Parlament České republiky POSLANECKÁ SNĚMOVNA 2016 7. volební období Z Á P I S ze 48. schůze výboru pro evropské záležitosti konané dne 17. března 2016
1 Přítomni: Omluveni: Benešík Ondřej, Toufar Lubomír, Váhalová Dana, Kott Josef, Pilný Ivan, Zelienková Kristýna, Šenfeld Josef, Langšádlová Helena, Fiala Petr, Zahradník Jan, Černoch Marek Dobešová Ivana, Jakubčík Igor, Marková Soňa, Ploc Pavel, Valenta Jiří, Ţeníšek Marek, Váňa Roman Schůzi výboru zahájil př. O. Benešík v 9.00 hod. a celou dobu ji řídil. Připomněl, ţe byla svolána na základě usnesení č. 249 přijatého na 47. schůzi výboru dne 9. března 2016. Konstatoval, ţe pozvánky byly všem včas rozeslány a návrh pořadu mají poslanci k dispozici. V následném hlasování všichni přítomní navrţený pořad schválili /hlasování 11-0-0, všichni přítomní pro, jmenovitě uvedeni v příloze/. Schválený pořad schůze: 1. Výběr z aktů a dokumentů EU zaslaných vládou Poslanecké sněmovně prostřednictvím výboru pro evropské záleţitosti v období 15. února 6. března 2016 2. Informace o pozicích, které bude Česká republika zastávat na nadcházejícím jednání Evropské rady v Bruselu ve dnech 17. a 18. března 2016 3. Informace o Vyhodnocení závěrečného účtu Evropské komise za rok 2014 4. Pracovní dokument útvarů Komise Zpráva o České republice 2016 /kód dokumentu 6596/16, SWD(2016) 73 v konečném znění/ 5. Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění Rámcové rozhodnutí Rady 2009/315/SVV, pokud jde o výměnu informací o státních příslušnících třetích zemí a o Evropský informační systém rejstříků trestů (ECRIS), a nahrazuje rozhodnutí Rady 2009/316/SVV /kód dokumentu 5438/16, KOM(2016) 7 v konečném znění/ 6. Zpráva Komise Radě a Evropskému parlamentu Šestá zpráva o pokroku Ukrajiny v provádění akčního plánu liberalizace vízového reţimu /kód dokumentu 15531/15, KOM(2015) 905 v konečném znění/ 7. Dokumenty SZBP 8. Sdělení předsedy 9. Různé 1. Výběr z aktů a dokumentů EU zaslaných vládou Poslanecké sněmovně prostřednictvím výboru pro evropské záležitosti v období 15. února 6. března 2016 Z tabulky dokumentů doručených výboru v období od 15. února do 6. března 2016 byly vybrány tyto dokumenty a k nim zpravodajové: č. 6768/16 a 6798/16 posl. M. Černoch, 6987/16 mpř. K. Zelienková, 6596/16 př. O. Benešík, 6225/16, 6226/16, 6223/16 a 6224/16 posl. J. Zahradník a 6720/16 mpř. H. Langšádlová. /usn. č. 251, hlasování 11-0-0, Benešík Ondřej pro, Toufar Lubomír pro, Váhalová Dana pro, Kott Josef pro, Pilný Ivan pro, Zelienková Kristýna pro, Zahradník Jan pro, Černoch Marek pro, Fiala Petr pro, Langšádlová Helena pro, Šenfeld Josef pro, v příloze/. Posl. I. Pilný informoval o návrhu o vyuţívání kmitočtového pásma. Implementace této směrnice bude znamenat přechod na novou normu pozemního vysílání. Konstatoval, ţe asi polovina českých domácností na to nemá vybavení. Odhadovaná investice je 1,5 mld. Kč. Okolní státy jiţ započaly přestavbu technického zařízení. Bude to také vyţadovat aukce pro
