Česká republika Ministerstvo práce a sociálních věcí Na Poříčním právu 1, 128 01 Praha 2 v zájmu zajištění potřeb Ministerstva práce a sociálních věcí (dále jen MPSV") a v souladu s ustanovením 6 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění dalších předpisů, a zákona č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací z veřejných prostředků a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o podpoře výzkumu a vývoje), ve znění dalších předpisů, vyzývá dodavatele k podání nabídky na řešení projektu výzkumu pro potřeby státu uvedeného v bodu 1. 1. Předmět veřejné zakázky malého rozsahu a) Předmětem veřejné zakázky malého rozsahu je řešení projektu s názvem: Právní aspekty zřízení samostatného úřadu k posuzování zdravotního stavu v resortu práce a sociálních věcí, popř. převedení těchto kompetencí zcela nebo zčásti na externího dodavatele mimo strukturu orgánů veřejné správy Název projektu je názvem veřejné zakázky. b) Identifikační kód předmětu veřejné zakázky: ZVZ 219 2. Charakteristika problému, specifikace zadání, cíl řešení Současný stav lékařské posudkové služby není uspokojivý a vyžaduje přijetí zásadních změn, včetně změny organizačního uspořádání, které by zefektivnily její činnost. Z dosavadních koncepčních prací vyplynuly jako procesně nejvýhodnější dvě varianty organizačního uspořádání 1. posudkové instance LPS. Jedná se o variantu zřízení samostatného posudkového úřadu a variantu outsourcingu posudkových služeb. Přijetí jakékoliv z těchto dvou variant by představovalo výrazné zefektivnění veřejných služeb a tím i sociálních a daňových transferů oproti současnému stavu. Z právního hlediska se však jedná o zcela nové pojetí, které je zejména u převodu na externího dodavatele dosud málo využívané (např. u STK). Inspirací by mohl být i systém nyní existující ve Velké Británii, kde mají s využitím služeb externího dodavatele posudkových služeb již bohaté zkušenosti. Varianta zřízení nového úřadu by se zase mohla ukázat být natolik finančně náročná, že by to mohlo ohrozit její realizaci. Řešení by mělo být zaměřeno na právní aspekty realizace těchto variant bez ohledu na rozhodnutí o výběru jedné z variant by u obou mělo pokrývat tyto oblasti: 1
a) organizace b) řízení (procesní ustanovení) vazby na orgány, které rozhodují, vazby na opravné prostředky. 3. Předpokládané výsledky (výstupy řešení) a očekávané přínosy pro resort MPSV Řešení daného tématu je zapotřebí jako teoretické a odborné opory pro koncepční činnost odboru posudkové služby. 4. Doba řešení Předpokládaná doba zahájení řešení projektu 1. 2. 2010, požadovaná doba ukončení řešení projektu 31. 5. 2010. 5. Podání nabídek a) Nabídky se podávají písemnou formou v českém jazyce, v originálním zpracování a třech kopiích, a dále na elektronickém nosiči (disketa 3,5 nebo CD-ROM) označeným etiketou s jménem či razítkem uchazeče a identifikačním kódem předmětu veřejné zakázky dle bodu 1 v souborech uložených programem MS Word a MS Excel. Originál nabídky musí obsahovat originální podpisy a razítka. Každý samostatný list nabídky či samostatná část nabídky bude v záhlaví označena názvem, příp. razítkem uchazeče a identifikačním kódem předmětu veřejné zakázky dle bodu 1 b) a podpisem uchazeče. b) Nabídka musí být podána v řádně uzavřené obálce označené razítkem uchazeče, jeho poštovní adresou a v levém dolním rohu textem: NEOTEVÍRAT NABÍDKA řešení projektu VaV ZVZ 219. V jedné obálce může být pouze jeden návrh řešení projektu, nepřipouští se variantní řešení. c) Nabídky lze doručit poštou na adresu: MPSV oddělení vzdělávání a podpory výzkumu - 112 Na Poříčním právu 1 128 01 Praha 2 nebo osobně do podatelny MPSV (Na Poříčním právu 1, 128 01 Praha 2) s vyznačením adresy uvedené v předchozím odstavci, a to v pracovních dnech od pondělí do čtvrtku od 8,00 do 16,00 hod a v pátek od 8,00 do 14,30 hod. d) Lhůta pro podání nabídek končí dne 19. 