Česká asociace odpadového hospodářství Komplexní řešení biologicky rozložitelných odpadů technologie a využitelnost výstupů, udržitelnost Ing. Petr Havelka výkonný ředitel ČAOH 11. ročník mezinárodní konference Biologicky rozložitelné odpady Náměšť nad Oslavou 2015 * oběhové hospodářství * legislativní změny * cíl směrnice Rady 1999/31/ES k BRKO * technologická vybavenost * efektivní systém využití * ekonomika * závěr Oběhové hospodářství * Evropská komise připravuje nový více ambiciózní balíček k oběhovému hospodářství; hotov by měl být ke konci roku 2015; cíle bude třeba přenést do národní legislativy * Dle EK důraz na podporu prevence vzniku odpadů, třídění, recyklace a další úpravy odpadů. Redukovat nakládání s neupravenými a směsnými odpady - zdanění skládkování a spalování odpadu ve spalovnách směsných komunálních odpadů. * nové projekty skládkování nebo spaloven odpadu nechce komise dále podporovat Europoslanci požadují: * zvýšit míru recyklace komunálních odpadů na 70 % do roku 2030 (nyní EU 40%) * zvýšit míru recyklace obalů na 80 % do roku 2030 (nyní EU 65 %) * po roce 2020 spalovat pouze nerecyklovatelné odpady * zastavit financování výstavby nových spaloven z EU fondů * měřit vliv na životní prostředí spojený se spotřebou v EU od roku 2018 * jako nezávazný cíl zvýšit surovinovou produktivitu EU o 30 % 1
Legislativní změny Rozumný krok ze strany MŽP zavedení třídění BRKO s potřebnou mírou volnosti pro obce novela zákona o odpadech č. 229/2014 Sb.: * obec je povinna zajistit místa pro oddělené soustřeďování složek KO, nově kovů a biologicky rozložitelných odpadů * obec stanoví obecně závaznou vyhláškou systém shromažďování, sběru, třídění, využívání a odstraňování KO na jejím území a může stanovit i systém nakládání s těmito odpady vyhláška č. 321/2014 Sb. * obec je povinna zajistit oddělené soustřeďování BRKO min. rostlinného původu, min. 1. 4. - 31. 10. * BRO rostlinného původu je možné soustřeďovat společně s BRO živočišného původu * povinnost splněna systémem komunitního kompostování, kam je umožněno odevzdávat veškeré rostlinné zbytky z údržby zeleně a zahrad vznikající na území obce ( 2 odst. 6) x systém domácího kompostování nenaplní povinnost obce na soustřeďování BRKO v přípravě novela vyhl. 382/2001 Sb. Průměrné složení SKO, Zdroj: Deník veřejné správy Směsný komunální odpad * cíl EU k roku 2030 zajistit 70 % recyklace komunálních odpadů ke splnění cíle nezbytné další procesy úpravy a třídění SKO * nutné omezení skládkování využitelných odpadů (parametr výhřevnost) * spalování nikoli směsných odpadů, ale energeticky bohaté části odpadů po vytřídění materiálově využitelných složek např. lehká frakce, nebo část BRKO vhodná k energetickému využití (realizováno již např. na Zlínsku) Biologicky rozložitelné odpady cílem směrnice Rady 1999/31/ES o skládkách odpadů je snížit maximální množství BRKO ukládaných na skládky tak, aby podíl této složky činil v roce 2020 nejvíce 35% hmotnostních z celkového množství BRKO vyprodukovaných v r. 1995 * ČR ohlásilo vyprodukovaných pouze 1,53 mil. tun BRKO, tj. 148 kg/obyv./rok 1 530 000 t (stanoveno dle katalogových čísel KO obsahujících BRO) * např. Německo ohlásilo 346 kg/os./rok * UK ohlásila původně 18 260 tis.t (285 kg/os.) a následně opravila na 35 688 tis.t (557 kg/os.) dle metodiky DEFRA viz též EEA * údaj za rok 1995 začr byl pouze formálně upraven z důvodu rozdílů ve statistikách produkce KO * cíl 2010 75% k 1995=1,147 splněn: uloženo 1,377 mil.t BRKO přepočet: 997 tis.t * cíl 2013 50% k 1995: dle MŽP nesplněn, překročeno o cca 130 tis.t 2
Cíl pro ČR neodpovídá realitě * data k BRKO za ČR byla pro srovnávací rok 1995 podhodnocena ve srovnání s ostatními státy jsou nižší, cíl je tak pro nás přísnější = vyšší náklady, potvrzeno nezávislými studiemi i nevládními organizacemi * v ČR v roce 1995 evidovaná produkce neodpovídá nezahrnuta produkce odpadů ze zahrad a parků, mnoho dosavadních bioodpadů se vůbec nepromítalo do evidence * konzervativní odhad tehdejší reálné produkce pro ČR je 240 až 260 kg/os/rok, tedy namísto 1,53 mil tun/rok 2,52 mil tun/rok (Německo 346 kg/os/rok; Velká Británie 557 kg/os/rok) Technologická vybavenost Na trhu je množství technologií pro využití BRKO * kompostování, * anaerobní digesce, * výroba bioplynu v BPS, * využití BRKO ve skládce (rekultivace, alternativní zdroj energie výroba a spalování bioplynu s využitím energie), * domácí a komunitní kompostování, * spoluspalování paliv vyrobených z odpadů * zemědělství Rozmístění zařízení na biologickou úpravu a kompostování k 25.11. 14 Vývoj výstavby BPS v ČR Počet zařízení data MŽP 2014 * V rámci ČR je výrazná nadkapacita zařízení na úpravu BRKO: * počet kompostáren cca 429 * kapacita cca 2,5 mil. tun * využitá pouze cca z 37% (940 395 t/rok) 3