2 přidělení kmitočtů pro nové operátory. Uvedl, ţe jde o závaţnou problematiku. Navrhnul výboru, aby se dokumentem zabýval, jakmile projde vládou. Výbor vybral tento dokument č. 5814/16 k projednání a určil zpravodajem posl. I. Pilného /usn. č. 252, hlasování 11-0-0, Benešík Ondřej pro, Toufar Lubomír pro, Váhalová Dana pro, Kott Josef pro, Pilný Ivan pro, Zelienková Kristýna pro, Šenfeld Josef pro, Langšádlová Helena pro, Černoch Marek pro, Fiala Petr pro, Zahradník Jan pro, v příloze/. 2. Informace o pozicích, které bude Česká republika zastávat na nadcházejícím jednání Evropské rady v Bruselu ve dnech 17. a 18. března 2016 Př. O. Benešík přivítal předsedu vlády Mgr. Bohuslava Sobotku a státního tajemníka pro evropské záleţitosti Úřadu vlády Ing. Tomáše Prouzu, MBA. Premiér B. Sobotka uvedl, ţe jednání Evropské rady začíná jiţ dnes odpoledne. Hlavní téma migrace naváţe na summit ze 7. března. Zúčastní se opět premiér Turecka. Předseda Evropské rady Donald Tusk byl na minulém summitu pověřen pokračováním ve vyjednávání s tureckým premiérem. Některé státy projednaly poslední Evropskou radou diskutované zásady také na domácí půdě. Základem nové dohody s Tureckem bude urychlené navracení migrantů z řeckých ostrovů zpět do Turecka. Bude nastaven systém, pomocí kterého ti uprchlíci, kteří nedostanou azyl v Řecku, budou hned vraceni zpět. Tím dojde ke sníţení motivace pašeráků lidí a také ekonomických migrantů. Informoval, ţe ČR je připravena Řecku pomoci a spolupracovat také s Frontexem. ČR bude trvat na pouţití jiţ dohodnutého relokačního mechanismu, nebude podporovat ţádné nové návrhy. Turecko by mělo akceptovat readmise ze všech zemí EU, ne jen z Řecka. Po splnění této podmínky můţe dojít k vízové liberalizaci. ČR chce pokračovat v jednáních o vízové liberalizaci také s Gruzií a Ukrajinou. Důleţitý je apel na dodrţování lidských práv, zajištění svobody slova a nezávislost médií v Turecku. EU se dohodla na 3 mld. EUR pro zlepšení ţivotních podmínek téměř 3 miliónů syrských uprchlíků na území Řecka zejména na vzdělání jejich dětí, zapojení na turecký trh práce a zdravotní péči. Dalším tématem jednání Evropské rady bude aktuální situace v Řecku a západní balkánská trasa. Je potřeba podpořit Makedonii a Bulharsko při posílení ostrahy jejich hranic a navracení uprchlíků z jejich území. ČR trvá na tom, aby západní Balkán zůstal uprchlíkům uzavřen a situace v Řecku byla řešena dohodou s Tureckem. Diskuse proběhne také o aktuální situaci Sýrii a Libyi. Premiér B. Sobotka informoval, ţe do závěrů Evropské rady navrhne propuštění ukrajinské pilotky Nadiji Savčenkové. Př. O. Benešíka zajímalo, jakým způsobem budou brány na zřetel preference potenciálních přidělených uprchlíků a zda budou otevřeny další přístupové kapitoly s Tureckem. Podle jeho názoru je přistoupení Turecka do EU nereálné z bezpečnostních důvodů (EU se přiblíţí do nebezpečného regionu) i z hlediska kulturní rozdílnosti. Premiér B. Sobotka uvedl, ţe relokace se bude týkat pouze uprchlíků ze Sýrie, kde je občanská válka. Ti si nebudou moci vybírat zemi EU. Konstatoval, ţe Jordánsko, Izrael a Turecko jsou důleţitými strategickými partnery EU. Erdoganova politika v Turecku znamenala vzdalování se Evropě. V současné době má Turecko zájem o otevření přístupových kapitol. Tento proces můţe vést k určité kultivaci podmínek v Turecku. Turecko je důleţitým partnerem při zastavení migrace.
