Období 2016,17 Vyhodnocení POH Město Frýdlant nad Ostravicí Zhotovitel: Ing. Marcela Zuzánková Poradenská činnost v oblasti ekologie Leden 2019 0
OBSAH OBSAH... 1 ÚVOD... 2 1. ZÁKLADNÍ ÚDAJE... 4 1.1 Identifikační údaje... 4 1.1.1 Původce... 4 1.1.2 Zpracovatel POH... 4 1.1.3 Působnost a doba platnosti POH... 4 2. ANALYTICKÁ ČÁST... 4 2.1 Statistické údaje o obci... 4 2.2 Přehled druhů a kategorií produkovaných města v období 2011-2017... 5 3. VYHODNOCENÍ... 7 3.1 Závazné indikátory... 7 3.2 Dobrovolné indikátory... 9 3.3 Doporučení... 10 1
ÚVOD Plán odpadového hospodářství (dále jen POH ) města byl zpracováván v souladu s 44 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech, a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o odpadech - novela zákona o odpadech č. 223/2015 Sb.). Původci komunálních mají povinnosti a zodpovědnost danou v 44 zákona o odpadech v těchto bodech : 1. Obec, která produkuje ročně více než 10 t nebezpečného odpadu nebo více než 1 000 t ostatního odpadu, zpracovává v samostatné působnosti plán odpadového hospodářství obce pro odpady, které produkuje, a odpady, se kterými nakládá. 2. Obec, která ke dni vyhlášení závazné části plánu odpadového hospodářství kraje nebo její změny produkuje množství nad limit stanovený v odstavci 1, zpracuje návrh plánu odpadového hospodářství do 12 měsíců od vyhlášení závazné části plánu odpadového hospodářství kraje nebo její změny. Ostatní obce zpracují návrh plánu odpadového hospodářství do 12 měsíců od dosažení produkce nad limit stanovený v odstavci 1. 3. Plán odpadového hospodářství obce musí být v souladu se závaznou část plánu odpadového hospodářství kraje a jejími změnami 4. Plán odpadového hospodářství obce se skládá z části analytické, závazné a směrné. 5. Plán odpadového hospodářství obce se zpracovává na dobu nejméně 5 let a musí být změněn při každé zásadní změně podmínek, na jejichž základě byl zpracován, a to nejpozději do 6 měsíců od změny podmínek. 6. Obec v samostatné působnosti s výjimkou hlavního města Prahy je povinna zaslat návrh svého plánu odpadového hospodářství nebo jeho změny v elektronické podobě příslušnému krajskému úřadu. V případě, že návrh plánu odpadového hospodářství obce neobsahuje náležitosti stanovené tímto zákonem nebo není v souladu se závaznou částí plánu odpadového hospodářství kraje a její změnou, příslušný krajský úřad do 3 měsíců ode dne obdržení návrhu plánu odpadového hospodářství obce sdělí obci své připomínky. Obec svůj plán odpadového hospodářství nebo jeho změnu podle připomínek kraje upraví a v elektronické podobě zašle kraji. 7. Závazná část plánu odpadového hospodářství obce je závazným podkladem pro její činnosti v oblasti odpadového hospodářství a podkladem pro zpracovávání územně plánovací dokumentace obce. 8. Obec každoročně vyhodnocuje pomocí soustavy indikátorů plnění cílů plánu odpadového hospodářství obce a na vyžádání je poskytne orgánu státní správy. 9. Plán odpadového hospodářství obce a jeho změny obec zveřejní na portálu veřejné správy. 10. Obce, které k zabezpečení svých povinností při nakládání s komunálním odpadem vytvořily dobrovolný svazek obcí, mohou na základě písemné dohody zpracovat společný plán odpadového hospodářství obce, který nahrazuje jednotlivé plány odpadového hospodářství obce. 2
