Evropský parlament 2014-2019 Dokument ze zasedání A8-00367/2017 23.11.2017 ZPRÁVA o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci na žádost Řecka EGF/2017/003 GR/Attica retail (COM(2017)0613 C8-0360/2017 2017/2229(BUD)) Rozpočtový výbor Zpravodajka: Marie-Pierre Vieu RR\1140274.docx PE612.289v02-00 Jednotná v rozmanitosti
PR_BUD_Funds OBSAH Strana NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU... 3 PŘÍLOHA: ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY... 7 VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ... 9 PŘÍLOHA: DOPIS VÝBORU PRO ZAMĚSTNANOST A SOCIÁLNÍ VĚCI... 12 PŘÍLOHA: DOPIS VÝBORU PRO REGIONÁLNÍ ROZVOJ... 15 INFORMACE O PŘIJETÍ V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU... 16 JMENOVITÉ KONEČNÉ HLASOVÁNÍ V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU... 17 PE612.289v02-00 2/17 RR\1140274.docx
NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci na žádost Řecka EGF/2017/003 GR/Attica retail (COM(2017)0613 C8-0360/2017 2017/2229(BUD)) Evropský parlament s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2017)0613 C8-0360/2017), s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014 2020) a o zrušení nařízení (ES) č. 1927/2006 1 (dále jen nařízení o EFG ), s ohledem na nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014 2020 2, a zejména na článek 12 tohoto nařízení, s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení 3 (dále jen IID ze dne 2. prosince 2013 ), a zejména na bod 13 této dohody, s ohledem na zvláštní zprávu Účetního dvora č. 7/2013, podle níž EFG vytváří skutečnou přidanou hodnotu EU, je-li využíván ke spolufinancování služeb pro propuštěné pracovníky nebo dávek, které v rámci stávajících systémů členských států pro podporu v nezaměstnanosti neexistují, s ohledem na třístranné rozhovory podle bodu 13 interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013, s ohledem na svá usnesení o uvolnění prostředků z EFG, jež přijal od ledna 2007, především na připomínky Výboru pro zaměstnanost a sociální věci k předloženým žádostem, s ohledem na dopis Výboru pro zaměstnanost a sociální věci, s ohledem na dopis Výboru pro regionální rozvoj, s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru (A8-0367/2017), A. vzhledem k tomu, že Unie vytvořila legislativní a rozpočtové nástroje, aby mohla poskytovat dodatečnou podporu pracovníkům, kteří jsou postiženi důsledky významných změn ve struktuře světového obchodu nebo důsledky celosvětové finanční a hospodářské krize, a pomáhat jim při opětovném začlenění na trh práce; 1 Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s.855. 2 Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s.884. 3 Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s.1. RR\1140274.docx 3/17 PE612.289v02-00
B. vzhledem k tomu, že Řecko předložilo žádost EGF/2017/003 GR/Attica retail o finanční příspěvek z EFG v návaznosti na 725 případů propuštění, k nimž došlo v devíti podnicích, jejichž činnost spadá do hospodářského odvětví klasifikovaného jako maloobchod v regionu Atika a v dalších deseti regionech 1 ; C. vzhledem k tomu, že žádost vychází z kritérií pro pomoc stanovených v čl. 4 odst. 2 nařízení o EFG; D. vzhledem k tomu, že Řecko, aby prokázalo souvislost mezi případy propuštění a celosvětovou finanční a hospodářskou krizí, argumentuje tím, že se řecké hospodářství po dobu šesti po sobě jdoucích let (2008 2013) nacházelo v závažné recesi; že mezi lety 2008 2016 klesl řecký HDP o 26,2 % veřejná spotřeba o 22,8 % a že v zemi je o 700 000 více nezaměstnaných; vzhledem k tomu, že kvůli splácení zahraničního dluhu musely řecké vlády od roku 2008 výrazně zvýšit daňové sazby, racionalizovat veřejné výdaje a snížit platy zaměstnanců ve veřejném sektoru, obzvláště pak starobní