3 Posl. M. Černoch vyjádřil nesouhlas s bezvízovým stykem Turecka s EU. Jde o rozlišnou kulturu. Zajímalo jej, zda výměna jednoho vráceného uprchlíka za jednoho Syřana znamená přijetí povinných kvót. Mpř. K. Zelienková uvedla, ţe na makedonsko-řecké hranici je 12 tisíc uprchlíků. Zeptala se, jak hodlá ČR pomoci Řecku, kdyţ Řecko odmítá vstup pozorovatelů do svých hotspotů a jestli je 100 odborníků z ČR dostatečný počet. Zajímalo ji také, jestli bude vytvořen nový seznam sankcí vůči Rusku v případě, ţe ukrajinská pilotka Nadija Savčenko nebude propuštěna a zda bude ČR tyto sankce podporovat. Mpř. P. Fialu zajímalo, proč v poslední době dostávají členové VEZ před jednáním o nadcházející Evropské radě pouze komentář a nikoli mandát vlády. Uvedl, ţe situace na blízkém Východě se týká také EU. Spolupráce EU s Tureckem je proto důleţitá. Turecko však stupňuje svoje poţadavky. Zeptal se, jak se bude EU stavět k případnému zásahu Turecka proti Kurdům. Dále jej zajímalo, jaký bude česká vláda zastávat postoj, kdyţ ministr M. Chovanec prohlásil, ţe vízovou liberalizaci s Tureckem nevidí jako dobrý krok. Mpř. H. Langšádlová konstatovala, ţe v Akčním plánu se EU zavazuje finančně pomoci Turecku a Turecko se zavazuje bojovat s organizovaným zločinem. Podle jejího názoru zde však ze strany Turecka není vidět pokrok. Vyjádřila nesouhlas strany TOP 09 s bezvízovým stykem s Tureckem. Zeptala se, zda Společná pohraniční a pobřeţní stráţ bude jiţ brzy akceschopná. Premiér B. Sobotka sdělil, ţe plán české vlády uzavřít balkánskou trasu je jiţ realizován. Důsledkem je sníţení počtu uprchlíků do střední Evropy, ale zároveň to vyvolává napětí v Řecku. Odsud je nutné vracet uprchlíky do Turecka. Odpověděl, ţe 100 českých úředníků připravených pro spolupráci s agenturou Frontex je dostatečné mnoţství. Musí se zapojit všechny země. V Turecku jsou 3 miliony uprchlíků ze Sýrie a další z jiných zemí. ČR nerozporuje navrţené 3 mld. EUR na jejich pomoc, aby zůstali v Turecku jako první bezpečné zemi a nepokračovali dále do Evropy. Turecko musí být uznáno za bezpečnou zemi a musí spolupracovat při readmisi ze všech členských zemí. Vysvětlil, ţe vízová liberalizace neznamená vstup Turecka do EU, jde o krátkodobá tříměsíční víza. K problematice pilotky Savčenkové uvedl, ţe není na stole návrh o rozšíření sankcí. Propuštění ukrajinské pilotky by znamenalo plnění Minských dohod mezi Ukrajinou a Ruskem. ČR nepodpoří případné hospodářské sankce, souhlasí však s výměnou vězňů. Mpř. P. Fiala vyjádřil opět nespokojenost ohledně mandátu vlády. Nepovaţuje projednávání problematiky migrace na výboru za dostatečné, není zde podle jeho názoru dostatečný prostor pro komentáře a vládní názor. Poţadavky poslanců projednávat toto téma na plénu Poslanecké sněmovny vládní koalice zamítla. Vyjádřil nespokojenost za celou ODS. Posl. M. Černoch navrhl usnesení, kde VEZ vyzývá vládu, aby odmítla bezvízový styk s Tureckem, výměnu uprchlíků 1 za 1 a povinné relokace. Př. O. Benešík slíbil dotázat se, zda by členové VEZ nemohli dostávat kromě anotace i mandát vlády. Doplnil, ţe jeho strana KDU - ČSL podpořila jednání o migraci na plénu sněmovny. Mpř. H. Langšádlová souhlasí s vládou ve většině řešení. Zařazení projednávání migrace na plénu Poslanecké sněmovny však povaţuje za zásadní. Konstatovala, ţe trvalý relokační mechanismus je v rozporu se základním právem EU, proto o něm není nutné hlasovat.