11. 2009 v 11.00 hodin. Do této doby musí být doručeny i návrhy zasílané poštou. 6. Kontaktní osoba zadavatele MUDr. Bc. Rostislav Čevela, ředitel odboru posudkové služby (23), odborný garant projektu, tel. 221 922 680, e-mail: rostislav.cevela@mpsv.cz kontaktní adresa: MPSV, Na Poříčním právu 1, 128 01 Praha 2 2
7. Členění nabídky Nabídka na řešení projektu výzkumu bude podána v tomto členění: A. Název a kód předmětu veřejné zakázky, datum a podpis (razítko) statutárního zástupce uchazeče A1. Předmět veřejné zakázky název projektu podle bodu 1a) a označení veřejné zakázky podle bodu 1b). A2. Název (obchodní jméno) uchazeče. A3. Datum, razítko a podpis statutárního zástupce uchazeče. A4. Obsah nabídky s uvedením počtu listů. B. Základní informace o uchazeči 1) B1. Název (obchodní jméno) uchazeče, právní forma, adresa, IČ, DIČ (nebo vyjádření, že uchazeč není plátcem DPH), kontaktní osoba (jméno a příjmení, telefon, fax, e-mail). B2. Orgány uchazeče a jejich jmenovité složení, osoby oprávněné jednat za uchazeče. B3. Organizační schéma uchazeče s počtem zaměstnanců. B4. Přehled, resp. charakteristika všech činností, kterými se uchazeč zabývá. B5. Podíl výzkumu a vývoje na celkové činnosti uchazeče. B6. Identifikační údaje o řešiteli 2) popř. o dalších řešitelích projektu jméno, datum narození, státní příslušnost, kontaktní adresa, telefon, fax, e-mail. C. Prokázání způsobilosti uchazeče C1. Doklad o oprávnění k podnikání podle zvláštních právních předpisů v rozsahu odpovídajícím předmětu veřejné zakázky: - ověřená kopie oprávnění k činnosti, zřizovací listiny, zakládací listiny nebo jiného dokladu o zřízení nebo založení, ne starší 90 dnů, nebo - výpis z obchodního rejstříku nebo jiné zákonem stanovené evidence, ne starší 90 dnů, nebo - uvedení čísla právního předpisu u uchazeče, který byl zřízen zvláštním právním předpisem. C2. Čestné prohlášení uchazeče, že: I) - nebyl pravomocně odsouzen pro trestný čin, jehož skutková podstata souvisí s předmětem jeho podnikání, je-li uchazeč podnikatelem, nebo pro trestný čin hospodářský nebo pro trestný čin proti majetku, - nebyl v posledních třech letech disciplinárně potrestán podle zvláštních právních předpisů upravujících výkon odborné činnosti, pokud tato činnost souvisí s předmětem nabídky, II) vůči jeho majetku neprobíhá insolvenční řízení, v němž bylo vydáno rozhodnutí o úpadku nebo insolvenční návrh nebyl zamítnut proto, že majetek nepostačuje k úhradě nákladů insolvenčního řízení, nebo nebyl konkurs zrušen proto, že majetek byl zcela nepostačující nebo zavedena nucená správa podle zvláštních právních předpisů, - není v likvidaci, - má vypořádány splatné závazky ve vztahu ke státnímu rozpočtu 3
nebo rozpočtu územního samosprávného celku a další splatné závazky vůči státu, státnímu fondu, zdravotní pojišťovně nebo České správě sociálního zabezpečení, - on sám ani žádný ze společníků, či člen správního, výkonného orgánu, dozorčího orgánu uchazeče (je-li právnickou osobou) či uchazeč fyzická osoba, jakož i řešitel, popřípadě spoluřešitel, není ve vztahu k MPSV, jakožto poskytovateli účelové podpory na řešení výše uvedeného projektu, v pracovněprávním ani jiném obdobném poměru netýká se organizací, jejichž zřizovatelem je MPSV, - má odborné předpoklady k řešení projektu, - jím navržené řešení projektu nepožívá ochranu podle zvláštních