důchody, přičemž v důsledku kombinace politik, která byla uplatněna, došlo také ke snížení mezd v soukromém sektoru; vzhledem k tomu, že pokles příjmů vedl k poklesu spotřeby, což těžce dolehlo na maloobchodního odvětví; 1. souhlasí s Komisí, že podmínky stanovené v čl. 4 odst. 2 nařízení o EFG jsou splněny, a Řecko má proto podle uvedeného nařízení nárok na finanční příspěvek ve výši 2 949 150 EUR, což představuje 60 % celkových nákladů, které činí 4 915 250 EUR; 2. bere na vědomí, že Komise dodržela lhůtu 12 týdnů od obdržení úplné žádosti řeckých orgánů, během níž měla posoudit, zda byly splněny podmínky pro poskytnutí finanční pomoci, a dne 23. října 2017 dokončila své posouzení a tentýž den o něm informovala Parlament; 3 podotýká, že všech devět dotčených podniků vlastní obchody a supermarkety, které aktivně působí v oblasti prodeje spotřebních výrobků z maloobchodu; s politováním konstatuje, že v letech 2008 2015 došlo k propadu maloobchodního prodeje, a to od 60 % u obchodů se spotřebiči pro domácnost po 30 % u maloobchodního prodeje potravin a 23 % u supermarketů; 4. uznává, že zmíněná propuštění jsou přímo spojena s poklesem v odvětví od roku 2008; podotýká, že v letech 2008 2015 zaniklo 164 000 pracovních míst v maloobchodu, ve výrobních odvětvích a stavebnictví, což představuje 64,2 % celkového počtu zrušených pracovních míst; 5. připomíná, že od roku 2008 hospodářská krize vytváří značný tlak na snižování kupní síly řeckých domácností; konstatuje, že výrazné omezení půjček podnikům a jednotlivcům mělo dopad na podniky v maloobchodním sektoru; s politováním konstatuje, že kombinace těchto dvou faktorů způsobila pokles indexu celkového obratu v maloobchodu, který se v období 2008 2016 snížil o více než 63 %; zdůrazňuje, že úsporná opatření přijatá od roku 2008, obzvláště snižování mezd, nové sjednávání nájemních smluv a odkládání splatnosti faktur, tuto situaci dále zhoršila; upozorňuje na 1 Východní Makedonie a Thrákie (EL11), Střední Makedonie (EL12), Západní Makedonie (EL13), Thesálie (EL14), Epirus (EL21), Západní Řecko (EL23), Kontinentální Řecko (EL24), Peloponés (EL25), Jihoegejské ostrovy (EL42), Kréta (EL43). PE612.289v02-00 4/17 RR\1140274.docx
skutečnost, že tento příklad ukazuje, že uplatněná opatření nemohla účinně a dlouhodobě vyřešit hospodářskou krizi; 6. se znepokojením zdůrazňuje, že v regionu Atika, na nějž připadá více než 70 % případů propouštění, dosahuje míra nezaměstnanosti 22,9 %, zatímco v ostatních deseti regionech se pohybuje od 19,5 % v Egejské oblasti do 26,8 % v regionech Epirus a Západní Makedonie; je znepokojen tím, že tato propouštění mohou vést k dalšímu zhoršování situace v oblasti nezaměstnanosti, jemuž tyto regiony čelí od počátku hospodářské a finanční krize; především podotýká, že 31,8 % obyvatel regionu Atika je ohroženo chudobou nebo sociálním vyloučením; 7. konstatuje, že Řecko plánuje pět druhů opatření: i) profesní poradenství, ii) školení, přeškolování a odborné vzdělávání, iii) příspěvek na zahájení podnikání, iv) příspěvek při hledání zaměstnání a příspěvek na odbornou přípravu, v) podpora na vytváření pracovních míst; 8. konstatuje, že 85,2 % cílených příjemců jsou lidé ve věku nad 55 let, z čehož 24,8 % je starších 64 let; zdůrazňuje, že je politováníhodné, že se nepodařilo najít přijatelné řešení, které by jejich propuštění zabránilo, zejména vzhledem k tomu, že vysoký počet služebních let je při hledání zaměstnání přitěžujícím faktorem; vítá rozhodnutí Řecka poskytnout pracovníkům kurzy odborné přípravy odpovídající jejich potřebám, zejména potřebám starších příjemců, a aktuálním požadavkům trhu práce; 9. konstatuje, že koordinovaný balíček individualizovaných služeb byl vypracován na základě konzultací s generálním sekretariátem a