2012 Rozbor udržitelného rozvoje území pro správní obvod obce s rozšířenou působností Mikulov AKTUALIZACE 2012 Část B RURÚ Ing. Lubor Hruška, Ph.D. a kolektiv PROCES Centrum pro rozvoj obcí a regionů, s.r.o. 27. 9. 2012
Tuto studii zpracovala společnost PROCES - Centrum pro rozvoj obcí a regionů, spol. s.r.o. Švabinského 1749/19, 702 00 Moravská Ostrava IČ: 28576217, Tel.:+420 595 136 023, http://rozvoj-obce.cz/, e-mail: info@rozvoj-obce.cz. Autorský kolektiv: Andrea Hrušková tvorba koncepce studie a koordinace týmu Ing. Lubor Hruška, Ph.D. odborný garant, tvorba metodiky Ing. Hana Doleželová metodické vedení realizačního týmu Ing. Ivana Foldynová městské inženýrství a urbanismus, problémy k řešení v ÚPD Ing. arch. Jaroslav Sedlecký autorizovaný architekt, problémy k řešení v ÚPD Nika Chadzipanajotidisová organizace průzkumů a sběr dat Ekonomický pilíř Ing. Hana Doleželová garant Bc. Radka Matoláková Sociodemografický pilíř Ing. Kamila Frenová garant Mgr. Martina Baranová Environmentální pilíř Ing. Lukáš Tejzr garant, technická infrastruktura Bc. Martin Matuszczyk Dopravní infrastruktura Ing. Vlastimil Starý - garant Bc. David Kubáň GIS, zpracování dat a výkresů Ing. Radek Fujak garant Ing. Michal Samiec Bc. Jan Vyhlídal vyváženost pilířů
Obsah 1 Metoda pro zpracování RURÚ a související legislativa... 4 1.1 Související legislativa... 4 1.2 Hruškova metoda... 6 1.3 Metodika pro SWOT analýzu... 11 1.4 Vyhodnocení vyváženosti územních podmínek... 11 1.5 Aktualizace problémů k řešení... 12 2 Environmentální pilíř... 13 2.1 Horninové prostředí a geologie... 13 2.2 Vodní režim... 14 2.3 Hygiena životního prostředí... 15 2.4 Ochrana přírody a krajiny... 16 2.5 Zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkcí lesa... 18 3 Sociální pilíř... 20 3.1 Technická infrastruktura... 20 3.2 Dopravní infrastruktura... 21 3.3 Sociodemografické podmínky... 22 3.4 Bydlení... 24 3.5 Rekreace... 25 4 Ekonomický pilíř... 27 4.1 Regionální ekonomika... 27 5 Vyváženost pilířů... 29 6 Problémy k řešení... 33 6.1 Problémy v rámci ÚPD... 33 6.2 Urbanistické, dopravní, hygienické a environmentální závady... 35 6.3 Střety záměrů na provedení změn v území s limity využití území... 36 7 Přílohy... 38-3 -
1 Metoda pro zpracování RURÚ a související legislativa 1.1 Související legislativa Hruškova metoda pro zpracování rozboru udržitelného rozvoje území (RURÚ) vychází ze Zákona o územním plánování a stavebním řádu (tj. zákon č. 183/2006 Sb.) dále jen stavebního zákona a Vyhlášky o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti (tj. vyhláška č. 500/2006 Sb.) dále jen Vyhláška ÚAP. Udržitelný rozvoj území spočívá ve vyváženém vztahu podmínek pro příznivé přírodní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území ( 18 odst. 1 stavebního zákona). Územně analytické podklady jsou rozdělené do dvou částí: 1/ podklady pro rozbor udržitelného rozvoje území, které obsahují datový model a výkres hodnot území, zejména urbanistických a architektonických, výkres limitů využití území, výkres záměrů na provedení změn v území; podklady dále zahrnují údaje o území, zjištění vyplývající z průzkumů území a další dostupné informace, například statistické údaje.; 2/ rozbor udržitelného rozvoje území, který vyhláška ÚAP (část 2, 4) definuje následovně: a) zjištění a vyhodnocení udržitelného rozvoje území s uvedením jeho silných a slabých stránek, příležitostí a hrozeb v tematickém členění zejména na horninové prostředí a geologii, vodní režim, hygienu životního prostředí, ochranu přírody a krajiny, zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkcí lesa, veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu, sociodemografické podmínky, bydlení, rekreaci, hospodářské podmínky; závěrem těchto tematických zjištění a vyhodnocení udržitelného rozvoje území je vyhodnocení vyváženosti vztahu územních podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území, b) určení problémů k řešení v územně plánovacích dokumentacích zahrnující zejména urbanistické, dopravní a hygienické závady, vzájemné střety záměrů na provedení změn v území a střety těchto záměrů s limity využití území, ohrožení území například povodněmi a jinými rizikovými přírodními jevy. Výsledky jsou uvedeny ve výkresu problémů k řešení v územně plánovacích dokumentacích (dále jen "problémový výkres"). Podobněji procesy zpracování RURÚ mapuje schéma uvedené na další stránce. - 4 -
- 5 -
1.2 Hruškova metoda Hruškova metoda rovněž zapracovává níže uvedené dokumenty UUR a metodických doporučení MMR: Metodika pro postup úřadů územního plánování a krajských úřadů při pořizování územně analytických podkladů pro správní obvod obce s rozšířenou působností a pro území kraje, zveřejněná 7. 5. 2007 (dostupné na http://www.uur.cz/images/konzultacnistredisko/metodickenavody/metodikauap/met odika_uap_20070809.pdf) Metodická pomůcku k aktualizaci rozboru udržitelného rozvoje území v ÚAP obcí, zveřejněná 18. 12. 2009 (dostupné na http://www.uur.cz/default.asp?id=3444) Metodické sdělení odboru územního plánování MMR k aktualizaci územně analytických podkladů, části Rozbor udržitelného rozvoje území (dostupné na http://www.mmr.cz/uzemni-planovani-a-stavebni-rad/stanoviska-ametodiky/metodicke-sdeleni-oup-mmr-k-aktualizaci-uap---ruru) Zdroj: Maier, 2009, str. 14. Dále při konstrukci Hruškovy metody byla využita metoda REDIF (REgional DIFferential method - podrobněji viz TVRDÝ, L.; a kol, 2004), která byla vyvinuta v rámci projektu IRON CURTAIN, který se zabýval podporou plánování udržitelného rozvoje rurálních oblastí podél Železné opony tj. referenčních oblastí od norsko-ruské hranice až po bulharsko-řeckou - 6 -