předpisů, nebo že nositelem těchto práv je on (ochrana podle autorského zákona). Čestné prohlášení uchazeče podle bodu I) musí být předloženo i u osob, které vykonávají funkci statutárního orgánu uchazeče nebo jeho člena. Další podmínky způsobilosti uchazeče k řešení projektu výzkumu a způsob jejich prokazování stanoví 18 zákona o podpoře výzkumu a vývoje. D. Nabídková cena (v tis. Kč) Uvede se celková nabídková cena a její členění na jednotlivé roky řešení projektu. Navrženou výši podpory posoudí a s konečnou platností stanoví poskytovatel na základě doporučení odborného poradního orgánu pro hodnocení návrhů, jmenovaného poskytovatelem. Pozn: V rámci poskytované podpory nemohou být zadavatelem hrazeny investiční výdaje. Cenová kalkulace nákladů se rozpracuje v tabulkové části návrhu a dostatečně odůvodní, aby umožňovala stanovení uznaných nákladů 3). E. Návrh řešení projektu E1. Vymezení předmětu výzkumné činnosti realizované v projektu výzkumu. Současný stav úrovně poznání a výzkumné činnosti v oblasti, která je předmětem projektu výzkumu, z národního a mezinárodního hlediska. E2. Vztah problematiky projektu výzkumu k výzkumnému zaměření uchazeče a jeho souvislost s dlouhodobým výhledem rozvoje výzkumu a vývoje uchazeče. Dosavadní podíl uchazeče na řešení problematiky projektu výzkumu v národním a mezinárodním kontextu. E3. Vymezení cílů projektu výzkumu. E4. Strategie a metody řešení projektu výzkumu. E5. Časový harmonogram řešení projektu výzkumu. E6. Předpokládané výsledky řešení projektu výzkumu. F. Informace o výzkumné a vývojové činnosti uchazeče F1. Specifikace hlavní výzkumné a vývojové činnosti uchazeče. F2. Přínos uchazeče k rozvoji poznání v oblastech uvedených v bodě E1 v národním a mezinárodním kontextu. F3. Nejvýznamnější výsledky výzkumu a vývoje uplatněné uchazečem v oblastech uvedených v bodě E1 za posledních 5 let (souhrnná charakteristika). 4
F4. Přehled významných zakázek v oblasti výzkumu a vývoje, uskutečněných uchazečem v posledních 5 letech, reference. F5. Mezinárodní spolupráce uchazeče ve výzkumu a vývoji (účast uchazeče na uskutečňování mezinárodní spolupráce ve výzkumu a vývoji realizovaná na základě mezinárodních smluv uzavřených ČR, členství uchazeče v nevládních mezinárodních organizacích výzkumu a vývoje, smlouvy nebo společné projekty uchazeče se zahraničními organizacemi zabývajícími se výzkumem a vývojem, jiné formy mezinárodní spolupráce uchazeče ve výzkumu a vývoji apod.). F6. Rozpočet uchazeče na výzkum a vývoj v předcházejících 5 letech. G. Personální zabezpečení G1. Jmenný seznam výzkumných zaměstnanců uchazeče podílejících se na řešení projektu výzkumu s údaji o jejich věku, vzdělání, praxi, předpokládaných stěžejních činnostech směřujících k naplnění cílů projektu výzkumu a předpokládané pracovní kapacitě vyjádřené jako pracovní úvazek v procentech. G2. Kvalifikační struktura dalších členů řešitelského týmu s uvedením počtu osob, předpokládaných stěžejních činností směřujících k naplnění cílů projektu výzkumu a předpokládané pracovní kapacity v hodinách za rok. G3. Pomocný personál pro zajištění podpůrných činností pro řešení projektu výzkumu, stručný popis těchto činností a předpokládaná pracovní kapacita v hodinách za rok. G4. Seznam nejvýznamnějších uplatněných výsledků výzkumu a vývoje členů řešitelského týmu, které se vztahují k problematice projektu výzkumu za posledních 5 let. H. Popis prostorového a materiálně technického zabezpečení řešení projektu výzkumu H1. Zabezpečení realizace projektu výzkumu v rámci stávajících prostorových a materiálně technických podmínek na pracovišti uchazeče. H2. Infrastruktura, přístrojové