N 087/09/02 a N 088/09/02 9. funkční období N 087/09/02 a N 088/09/02 Usnesení Výboru pro záležitosti Evropské unie k návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o platebních službách na vnitřním trhu, kterou se mění směrnice 2002/65/ES, 2013/36/EU a 2009/110/ES a kterou se zrušuje směrnice 2007/64/ES a návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o mezibankovních poplatcích za platební transakce založené na kartách 2013
SENÁT PARLAMENTU ČESKÉ REPUBLIKY 9. FUNKČNÍ OBDOBÍ VÝBOR PRO ZÁLEŽITOSTI EVROPSKÉ UNIE 190. USNESENÍ z 19. schůze, konané dne 23. října 2013 k návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o platebních službách na vnitřním trhu, kterou se mění směrnice 2002/65/ES, 2013/36/EU a 2009/110/ES a kterou se zrušuje směrnice 2007/64/ES Senátní tisk č. N 087/09 k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o mezibankovních poplatcích za platební transakce založené na kartách Senátní tisk č. N 088/09 Po úvodní informaci Radka Urbana, náměstka ministra financí, zpravodajské zprávě senátorky Dagmar Zvěřinové a po rozpravě VÝBOR I. přijímá - k návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o platebních službách na vnitřním trhu, kterou se mění směrnice 2002/65/ES, 2013/36/EU a 2009/110/ES a kterou se zrušuje směrnice 2007/64/ES, - k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o mezibankovních poplatcích za platební transakce založené na kartách, doporučení, které je přílohou tohoto usnesení; II. doporučuje Senátu Parlamentu ČR, aby se - k návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o platebních službách na vnitřním trhu, kterou se mění směrnice 2002/65/ES, 2013/36/EU a 2009/110/ES a kterou se zrušuje směrnice 2007/64/ES, - k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o mezibankovních poplatcích za platební transakce založené na kartách, vyjádřil ve smyslu doporučení přijatého výborem; III. určuje zpravodajem výboru pro jednání na schůzi Senátu PČR senátorku Dagmar Zvěřinovou;
IV. pověřuje předsedu výboru senátora Miroslava Krejču, aby předložil toto usnesení předsedovi Senátu Parlamentu ČR. Miroslav Krejča v.r. předseda výboru Dagmar Zvěřinová v.r. zpravodajka výboru Dagmar Zvěřinová v.r. ověřovatelka výboru
Příloha k usnesení č. 190 z 19. schůze VEU 23.10.2013 Doporučení k vyjádření Senátu PČR k návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o platebních službách na vnitřním trhu, kterou se mění směrnice 2002/65/ES, 2013/36/EU a 2009/110/ES a kterou se zrušuje směrnice 2007/64/ES k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o mezibankovních poplatcích za platební transakce založené na kartách Senát PČR I. vítá v obecné rovině úsilí Evropské komise pomocí předkládaných návrhů zefektivnit vnitřní trh s platebními službami, přispět k dalšímu rozvoji celoevropského trhu elektronických plateb, zvýšit jeho bezpečnost a zároveň transparentnost pro všechny zúčastněné strany, což by vedlo k rovnějším podmínkám a v konečném důsledku i k větší ochraně spotřebitele; II. 1. podporuje vznik Evropského místa pro elektronický přístup v rámci Evropského orgánu pro bankovnictví (EBA) propojující vnitrostátní veřejné rejstříky na unijní úrovni za předpokladu, že to s sebou neponese výrazné zvýšení technické či ekonomické zátěže pro orgány dohledu; 2. nesouhlasí se zákazem poskytovat platební služby pro instituce vykonávající dohled, protože se přímo dotýká pozice České národní banky, která působí jako dozorový orgán a zároveň spravuje účty státu a poskytuje platební služby; její role by tak byla přijetím tohoto opatření značně narušena, což by mělo závažné důsledky pro státní rozpočet a správu veřejných financí obecně; 3. domnívá se, že s ohledem na rostoucí význam plateb založených na kartách je žádoucí vytvořit efektivní rámec pro karetní platby, který by přispíval k hladce fungujícímu vnitřnímu trhu v této oblasti; 4. je přesvědčen, že regulace v oblasti karetních transakcí je žádoucí, a to především pokud jde o obecná opatření pro zvýšení transparentnosti jako např. zrušení opatření proti motivování zákazníků k používání levnějších platebních prostředků nebo zavedení povinnosti poskytovatelů platebních služeb předkládat příjemcům výpisy a uložení zákazu používání jednotných poplatků;
5. sdílí názor Komise, že současný systém mezibankovních poplatků za platební transakce založené na kartách je velmi neprůhledný, zákazníci a obchodníci nemají přesné informace o poplatcích souvisejících s karetními transakcemi a výše těchto poplatků se výrazně liší mezi členskými státy, což přispívá k fragmentaci celého trhu s karetními transakcemi, přičemž se domnívá, že by stanovení maximální výše mezibankovních poplatků mohlo vést k částečnému snížení cen maloobchodního zboží, rozšíření nabídky tohoto způsobu platby pro koncové klienty u obchodníků, a tudíž k nárůstu počtu karetních transakcí a především pak větší transparentnosti pro všechny zúčastněné strany; 6. souhlasí s částečným uvolněním povinnosti přijímat všechny karty, protože by obchodníci měli mít právo výběru akceptování platebních karet, například těch, které s sebou nesou nižší náklady, navíc by to mohlo vést k větší konkurenci mezi jednotlivými karetními schématy a vydavateli karet, aby nabízeli méně nákladné platební karty, z čehož v konečném důsledku budou profitovat jak obchodníci, tak především spotřebitelé; III. 1. žádá vládu aby Senát informovala o tom, jakým způsobem zohlednila toto stanovisko, a o dalším vývoji projednávání; 2. pověřuje předsedu Senátu, aby toto usnesení postoupil Evropské komisi.