Vodní režim Horninové prostředí a geologie PROCES hranici 1. Základem pro expertní hodnocení je technika sémantického diferenciálu, který zformuloval americký psycholog Charles E. Osgood se svými kolegy v roce 1957. U jednotlivých témat (resp. podtémat) byly verbálně popsány krajní hodnoty, což znamená, že byl popsán nejhorší a nejlepší, resp. ideální stav. Pro měření byla použita 5 bodová škála:-2 až +2. Podobně i prof. Karel Maier (2009) ve své metodice používá 5 bodovou hodnotící škálu. Na rozdíl od této metodiky definuje jednotlivé body 2. K daným podtématům, pokud to bylo možné, byly přiděleny indikátory. Následně místní experti provedli hodnocení. Výsledky expertních odhadů za jednotlivé obce byly dány do datové matice, jejíž příklad udává následující tabulka. Téma Nejhorší situace -2-1 0 1 2 Nejlepší situace Geologicky stabilní území vhodné pro zakládání staveb Geologicky nestabilní území; velký rozsah poddolovaného území; velký podíl území s radonovým rizikem Geologicky stabilní území (stabilní podloží pro zakládání staveb); Minimální rozsah sesuvných a poddolovaných území; území bez radonového rizika Ložiska nerostných surovin Omezený výskyt ložisek nerostných surovin, ložiska nerostných surovin v chráněných oblastech Významný výskyt nerostných surovin Téma Nejhorší situace -2-1 0 1 2 Nejlepší situace Výskyt povrchových a podzemních zdrojů vod Nedostatek vodních zdrojů a jejich špatná kvalita, nedostatečná ochrana vodních zdrojů Dostatek vodních zdrojů a jejich dobrá kvalita, dostatečná ochrana vodních zdrojů 1 2 Celý název projektu IRON CURTAIN: Innovative models of critical key indicators as planning and decision support for sustainable rural development and integrated cross border regional management in former Iron Curtain areas based on north to south European reference studies. Project NQLRT-CT-2001-01401 (více na http://www.ironcurtainproject.com/). Financováno z výzkumného programu EU 5 rámcový program, část "Quality of life and management of living resources" klíčová aktivita 5.5 "New tools and models for the integrated and sustainable development of rural and other relevant areas. Hodnotící škála dle prof. Karel Maier (2009): velmi dobrý = naprostá většina klíčových faktorů je hodnocena pozitivně a žádný není výrazně negativní; v případě multikriteriální analýzy je součet hodnotících vah všech prvků výrazně pozitivní a nevyskytují se výrazně negativní váhová hodnocení; dobrý = převažuje pozitivní hodnocení klíčových faktorů a nevyskytují se výrazně negativní hodnocení; v případě multikriteriální analýzy je součet hodnotících vah všech prvků pozitivní a nevyskytují se výrazně negativní váhová hodnocení; průměrný = převažují průměrná hodnocení klíčových faktorů a nevyskytují se výrazně negativní ani extrémně pozitivní hodnocení; v případě multikriteriální analýzy je součet hodnotících vah všech prvků kolem nuly a nevyskytují se výrazně negativní ani výrazně pozitivní váhová hodnocení; slabý = převažují negativní hodnocení klíčových faktorů a nanejvýše jen ojediněle se vyskytují pozitivní hodnocení; v případě multikriteriální analýzy je součet hodnotících vah všech prvků záporný a nanejvýše jen ojediněle se vyskytují výrazně pozitivní váhová hodnocení; pokud je hodnocení všech klíčových faktorů negativní a v případě multikriteriální analýzy jsou všechna hodnocení záporná, lze označit stav za velmi slabý či hrozivý; rozporný = nevyvážený některé klíčové faktory nebo prvky multikriteriálního hodnocení jsou hodnoceny jako (velmi) pozitivní, jiné (velmi) negativní. - 7 -
Zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkcí lesa Ochrana přírody a krajiny Hygiena životního prostředí PROCES Téma Nejhorší situace -2-1 0 1 2 Nejlepší situace Záplavové oblasti Velký rozsah záplavových oblastí, nízká retenční schopnost krajiny, Absence protipovodňových opatření Nízký rozsah záplavových oblastí, Vysoká retenční schopnost krajiny, Dostatečné protipovodňové opatření Kvalita ovzduší Oblast se zhoršenou kvalitou ovzduší (OZKO), překročení imisních limitů pro ochranu zdraví lidí i pro ochranu ekosystémů a vegetace Absence výskytu OZKO, nejsou překročeny imisní limity Staré zátěže, kontaminované plochy, nakládání s odpadem (skládky) Přírodní prostředí a jeho ochrana Existence významných starých zátěží a kontaminovaných ploch (např. skládek), nedostatečné míra recyklace odpadu, Absence zvlášť chráněných oblastí, Omezený výskyt, absence ÚSES, lokalit NATURA, Absence výskytu starých zátěží, hospodárné nakládání s odpady, vysoká separace odpadu, Přírodní parky, přírodní rezervace a památky; Existence NATURA - EVL, ptačí rezervace, biosférická rezervace; Biodiverzita a ekologická stabilita území Existence devastovaných lokalit, Nízké hodnoty koeficientu ekologické stability Vysoká rozmanitost přírodního prostředí a krajiny; Vysoké hodnoty koeficientu ekologické stability Orná půda - kvalita a změna rozlohy Vysoké úbytky orné půdy, vysoká míra nerušení půd a ekosystémů zemědělskou výrobou Dobré podmínky pro zemědělství; Minimální rozsah úbytků orné půdy, Míra zalesnění a kvalita lesů Podprůměrný podíl lesních půd, nízká kvalita lesů Optimální hodnota míry zalesnění, stabilní rozloha, vysoká kvalita lesů - 8 -
Socio-demografické podmínky Dopravní infrastruktura Technická infrastruktura PROCES Téma Nejhorší situace -2-1 0 1 2 Nejlepší situace Vybavenost obcí vodovodem, rozvodem plynu a elektrické energie Nedostatečné pokrytí veřejným vodovodem, malá míra plynofikace; Energetická soustav funguje nestabilně vysoký stupeň pokrytí území sídel veřejnou vodovodní sítí, vysoký stupeň plynofikace, spolehlivě fungující energetická soustava Kanalizační síť a napojení obcí na ČOV Nedostatečně napojení kanalizace na ČOV Zcela bezproblémové pokrytí kanalizační sítí, případně lokánímí čističkami Dopravní obslužnost území Nedostatečně vybudována silniční a železniční infrastruktura, přetížení hlavních silnic Kvalitní dopravní infrastruktura (preference železničních sítí), která není přetížená Dostupnost ORP veřejnou linkovou dopravou Špatná dopravní dostupnost, Dobrá dopravní dostupnost, Demo-sociální situace a sídelní struktura Výskyt periferních území s velkým úbytkem obyvatelstva, vznikající a rostoucí enklávy sociálního vyloučení zejména Vyšší přírůstek, obyvatelstva, příznivá věková struktura, vysoký podíl obyvatel žije v menších a středních městech - 9 -