a technické vybavení, které je nutné pro realizaci cílů projektu výzkumu pořídit. I. Tabulková část návrhu Tabulková část návrhu projektu výzkumu obsahuje: I1. kalkulaci návrhu uznaných nákladů, I2. návrh harmonogramu poskytování účelové podpory na řešení projektu, I3. kalkulaci jednotlivých položek uznaných nákladů, I4. jména a kontaktní údaje zpravidla minimálně 3 odborníků, kteří působí v daném oboru výzkumu a kteří by se mohli k návrhu projektu výzkumu (popř. k závěrečné zprávě o řešení projektu) vyjádřit. Pozn.: Tabulková část návrhu se zpracovává na tiskopisech zveřejněných na internetové adrese uvedené v bodě 8 A. J. Přílohy Přílohy návrhu projektu mohou tvořit např.: - výroční zprávy o činnosti uchazeče za poslední 2 roky, pokud existují, - další dokumenty, jimiž uchazeč může prokázat způsobilost k řešení projektu výzkumu. 5
8. Další podmínky A. Obecné podmínky a informace pro řešitele projektu výzkumu, členění nabídkové ceny dle bodu 7 D a elektronické vzory tiskopisů podle bodu 7 C a I jsou zveřejněny na internetové adrese: http://www.mpsv.cz/cs/7661 Případné dotazy zodpoví kontaktní osoba zadavatele, uvedená v bodě 6. B. Nabídka musí být zpracována na kompletní řešení projektu. C. Nesplnění požadavků zadavatele uvedených v této výzvě je důvodem k odmítnutí nabídky. D. Uchazeč je povinen na žádost zadavatele poskytnout potřebné vysvětlení k předložené nabídce. E. Odborné předpoklady k řešení projektu výzkumu má uchazeč, který - ve výzkumné činnosti, jež je předmětem projektu výzkumu, dosáhl prokazatelných výsledků, - má pro řešení projektu výzkumu vytvořené základní prostorové a materiálně technické podmínky, - má pro řešení projektu výzkumu sestavený řešitelský tým, jehož kvalifikační struktura a pracovní kapacita je adekvátní předmětu a rozsahu výzkumné činnosti, cílům, strategii a předpokládaným výsledkům. Odborné předpoklady k řešení projektu výzkumu uchazeč prokazuje popisem v návrhu projektu výzkumu podle bodu 7. F. V případě, že se na řešení projektu má podílet další účastník projektu (dále jen spolupříjemce ), přiloží uchazeč v příloze návrh uspořádání vzájemných vztahů se spolupříjemcem (návrh smlouvy mezi příjemcem a spolupříjemcem), řešící zejména podíl spolupříjemce na řešení projektu, na výši uznaných nákladů a zakotvení práva poskytovatele provádět kontrolu ve smyslu zákona č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací z veřejných prostředků a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o podpoře výzkumu a vývoje), ve znění dalších předpisů, i u spolupříjemce (tento návrh musí být potvrzen příjemcem a spolupříjemcem). V bodě 7 D se uvede i částka, kterou příjemce poskytne spolupříjemci. Údaje bodu 7 částí B, C, F, G, H a I je nutno analogicky uvést i u spolupříjemce. G. Vybraný uchazeč - příjemce podpory bude povinen zřídit na financování projektu samostatný bankovní účet, jehož číslo sdělí poskytovateli před zpracováním smlouvy o poskytování podpory. H. Příjemce podpory bude povinen odeslat poskytovateli údaje pro Centrální evidenci projektů výzkumu a vývoje (CEP) prostřednictvím webové aplikace uveřejněné na stránkách RVV (www.vyzkum.cz) do 14 kalendářních dnů po podpisu smlouvy o poskytování podpory. I. Uchazeč je povinen písemně informovat poskytovatele o změnách, které nastaly v době od podání jeho návrhu projektu do případného uzavření smlouvy nebo vydání rozhodnutí o poskytnutí podpory a které se dotýkají jeho právního postavení či údajů požadovaných pro prokázání způsobilosti nebo které by mohly mít vliv na rozhodování poskytovatele, a to do 7 kalendářních dnů ode dne, kdy se o takové skutečnosti dozvěděl. 6