se zástupci Institutu práce Všeobecné konfederace řeckých pracovníků (GSEE), a tuto skutečnost vítá; připomíná, že intenzivní sociální dialog založený na vzájemné důvěře a sdílené odpovědnosti představuje nejlepší nástroj k hledání konsensuálních řešení a společných postojů při předjímání, prevenci a řízení procesů restrukturalizace; zdůrazňuje, že by pomohl předcházet ztrátě pracovních míst, a tudíž i případům využití EFG; 10. konstatuje, že opatření na podporu příjmu budou představovat 34,72 % z celkového balíčku individualizovaných opatření, což je těsně pod maximálním stropem 35 % stanoveným nařízením, přičemž se jedná o mnohem větší procentní podíl, než byl navrhován v jiných nedávných případech; připomíná, že tyto akce jsou podmíněny aktivní účastí cílových příjemců pomoci na činnostech souvisejících s hledáním zaměstnání nebo s profesní přípravou; 11. zdůrazňuje, že řecké orgány potvrdily, že na způsobilá opatření není čerpána žádná podpora z jiných finančních nástrojů Unie; 12. připomíná, že koncepce koordinovaného balíčku individualizovaných služeb podporovaných z EFG by se měla zaměřit na iniciativy, které podporují zaměstnanost, dovednosti pracovníků a zhodnocení jejich dosavadní kariéry s cílem přiblížit se podnikatelskému světu, včetně družstev, a měla by být koordinována se stávajícími programy Unie, včetně Evropského sociálního fondu; je přesvědčen, že pomocí jednotné strategie lze snížit riziko přemísťování výroby a vytvořit příznivé podmínky pro návrat průmyslové výroby do Unie; trvá na tom, že zodpovědná politika zahrnující prevenci a předcházení restrukturalizacím by měla mít přednost před jakýmkoli využitím EFG; trvá RR\1140274.docx 5/17 PE612.289v02-00
rovněž na významu skutečné průmyslové politiky na úrovni Unie, která přinese udržitelný růst podporující začlenění; 13. připomíná, že ve svém usnesení ze dne 15. září 2016 o činnostech, dopadu a přidané hodnotě Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci v letech 2007 2014 1 již vyjádřil znepokojení nad rozdílem mezi prostředky požadovanými z EFG a částkami, které členské státy vracejí ; vybízí Komisi, aby i nadále nabádala členské státy k tomu, aby vypracovávaly realističtější odhady pravděpodobných nákladů s cílem minimalizovat potřebu následného zpětného získávání finančních prostředků; 14. připomíná, že v souladu s článkem 7 nařízení o EFG by podoba koordinovaného balíčku individualizovaných služeb měla předjímat budoucí perspektivy trhu práce a požadované dovednosti a být slučitelná s přechodem na udržitelné hospodářství, jež účinně využívá zdroje; 15. opětovně poukazuje na to, že pomoc z EFG nesmí nahrazovat opatření, za něž jsou podle vnitrostátního práva nebo kolektivních smluv odpovědné podniky, ani opatření k restrukturalizaci podniků nebo odvětví; 16. znovu žádá Komisi, aby zajistila přístup veřejnosti ke všem dokumentům souvisejícím s žádostmi o pomoc z EFG; 17. schvaluje rozhodnutí uvedené v příloze k tomuto usnesení; 18. pověřuje svého předsedu, aby podepsal toto rozhodnutí společně s předsedou Rady a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie; 19. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení včetně přílohy Radě a Komisi. 1 Přijaté texty, P8_TA(2016)0361. PE612.289v02-00 6/17 RR\1140274.docx