V roce 2017 jsem pro město Hlučín zpracovala plán odpadového hospodářství. Aby bylo možno s POH účinně pracovat je nutné, aby tento dokument byl pravidelně vyhodnocován a stav plnění POH byl využíván pro řízení odpadového hospodářství. Město má povinnost každoročně vyhodnotit indikátory plnění cílů plánu odpadového hospodářství a na vyžádání je poskytnout orgánu státní správy/kú/. Tato povinnost plyne z 44 odst.11 platného zákona o odpadech. Soustava hodnocených indikátorů ve vašem POH je složena z indikátorů hodnocených v rámci POH MSK a indikátorů doplňkových zvolených pro sledování a vyhodnocení plnění cílů POH města. Indikátory zvolené MSK KÚ je nutno vyhodnocovat jednou ročně závazně. Doplňkové indikátory slouží jako indikátory dobrovolné. 3
1. ZÁKLADNÍ ÚDAJE 1.1 Identifikační údaje 1.1.1 Původce Název: Město Frýdlant nad Ostravicí Kontaktní poštovní adresa: Náměstí 3, Frýdlant nad Ostravicí, PSČ:739 11 IČ: 00296621 Starostka: RNDr. Helena Pešatová Telefon/e-mail: +420 558 604 111/ posta@frydlantno.cz Oficiální web: www.frydlantno.cz Oprávněná osoba ve věcech odpadového hospodářství: Ing. Miroslav Widlarz, vedoucí odboru životního prostředí Telefon/e-mail: +420 558 604 180, mwidlarz@frydlantno.cz 1.1.2 Zpracovatel POH Název: Ing. Marcela Zuzánková Kontaktní poštovní adresa: Kubánská 1509/47, 708 00 Ostrava-Poruba IČ: 67316328 Telefon/e-mail: 777 295 335, zuzankovam@seznam.cz 1.1.3 Působnost a doba platnosti POH Město Frýdlant nad Ostravicí přebírá povinnosti původce za produkci komunálních vzniklých občanům města ( k.ú. Frýdlant nad Ostravicí, Lubno, Nová Ves). Plán odpadového hospodářství původce je zpracován na dobu nejméně 5 let a bude přepracován při každé zásadní změně podmínek, na jejichž základě byl zpracován, a to nejpozději do 6 měsíců od změny podmínek tak jak ukládá 44 zákona o odpadech. Platnost POH: Pět let od data schválení plánu KÚ MSK tj. do 17.3. 2022 2. ANALYTICKÁ ČÁST 2.1 Statistické údaje o obci Kraj: Moravskoslezský kraj ZUJ: 598 143 Statut: Obec s rozšířenou působnosti Počet částí: 3 Tabulka č. 1 a Vývoj počtu obyvatel rok 2011 rok 2012 rok 2013 rok 2014 rok 2015 rok 2016 rok 2017 9753 9808 9773 9874 9910 10 007 10 051 4
2.2 Přehled druhů a kategorií produkovaných města v období 2011-2017 Tabulka č. 2 Celková produkce (KO) 2011-2017 Kat.č. odpadu 13 02 08 Název druhu odpadu Kategorie odpadu Produkce (t/rok.) 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Jiné motorové, převodové a mazací oleje N 1,020 0,680 0,000 0,733 0,000 0,000 0,000 13 05 02 Kaly z odlučovačů oleje N 0,000 2,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 150101 Papírové a lepenkové obaly O 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,080 150102 Plastové obaly O 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,012 0,000 15 01 10 15 02 02 Obaly obsahující zbytky nebezpečných látek nebo obaly těmito látkami znečištěné N 0,000 0,000 0,000 0,023 0,000 0,000 0,000 Absorpční