EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 16.7.2014 C(2014) 4625 final NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. /.. ze dne 16.7.2014 o podmínkách klasifikace bez zkoušení desek na bázi dřeva podle normy EN 13986 a vnějších a vnitřních obkladů z rostlého dřeva podle normy EN 14915, pokud jde o jejich požární odolnost, pokud se používají k obkládání stěn a stropů. (Text s významem pro EHP) CS CS
DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. SOUVISLOSTI AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 305/2011 ze dne 9. března 2011, kterým se stanoví harmonizované podmínky pro uvádění stavebních výrobků na trh a kterým se zrušuje směrnice Rady 89/106/EHS 1, stanoví, že výrobci stavebních výrobků by neměli být vystavováni přílišnému administrativnímu zatížení nebo nákladům. Podle článku 28 nařízení (EU) č. 305/2011 by Komise především měla zvolit co nejjednodušší systém pro posuzování a ověřování stálosti vlastností, který by přesto mohl odpovídajícím způsobem sloužit potřebám v oblasti zdraví, bezpečnosti a životního prostředí. Nařízení (EU) č. 305/2011 dále uznává dvě hlavní alternativy zavedení tříd vlastností ve vztahu k základním charakteristikám stavebních výrobků. Podle čl. 27 odst. 1 tak může učinit Komise prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci, zatímco čl. 27 odst. 2 umožňuje pro tento účel použít harmonizované normy. Pokud již byly vlastnosti některých stavebních výrobků dostatečně doloženy stabilními výsledky zkoušek nebo jinými dostupnými údaji, mělo by být jejich výrobcům dovoleno, aby za stanovených podmínek učinili prohlášení o třídě vlastností bez zkoušek nebo bez dalších zkoušek uvedených výrobků. Takový zjednodušený postup by sloužil témuž cíli vyhnout se přílišnému administrativnímu zatížení a nákladům. To bylo stanoveno v čl. 27 odst. 5 a čl. 36 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) č. 305/2011. Rozhodnutí Komise 2000/367/ES 2 zavedlo evropský klasifikační systém týkající se klasifikace požární odolnosti stavebních výrobků, který je založen na evropských zkušebních metodách a jasně definovaných úrovních vlastností. Desky na bázi dřeva, na něž se vztahuje norma EN 13986, a vnější a vnitřní obklady z rostlého dřeva, na něž se vztahuje norma EN 14915, všechny používané k obkládání stěn a stropů, mají prokazatelně stabilní a předvídatelné vlastnosti, pokud jde o jejich požární odolnost, pokud splňují určité podmínky. Tento závěr je podložen řadou testů a klasifikačními zprávami, které byly vypracovány a shromážděny oslovenými odborníky či v rámci průmyslu obecně. Z tohoto důvodu se lze domnívat, že vlastnosti těchto výrobků, pokud jde o jejich požární odolnost, dosahují určitých tříd vlastností, jak je definováno ve výše uvedeném evropském klasifikačním systému, a to bez dalšího zkoušení, pokud se používají k obkládání stěn a stropů. Návrh nařízení předložený stavebním průmyslem proto stanoví podmínky používání těchto zjednodušených postupů za účelem stanovení vlastností desek na bázi dřeva, na něž se vztahuje norma EN 13986, a vnějších a vnitřních obkladů z rostlého dřeva, na něž se vztahuje norma EN 14915, pokud jde o jejich požární odolnost. Návrh nařízení tak sníží zatížení a náklady, které nesou výrobci desek na bázi dřeva a vnějších a vnitřních obkladů z rostlého dřeva, protože tito výrobci již nebudou muset provádět zkoušky výrobků, na které se vztahuje návrh nařízení, pokud jde o jejich požární odolnost. Výsledkem bude všeobecné zvýšení účinnosti a konkurenceschopnosti celého stavebního průmyslu. 1 2 Úř. věst. L 88, 4.4.2011, s. 5. Úř. věst. L 133, 6.6.2000, s. 26. CS 2 CS
2. KONZULTACE PŘED PŘIJETÍM PRÁVNÍHO AKTU Návrh byl původně připravován jako prováděcí rozhodnutí Komise založené na směrnici Rady 89/106/EHS (směrnice o stavebních výrobcích). Poté byl v souladu s postupy podle článku 20 směrnice 89/106/EHS předložen Stálému výboru pro stavebnictví, aby ten vyslovil své stanovisko, a návrh byl jednomyslně podpořen všemi přítomnými členskými státy (304 hlasy). Návrh rozhodnutí rovněž podpořilo ESVO a odvětví stavebních výrobků. Evropský parlament, kterému byl návrh řádně předán, k němu v této souvislosti nepředložil žádné připomínky. Než byl návrh rozhodnutí přijat, začalo se plně používat nařízení (EU) č. 305/2011, kterým se zrušuje směrnice 89/106/EHS. Proto byl návrh právního aktu přepracován tak, aby odpovídal procesním požadavkům nařízení (EU) č. 305/2011, a podroben konzultacím coby akt v přenesené pravomoci podle ustanovení uvedeného nařízení. Veškeré technické aspekty v příloze však zůstávají nedotčeny. Konkrétně byl návrh nařízení podroben písemné konzultaci odborníků. Před zahájením konzultace dostaly všechny členské státy příležitost nominovat odborníky, kteří by se jí účastnili. Kromě těchto odborníků byly do konzultace zapojeny další externí zúčastněné strany. Dokumenty relevantní pro písemnou konzultaci byly v souladu s požadavky obecné shody o aktech v přenesené pravomoci předány současně Evropskému parlamentu a Radě. Během přípravy konečné verze návrhu aktu pro konzultaci mezi útvary byly zohledněny připomínky vyslovené v průběhu všech těchto předcházejících konzultací. 