PŘÍLOHA: ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci na základě žádosti Řecka EGF/2017/003 GR/Attica retail EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014 2020) a o zrušení nařízení (ES) č. 1927/2006 1, a zejména na čl. 15 odst. 4 tohoto nařízení, s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení 2, a zejména na bod 13 této dohody, s ohledem na návrh Evropské komise, vzhledem k těmto důvodům: 1. Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (dále jen EFG ) má za cíl poskytovat podporu pracovníkům, kteří byli propuštěni, a osobám samostatně výdělečně činným, které přestaly vykonávat svou činnost, v důsledku významných změn ve struktuře světového obchodu způsobených globalizací, v důsledku pokračující celosvětové finanční a hospodářské krize nebo v důsledku nové celosvětové finanční a hospodářské krize, a pomáhat těmto osobám při jejich opětovném začlenění na trh práce. 2. EFG nepřekročí maximální roční částku 150 milionů EUR (v cenách roku 2011), jak je stanoveno v článku 12 nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 3. 3. Dne 13. dubna 2017 podalo Řecko žádost o uvolnění prostředků z EFG v souvislosti s propouštěním v devíti podnicích působících v maloobchodu v těchto regionech: Atika, Východní Makedonie a Thrákie, Střední Makedonie, Západní Makedonie, Thesálie, Epirus, Západní Řecko, Kontinentální Řecko, Peloponés, Jihoegejské ostrovy a Kréta v Řecku. Tato žádost byla doplněna o další informace poskytnuté v souladu s čl. 8 odst. 3 nařízení (EU) č. 1309/2013. Splňuje požadavky na stanovení výše finančního příspěvku z EFG podle článku 13 uvedeného nařízení. 4. V souladu s čl. 4 odst. 2 nařízení (EU) č. 1309/2013 je možné žádost Řecka přijmout, neboť propuštění má závažný dopad na zaměstnanost a na místní, regionální nebo národní hospodářství. 5. V souvislosti s uvedenou žádostí Řecka by proto měly být z EFG uvolněny prostředky na poskytnutí finančního příspěvku ve výši 2 949 150 EUR. 1 Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s.855. 2 Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s.1. 3 Nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014 2020 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884). RR\1140274.docx 7/17 PE612.289v02-00
6. Aby byly prostředky z EFG uvolněny co nejdříve, mělo by být toto rozhodnutí použitelné ode dne jeho přijetí, PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 V rámci souhrnného rozpočtu Unie na rozpočtový rok 2017 se z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci uvolňuje částka ve výši 2 949 150 EUR v prostředcích na závazky a na platby. Článek 2 Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. Použije se ode dne [datum jeho přijetí] *. V [ ] dne [ ]. Za Evropský parlament předseda/předsedkyně Za Radu předseda/předsedkyně * Datum vloží Evropský parlament před zveřejněním v Úředním věstníku. PE612.289v02-00 8/17 RR\1140274.docx
I. Souvislosti VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci byl zřízen, aby poskytoval dodatečnou pomoc pracovníkům, které zasáhly důsledky velkých strukturálních změn ve světovém obchodu. Podle ustanovení článku 12 nařízení (EU, Euratom) č. 1311/2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014 20201, a článku 15 nařízení (EU) č. 1309/20132 nesmí EFG překročit maximální roční částku 150 milionů EUR (v cenách roku 2011). Příslušné částky se zapisují do souhrnného rozpočtu Evropské unie jako rezerva. Co se týče postupu, Komise podle bodu 13 interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení3 předloží za účelem umožnění čerpání prostředků z EFG a v případě kladného posouzení žádosti rozpočtovému orgánu návrh na uvolnění prostředků z EFG a současně s ním i odpovídající žádost o provedení převodu. Není-li dosaženo dohody, jsou zahájeny třístranné rozhovory. II. Žádost Řecka a návrh Komise Dne 23. října 2017 přijala Komise návrh rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG ve prospěch Řecka s cílem podpořit opětovné začlenění na trh práce pracovníků, kteří byli propuštěni z devíti podniků, jež působí nebo působily v hospodářském odvětví, které je v rámci klasifikace NACE Revize 2 řazeno do oddílu 47 (Maloobchod, kromě s motorovými vozidly), v regionech úrovně NUTS 2 Atika (EL30) a v dalších