činidla, filtrační materiály (včetně olejových filtrů jinak blíže neurčených) čistící tkaniny N 0,000 0,000 0,000 0,010 0,010 0,046 0,120 16 01 03 Pneumatiky O 16,989 10,755 5,838 10,453 3,708 14,358 16,110 160114 Nemrznoucí kapaliny obsahující nebezpečné látky N 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,099 0,210 16 06 01 Olovněné akumulátory N 0,360 0,000 0,000 0,000 0,000 0,084 0,000 17 01 02 Cihly O 0,000 8,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,070 17 04 05 Železo a ocel O 335,117 905,927 928,813 1137,030 427,393 524,695 552,842 17 09 04 180106 Směsné stavební a demoliční odpady neuvedený pod čísly 17 09 01, 17 09 02 a 17 09 03) O 1,900 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 Chemikálie, které jsou nebo obsahují nebezpečné látky N 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,221 0,008 20 01 01 Papír a lepenka O 231,341 288,207 331,795 322,472 244,955 230,063 274,003 20 01 02 Sklo O 108,279 96,880 101,040 103,980 167,959 123,274 125,553 20 01 11* Textilní materiály O 150,000 150,000 200,000 200,000 200,000 13,560 15,230 200114 Kyseliny N 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,024 0,022 200117 Fotochemikálie N 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,012 20 01 23 Vyřazená zařízení obsahující chlorfluoruhlovodíky N 37,640 42,680 34,570 27,070 11,460 0,000 0,000 200125 Jedlý olej a tuk O 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,430 0,596 20 01 26 Olej a tuk neuvedený pod č. 20 01 25 N 0,450 0,707 1,195 0,431 0,439 1,018 0,745 20 01 27 Barvy, tiskařské barvy, lepidla a pryskyřice obsahující nebezpečné látky N 14,487 13,912 4,278 6,321 4,259 8,537 5,948 20 01 31 Nepoužitelná cytostatika N 0,000 0,000 0,069 0,000 0,000 0,000 0,000 20 01 32 Jiná nepoužitelná léčiva neuvedená pod číslem 20 01 31 N 0,489 0,800 0,281 0,373 0,060 0,040 0,008 20 01 33 20 01 35* Baterie a akumulátory, nezařazené pod čísly 16 06 01, 16 06 02 nebo pod číslem 16 06 03 a netříděné baterie a akumulátory N 0,808 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 Vyřazené elektrické a elektronické zařízení obsahující nebezpečné látky neuvedené pod čísly 20 01 21 a 20 01 23 N 34,940 43,630 21,990 19,870 20,139 0,000 0,000 5
20 01 36* Vyřazené elektrické a elektronické zařízení neuvedené pod čísly 20 01 21, 20 01 23 a 20 01 35 O 18,350 11,704 8,673 19,820 14,440 0,000 0,000 20 01 39 Plasty O 60,207 86,243 100,990 105,281 137,130 112,179 116,239 20 02 01 Biologicky rozložitelný odpad O 0,000 0,000 0,000 0,000 37,820 81,988 291,427 20 02 03 Jiný biologický nerozložitelný odpad O 0,000 0,000 56,200 0,000 3,520 38,450 39,550 20 03 01 Směsný komunální odpad O 3209,513 2854,961 2689,464 2720,382 2686,820 2853,944 2690,395 20 03 07 Objemný odpad O 528,660 593,350 505,363 423,856 314,894 475,546 490,578 Celkem Produkce KO (bez ZPOV) 4658,600 5009,742 4925,326 5030,579 4228,957 4478,568 4619,746 Kategorie O (bez ZPOV) 4642,006 4994,323 4919,503 5023,454 4224,200 4468,499 4612,673 Kategorie N (bez ZPOV) 16,594 15,419 5,823 7,125 4,757 10,069 7,073 SKO 3209,513 2854,961 2689,464 2720,382 2686,820 2853,944 2690,395 BRO 0,000 0,000 