Hospodářské podmínky Rekreace Bydlení PROCES Téma Nejhorší situace -2-1 0 1 2 Nejlepší situace Většinou dobrá dostupnost Vybavenost Špatná dostupnost školských a občanskou školských a zdravotnických infrastrukturou a zdravotnických zařízení a lokální sociální zařízení a sociálních služeb; politika sociálních služeb Komunitní plánování Vývoj bytového fondu Obce bez nové výstavby bytového fondu Obce s vyšším nárůstem bytového fondu Stáří a kvalita bytového fondu Rekreační potenciál a jeho využití Velikost a struktura ubyt. kapacit, návštěvnost Regionální ekonomika Starý nekvalitní bytový fond v nevyhovující struktuře Místa přetížená a devastovaná masovou rekreací a cestovním ruchem, nízký rekreační potenciál Nedostatek ubytovacích kapacit, Klesající míra návštěvnost Ekonomika závislá na jednom výrobci nebo na jednom odvětví, nerozvinutý sektor malého a středního podnikaní, nízká míra podnikatelské aktivity Mladší nebo renovovaný bytový fond, Vysoký rekreační potenciál, rozmanitost rekreačních možností v přírodě Dostatek ubytovacích kapacit v dostatečné kvalitě, vyšší míra návštěvnosti, Stabilní diverzifikovaná ekonomika, existence malého a středního podnikání, vysoká míra podnikatelských aktivity, Trh práce Snižující se počet pracovních míst, rostoucí nezaměstnanost, nedostatečný počet volných pracovních míst Dostatečný počet pracovních míst, nízká míra nezaměstnanosti, nízký počet nezaměstnaných na 1 pracovní místo - 10 -
Téma Nejhorší situace -2-1 0 1 2 Nejlepší situace Daňová výtěžnost Nízká daňová výtěžnost, nízký veřejný rozpočet, nedostatečná možnost spolufinancovat rozvojové projekty Vyšší daňová výtěžnost, možnost spolufinancovat rozvojové projekty s veřejných rozpočtů Přičemž na závěr expert provede zhodnocení celého tématu a zdůvodnění preferovaných jevů podle jednotlivých obcí. 1.3 Metodika pro SWOT analýzu Rovněž při vyhodnocování jednotlivých témat je použito SWOT analýzy (tj. silné stránky, slabé stránky, příležitosti, hrozby), přičemž za silné a slabé stránky jsou považovány vnitřní vlastnosti území, příležitosti a hrozby jsou dány vnějšími vlivy na území. Výroky SWOT by především u silných a slabých stránek měly být konkrétní, tzn. vyjmenovat obce, kterých se výrok týká. Je nanejvýš vhodné využít výroku SWOT z RURÚ zpracovaného v roce 2008. Při vyhodnocování jednotlivých témat jsou použity SWOT analýzy, přičemž za silné a slabé stránky jsou považovány vnitřní vlastnosti území, příležitosti a hrozby jsou dány vnějšími vlivy na území. Výroky SWOT jsou u silných a slabých stránek konkrétní, tzn., jsou vyjmenovány obce, kterých se výrok týká. Na základě dílčích analýz je provedena celková SWOT analýza území správního území ORP Mikulov, která bude podkladem pro formulaci: - základních limitů a dlouhodobých cílů vyváženého vývoje území, - významných deficitů, rizik a trendů očekávaného vývoje území, - variant či alternativ rozvoje správního území, - variant či alternativ řešení územních střetů zjištěných v celkové SWOT analýze, - závěrů rozboru udržitelného rozvoje správního území ORP Mikulov, - problémů určených k řešení v politice územního rozvoje, - problémů určených k řešení v zásadách územního rozvoje, - problémů určených k řešení v územních plánech, - problémů určených k řešení v regulačních plánech, - indikátorů trvale udržitelného rozvoje vztahujících se k posuzovanému území k omezení změn v území z důvodu ochrany veřejných zájmů, které vyplývají z právních předpisů nebo z vlastností území, zjištěných při vyhodnocování udržitelného rozvoje území. 1.4 Vyhodnocení vyváženosti územních podmínek Na základě multi-kriteriální analýzy, která vychází z expertních odhadů Hruškovy metody a tematických SWOT, budou zohledňující průzkumy ohodnoceny pro jednotlivé pilíře znaménkem "+" nebo "-", podle metodického pokynu MMR. Při tomto hodnocení je rovněž vhodné přihlédnout k příležitostem/hrozbám a trendům dalšího vývoje v území. Výsledné vyhodnocení územních podmínek jednotlivých obcí v jednotlivých pilířích územního rozvoje - 11 -
je nutné zdůvodnit, vhodné je uvést skutečnosti, které vedly k tomuto ohodnocení (uvedené např. v jednotlivých tematických SWOT analýzách). Vyhodnocení územních podmínek jednotlivých pilířů udržitelného rozvoje území (+/-) se za každou obec napíše do tabulky, ve které se určí vyváženost vztahu územních podmínek pro udržitelný rozvoj území jako souhrn hodnocení územních podmínek za jednotlivé pilíře udržitelného rozvoje území. Na základě kombinace vyhodnocení územních podmínek se každá obec zařadí do jedné z osmi kategorií vyváženosti vztahu územních podmínek pro udržitelný rozvoj území. Možné kombinace jsou uvedeny v následující tabulce: Podle shora uvedené tabulky se vyhodnocení vyváženosti územních podmínek pro udržitelný rozvoj území za jednotlivé obce znázorní v kartogramu Vztah území obcí/ ORP podle vyhodnocení vyváženosti územních podmínek pro udržitelný rozvoj území. V kartogramu se užijí tabulkou doporučené barvy, viz níže: kategorie zařazení obce pro příznivé životní prostředí Územní podmínky pro hospodářský rozvoj pro soudržnost společenství obyvatel území Z H S dobrý stav vyváženost vztahu územních podmínek pro udržitelný rozvoj území špatný stav 1 + + + Z, H, S žádné 2a + + - Z, H S S 2b + - + Z, S H H 2c - + + H, S Z Z 3a + - - Z H, S H, S 3b - + - H Z, S Z, S 3c - - + S Z, H Z, H 4 - - - žádné Z, H, S Legenda: + dobrý stav - špatný stav 1.5 Aktualizace problémů k řešení Vyjádření v kartogramu Problémy musí být formulovány konkrétně. Při úplné aktualizaci ÚAP vycházíme z problémů, které byly identifikovány v předchozím pořízení ÚAP nebo v předchozích aktualizacích. Tyto problémy porovnáváme s problémy, které byly identifikovány v probíhající úplné aktualizaci. Při porovnání zjišťujeme tyto okruhy problémů: Problémy, které již byly vyřešeny v období uplynulém mezi pořízením ÚAP, respektive předchozí úplnou aktualizací. Například se může jednat o dopravní závady odstraněné novým dopravním řešením. Problémy, které jsou úspěšně řešeny. Vzhledem k dvouleté periodicitě úplných aktualizací bude většina dlouhodobých problémů patřit do této kategorie. Problémy, které přetrvávají. Nově vzniklé problémy. - 12 -