deseti regionech 4 v Řecku. Od založení EFG se zatím jedná o čtvrtou žádost, která je zkoumána jako součást rozpočtu na rok 2017, a osmou v odvětví Maloobchod, kromě s motorovými vozidly. Žádost se týká 725 propuštěných pracovníků, přičemž všichni by se měli zúčastnit navrhovaných opatření, a jejím předmětem je uvolnění prostředků z EFG v celkové výši 2 949 150 EUR ve prospěch Řecka. Žádost byla Komisi zaslána dne 13. dubna 2017 a byla doplněna dalšími informacemi, které byly poskytnuty v průběhu osmi týdnů poté, co byla lhůta na řádně odůvodněnou žádost Řecka prodloužena o dva týdny. Komise ukončila posuzování žádosti dne 23. října 2017 a dospěla k závěru, že na základě všech platných ustanovení nařízení o EFG žádost splňuje podmínky pro poskytnutí finančního příspěvku z EFG, jak je uvedeno v čl. 4 odst. 2 nařízení o EFG. Od vypuknutí krize v roce 2008 se v jejím důsledku značně snížila kupní síla řeckých domácností, což mělo dopad na podniky, které vyvíjí činnost v maloobchodním sektoru. Podle údajů Řecké národní banky ze září 2016 došlo v letech 2008 2015 k propadu maloobchodního prodeje, a to od 60 % u obchodů s domácími spotřebiči po 30 % u maloobchodního prodeje potravin a 23 % u supermarketů. Případy propuštění v uvedených devíti podnicích jsou přímo 1 Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s.884. 2 Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s.855. 3 Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s.1. 4 Východní Makedonie a Thrákie (EL11), Střední Makedonie (EL12), Západní Makedonie (EL13), Thesálie (EL14), Epirus (EL21), Západní Řecko (EL23), Kontinentální Řecko (EL24), Peloponés (EL25), Jihoegejské ostrovy (EL42), Kréta (EL43). RR\1140274.docx 9/17 PE612.289v02-00
spojeny s poklesem v odvětví od roku 2008. V uplynulých čtyřech letech nezaměstnanost v Řecku sice lehce klesá, nicméně v roce 2016 byla stále nejvyšší v EU (23,6 %). Hrozí, že propouštění v dotčených 11 regionech ještě prohloubí závažnost situace na místním trhu práce, kde počet uchazečů o zaměstnání již nyní značně převyšuje počet nabízených pracovních míst. Zpravodajka zdůrazňuje, že aktivní a individualizovaná opatření, jako například opatření spolufinancovaná z EFG, mohou pomoci zmírnit míru nezaměstnanosti v dotčených regionech a mají zvláštní význam pro osoby starší 55 let, které tvoří více než 85 % dotčených pracovníků. Pět druhů opatření, která mají být poskytnuta propuštěným pracovníkům a na něž je žádáno spolufinancování z EFG, je uspořádáno do následujících tematických skupin: Profesní poradenství: Toto doprovodné opatření, jež bude nabídnuto všem účastníkům, se zvláštním zřetelem na starší příjemce pomoci, zahrnuje 25 individuálních sezení o délce 45 minut, vždy se specializovaným poradcem, a skládá se z těchto fází: Odborná příprava, rekvalifikace a odborné vzdělávání. Toto opatření spočívá v poskytování pracovníkům, zejména starším příjemcům pomoci, kurzů odborného vzdělávání, které odpovídají jejich potřebám a aktuálním potřebám na trhu práce. Existují dva druhy odborné přípravy: programy průběžné odborné přípravy a specializované kurzy nebo zvláštní vzdělávací programy. Kurzy odborné přípravy mohou být doplněny o stáže. Příspěvek na zahájení podnikání: Pracovníci, kteří založí vlastní podniky, obdrží v rámci podpory podnikání příspěvek na pokrytí nákladů spojených se založením podniku ve výši maximálně 15 000 EUR. Podmínkou je, aby příjemci svůj podnik provozovali po dobu alespoň jednoho roku. Příspěvek při hledání zaměstnání a příspěvek na odbornou přípravu. Jako náhradu výdajů za účast na profesním poradenství obdrží příjemci pomoci 40 EUR za účast na sezení s poradcem o délce 45 minut. Příspěvek na odbornou přípravu bude činit 3,33 EUR za hodinu. Podpora na vytvoření