvádí následující: Podle zákona o pozemních komunikacích a navazující judikatury správních soudů se VPÚK vyznačuje těmito základními definičními znaky: je v terénu patrná, rozeznatelná a trvalá a je určená k obecnému užívání, tj. k užívání blíže neurčenému okruhu osob (veřejnosti), je určená pro potřeby vlastníků nemovitostí, slouží ke spojování nemovitostí navzájem či s jinými pozemními komunikacemi, čímž naplňuje nezbytnou a ničím nenahraditelnou komunikační potřebu a k jejímuž vzniku dal vlastník souhlas, respektive nevyjádřil se proti jejímu vzniku kvalifikovaným nesouhlasem. Tyto znaky předmětná zpevněná komunikace na pozemku parc.č. 1587/10 naplňuje, je užívána historicky dávno z naléhavé komunikační potřeby blíže neurčeným počtem právnických i fyzických osob, spojuje jednotlivé nemovitosti a pozemky v lokalitě se nacházející s pozemními komunikacemi obce, je zpevněnou přístupovou cestou pro mechanizaci správce toku při provádění údržby a oprav upraveného koryta vodního toku Pustiměřský potok a je jedinou zpevněnou přístupovou cestou k areálu ČOV. ČOV má charakter veřejně prospěšné stavby z hlediska likvidace odpadních vod z obcí Pustiměř, Zelená Hora, Radslavice, Radslavičky a zejména z hlediska nakládání s odpadními vodami v rámci ochrany životního prostředí. Cesta zde existovala historicky dávno, zpevněná komunikace vznikla v roce cca 1982 společně se stavbou čistírny odpadních vod, kterou realizovala obec. Správní orgán dospěl ve správním řízení k závěru, že nelze omezit přístup na pozemek p.č. 1587/10 v Pustiměři, neboť na tomto pozemku se nachází dosud VPÚK se zpevněnou povrchovou úpravou v právním režimu 7 odst. 1 zákona o pozemních komunikacích, která se vyznačuje základními definičními znaky VPÚK a slouží k veřejnému užívání. V průběhu vlastního ohledání neshledal správní úřad žádné zjevné poškození komunikace, které by bylo nutné řešit omezením veřejného přístupu. Každý smí užívat pozemní (i účelové) komunikace bezplatně obvyklým způsobem a k účelům, ke kterým jsou určeny.
4 Žadatel v žádosti o omezení veřejného přístupu na pozemek p.č. 1587/10 v Pustiměři neuvedl žádné konkrétní důvody, na základě kterých by měl být omezen veřejný přístup na účelovou komunikaci, neprokázal žádný oprávněný zájem. Ustanovení 25, 26, 27, 28 zákona o pozemních komunikacích, kterých se žadatel v žádosti dovolává, se netýkají veřejně přístupných účelových komunikací. Z uvedených důvodů rozhodl zdejší správní úřad tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí. P o u č e n í : Proti tomuto rozhodnutí se mohou účastníci řízení odvolat do 15 dnů ode dne jeho oznámení. O odvolání rozhoduje nejblíže nadřízený správní orgán, kterým je Krajský úřad Jihomoravského kraje. Odvolání se podává u Městského úřad Vyškov, odboru dopravy. Z odvolání musí být patrno, kdo je činí, které věci se týká a co se navrhuje. Dále pak označení správního oránu, jemuž je určeno. Fyzická soba uvede v podání jméno, příjmení, datum narození a místo trvalého pobytu, případně jinou adresu pro doručování podle 19 odst. (3) správního řádu. Ing. Petr Buchta vedoucí odboru dopravy Toto rozhodnutí musí být vyvěšeno po dobu 15 dnů na úřední desce. Vyvěšeno dne Sejmuto dne Patnáctým dnem po vyvěšení se písemnost považuje za doručenou. Ve stejných termínech byl dokument zveřejněn na úřední desce způsobem umožňujícím dálkový přístup. Doručení veřejnou vyhláškou se provede vyvěšením písemnosti na úřední desce Městského úřadu ve Vyškově a Obecního úřadu v Pustiměři. Právní účinky má výhradně doručení veřejnou vyhláškou prostřednictvím úřední desky Městského úřadu ve Vyškově. Rozdělovník Účastníci řízení Jednotlivě podle 144 odst. (6) a 27 odst. (1) správního řádu: Mgr. Lukáš Peška, nar. 27.11.1978, bytem Pustiměřské Prusy 311, 68321 Pustiměř Podle 25 odst. (1) a (2) správního řádu se dalším účastníkům doručuje veřejnou vyhláškou vyvěšenou po dobu 15 dnů na úřední desce uvedeného úřadu: Městský úřad ve Vyškově Podle 25 odst. (3) správního řádu se veřejná vyhláška zasílá k bezodkladnému vyvěšení na úřední desce po dobu 15 dnů Obecní úřad Pustiměř Dotčené orgány
Obecní úřad Pustiměř, silniční správní úřad, Pustiměřské Prusy 79, 68321 Pustiměř Dotčená obec: Obec Pustiměř, sídlo Pustiměřské Prusy 79, 68321 Pustiměř, IČ: 00292231 5