2 Environmentální pilíř 2.1 Horninové prostředí a geologie Obec Horninové prostředí a geologie Geologicky stabilní území vhodné pro zakládání staveb Podtémata Ložiska nerostných surovin Bavory -1-1 -1 Brod nad Dyjí -2-1 -2 Březí 1 2 0 Dobré Pole 0 2-2 Dolní Dunajovice 2 2 2 Dolní Věstonice -1-2 1 Drnholec 0 2-2 Horní Věstonice 1-1 2 Jevišovka 2 2 1 Klentnice -2-1 -2 Mikulov -1-2 0 Milovice 0 2-2 Novosedly 1 2 0 Nový Přerov 0 2-2 Pavlov -1 0-2 Perná 0-2 2 Sedlec 0 2-2 SO ORP Mikulov 0 0-1 Další jevy a komentáře (střety, závady) Pozn.: Pro hodnocení stability území jednotlivých obcí byla základem existence/absence výskytu poddolovaných území plošných, bodových, výskyt sesuvných území, hald a úvalů v rámci SO ORP. Pro hodnocení nerostného bohatství byla základem existence výskytů CHLO, těžených ložisek a netěžených ložisek v rámci SO ORP. SWOT analýza SILNÉ STRÁNKY Přítomnost ložiska zemního plynu v Dolních Dunajovicích, které zároveň slouží jako podzemní zásobník zemního plynu. Těžba cihlářské suroviny v obci Novosedly. Absence poddolovaných území PŘÍLEŽITOSTI Rozšíření těžby zemního plynu. Revitalizace/asanace území narušených těžbou. Další využití výhradních ložisek nerostných surovin. SLABÉ STRÁNKY Územní rozvoj je limitován ochranou ložisek nerostných surovin resp. bezpečnostními pásmy kolem průzkumných a těžebních vrtů PZP plynu. Vyšší množství sesuvných území v obcích Dolní Věstonice, Horní Věstonice, Pavlov, Mikulov a dalších. HROZBY Další rozšiřování sesuvných území a nebezpečí s ním spjaté. Problémy k řešení v rámci územního plánování Vymezená ložiska, dobývací prostory a chráněná ložisková území představují územní limity, jež je třeba zohledňovat především při vymezování zastavitelných území a - 13 -
koridorů dopravní a technické infrastruktury. Jejich rozsah je třeba minimalizovat v rámci jejich upřesnění při zpracování ÚPD obcí. V budoucnosti lze předpokládat tlak na zahájení těžby zemního plynu v dalších lokalitách vzhledem k rostoucí potřebě energií nejen na území SO ORP Mikulov. V rámci ÚP obcí je třeba minimalizovat zábory zemědělského půdního fondu a pozemků určených k plnění funkcí lesa. 2.2 Vodní režim Obec Vodní režim Podtémata Výskyt povrchových a podzemních zdrojů vod a jejich ochrana Záplavové oblasti Bavory 0-2 2 Brod nad Dyjí 1 2 0 Březí -1-2 1 Dobré Pole -1-2 1 Dolní Dunajovice 2 2 1 Dolní Věstonice 2 2 1 Drnholec -2-2 -1 Horní Věstonice 1 0 1 Jevišovka -2-2 -2 Klentnice 0-2 2 Mikulov 1-1 2 Milovice 2 2 1 Novosedly -2-2 -2 Nový Přerov -1-2 0 Pavlov 2 2 1 Perná 0-2 2 Sedlec 2 1 2 SO ORP Mikulov 0 0 1 Další jevy a komentáře (střety, závady) Pozn.: Při hodnocení výskytu zdrojů povrchových a podzemních vod na území jednotlivých obcí byl hlavním kritériem jejich podíl na celkové ploše území obce. Při hodnocení záplavových území byl hlavním kritériem rozsah záplavových oblastí v dané obci v rámci SO ORP. SWOT analýza SILNÉ STRÁNKY Přítomnost vodního díla Nové Mlýny sloužícího k účelům rekreace, zavlažování, ochrany přírody a výrobě energie. Dostatečné množství podzemní vody. Využití vrtů k zisku pitné vody. PŘÍLEŽITOSTI Revitalizace vodního díla Nové Mlýny a přilehlého okolí. Realizace protipovodňových opatření. SLABÉ STRÁNKY Slabý retenční potenciál území z důvodu převahy výparu nad srážkami. Špatný ekologického stavu povrchových vod. Špatný chemický stav podzemních vod. Výskyt lokálních povodní nebo záplav v oblastech s velkým podílem sklonité půdy. HROZBY Vysušování lužních ekosystémů v závislosti na slabém retenčním potenciálu. - 14 -
Problémy k řešení v rámci územního plánování Přijetí opatření ke zvyšování vodního potenciálu území zejména v souvislosti s omezováním možných dopadů klimatických změn, spojených s poklesem hladin spodních vod. Působit k hospodárnému využívání vodních zdrojů v území. V rámci ÚP jednotlivých obcí lokalizace protipovodňových opatření v krajině, obnova nebo budování nových drobných nádrží k zadržování vody v území a omezování rozsahu povodní posilování retenční a akumulační kapacity území revitalizací vodních toků. V souvislosti s návrhy zastavitelných území na katastrálních územích obcí dochází k řadě střetů, jejichž řešení/odstranění v rámci ÚPD obcí je vesměs nereálné, vzhledem k rozsahu ochranných pásem vodních zdrojů a záplavových území. 2.3 Hygiena životního prostředí Obec Hygiena životního prostředí Kvalita ovzduší Podtémata Staré zátěže, kontaminované plochy, nakládání s odpadem (skládky) Bavory -1 0-1 Brod nad Dyjí 1 0 1 Březí -1-1 -1 Dobré Pole 0-1 1 Dolní Dunajovice -2-2 -2 Dolní Věstonice 1 0 1 Drnholec -1 0-1 Horní Věstonice 0-1 1 Jevišovka 0-1 1 Klentnice 1 1 1 Mikulov -2-2 -1 Milovice 1 1 1 Novosedly -1-1 -1 Nový Přerov -1 0-1 Pavlov 1 1 1 Perná -1-1 -1 Sedlec 1 0 1 SO ORP Mikulov 0 0 0 Další jevy a komentáře (střety, závady) Pozn.: Hodnocení kvality ovzduší bylo založeno na ukazateli výskytu oblasti se zhoršenou kvalitou ovzduší a znečištění. Dalším faktorem byla existence silnice I. Nebo II. třídy na území dané obce. Hodnocení rizik starých zátěží bylo stanoveno dle výskytu počtu starých skládek. - 15 -
SWOT analýza SILNÉ STRÁNKY Na území SO ORP Mikulov není zastoupen těžký průmysl a technologie produkující významnější množství emisí látek znečišťujících ovzduší. Vysoká míra plynofikace obcí. V obcích jsou zavedeny systémy separovaného sběru pro základní druhy odpadů. PŘÍLEŽITOSTI Zvýšení lesnatosti a účelová výsadba rozptýlené zeleně a zeleně podél komunikací a na návětrných stranách obcí za účelem snížení prašnosti. Realizace dalších opatření vycházejících z programů snižování emisí. Vedení hlavních silničních tahů obchvaty města, respektive obcí. Zvýšení míry separace komunálního odpadu. Výstavba kompostáren a ve vhodných lokalitách i bioplynových stanic. SLABÉ STRÁNKY Ve střední a východní části území SO ORP se nachází oblasti s vysokým indexem radonového rizika z geologického podloží. Zatížení rezidenčních oblastí hlukem z dopravy především v Mikulově (I/52 a II/525), Dobrém Poli a Březí (II/414). HROZBY Zvyšování intenzity dopravy může vést ke zvýšení emisí a imisních koncentrací látek znečišťujících ovzduší a hlukové zátěže ve městech, obcích a v blízkosti významných dopravních komunikací. Překročení kapacity skládek. Riziko vzniku černých skládek. Vznik pachového znečištění z bioplynových stanic při jejich nevhodném návrhu. Problémy k řešení v rámci územního plánování V rámci řešení ÚPD obcí vymezení ploch vhodných pro umístění bioplynových stanic a zařízení pro kompostování s ohledem na hygienické požadavky. Mezi problémy, jejichž řešení je nezbytné na úrovni kraje, patří optimalizace nakládání s odpady (separace, využívání, likvidace) na území kraje - postupné vytváření regionálního integrovaného systému odpadového hospodářství. Podpora vytvoření sítě regionálních zařízení pro nakládání s KO tak, aby bylo dosaženo postupného omezení BRKO ukládaných na skládky, podpora výstavby biofermentačních jednotek na zpracování komunálního odpadu. 2.4 Ochrana přírody a krajiny Obec Ochrana přírody a krajiny Přírodní prostředí a jeho ochrana Podtémata Biodiverzita a ekologická stabilita území Bavory 0 1 0-2 Brod nad Dyjí 0 0 0 1 Březí -2-1 -2-2 Dobré Pole 0 0 2-2 Dolní Dunajovice 0 0 1-1 Dolní Věstonice 1 0 2 2 Drnholec 0 0 1-2 Horní Věstonice -1 1-1 -2 Jevišovka -2-1 -2-2 Klentnice 1 2 2-1 Mikulov 0 2-1 -1 Milovice 0 2 0-1 KES Další jevy a komentáře (střety, závady) - 16 -