pracovních míst. Zaměstnavatelé budou jako pobídku k přijímání pracovníků pobírat podporu ve výši 650 EUR (hrubého) na osobu po dobu šesti měsíců, pokud bude smlouva pro příjemce pomoci z EFG pokračovat po dobu dalších šesti měsíců po skončení této podpory. Podle Komise představují popsané činnosti aktivní opatření na trhu práce v rámci způsobilých akcí stanovených v článku 7 nařízení o EFG. Tyto akce nenahrazují pasivní opatření sociální ochrany. Řecké orgány poskytly všechny nezbytné záruky týkající se těchto bodů: při přístupu k navrženým akcím a jejich provádění budou dodržovány zásady rovného zacházení a nediskriminace, byly splněny požadavky stanovené vnitrostátními právními předpisy a právními předpisy EU, které se týkají hromadného propouštění, PE612.289v02-00 10/17 RR\1140274.docx
propouštějící podniky, které pokračují ve své činnosti i po propuštění pracovníků, dodržují své zákonné povinnosti upravující propouštění a své pracovníky příslušným způsobem zabezpečí, navržené akce neobdrží finanční podporu z jiných fondů či finančních nástrojů Unie a zamezí se jakémukoliv dvojímu financování, navržené akce se budou doplňovat s opatřeními financovanými prostřednictvím strukturálních fondů, finanční příspěvek z EFG bude v souladu s procesními a hmotněprávními pravidly Unie pro státní podporu. Řecko informovalo Komisi, že zdrojem vnitrostátního předfinancování nebo spolufinancování je program veřejných investic řeckého ministerstva pro hospodářství a rozvoj. Finanční příspěvek EFG bude řízen a kontrolován stejnými orgány, které v Řecku řídí a kontrolují financování z Evropského sociálního fondu (ESF). Jako řídící orgán bude jednat pracovní skupina pro národní strategický referenční rámec (NSRR) při odboru zaměstnanosti a sociální ekonomiky Ministerstva práce, sociálního zabezpečení a sociální solidarity, jako auditní orgán bude jednat EDEL (výbor pro finanční audit) a jako certifikační orgán bude jednat Zvláštní útvar pro vydávání osvědčení a ověřování spolufinancovaných programů. III. Postup K uvolnění prostředků z EFG předložila Komise rozpočtovému orgánu žádost o převod částky v celkové výši 2 949 150 EUR z rezervy EFG (40 02 43) do rozpočtové položky EFG (04 04 01). Jedná se o sedmý návrh na uvolnění prostředků z EFG, jenž byl rozpočtovému orgánu doposud v roce 2017 předložen. Nebude-li dosaženo dohody, budou v souladu s čl. 15 odst. 4 nařízení o EFG zahájeny třístranné rozhovory. Podle interní dohody by měl být do procesu zapojen Výbor pro zaměstnanost a sociální věci, aby poskytl konstruktivní podporu a přispěl k posouzení žádostí o uvolnění prostředků z EFG. RR\1140274.docx 11/17 PE612.289v02-00
D(2017)45061 PŘÍLOHA: DOPIS VÝBORU PRO ZAMĚSTNANOST A SOCIÁLNÍ VĚCI Pan Jean Arthuis Předseda Rozpočtového výboru ASP 09G205 Věc: Stanovisko k uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (EFG) v souvislosti s žádostí EFG/2017/003 GR/Attica retail COM(2017) 613 final Vážený pane předsedo, Výbor pro zaměstnanost a sociální věci (EMPL) a jeho pracovní skupina pro EFG projednaly otázku uvolnění prostředků z EFG v souvislosti s žádostí EGF/2017/003 GR/Attica retail a přijaly následující stanovisko. Výbor EMPL a pracovní skupina pro EFG se v souvislosti se žádostí vyslovují pro uvolnění prostředků z fondu. V tomto ohledu předkládá výbor EMPL několik připomínek, aniž by však zpochybňoval převod plateb. Rozhodnutí výboru EMPL vychází z těchto úvah: A) vzhledem k tomu, že tato žádost byla podána na základě čl. 4 odst. 2 nařízení č. 1309/2013 (nařízení o EFG) a týká se 725 pracovníků propuštěných devíti podniky, které působí v hospodářských odvětvích, jež jsou v rámci klasifikace NACE Revize 2 zařazena do oddílu 47 (Maloobchod, kromě motorových vozidel a motocyklů); B) vzhledem k tomu, že za účelem