0,000 0,000 37,820 81,988 291,427 Objemný odpad 528,660 593,350 505,363 423,856 314,894 475,546 490,578 Stavební odpad 1,900 8,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,070 Papír 231,341 288,207 331,795 322,472 244,955 230,063 274,003 Plasty 60,207 86,243 100,990 105,281 137,130 112,179 116,239 Sklo 108,279 96,880 101,040 103,980 167,959 123,274 125,553 Kovy 335,117 905,927 928,813 1137,030 427,393 524,695 552,842 Textil 150,000 150,000 150,000 200,000 200,000 13,560 15,230 ZPOV 90,930 98,014 65,233 66,760 46,039 36,543 69,954 Zdroj: města, EKOKOM, KS EW, KS Asekol, 6
3. VYHODNOCENÍ 3.1 Závazné indikátory Tabulka č. 3 - Soubor závazných indikátorů z POH MSK 2 1 Název indikátoru Vyjádření indikátoru Zdroj dat Míra recyklace papíru, skla, plastů a kovů obsažených v komunálních odpadech Množství BRKO ukládaného na skládky na občana v % v kg/občan a rok skladba SKO skladba SKO ob. Požadovaná hodnota Hodnota 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 50% 48,7 59,7 58,4 51,8 kg/občan a rok k roku 2020 121,8 132,3 125,6 3 Množství BRKO ukládaného na skládky v % skladba SKO K roku 2020 35 % z vyprodukovaného BRKO v roce 1995 82,3 89,4 84,8 4 Celková produkce v t/rok Snižovat produkci 4229,0 4478,6 4619,7 5 Produkce kategorie nebezpečný odpad v t/rok Snižovat produkci 4,8 10,1 7,0 6 Produkce kategorie ostatní odpad v t/rok Snižovat produkci 4224,2 4468,5 4612,7 7 Produkce SKO na obyvatele v kg/občan a rok evidence obyvatel Snižovat produkci 271,1 285,2 267,7 8 Produkce SKO v t/r Snižovat produkci 2686,8 2854,0 2690,4 7
Komentář: Tabulka č.3 Účinnost separace je významným ukazatelem odpadového hospodářství města. Vyjadřuje procentuální účinnost z teoretického potenciálu produkce separovaných složek SKO. Tato hodnota je jedním ze základních vyhodnocovaných identifikátorů. Hodnota se vztahuje k míře recyklace papíru, skla, plastů a kovů obsažených ve směsných komunálních odpadech. Požadovaná hodnota je 50 %. Z tabulky je zřejmé, že město tuto hodnotu překročilo již v roce 2016. Cílem POH je také snížení množství biologicky rozložitelných komunálních (BRKO) ukládaných na skládku v porovnání s rokem 1995, kdy byla produkce BRKO 148 kg/ob.. Cíl pro rok 2013 byl 50 % a pro rok 2020 je 35 %. Město v roce 2015 skládkovalo 82,3 % BRKO vztaženo k základně 1995 tj. 121,8 kg/ob., což nebylo v souladu s cílem POH MSK. V letech 2016 a 2017 se procenta ještě zvýšila. V rámci POH města, jež byl zpracován v roce 2017, byly navrženy opatření pro nápravu. Tyto se však nejdříve mohou projevit v roce 2018 a dalších letech, kdy by již město mohlo opatření uvést do praxe. Dále tabulka zahrnuje indikátory produkce, které mají mírně se zvyšující křivku. Z tabulky je zřejmé, že celková produkce v letech 2015-2017 se zvyšuje. Je to především dáno zvyšující se produkci BRO a objemných, které se do celkové produkce započítávají. Ani množství SKO se však snižuje, což nelze považovat za pozitivní trend. 8