Efektivní systém využití produktů * nastavit efektivně systém využití - ekonomicky smysluplné a motivační využití výstupů z kompostáren a bioplynových stanic * vhodné způsoby využití - uplatnění produkce u fyzických osob (zdarma či se zvýhodněnou cenou); uplatnění produkce v městské zeleni, využití v rámci rekultivací těžebních ploch, využití v rámci rekultivací skládek jako náhrada primárních surovin, tvorba krajiny, energetické využití, apod. * využití v zemědělství - zásadní cesta z hlediska množství nutná stimulace poptávky - doplnění povinností využití kompostů a dalších výstupů z úpravy BRO na ZPF, při jejichž splnění dostanou své dotace na obdělávaný hektar půdy = Standardy Dobrého zemědělského a environmentálního stavu půdy DZES (GAEC) toto řešení neznamená navýšení dotačních prostředků; zásadní potřeba navýšení organické hmoty v půdě * Nutná spolupráce MŽP a MZe Příklad Slovensko Vláda SR schválila Stratégiu obmedzovania ukladania biologicky rozložiteľných odpadov na skládky odpadov. Strategie obsahuje také mimo jiné i tato opatření: * dlouhodobá (desetiletá) garance ustálených dostatečně vysokých výkupních cen elektřiny vyrobené z odpadů ze strany ERÚ, * vytvořit legislativní předpoklady k využívání odpadů jako alternativního paliva, * vytvořit technické normy obsahující požadavky na výrobu a složení alternativního paliva vyrobeného z odpadů, * podpořit výstavbu zařízení na výrobu alternativních paliv vyrobených z odpadů, * zajistit využití vhodných technologií k použití alternativních paliv vyrobených z odpadů, * podpořit používání alternativních paliv vyrobených z odpadů od domácích výrobců formou státní dotační politiky, * legislativní upravit definici stavu konce odpadu jako základního předpokladu využití odpadu jako sekundární suroviny, *... Z těchto opatření byly některé, především opatření v legislativní oblasti realizované nebo promítnuty do zákona č. 79/2015 s účinností od 1. 1. 2016. Ekonomika - poplatky * systém již nyní funkční kvalitně provozované kompostárny umí najít jak vstupy, tak umí uplatnit výstupy * rozhodující parametr cena nastavení systému v obci, poplatky, přepravní vzdálenosti, lokality k využití výstupů * při nepřiměřeném navýšení skl. poplatku prostor pro širší realizaci nákladných technologií, zejména spaloven komunálních odpadů na úkor třídění BRKO, úprav odpadů a recyklace; spalovna potřebuje co největší množství co nejvýhřevnějšího SKO (problémy s výhřevností v Německu) * rozumné navýšení poplatku povede k rychlejší realizaci moderních úpravárenských technologií lokálních a investičně méně náročných * sociálně únosné a prosaditelné řešení * řešení vedoucí ke splnění cílů oběhového hospodářství * Příklady Polsko (proběhlo zdražení skládkování neupravených odpadů na 700 Kč, dále logická degrese dle stupně úpravy a využití - hůře využitelný zbytek po třídění cca 450 Kč, nevyužitelný org. výstup po třídění cca 200 Kč) systém je funkční odpady se přesouvají ze skládek do zpracovatelských zařízení (již vybudovaná) * Slovensko na obce, které třídí pět a více složek SKO se zdražení nepromítne 4
Skládková daň v EU 2011 Zdroj: Ing. Marek Hrabčák Ekonomika - poplatky Výše skládkovacích poplatků v jednotlivých státech EU - vztaženo k HDP státu Zdroj: Ing. Marek Hrabčák Geosofting, s.r.o. Prešov Závěr prezentace ČAOH NAVRHUJE * Orientaci OH v ČR na větší třídění a materiálové využití odpadů, včetně úprav směsných odpadů a ekonomicky smysluplné cesty energ. využití odpadů * Zajistit technologickou neutralitu, tržní a konkurenční prostředí * Omezit dotace (deformují trh) a přesunout podporu na systém bezúročných půjček případně dotačně podporovat fáze výzkumu a inovací, nikoli samotné principy podnikání v sektoru * Regionální využití kompostu + využití v zemědělství stimulace poptávky (GAEC) * Postupné zdražování skl. poplatků spolu s pravidelnými analýzami dopadů a plnění cílů * zcela reálný předpoklad splnění evropských cílů za výrazně nižší cenu než navrhuje MŽP * sociálně únosná varianta zdražení v progresi o cca 100 Kč / 3 roky na finální hranici 700 Kč v roce 2020 povede ke splnění cílů EU * přepočítání základny z roku 1995 pro cíl BRKO tak jako ostatní státy 5
Ing. Petr Havelka výkonný ředitel www.caoh.cz 6