prokázání souvislosti mezi propouštěním a významnými změnami ve struktuře světového obchodu Řecko uvádí, že řecké hospodářství se nachází od začátku krize v roce 2008 v hluboké recesi a že pokles míry zaměstnanosti, mezd a důvěry spotřebitelů vedl k významnému snížení objemu maloobchodního prodeje; C) vzhledem k tomu, že 56,3 % pracovníků, na něž je opatření zaměřeno, jsou muži a 43,7 % ženy; vzhledem k tomu, že 60,4 % cílových příjemců je ve věku 55 až 64 let a 24,8 % ve věku nad 64 let; Výbor pro zaměstnanost a sociální věci proto vyzývá Rozpočtový výbor jako příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení o řecké žádosti začlenil tyto návrhy: 1. souhlasí s Komisí, že podmínky stanovené v čl. 4 odst. 2 nařízení (EU) č. 1309/2013 byly splněny, a že má proto Řecko podle uvedeného nařízení nárok na finanční příspěvek ve výši 2 949 150 EUR, což představuje 60 % celkových nákladů, které činí 4 915 250 EUR; 2. bere na vědomí, že Komise dodržela lhůtu 12 týdnů od obdržení úplné žádosti řeckých PE612.289v02-00 12/17 RR\1140274.docx
orgánů, během níž měla posoudit, zda byly splněny podmínky pro poskytnutí finanční pomoci, a dne 23. října 2017 dokončila své posouzení a tentýž den o tom informovala Parlament; 3. se znepokojením zdůrazňuje, že v regionu Attica, na nějž připadá více než 70 % případů propouštění, dosahuje míra nezaměstnanosti 22,9 %, zatímco v ostatních deseti regionech se pohybuje od 19,5 % v Egejské oblasti do 26,8 % v regionech Epirus a Západní Makedonie; 4. vítá rozhodnutí Řecka nabídnout pracovníkům kurzy odborné přípravy odpovídající jejich potřebám, zejména potřebám starších příjemců, a aktuálním požadavkům trhu práce; 5. konstatuje, že individualizované služby pro propuštěné pracovníky, které jsou spolufinancovány z prostředků EFG, zahrnují individuální profesní poradenství, odbornou přípravu, rekvalifikaci a odborné vzdělávání, příspěvky na zakládání podniků, příspěvky v době hledání zaměstnání a příspěvky na odbornou přípravu a dotace na vytváření pracovních míst; 6. vítá skutečnost, že koordinovaný balíček individualizovaných služeb byl vypracován na základě konzultací se zúčastněnými stranami, včetně generálního tajemníka a zástupců Institutu práce Všeobecné konfederace řeckých pracovníků (GSEE) a koordinačního výboru propuštěných pracovníků; 7. konstatuje, že opatření na podporu příjmu budou představovat 34,72 % z celkového balíčku individualizovaných opatření, což je těsně pod maximálním stropem 35 % stanoveným nařízením, přičemž se jedná o mnohem větší procentní podíl, než byl navrhován v jiných nedávných případech; připomíná, že tyto akce jsou podmíněny aktivní účastí cílových příjemců pomoci na činnostech souvisejících s hledáním zaměstnání nebo s profesní přípravou; 8. připomíná, že ve svém usnesení o činnostech, dopadu a přidané hodnotě Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci v letech 2007 2014 již vyjádřil znepokojení nad rozdílem mezi prostředky požadovanými z EFG a částkami, které členské státy vracejí 1 ; vybízí Komisi, aby nadále nabádala členské státy k tomu, aby vypracovávaly realističtější odhady pravděpodobných nákladů s cílem minimalizovat potřebu následného zpětného získávání finančních prostředků; 9. konstatuje, že řecké orgány poskytly záruky, že navrhované akce neobdrží finanční podporu z jiných fondů či finančních nástrojů Unie, že se zamezí jakémukoli dvojímu financování a že se navrhované akce budou doplňovat s akcemi financovanými ze strukturálních fondů; 10. vítá skutečnost, že Řecko potvrdilo, že finanční pomoc z EFG nenahradí akce, které musí dotčený podnik provést podle vnitrostátního práva nebo na základě kolektivních smluv; 11. připomíná, že v souladu s článkem 7 nařízení by měla podoba koordinovaného souboru individualizovaných služeb předjímat perspektivy budoucího trhu práce a požadované 1 T8-0361/2016 ze dne 15.9.2016. RR\1140274.docx 13/17 PE612.289v02-00