4 Posl. I. Pilný k návrhu posl. M. Černocha vysvětlil, ţe není příznivcem radikálních usnesení, která nekorespondují s realitou. Uvedl, ţe téma migrace bylo na plénu diskutováno několikrát. Posl. D. Váhalová konstatovala, ţe při jednání na plénu sněmovny dochází ke zneuţívání přednostního práva. Poţádala o delší prostor k diskusi s premiérem na jednání VEZ. Posl. M. Černoch vysvětlil, ţe jeho kritika nesměřovala k práci výboru, ale k premiérovi. Informoval, ţe další diskuse o migraci proběhne na plénu sněmovny v úterý 22. března. Posl. J. Zahradník uvedl, ţe členové výboru hlasují o mandátu, který ale nemají k dispozici, pouze zprávu. Výbor dává schválením mandátu podporu premiérovi. Mpř. P. Fiala navrhl, aby vznikla domluva o moţnosti pro všechny poslance vystoupit na plénu sněmovny k tématu migrace, ne pouze ti s přednostním právem. Také poţádal, aby členové dostávali před jednáním mandát premiéra. Př. O. Benešík potvrdil, ţe z Jednacího řádu Poslanecké sněmovny nevyplývá, ţe by měli členové výboru mít k dispozici přesné znění mandátu vlády. Mpř. J. Šenfeld navrhl, ţe v případě, ţe by poslanci měli k dispozici před schůzí výboru mandát včas, mohli by rovnou klást dotazy bez dlouhého proslovu premiéra, a měli by tak více prostoru k diskusi. Posl. D. Váhalová se připojila k názoru posl. Šenfelda. Př. O. Benešík slíbil, ţe bude návrhy členů výboru tlumočit premiéru Sobotkovi. Poslanci se dohodli hlasovat o jednotlivých bodech usnesení odděleně. Př. O. Benešík navrhl 1. bod usnesení, kterým výbor pro evropské záleţitosti 1. bere na vědomí informace o pozicích, které bude Česká republika zastávat na nadcházejícím jednání Evropské rady v Bruselu ve dnech 17. a 18. března 2016 /hlasování 8-0-2/. Posl. M. Černoch navrhl další 2 body: 2. vyzývá vládu, aby odmítla zavedení bezvízového styku s Tureckem /hlasování 6-2-2/ a 3. vyzývá vládu, aby odmítla trvalé přerozdělovací mechanismy /hlasování 8-0-2/. Výbor přijal usnesení /usn. č. 253, hlasování 6-1-2, Benešík Ondřej pro, Váhalová Dana pro, Kott Josef pro, Šenfeld Josef pro, Fiala Petr pro, Zahradník Jan pro, Toufar Lubomír nehlasoval, Pilný Ivan nehlasoval, Zelienková Kristýna proti, v příloze/. Navrhovaný bod odmítnutí výměny uprchlíků 1 za 1 mezi Tureckem a EU nebyl schválen /hlasování 3-2-5/. Předseda O. Benešík poţádal členy výboru, aby přijali usnesení, kterým zmocňují předsedu výboru ke stanovení termínu příští schůze, k jejímu svolání a k přípravě jejího pořadu /usn. č. 254, hlasování 9-0-0, Benešík Ondřej pro, Toufar Lubomír pro, Váhalová Dana pro, Kott Josef pro, Pilný Ivan pro, Zelienková Kristýna, Šenfeld Josef pro, Fiala Petr pro, Zahradník Jan pro, v příloze/. 3. Informace o Vyhodnocení závěrečného účtu Evropské komise za rok 2014 Př. O. Benešík přivítal zpravodajku Výboru pro rozpočtovou politiku Evropského parlamentu Dott. Martinu Dlabajovou a člena Evropského účetního dvora Ing. Jana Kinšta. Posl. M. Dlabajová informovala, ţe J. Kinšt končí svoji funkci u Evropského účetního dvora. V úterý 15. března schválil Výbor pro rozpočtovou politiku Evropského parlamentu nominaci Jana Gregora. J. Kinšt představil Výroční zprávu Evropské komise za rok 2014. Informoval, ţe Evropský účetní dvůr (EÚD) je orgánem externího auditu na úrovni EU, partnerem