Obec Ochrana přírody a krajiny Přírodní prostředí a jeho ochrana Podtémata Biodiverzita a ekologická stabilita území Novosedly -1-1 -1-1 Nový Přerov -1-1 -1-2 Pavlov 1 2 0 2 Perná 1 2 1-1 Sedlec 1 2 2-1 SO ORP Mikulov 0 1 0-1 KES Další jevy a komentáře (střety, závady) Pozn.: Hodnocení přírodního prostředí a jeho ochrany bylo stanoveno na základě existence lokalit soustavy NATURA 2000 a biosférické rezervace a jejich rozsahu a výskytu jevů PAM na území jednotlivých obcí. Hodnocení biodiverzity a ekologické stability území bylo stanoveno kombinací hodnocení KES koeficientu ekologické stability a výskytu a četnosti prvků ÚSES. SWOT analýza SILNÉ STRÁNKY Vysoký podíl území se zachovalou a rozmanitou krajinou téměř třetina SO ORP Mikulov leží v systému zvláště chráněných území (hlavně v CHKO Pálava). PŘÍLEŽITOSTI Rozšíření systému ÚSES v oblastech s nízkou prostupností krajiny a nízkým stupněm ekologické stability krajiny. Snížení podílu orné půdy, zejména v obcích Bavory, Březí, Drnholec, Jevišovka a Sedlec (např. vysadit ovocné stromy, vinice, zatravnit, popřípadě dle místních podmínek zalesnit). Rekonstrukce a vznik nových ploch veřejné zeleně. Výchova a osvěta obyvatel ke zvýšení jejich účasti na ochraně přírody a krajiny. SLABÉ STRÁNKY Z hlediska KES je SO ORP Mikulov pod hranicí udržitelnosti ekologické stability krajiny (hodně orné půdy v SO ORP, velký podíl zornění mají i obce ležící v chráněných přírodních oblastech). HROZBY Přetrvávající trend velkoplošného zemědělského hospodaření. Negativní dopady aktivit v oblastech cenných pro ochranu přírody a krajiny. Problémy k řešení v rámci územního plánování Rozvoj území i ve vazbě na vymezení nadmístní rozvojové oblasti je podmíněn zkvalitněním, případně doplněním chybějící infrastruktury a bude provázen rozvojem ekonomických aktivit a další zástavby, jež mohou mít negativní dopady na ekologicky cenné lokality a krajinný ráz. Návrhy a záměry na vymezení zastavitelných území na území jednotlivých obcí se střetávají s vymezenými prvky ÚSES (biocentry a biokoridory), v některých případech i s lokalitami soustavy NATURA 2000. Ochrana přírodních, urbanistických a kulturních hodnot musí být zajišťována v rámci aktualizace územních plánů obcí, v rámci regulačních plánů a během stavebního a územního řízení. - 17 -
2.5 Zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkcí lesa Obec Zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkcí lesa Orná půda - kvalita a změna rozlohy Podtémata Míra zalesnění a kvalita lesů Bavory -1 0-1 Brod nad Dyjí 0 0 0 Březí -1 0-1 Dobré Pole -2 0-2 Dolní Dunajovice -2 0-2 Dolní Věstonice -2 0-2 Drnholec 0 0 0 Horní Věstonice -2 0-2 Jevišovka -1 0-1 Klentnice 1-1 2 Mikulov 1 0 1 Milovice 0 0 0 Novosedly -1 0-1 Nový Přerov -1 0-1 Pavlov 0 0 0 Perná -3-1 -2 Sedlec 0 0 0 SO ORP Mikulov -1 0-1 Pozn.: Hodnocení orné půdy bylo stanoveno zejména na základě její relativní změny rozlohy na území dané obce. Hodnocení zalesnění území bylo stanoveno na základě hlediska celkové míry zalesnění území dané obce. Další jevy a komentáře (střety, závady) SWOT analýza SILNÉ STRÁNKY Významné zastoupení speciálních kultur (vinice, sady). Dobré klimatické podmínky pro hospodaření v zemědělství. Vysoká úroveň hospodaření v lesích ve východní části mikroregionu, zvláště pak v lesích hospodářských. Vysoký podíl lesů ochranných a lesů zvláštního určení. Vysoká kvalita zemědělské půdy. Velké množství zemědělské půdy. PŘÍLEŽITOSTI Ekologizace zemědělství zejména v chráněných územích. Využití zemědělských ploch s nízkou produkční schopností k zatravnění či zalesnění, fragmentace zemědělské krajiny SLABÉ STRÁNKY Zemědělské půdy ohrožené vodní a větrnou erozí. Nízký a dále se snižující podíl trvalých travních porostů v krajině, velmi nízký podíl lesů a TTP současně v obcích Dolní Dunajovice, Dolní a Horní Věstonice a Perná. HROZBY Úbytek zemědělské půdy, zejména půd s nejvyšší kategorií ochrany. Degradace ploch lesa rozvojem ploch výroby a bydlení. Výskyt silných větrů a škůdců. Problémy k řešení v rámci územního plánování Při vymezování a zpřesňování koridorů pro rozvoj dopravní a technické infrastruktury v rámci územních plánů obcí: - 18 -
minimalizovat zábory zemědělské půdy vyšších tříd ochrany, minimalizovat zásahy do lesních porostů v rámci ÚPD s cílem omezit další fragmentaci území a zásahy do prvků ÚSES (biocenter a biokoridorů). Při zpracování ÚP obcí se dále zaměřit na možnosti zalesňování vhodných pozemků (zemědělsky nevyužívaných, erozně ohrožených, s nízkou hodnotou pro ochranu přírody). Vyhledávat a vymezovat nefunkční části ÚSES v lesních porostech. - 19 -
3 Sociální pilíř 3.1 Technická infrastruktura Obec Veřejná technická infrastruktura Vybavenost obcí vodovodem, rozvodem plynu a elektrické energie Podtémata Kanalizační síť a napojení obcí na ČOV Bavory 1 1 0 Brod nad Dyjí 0 2-2 Březí 1 2 0 Dobré Pole 2 2 2 Dolní Dunajovice 2 2 2 Dolní Věstonice 0 2-2 Drnholec 2 2 2 Horní Věstonice 1 2 0 Jevišovka 2 2 2 Klentnice 1 2 0 Mikulov 2 2 2 Milovice 2 2 2 Novosedly 2 2 2 Nový Přerov 2 2 2 Pavlov 2 2 2 Perná 2 2 2 Sedlec 2 2 2 SO ORP Mikulov 2 2 1 Další jevy a komentáře (střety, závady) Pozn.: Hodnocení veřejné technické vybavenosti obcí bylo založeno na vybavenosti jednotlivých obcí vodovody, plynovody, jednotnou kanalizací a její případné napojení na ČOV nebo jiný systém čištění vod a rozvodem elektrické energie v rámci SO ORP. SWOT analýza SILNÉ STRÁNKY Vysoká úroveň napojení domácností na veřejné vodovody. Území regionu je dobře zásobováno pitnou vodou. Velmi dobrá úroveň plynofikace v celém SO ORP Mikulov. Řešené území je dobře zásobováno elektrickou energií. PŘÍLEŽITOSTI Modernizace a rekonstrukce stávající kanalizační sítě a zvyšování napojení domácností na veřejnou kanalizaci s napojením na ČOV. Zvyšování napojení domácností na plyn v plynofikovaných obcích. Napojení skupinového vodovodu Novosedly a skupinového vodovodu Dolní Dunajovice na skupinový vodovod Mikulov, a tím přivedení kvalitní pitné vody z ÚV Lednice. SLABÉ STRÁNKY Chybějící kanalizační síť v obcích Bavory, Klentnice, Brod nad Dyjí. Nedostatečná síť jednotné kanalizace napojené na ČOV obcí Bavory, Březí a Klentnice. Nedostatek finančních prostředků menších obcí na výstavbu nové, či rekonstrukci stávající technické infrastruktury. HROZBY Zhoršení kvality vodních toků a dalších složek životního prostředí vypouštěním naředěných splaškových odpadních vod do recipientu. Zhoršení kvality ovzduší topením tuhými palivy. Přílišný zábor zemědělského půdního fondu výstavbou fotovoltaických elektráren. - 20 -