J. Zadavatel projektu si vyhrazuje právo: - ověřit skutečnosti deklarované v nabídkách před ukončením hodnocení nabídek, - vyzvat uchazeče k písemnému doplnění nebo upřesnění nabídky před dokončením hodnocení nabídek, - uzavřít smlouvu s uchazečem, který předloží nejvhodnější nabídku, pouze na vybranou část řešení projektu, - neodůvodňovat uchazečům výsledek výběru, - nevracet uchazečům nabídky, - nehradit uchazečům náklady spojené s vypracováním a podáním nabídky, - odmítnout všechny předložené nabídky, - zrušit výzvu k podání nabídek bez udání důvodu, - uhradit část řešení projektu až po jeho řádném předání, - zveřejnit údaje o předložených návrzích a uchazečích, - rozhodnout o změně výše částek přiznané podpory určených na příslušné období, zejm. v případě rozpočtového provizoria, zavedení regulace čerpání prostředků státního rozpočtu a v důsledku celkového krácení prostředků, určených ve státním rozpočtu na podporu výzkumu a vývoje v rozpočtové kapitole poskytovatele, - posunout dobu zahájení řešení projektu s ohledem na nabytí účinnosti zákona o státním rozpočtu. 9. Způsob hodnocení nabídek Základním hodnotícím kritériem pro hodnocení nabídek na řešení projektu v rámci veřejné zakázky malého rozsahu je ekonomická výhodnost nabídky. Dílčí kriteria, jejich procentuální váha a způsob hodnocení jsou uvedeny v příloze č. 1. Poznámky: 1) Uchazeč = předpokládaný příjemce podpory na řešení projektu. Pokud se na řešení projektu má podílet též další subjekt další účastník projektu, tzv. spolupříjemce (s nímž příjemce uzavřel smlouvu o řešení projektu a bude mu poskytovat na základě rozhodnutí zadavatele/poskytovatele na toto řešení část účelových prostředků), je třeba uvést analogicky i odpovídající údaje o spolupříjemci. 2) Řešitel = fyzická osoba, která je uchazeči (předpokládanému příjemci podpory) odpovědná v rámci pracovně právního vztahu za řešení projektu. Dalšími řešiteli jsou další fyzické osoby, které se v rámci svého pracovněprávního vztahu se zájemcem/příjemcem podpory podílejí na řešení projektu (a nejsou odpovědné za řešení projektu). V případě, že se na řešení projektu bude podílet spolupříjemce, uvedou se též analogické údaje o spoluřešiteli, event. dalších spoluřešitelích. 3) Uznané náklady jsou takové náklady, které zadavatel (poskytovatel podpory) schválí jako nutné pro řešení projektu a budou účelně vynaloženy během jeho řešení. 7
Příloha č. 1 Dílčí kritéria a způsob jejich hodnocení Hodnotící komise jmenovaná zadavatelem provede posouzení předložených návrhů řešení projektu podle těchto zásad: 1. Každý člen hodnotící komise hodnotí samostatně každou nabídku podle těchto hodnotících kritérií: Hodnotící kritérium Váha (v %) 1/ cena 15 2/ očekávaný přínos výsledku projektu 35 3/ kvalita navrhovaného způsobu řešení projektu (formulace pracovní hypotézy, reálnost dokončení projektu v předpokládaném termínu) 35 4/ termín dokončení 5 5/ způsobilost uchazeče k řešení projektu (základní prostorové a materiálně technické podmínky, kvalifikační struktura a pracovní kapacita řešitelského týmu) 5 6/ přehled významných zakázek v oblasti výzkumu v daném oboru, reference 5 Každé hodnotící kritérium se hodnotí body od 0 do 5, kde 5 bodů = vyhovuje nejlépe 4 body = vyhovuje dobře 3 body = vyhovuje uspokojivě 2 body = vyhovuje málo 1 bod = vyhovuje nejméně 0 bodů = nevyhovuje 2. Pořadí nabídek stanoví každý člen hodnotící komise součtem násobků bodového hodnocení a váhy jednotlivých kritérií. 3. Hodnotící komise stanoví výsledné pořadí vhodnosti nabídek součtem výsledného bodového ohodnocení nabídek každým členem komise. 8