5 Evropského parlamentu a Rady EU. Dává doporučení a návrhy Evropské komisi, potaţmo členským státům. Vypracovává 3 typy auditů: 1. standardní finanční audit, 2. audit zákonnosti evropského rozpočtu a 3. audit výkonnosti. EÚD uděluje Evropské komisi absolutorium za hospodaření v předchozím roce. Míra chybovosti výdajů Evropské komise byla ve výši 4,6 %. Členské státy přijaly opatření sniţující chybovost. Posl. M. Dlabajová je místopředsedkyní Výboru pro rozpočtovou kontrolu, členkou Výboru pro zaměstnanost a sociální věci a náhradnicí ve Výboru pro dopravu a cestovní ruch. Podílela se také na vzniku parlamentní meziskupiny pro kreativní průmysly. Jako místopředsedkyně Výboru pro rozpočtovou kontrolu vypracovává Absolutorium Evropské komise za rok 2014, tj. hospodaření s částkou 142 mld. EUR. Tento proces zahrnuje slyšení komisařů, generálních ředitelů a agentur. Zpráva obsahuje 290 článků. Diskuse o ní jiţ proběhla ve všech politických frakcích EP. 23. března proběhne hlasování ve Výboru pro rozpočtovou kontrolu a následně v Evropském parlamentu. Proces kontroly hospodaření EP je kontinuální. Konstatovala, ţe ČR není v tak špatné situaci z hlediska čerpání peněz z evropských fondů, jak je prezentováno. Na výtky reaguje na rozdíl od některých jiných členských států velmi rychle a má snahu chyby napravovat. Posl. I. Pilný konstatoval, ţe ČR staví z evropských dotací cyklostezky, protoţe Evropská komise brání v budování dopravních staveb. Informoval, ţe jako předseda hospodářského výboru poslal před časem dopis Komisi pro ţivotní prostředí a Komisi pro dopravu, ve kterém upozorňoval na desítky miliard v pozastavených stavbách v ČR, kde se má znovu projednávat EIA, která byla projednána jiţ před vstupem do EU. Tento dopis poslal posl. I. Pilný také předsedovi Evropské komise a všem českým europoslancům. Zeptal se europoslankyně M. Dlabajové, jestli by bylo moţné, aby se pokusila v této věci nějakým způsobem zaintervenovat, aby připravené peníze bylo moţné prostavět. Poslankyně M. Dlabajová konstatovala, ţe ne vţdy a za všechno nese vinu Evropská komise. Slíbila podívat se na problematiku dopravních staveb. Podle jejího názoru je nutné, aby kaţdá země podrobně naplánovala svoje priority. J. Kinšt vysvětlil, ţe je třeba vyváţený přístup členských států. V národních státech často převládá snaha čerpat za kaţdou cenu. Posl. J. Zahradník vyjádřil souhlas s posl. I. Pilným. Konstatoval, ţe zákony jako EIA, ze kterých pramení problémy, byly přijaty pod tlakem Evropské komise. Zajímalo jej, co by se stalo, kdyby ČR nedala prostor ekologickým aktivistům a poţadovala výjimky. J. Kinšt vysvětlil, ţe jsou-li v zákoně dány podmínky pro čerpání evropských peněz, pak v případě nesplnění těchto podmínek musí Evropská komise zastavit čerpání. Př. O. Benešík poděkoval J. Kinštovi a M. Dlabajové za zajímavé informace. 4. Pracovní dokument útvarů Komise Zpráva o České republice 2016 /kód dokumentu 6596/16, SWD(2016) 73 v konečném znění/ Př. O. Benešík uvedl, ţe k projednání tohoto dokumentu se výbor usnesl na této schůzi. Všem členům byl rozeslán text zprávy, rámcová pozice vlády a stanovisko zpracované ve spolupráci s Parlamentním institutem. Přivítal vedoucího Zastoupení EK v ČR Jana Michala a ředitele Odboru koordinace evropských politik Úřadu vlády Jana Krále. J. Michal uvedl, Zpráva o ČR je předkládána v rámci procedury evropského semestru, která má za cíl zlepšit strukturální reformy a zvýšit konkurenceschopnost hospodářství jednotlivých členských států. Cílem zprávy je upozornit na moţné nerovnováhy, nedostatky a strukturální problémy.