Informovanost obyvatel obcí o ekologických možnostech vytápění domácností a intenzivní podpora alternativních zdrojů energie. Problémy k řešení v rámci územního plánování V ÚPD obcí vytvářet územní podmínky pro zajištění čištění odpadních vod (vybudování ČOV nebo připojení kanalizačních sítí na již vybudované ČOV). Týká se obcí Brod nad Dyjí a Dolní Věstonice (odkanalizování osamocených RD, které není možno napojit na kanalizace, je třeba řešit jímkami na vyvážení nebo domovní ČOV). Dle podnětů pro přípravu Zadání ZÚR Jihomoravského kraje byl navržen požadavek, který by měl být zapracován do znění návrhu ZÚR: výtlak odpadních vod z obce Klentnice do stávající kanalizace města Mikulov s následným vyčištěním na ČOV Mikulov, dále byl navržen požadavek, který by měl být upraven do znění návrhu ZÚR: koridor technické infrastruktury P2 pro propojovací plynovody VVTL DN 700 PN 80 systému RWE Transgas Net v Jihomoravském kraji, vedoucí z podzemního zásobníku v okolí obce Dolní Dunajovice na Břeclavsku k hranici ČR Rakousko a dále k obci Hrušky, vymezený v PÚR ČR 2008, vymezením koridoru TE33 VVTL plynovod DN 700 Dolní Dunajovice Břeclav (veřejně prospěšná stavba). 3.2 Dopravní infrastruktura Obec Dopravní infrastruktura Dopravní obslužnost území Podtémata Dostupnost ORP veřejnou linkovou dopravou Bavory 1 1 1 Brod nad Dyjí -1-1 -1 Březí 2 1 2 Dobré Pole 1 1 1 Dolní Dunajovice 1-1 2 Dolní Věstonice 1 0 1 Drnholec 0 0 0 Horní Věstonice 1 1 0 Jevišovka 1 1 0 Klentnice -2-1 -2 Mikulov 1 2 0 Milovice -1 0-1 Novosedly 1 1 1 Nový Přerov -1-1 -1 Pavlov -1 0-1 Perná 1 1 0 Sedlec 1 2-1 SO ORP Mikulov 0 0 0 Další jevy a komentáře (střety, závady) Pozn.: Hodnocení veřejné dopravní infrastruktury bylo založeno na počtu veřejných spojů dojíždějících do ORP z jednotlivých obcí v určitou hodinu, dále na výskytu silnice I. nebo II. třídy, příp. železnice a celkového stavu silniční sítě. - 21 -
SWOT analýza SILNÉ STRÁNKY Relativně vysoká hustota silniční sítě vzhledem k charakteru osídlení (nízká hustota obyvatelstva) a ve srovnání se standardem zemí EU. Poloha SO ORP Mikulov na významném evropském dopravním tahu E 461 Svitavy Brno Mikulov Vídeň. Na správním území SO ORP Mikulov se nachází silniční hraniční přechod Mikulov Drasenhofen, jeden ze tří největších hraničních přechodů Jihomoravského kraje. Územím SO ORP prochází železniční trať, jež zajišťuje rychlé spojení některých obcí a města Mikulov s Břeclaví s dostatečnou četností spojů. PŘÍLEŽITOSTI Doplnění silniční sítě o nové komunikace, zajišťující radiální propojení některých silnic. Výstavba rychlostní komunikace R 52 včetně potřebného mimoúrovňového napojení stávajících silnic. Budování obchvatů obcí v souvislosti s dalším rozvojem automobilismu, snižování znečištění ovzduší a hluku. Využití stávajícího zemědělského letiště i pro dopravní (sportovní) účely. SLABÉ STRÁNKY Absence dálnice a rychlostních komunikací na území SO ORP Mikulov. Špatný technický stav stávající silniční sítě, dlouhodobě nedostatečná údržba a opravy z důvodu nedostatku finančních prostředků. HROZBY Růst intenzity dopravy na stávajících (kapacitně nevyhovujících) silnicích. Pokles úrovně stávající dopravní obslužnosti území s návazným růstem individuální automobilové dopravy s negativními dopady na životní prostředí. Rozvoj silniční sítě v rozporu se zájmy ochrany přírody a krajiny (silnice I/40). Problémy k řešení v rámci územního plánování Vyhledávací studie silnice I/40 zpracovaná společností PROfi Jihlava spol. s r.o. je v rozporu se zájmy ochrany přírody a krajiny, prochází EVL Slanisko. Do doby zpracování nové studie nedoporučujeme pro k. ú. Sedlec u Mikulova používat uvedený podklad. V části Mikulova již došlo k úpravě průběhu I/40 v místě napojení na komunikaci I/52. Úsek nevyhovující pod částí Mušlov lze řešit samostatně v rámci nového Územního plánu Mikulov, nápojné místo mezi obcemi Mikulov a Sedlec zůstává v původní trase, rozšíření bylo řešeno Změnou č. 1 ÚP SÚ Mikulov a bude převzato do nového územního plánu města. Podklad studie pro územní rezervu pro prověření možnosti budoucího využití a umístění ploch a koridorů silniční dopravy nadmístního významu DR8 - II/414 Drnholec Novosedly je již neaktuální, obec Novosedly požaduje tuto územní rezervu vypustit. Vyvolat ověřovací studii změny trasy, která by vykázala transit mimo zastavěné území (dopravní a transitující technická infrastruktura nesmí procházet zastavěným územím). 3.3 Sociodemografické podmínky Obec Sociodemografické podmínky Demo-sociální situace a sídelní struktura Podtémata Vybavenost občanskou infrastrukturou a lokální sociální politika Bavory 0 1-1 Brod nad Dyjí -1-1 0 Další jevy a komentáře (střety, závady) - 22 -