3.2 Dobrovolné indikátory Tabulka č.4 - Soubor doplňkových indikátorů POH města Indikátory POH Hustota sběrné sítě obce separace jednotka MSK POH vyhodnocení indikátorů POH 2013 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Počet obyvatel 9910 10007 10051 jednotka 1 Počet obyvatel na hnízdo ob./hnízdo 191 247 250 251 2 3 4 5 6 1 Počet obyvatel na nádobu -papír ob./nádoba 219 247 250 251 Počet obyvatel na nádobu -plast ob./nádoba 154 225 227 228 Počet obyvatel na nádobu - sklo směs ob./nádoba 217 254 257 251 Počet obyvatel na nádobu - textil ob./nádoba nevyhodnoceno 1982 2001 2010 Počet obyvatel na nádobu - BRO ob./nádoba nevyhodnoceno - 152,0 58,0 Doplňkové indikátory města jednotka Měrná produkce objemných kg/ ob./ rok 38,000 31,8 47,5 48,8 2 Měrná produkce BRO kg/ ob./ rok nevyhodnoceno 3,8 8,2 27,3 3 4 5 6 7 8 9 Měrná produkce nebezpečných složek kg/ ob./ rok 4,400 0,5 1,0 0,7 Měrná produkce separace - papír kg/ ob./ rok nevyhodnoceno 24,7 23,0 27,3 Měrná produkce separace - plast kg/ ob./ rok nevyhodnoceno 13,8 11,2 12,0 Měrná produkce separace - sklo kg/ ob./ rok nevyhodnoceno 17,0 12,3 12,5 Měrná produkce separace - kovy kg/ ob./ rok nevyhodnoceno 43,1 52,4 55,0 Měrná produkce separace - textil kg/ ob./ rok nevyhodnoceno 20,1 1,4 1,5 Měrná produkce separace - ZPOV kg/ ob./ rok nevyhodnoceno 4,6 3,7 7,0 10 Měrný objem nádob l/ob. nevyhodnoceno 66,1 - - Komentář: Tabulka č.4 Měrný počet obyvatel na jednotku vybavení indikuje dostupnost vybavení pro občany. Vyšší dostupnost vybavenosti obvykle ovlivňuje příznivě ochotu obyvatel třídit odpady. Nejlépe dostupné jsou pro občana nádoby na bioodpady (58 ob./1 nádobu). Nejhůře na tom je kapacita pro sběr textilu s 2010 občany na nádobu (2017). Město mělo dostupnost pro občana v roce 2017 celkem 251 ob./hnízdo. Za dobrou dostupnost lze považovat dostupnost 200 ob./hnízdo. Měrné hmotnosti některých tříděných materiálů v čase mají stoupající trend. Nejmarkantněji lze sledovat vývoj separovaného BRO. Co se týče měrné produkce objemných tak hodnoty ve sledovaných letech mírně vzrostly. 9
3.3 Doporučení V případě, že vyhodnocením závazných indikátorů POH města je indikována významná odchylka od plnění POH, zejména je zřejmé, že se nedaří plnit cíle POH v potřebném rozsahu a/nebo daných termínech, je třeba reagovat posílením opatření POH města nebo plán revidovat. Revize však musí být provedena v rámci daném požadavky závazné části POH kraje. Vyhodnocením indikátorů nastavených v plánu odpadového hospodářství města za roky 2016 a 2017 byly zjištěny vesměs stabilní hodnoty. Za pozitivní trend lze považovat míru separace základních komodit (papír, sklo, plast, kov). V případech, kdy jsou hodnoty indikátorů ve významnějších negativních odchylkách oproti požadovaným hodnotám POH MSK, je nutno vyčkat na vyhodnocení roku 2018. V rámci POH města zpracovaném v roce 2017 byla navržena opatření pro nápravu tohoto stavu. Jedná se o indikátory charakterizující množství BRKO ukládaných na skládku. Město již v roce 2015 vykazovalo hodnoty, které nebyly v souladu s POH MSK. Tento materiál zahrnuje vyhodnocení údajů za roky 2016 a 2017. Jedná se období, kdy ještě nebyly nastaveny opatření nového POH města. Zatím nelze objektivně stanovit, zda se daří plnit cíle nového plánu odpadového hospodářství města. 10
11