6 Zpráva uvádí, ţe v posledních dvou letech došlo v ČR k silnému hospodářskému oţivení, výraznému zlepšení stavu veřejných financí v poměru k HDP a zlepšení situace na trhu práce. Evropská komise České republice doporučuje především bojovat s daňovými úniky, dosáhnout fiskální korekce ve výši 0,5 % HDP, sníţit vysoké daňové zatíţení osob s nízkými příjmy a reformovat vysoké školství. V květnu 2016 Evropská komise představí nový návrh doporučení. J. Král uvedl, ţe vláda vítá aktivní snahu Evropské komise o prohlubování Evropského semestru. O podrobnějších doporučeních jedná s Evropskou komisí. Informoval, ţe většina doporučení je pozitivních. ČR vykazuje vysoký hospodářský růst a jednu z nejniţších nezaměstnaností v EU. Zpravodaj O. Benešík doplnil, ţe aktuálním tématem v ČR je inkluze vzdělání. K výtce EK k nedostatečným příleţitostem práce pro matky s dětmi uvedl, ţe ČR má 4letou mateřkou dovolenou, coţ je v EU rarita. Posl. J. Zahradník povaţuje hodnocení ČR za dobré. J. Michal dodal, ţe není hodnocena úroveň ekonomiky, ale pokrok v reformách a porovnání celoevropského rámce. Zpravodaj O. Benešík navrhl závěr stanoviska, kterým výbor pro evropské záleţitosti bere na vědomí Zprávu o České republice 2016 (SWD(2016)73 v konečném znění). Výbor následně přijal finální usnesení /usn. č. 256, hlasování 7-0-0, Benešík Ondřej pro, Toufar Lubomír pro, Kott Josef pro, Zelienková Kristýna pro, Šenfeld Josef pro, Zahradník Jan pro, Černoch Marek pro, v příloze/. 5. Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění Rámcové rozhodnutí Rady 2009/315/SVV, pokud jde o výměnu informací o státních příslušnících třetích zemí a o Evropský informační systém rejstříků trestů (ECRIS), a nahrazuje rozhodnutí Rady 2009/316/SVV /kód dokumentu 5438/16, KOM(2016) 7 v konečném znění/ Př. O. Benešík uvedl, ţe se k projednání tohoto dokumentu výbor usnesl na 43. schůzi konané dne 4. února 2016 prostřednictvím usnesení č. 233. Konstatoval, ţe poslanci obdrţeli text dokumentu, rámcovou pozici vlády /v příloze/ a stanovisko zpracované ve spolupráci s PI. Dokument představil náměstek ministra spravedlnosti Mgr. Petr Jäger, Ph.D. Uvedl, ţe základním principem je informovat o odsouzených. Stát, kde k odsouzení došlo, musí informovat stát, kterého je odsouzený státním příslušníkem a ten musí vést standardní elektronickou databázi odsouzených ve všech evropských jazycích. Konstatoval, ţe v ČR by si návrh vyţádal jak legislativní, tak technické změny. Není zde totiţ propojený systém otisků prstů s rejstříkem trestů. Zpravodajka K. Zelienková nevidí směrnici jako kontroverzní. Vláda navrhuje zaznamenávat otisky odsouzeným osobám nejen ze třetích zemí, ale také občanům EU. Jednotný systém by měl být uţitečný. Zpravodajka K. Zelienková navrhla závěr stanoviska, kterým výbor pro evropské záleţitosti 1. bere na vědomí Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění Rámcové rozhodnutí Rady 2009/315/SVV, pokud jde o výměnu informací o státních příslušnících třetích zemí a o Evropský informační systém rejstříků trestů (ECRIS), a nahrazuje rozhodnutí Rady 2009/316/SVV; 2. podporuje modernizaci a maximální vyuţití systému ECRIS; 3. bere na vědomí rámcovou pozici vlády k předmětnému návrhu směrnice a 4. podporuje stanovisko vlády zejména v návrhu povinnosti uchovávat otisky prstů jen u pravomocně odsouzených pachatelů úmyslné trestné činnosti. Výbor následně přijal finální