dovednosti a měla by být slučitelná s přechodem na udržitelné hospodářství, které účinně využívá zdroje. S pozdravem Marita Ulvskog první místopředsedkyně, úřadující předsedkyně v kopii Thomas Händel PE612.289v02-00 14/17 RR\1140274.docx
PŘÍLOHA: DOPIS VÝBORU PRO REGIONÁLNÍ ROZVOJ Dopis, který dne 7. listopadu 2017 zaslala předsedkyně Výboru pro regionální rozvoj Iskra Mihaylova předsedovi Rozpočtového výboru Jeanu Arthuisovi Překlad Věc: Uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci Vážený pane předsedo, Výbor pro regionální rozvoj obdržel návrh Komise týkající se rozhodnutí o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (EFG), k němuž má vypracovat stanovisko. Podle mých informací má být zpráva o tomto návrhu přijata v Rozpočtovém výboru dne 22. listopadu 2017: - COM(2017)0613 navrhuje příspěvek z EFG ve výši 2 949 150 EUR pro 725 pracovníků propuštěných z devíti podniků v maloobchodním odvětvím v Řecku. Tyto podniky působí v hospodářském odvětví, které je v rámci klasifikace NACE Revize 2 řazeno do oddílu 47 (Maloobchod, kromě motorových vozidel a motocyklů). K propuštění došlo v regionech úrovně 2 klasifikace územních statistických jednotek ( NUTS ) Atika (EL30), Východní Makedonie a Thrákie (EL11), Střední Makedonie (EL12), Západní Makedonie (EL13), Thesálie (EL14), Epirus (EL21), Západní Řecko (EL23), Střední Řecko (EL24), Peloponés (EL25), Jihoegejské ostrovy (EL42) a Kréta (EL43) v Řecku. Pravidla pro poskytování finančních příspěvků z EFG jsou stanovena v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014 2020) a o zrušení nařízení (ES) č. 1927/2006. Koordinátoři výboru tento návrh posoudili a požádali mě, abych Vám písemně oznámila, že většina členů výboru nemá námitky proti tomu, aby byla z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci uvolněna výše uvedená částka, jak navrhuje Komise. S pozdravem Iskra MIHAYLOVA RR\1140274.docx 15/17 PE612.289v02-00
INFORMACE O PŘIJETÍ V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU Datum přijetí 22.11.2017 Výsledek konečného hlasování +: : 0: 31 3 0 Členové přítomní při konečném hlasování Náhradníci přítomní při konečném hlasování Náhradníci (čl. 200 odst. 2) přítomní při konečném hlasování Nedzhmi Ali, Richard Ashworth, Reimer Böge, Lefteris Christoforou, Gérard Deprez, Manuel dos Santos, José Manuel Fernandes, Jens Geier, Esteban González Pons, Ingeborg Gräßle, Iris Hoffmann, Monika Hohlmeier, John Howarth, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Vladimír Maňka, Siegfried Mureşan, Liadh Ní Riada, Jan Olbrycht, Urmas Paet, Răzvan Popa, Paul Rübig, Patricija Šulin, Eleftherios Synadinos, Indrek Tarand, Inese Vaidere, Daniele Viotti, Tiemo Wölken, Marco Zanni Jean-Paul Denanot, Javi López, Andrey Novakov Jonathan Bullock, Jordi Solé PE612.289v02-00 16/17 RR\1140274.docx
JMENOVITÉ KONEČNÉ HLASOVÁNÍ V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU 31 + ALDE ECR ENF GUE/NGL NI PPE S&D Verts/ALE Nedzhmi Ali, Gérard Deprez, Urmas Paet Zbigniew Kuźmiuk Marco Zanni Liadh Ní Riada Eleftherios Synadinos Reimer Böge, Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Esteban González Pons, Ingeborg Gräßle, Monika Hohlmeier, Siegfried Mureşan, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Paul Rübig, Inese Vaidere, Patricija Šulin Jean-Paul Denanot, Jens Geier, Iris Hoffmann, John Howarth, Javi López, Vladimír Maňka, Răzvan Popa, Daniele Viotti, Tiemo Wölken, Manuel dos Santos Jordi Solé, Indrek Tarand 3 - ECR EFDD Richard Ashworth, Bernd Kölmel Jonathan Bullock 0 0 Význam zkratek: + : pro - : proti 0 : zdrželi se RR\1140274.docx 17/17 PE612.289v02-00