Obec Sociodemografické podmínky Demo-sociální situace a sídelní struktura Podtémata Vybavenost občanskou infrastrukturou a lokální sociální politika Březí 2 1 2 Dobré Pole 1 2-1 Dolní Dunajovice 1-1 2 Dolní Věstonice -1-2 0 Drnholec 1-1 2 Horní Věstonice -1 0-1 Jevišovka 1 2-1 Klentnice -1-2 0 Mikulov 1-1 2 Milovice -1-1 -1 Novosedly 2 1 2 Nový Přerov 0 2-2 Pavlov -1-1 0 Perná 1 1 1 Sedlec 1 0 1 SO ORP Mikulov 0 0 0 Další jevy a komentáře (střety, závady) Pozn.: Hodnocení demo-sociální situace bylo stanoveno zejména na základě velikosti indexu stáří, relativní změny obyvatelstva a podílu obyvatel s vysokoškolským vzděláním v rámci SO ORP. Hodnocení obcí z hlediska vybavenosti občanskou infrastrukturou bylo založeno na počtu zdravotnických, sociálních a školních zařízeních vůči velikosti obce. SWOT analýza SILNÉ STRÁNKY Ve většině obcí došlo k nárůstu počtu obyvatel, většinou vlivem migrace (Jevišovka, Nový Přerov, Dobré Pole, Brod nad Dyjí, Klentnice, Pavlov a Sedlec). Kladný přirozený přírůstek obyvatel. Změna vzdělanostní struktury obyvatelstva pokles počtu obyvatel se základním vzděláním a středním bez maturity a výrazný nárůst počtu obyvatel s úplným středním nebo vysokoškolským vzděláním. Město Mikulov představuje spádové centrum vybraných zdravotních služeb a středoškolských institucí. Dobré pokrytí zdravotnických služeb v celém SO ORP Mikulov. PŘÍLEŽITOSTI Rozvoj sociálních a ubytovacích služeb pro seniory, rozvoj terénní péče v rámci SO ORP Mikulov. Rostoucí počet obyvatel zajištěný především migrací. Příliv obyvatel do venkovských sídel, zejména do obce Jevišovka, Nový Přerov, Dobré Pole, Brod nad Dyjí, Klentnice, Pavlov a Sedlec. Podpora činnosti všech předškolních, školských a dalších zařízení (např. ZUŠ) včetně podpory jejich mimovzdělávacích rolí. Zlepšení dopravní dostupnosti do školských zařízení SLABÉ STRÁNKY Dlouhodobé stárnutí populace a snižování obyvatel v produktivním věku. Záporné migrační saldo. Snížení počtu obyvatel v letech 2001-2011 v rámci celého SO ORP Mikulov (o 1,4 %). Největší pokles obyvatel migrací došlo u obce Mikulov (244 obyvatel). Terénní sociální péče je zajišťuje jiný SO ORP. HROZBY Nebezpečí nedostatečné sociální infrastruktury při setrvání migračního nárůstu obyvatel v obcích Jevišovka, Nový Přerov, Dobré Pole, Brod nad Dyjí, Klentnice, Pavlov a Sedlec. Nedostatečná sociální a školní infrastruktura v obci Bavory, Horní Věstonice, Jevišovka a Milovice. Stárnutí populace s následkem neuspokojené nabídky v oblasti sociálních služeb pro seniory, především kapacity zařízení. - 23 -
Bavory, Dobré Pole, Jevišovka a Klentice. Problémy k řešení v rámci územního plánování Vzhledem ke stárnutí populace usilovat prostředky územního plánování o rozšíření služeb seniorům, o výstavbu a zřizování penzionů, domů s pečovatelskou službou, hospiců, klubů pro seniory, atd. (Klentice, Dolní Věstonice). Prostředky územního plánování usilovat o udržení co největšího počtu základních a mateřských škol v menších obcích. V rámci ÚPD vytvářet podmínky pro vybudování dostatečné sociální infrastruktury v místech nárůstu počtu obyvatel vlivem migrace (obce Jevišovka a Sedlec). V rámci ÚPD usilovat o rekonstrukce, modernizace a zvyšování kvality stávajících a výstavbu nových zařízení pro trávení volného času. Prostředky územního plánování vytvářet podmínky pro vybudování sportovních, kulturních či společenských zařízení nadmístního významu, která neslouží pouze obyvatelům dané obce, ale nabízí zázemí pro širší území. 3.4 Bydlení Obec Bydlení Vývoj bytového fondu Podtémata Stáří a kvalita bytového fondu Bavory 1 1 0 Brod nad Dyjí 0 1-1 Březí 1 1 1 Dobré Pole -1-1 0 Dolní Dunajovice 1 0 1 Dolní Věstonice -2-1 -2 Drnholec 0 0 0 Horní Věstonice -1-1 -1 Jevišovka 2 2 2 Klentnice 0-2 2 Mikulov 1 1 1 Milovice -1-2 1 Novosedly -1 0-1 Nový Přerov 2 1 2 Pavlov -1-2 0 Perná 1-1 2 Sedlec -1-1 0 Další jevy a komentáře (střety, závady) SO ORP Mikulov 0 0 0 Pozn.: Hodnocení bydlení bylo založeno na relativním nárůstu počtu bytů a jejich renovaci, podílu domů postavených po roce 1981 z celkového domovního fondu v jednotlivých obcích SO ORP. - 24 -
SWOT analýza SILNÉ STRÁNKY Nárůst podílu bytového fondu v osobním vlastnictví ve všech obcí. Výrazný nárůst počtu bytového fondu ve vlastním domě v některých obcích (např. Sedlec, Novosledy, Mikulov, Jevišovka, Drnholec). Dobrá vybavenost domů počítačem (58,7 %) a počítačem připojeným k internetu (54,7 %). PŘÍLEŽITOSTI Vymezení ploch pro nové domy a byty v rámci územních plánů obcí v lokalitách s dobrým životním prostředím a napojením na infrastrukturu. Rekonstrukce a úprava stávajících ploch pro bydlení. Zvýšení atraktivity bydlení, zejména u menších obcí. Záměr vybudování golfového hřiště a rozvoje lázeňství. SLABÉ STRÁNKY Obce Brod nad Dyjí, Milovice nemají ve svém vlastnictví žádné domy. Podprůměrný nárůst rodinných domů v rámci Jihomoravského kraje. Pokles podílu bytového fondu určeného pro nájemní bydlení v rámci celého SO ORP Mikulov zhruba o 40,7 %. Pokles podílu bytového fondu ve vlastnictví bytového družstva v rámci většiny obcí SO ORP Mikulov zhruba o 56,7 % HROZBY Stárnutí bytového fondu a zhoršení stavu objektů. Přílišný zábor zemědělského půdního fondu novou výstavbou domů a bytů. Problémy k řešení v rámci územního plánování Průběžné vytváření územně plánovacích podmínek pro strukturovaný rozvoj území podle konkrétních potřeb jeho jednotlivých částí. Zasíťování pozemků (zavedení inženýrských sítí) pro novou výstavbu rodinných domů. Vymezení vhodných ploch pro nové ubytovací kapacity, zejména v menších obcích. Pořizovat územní studie pro revitalizaci sídlištních celků s cílem zvýšení kvality bydlení, služeb a životního prostředků. 3.5 Rekreace Obec Rekreace Rekreační potenciál a jeho využití Podtémata Velikost a struktura ubyt. kapacit, návštěvnost Bavory 1 1 0 Brod nad Dyjí 1 0 2 Březí -1 0-1 Dobré Pole -1 0-1 Dolní Dunajovice -1 0-1 Dolní Věstonice 1 2-1 Drnholec 0 0 0 Horní Věstonice 2 2 2 Jevišovka 1 0 1 Klentnice 1 1 1 Mikulov 1 2-1 Milovice 1 2 1 Další jevy a komentáře (střety, závady) - 25 -
Obec Rekreace Rekreační potenciál a jeho využití Podtémata Velikost a struktura ubyt. kapacit, návštěvnost Novosedly -1 0-2 Nový Přerov 1 0 0 Pavlov 2 2 2 Perná 1 2 0 Sedlec 0 2-2 SO ORP Mikulov 1 1 0 Další jevy a komentáře (střety, závady) Pozn.: Hodnocení rekreace bylo staveno základě množství výskytu rekreačních, kulturních a sportovních ploch či zařízení, ubytovacích zařízení a jejich kapacity, dotazníkového šetření starostů nebo počtu přenocovaných návštěvníků. SWOT analýza SILNÉ STRÁNKY Přítomnost rozsáhlé sítě cyklostezek. 