7 usnesení /usn. č. 257, hlasování 7-0-0, Benešík Ondřej pro, Toufar Lubomír pro, Kott Josef pro, Zelienková Kristýna pro, Šenfeld Josef pro, Zahradník Jan pro, Černoch Marek pro, v příloze/. 6. Zpráva Komise Radě a Evropskému parlamentu Šestá zpráva o pokroku Ukrajiny v provádění akčního plánu liberalizace vízového režimu /kód dokumentu 15531/15, KOM(2015) 905 v konečném znění/ Př. O. Benešík uvedl, ţe se k projednání tohoto dokumentu výbor usnesl na 43. schůzi konané dne 4. února 2016 prostřednictvím usnesení č. 233. Konstatoval, ţe poslanci obdrţeli text dokumentu, rámcovou pozici vlády /v příloze/ a stanovisko zpracované ve spolupráci s PI. Dokument představila náměstkyně ministra vnitra Mgr. Monika Pálková a náměstek ministra zahraničních věcí JUDr. Martin Smolek, Ph.D., LL.M. Nám. M. Smolek uvedl, ţe proces vízové liberalizace s Ukrajinou byl započat v roce 2011 a všechny podmínky jiţ byly splněny. Některé státy jako Francie a Německo je však nepovaţují za splněné. ČR má připomínky především k oblasti boje proti korupci, kde zatím není zaručena efektivní implementace závazků, které Ukrajina přijala. Nám. M. Pálková doplnila, ţe dialog s Ukrajinou o vízové liberalizaci je veden jiţ od roku 2008. Evropská komise prezentovala Akční plán obsahující kritéria, která má Ukrajina splnit. Šestá zpráva hodnotí pokrok Ukrajiny od roku 2015. Evropská komise konstatuje, ţe Ukrajina splnila všechna kritéria Akčního plánu. Zpravodaj O. Benešík zdůraznil nutnost, aby Ukrajina splnila všechny podmínky. Připomněl, ţe VEZ na dnešní schůzi nepodpořil bezvízový styk s Tureckem. Mpř. J. Šenfelda zajímalo, jak konkrétně bude bezvízový styk s Ukrajinou probíhat a od jakého termínu. Nám. M. Smolek vysvětlil, ţe půjde o tzv. schengenská víza do 90 dnů, pouze turistická. Legislativní proces musí projít Radou a Evropským parlamentem. Ředitel T. Haišman sdělil, ţe ČR musí přijmout opatření, aby zvládla situaci náporu Ukrajinců po zavedení víz jako před zrušením víz v roce 1999. Mpř. K. Zelienková vysvětlila, ţe Evropská komise povaţuje podmínky Ukrajiny za splněné a navrhne liberalizaci víz ke konci roku 2016. Nám. M. Smolek doplnil, ţe Ukrajina slíbila splnění všech zbylých podmínek ještě v tomto roce. Zpravodajka K. Zelienková navrhla závěr stanoviska, kterým výbor pro evropské záleţitosti 1. podporuje vízovou liberalizaci s Ukrajinou, avšak zdůrazňuje, ţe by k ní mělo dojít aţ po splnění všech kritérii Akčního plánu vízové liberalizace mezi EU a Ukrajinou (SEK (2011) 1076); 2. bere na vědomí zprávu Komise Radě a Evropskému parlamentu Šestá zpráva o pokroku Ukrajiny v provádění akčního plánu liberalizace vízového reţimu a 3. bere na vědomí rámcovou pozici vlády ČR k předkládané zprávě ze dne 11. února 2016. Výbor následně přijal finální usnesení /usn. č. 255, hlasování 5-0-2, Benešík Ondřej pro, Toufar Lubomír pro, Kott Josef pro, Zelienková Kristýna pro, Zahradník Jan pro, Šenfeld Josef nehlasoval, Černoch Marek nehlasoval, v příloze/.
8 7. Dokumenty SZBP Př. O. Benešík konstatoval, ţe členové výboru obdrţeli podkladový materiál k aktuální společné zahraniční a bezpečnostní politice. Pokud by někdo z členů výboru měl zájem se některému z témat věnovat podrobně, stačí o tom informovat sekretariát VEZ. 8. Sdělení předsedy Př. O. Benešík připomněl, ţe v úterý 22. března t. r. v 11.15 hod. přijme VEZ delegaci Výboru pro obranu a bezpečnost Parlamentu Gruzie. Vyzval poslance, aby svou účast potvrdili sekretariátu výboru. 9. Různé K tomuto bodu nevystoupil ţádný poslanec. Schůze skončila ve 12.30 hod. /zapsala Eva Hadravová/ Josef Šenfeld v. r. Ondřej Benešík v. r. ověřovatel výboru předseda výboru
9