3. PRÁVNÍ STRÁNKA AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI Podle článku 27 nařízení (EU) č. 305/2011 lze stanovit třídy vlastností ve vztahu k základním charakteristikám stavebních výrobků. Kromě toho v souladu s čl. 27 odst. 5 může Komise stanovit podmínky, za jakých lze výrobek pokládat za vyhovující určité třídě vlastností bez zkoušek nebo bez dalších zkoušek, aby se zabránilo zbytečnému zkoušení stavebních výrobků, jejichž vlastnosti již byly dostatečně doloženy stabilními výsledky zkoušek nebo jinými dostupnými údaji. Uvedené podmínky pak musí být splněny, přeje-li si výrobce nahradit zkoušky typu svých výrobků úrovněmi či třídami vlastností, jak stanoví čl. 36 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) č. 305/2011. Evropský klasifikační systém stanovený rozhodnutím Komise 2000/367/ES, pokud jde o požární odolnost stavebních výrobků, je použitelný pro desky na bázi dřeva, na něž se vztahuje harmonizovaná norma EN 13986, jakož i pro vnější a vnitřní obklady z rostlého dřeva,na něž se vztahuje harmonizovaná norma EN 14915. Podle uskutečněných konzultací je v rámci klasifikace podle rozhodnutí 2000/367/ES požární odolnost desek na bázi dřeva a vnějších a vnitřních obkladů z rostlého dřeva řádně stanovena. Z tohoto důvodu se lze domnívat, že vlastnosti těchto výrobků, pokud jde o jejich požární odolnost, dosahují určitých tříd vlastností, jak je definováno ve výše uvedeném evropském klasifikačním systému, a to bez dalšího zkoušení, pokud se používají k obkládání stěn a stropů. Návrh nařízení je v souladu se zásadou proporcionality. Ve výsledku zmírňuje určité povinnosti stanovené v nařízení (EU) č. 305/2011, jež se vztahují na testování výrobků spadajících do jeho oblasti působnosti. CS 3 CS
NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. /.. ze dne 16.7.2014 o podmínkách klasifikace bez zkoušení desek na bázi dřeva podle normy EN 13986 a vnějších a vnitřních obkladů z rostlého dřeva podle normy EN 14915, pokud jde o jejich požární odolnost, pokud se používají k obkládání stěn a stropů. (Text s významem pro EHP) EVROPSKÁ KOMISE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 305/2011 ze dne 9. března 2011, kterým se stanoví harmonizované podmínky pro uvádění stavebních výrobků na trh a kterým se zrušuje směrnice Rady 89/106/EHS 3, a zejména na čl. 27 odst. 5 uvedeného nařízení, vzhledem k těmto důvodům: (1) Systém pro klasifikaci požární odolnosti stavebních výrobků, staveb a jejich částí byl přijat v rozhodnutí Komise 2000/367/ES 4. Desky na bázi dřeva, na něž se vztahuje harmonizovaná norma EN 13986, jakož i vnější a vnitřní obklady z rostlého dřeva, na něž se vztahuje harmonizovaná norma EN 14915, patří mezi stavební výrobky, na které se vztahuje uvedené rozhodnutí. (2) Zkoušky prokázaly, že uvedené výrobky mají při použití k obkládání stěn a stropů stabilní a předvídatelné vlastnosti, pokud jde o jejich požární odolnost, za předpokladu, že splňují určité podmínky týkající se hustoty dřeva a tloušťky desek, vnitřních a vnějších obkladů. (3) Desky na bázi dřeva, na něž se vztahuje harmonizovaná norma EN 13986, a vnější a vnitřní obklady z rostlého dřeva, na něž se vztahuje harmonizovaná norma EN 14915, by proto měly být považovány za vyhovující třídám vlastností pro požární odolnost stanoveným v rozhodnutí 2000/367/ES o těchto podmínkách, a to bez požadavku dalšího zkoušení, PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ: Článek 1 Desky na bázi dřeva, na něž se vztahuje harmonizovaná norma EN 13986, a vnější a vnitřní obklady z rostlého dřeva, na něž se vztahuje harmonizovaná norma EN 14915, které splňují podmínky stanovené v příloze, se považují za vyhovující třídám vlastností uvedeným v příloze, a to bez zkoušení, pokud se používají k obkládání stěn a stropů. 3 4 Úř. věst. L 88, 4.4.2011, s. 5. Rozhodnutí Komise 2000/367/ES ze dne 3. května 2000, kterým se provádí směrnice Rady 89/106/EHS, pokud jde o klasifikaci požární odolnosti stavebních výrobků a jejich částí (Úř. věst. L 133, 6.6.2000, s. 26). CS 4 CS
Článek 2 Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech. V Bruselu dne 16.7.2014. Za Komisi předseda José Manuel BARROSO CS 5 CS