7 nejnavštěvovanější správní obvod Jihomoravského kraje. Většina kulturních památek má nadregionální význam. Rozsáhlá vinařská turistika v SO ORP Mikulov. Na území se rozkládá CHKO. PŘÍLEŽITOSTI Rekreační oblasti jako prostředek pro rozvoj cestovního ruchu. Rozvoj kvality ubytovacích zařízení. Rozvoj ekologicky šetrných forem cestovního ruchu jako je např. agroturistika. Rozvoj podnikání v oblasti cestovního ruchu. Potenciál k dalšímu rozšíření pěší turistiky a cykloturistiky. Příhraniční poloha a poloha v rámci Jihomoravského kraje. SLABÉ STRÁNKY Málo rozsáhlé turistické stezky. Nedostatek ubytovacích zařízení vyšší kvality v území. Absence a nízký počet ubytovacích zařízení Sedlec, Novosledy a Dobré Pole. HROZBY Možné negativní environmentální dopady v souvislosti s rozvojem cestovního ruchu. Snižování délky pobytu v ubytovacích zařízeních. Vysoká zranitelnost cestovního ruchu, který postihuje dopad krize zvlášť citelně. Problémy k řešení v rámci územního plánování Prostředky územního plánování usilovat o budování samostatných stezek pro cyklisty, popř. v kombinaci s pěší dopravou, ve větších sídlech nebo sídlech s velkou dopravní zátěží realizovat opatření pro zvýšení bezpečnosti cyklistické dopravy (samostatné pruhy, lávky, přemostění, povolení k průjezdu ulic s jednosměrným provozem apod.). Využívat prostředky ÚP pro zvýšení rekreačního potenciálu vytipováním a značením dalších turisticky zajímavých tras (pro pěší, cyklotrasy, naučné stezky apod.). V bezprostřední blízkosti vodní nádrže Nové Mlýny (katastr obcí Pavlov, Dolní Věstonice, Dolní Dunajovice, Milovice, Brod nad Dyjí) existuje spousta černých staveb, přitom je oblast umístěna v nadregionálním biokoridoru nivního charakteru. Bylo by vhodné udělat revizi vymezení biokoridoru (jedná se o umělou vodní nádrž zpevněnou betonovými panely na více než 50 % břehové části). Doporučuje se v dané oblasti pouze přípustná rodinná rekreace, pokud bude zpracovaná podrobnější ÚPD a pokud bude přehodnoceno umístění nadregionálního biokoridoru. - 26 -
4 Ekonomický pilíř 4.1 Regionální ekonomika Obec Hospodářské podmínky Regionální ekonomika Podtémata Trh práce Daňová výtěžnost Bavory -1-1 0-1 Brod nad Dyjí 0-1 0 0 Březí 0 1-1 -1 Dobré Pole -1-2 -2 0 Dolní Dunajovice 0-1 0 0 Dolní Věstonice 0 0 0 1 Drnholec 0-1 -2 2 Horní Věstonice 0 1-2 0 Jevišovka 0-1 0 0 Klentnice 1 1 2 0 Mikulov 0 1-2 2 Milovice 1 1 0 2 Novosedly 0-1 0 1 Nový Přerov -1-1 -2-1 Pavlov 1 1 0 2 Perná -1 0-1 -1 Sedlec -1-2 -2 1 SO ORP Mikulov 0 0-1 0 Další jevy a komentáře (střety, závady) Pozn.: Hodnocení regionální ekonomiky bylo stanoveno na základě podílu obsazených pracovních pozic a podnikatelské aktivitě v dané obci. Hodnocení trhu práce vycházelo zejména z hodnot dlouhodobé nezaměstnanosti na území jednotlivých obcí. Hodnocení daňové výtěžnosti vycházelo z hodnot daňové výtěžnosti na obyvatele v jednotlivých obcích. SWOT analýza SILNÉ STRÁNKY Vysoké zastoupení menších zaměstnavatelů (s 50 99 zaměstnanci) s poměrně mnohotvárnou strukturou činností. Dostatek ploch k bydlení v obcích Milovice, Novosedly a Nový Přerov. Mírný nárůst počtu obsazených pracovních míst ve správním území, hlavně v obcích Mikulov a Milovice. Vysoká míra podnikatelské aktivity v obcích Perná, Pavlov a Dolní Pavlovice. Nižší míra nezaměstnanosti než je krajský průměr, nejméně v obcích Klentnice a Milovice. Nižší podíl nezaměstnaných žen než je celokrajský průměr, což se nejvíce projevuje v obcích Sedlec a Nový Přerov. Možnost rozvoje cestovního ruchu na celém území SLABÉ STRÁNKY Nedostatek ploch k bydlení v obcích Bavory (rozšíření brání CHKO), Brod nad Dyjí, Březí, Drnholec, Klentnice, Pavlov a Sedlec. Nedostatek ploch pro podnikání zejména v obci Březí. Podprůměrná míra zaměstnanosti správního území v rámci kraje, především v obcích Klentnice, Jevišovka a Nový Přerov. Mírně nadprůměrná hodnota dlouhodobé nezaměstnanosti v porovnání s krajem Nový Přerov a Sedlec. Vysoce nadprůměrná hodnota počtu uchazečů na jedno volné pracovní místo v SO ORP Mikulov vůči krajskému průměru zvláště v obcích Mikulov a Novosedly. Nadprůměrná daňová výtěžnost v obcích Mikulov, Pavlov a Drnholec. - 27 -
správního obvodu Mikulov. PŘÍLEŽITOSTI Podpora drobných živnostníků tvořících diverzifikovanou základnu ekonomických subjektů s nízkou ekonomickou zranitelností zejména v obcích Jevišovka, Dobré Pole a Sedlec. Vytvoření vhodných podmínek (vytvoření a zasíťování průmyslové zóny) pro příchod investorů tvořících nové pracovní příležitosti zejména v obcích Nový Přerov a Pavlov. Příprava (zasíťování) ploch k bydlení v obcích Drnholec, Horní Věstonice, Jevišovka, Pavlov a Perná. Rozšíření ploch pro občanskou vybavenost v obcích Pavlov a Sedlec. HROZBY Nedostatek finančních prostředků na protipovodňová opatření v obcích Jevišovka a Novosedly. Příliš vysoká koncentrace ochranných zón všeho druhu omezující podnikání bez jakýchkoli kompenzací v obci Dolní Věstonice. Růst dlouhodobé nezaměstnanosti od roku 2009 doposud v celém SO ORP Mikulov. Problémy k řešení v rámci územního plánování Vymezení vhodných ploch a příprava pozemků, včetně vytvoření infrastruktury pro podporu podnikání a příchod investorů, vytvářejících nová pracovní místa s přednostním využitím nevhodně používaných zastavěných ploch v území (zejména špatně využívané staré zemědělské prostory). Vybudování a rozšíření plochy pro občanskou vybavenost v obcích Pavlov a Sedlec - 28 -
5 Vyváženost pilířů Vyváženost pilířů v jednotlivých obcích je analyzována dle hodnocení témat rozčleněné do třech pilířů. Výsledky tohoto hodnocení za jednotlivé obce jsou uvedené v následujícím grafu, přičemž hospodářské podmínky jsou nahrazené třemi podtématy, tj. regionální ekonomika, trh práce a daňová výtěžnost území. Hodnocení obcí dle indikátorů - 29 -
Vysvětlivky: 1 Horninové prostředí a geologie 2 Vodní režim 3 Hygiena životního prostředí 4 Ochrana přírody a krajiny 5 Zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkcí lesa 6 Veřejná technická infrastruktura 7 Veřejná dopravní infrastruktura 8 Socio-demografické podmínky 9 Bydlení 10 Rekreace 11 Regionální ekonomika 12 Trh práce 13 Daňová výtěžnost Na základě hodnocení jednotlivých témat byly počítány průměry za pilíř pro každou obec. Pokud hodnocení za pilíř bylo stejné nebo vyšší než je průměr ORP, byl pilíř v dané obci považován jako příznivý. Dle metodického doporučení MMR byl na základě těchto výsledků - 30 -
vypracován níže uvedený kartogram. Zdůvodnění je uvedeno vždy při rozboru jednotlivých témat. Kategorie zařazení obcí SO ORP Mikulov v roce 2012 Obec Environmentální pilíř Hospodářský pilíř Sociální pilíř Kategorie zařazení obce Bavory - + - 3b Brod nad Dyjí + - + 2b Březí - + + 2c Dobré Pole - + - 3b Dolní Dunajovice + + + 1 Dolní Věstonice + - + 2b Drnholec - + + 2c Horní Věstonice + + + 1 Jevišovka - + + 2c Klentnice + - + 2b Mikulov + + + 1 Milovice + - + 2b - 31 -