Pozn.: Zveřejněna je upravená verze dokumentu z důvodu dodržení přiměřenosti rozsahu zveřejňovaných osobních údajů podle zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů v platném znění. Ústecký kraj Zasedání Zastupitelstva Ústeckého kraje Do zasedání ZÚK Bod programu: 8.2 11. zasedání Zastupitelstva Ústeckého kraje konané 26. 02. 2018 Věc: Dotační program Podpora sociálních služeb v rámci projektu POSOSUK 4 vyhodnocení Materiál na stůl: Důvod předložení: Vyhodnocení dotačního programu Podpora sociálních služeb v rámci projektu POSOSUK 4 vyhlášeného usnesením Zastupitelstva Ústeckého kraje č. 027/9Z/2017 ze dne 11. 12. 2017, schválení podání žádosti o podstatnou změnu v rámci projektu Podpora sociálních služeb v Ústeckém kraji 4, odejmutí dotace a vyčíslení vratky v rámci dotačního programu Podpora sociálních služeb v Ústeckém kraji 2018 Nárok na rozpočet: Rozpočet projektu Podpora sociálních služeb v Ústeckém kraji 4, registrační číslo CZ.03.2.60/0.0/0.0/15_005/0007757, je 71 655 040,00 Kč, spolufinancování ÚK 5 % (3 582 752,00 Kč), státní rozpočet 10 % (7 165 504,00 Kč), dotace EU 85 % (60 906 784,00 Kč). Tento rozpočet byl schválen Radou Ústeckého kraje usnesením č. 036/28R/2017 ze dne 22. 11. 2017. Projednáno v Radě ÚK / výboru ZÚK: Dne: 7. 2. 2018 Pro: 10 Proti: 0 Zdržel se: 0 Č. usnesení: Dne: 22. 2. 2018 Pro: Proti: Zdržel se: Č. usnesení: Přílohy: 8.2-1 8.2-2 Rozhodnutí o poskytnutí dotace č. OPZ005-871-19/2017 Přehled subjektů navržených k podpoře v programu Podpora sociálních služeb v rámci projektu POSOSUK 4, včetně výše dotace 8.2-3 Přehled subjektů navržených k odejmutí dotace nebo vyčíslení vratky v dotačním programu Podpora sociálních služeb v Ústeckém kraji 2018
8.2-4 Smlouva o poskytnutí neinvestiční dotace na podporu sociálních služeb - VZOR Návrh na usnesení: Zastupitelstvo Ústeckého kraje A) bere na vědomí informace obsažené v přílohách č. 1 až 4 tohoto usnesení, B) rozhoduje dle 37 zákona 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení) ve znění pozdějších předpisů, o poskytnutí dotace poskytovatelům sociálních služeb a o uzavření Smlouvy o poskytnutí neinvestiční dotace na podporu sociálních služeb dle přílohy č. 2 tohoto usnesení, C) rozhoduje a)o odejmutí přidělené dotace ve výši 1 535 700,- Kč v rámci dotačního programu Podpora sociálních služeb v Ústeckém kraji 2018 poskytnuté Agentuře Osmý den, o.p.s., IČ 26667649 na sociální službu sociální rehabilitace (ID 5981003), z důvodu podpory z dotačního programu Podpora sociálních služeb v rámci projektu b)o odejmutí přidělené dotace ve výši 4 282 100,-Kč v rámci dotačního programu Podpora sociálních služeb v Ústeckém kraji 2018 poskytnuté Agentuře Pondělí, z.s., IČ 26537788 na sociální službu sociální rehabilitace (ID 5598414), z důvodu podpory z dotačního programu Podpora sociálních služeb v rámci projektu c)o odejmutí přidělené dotace ve výši 960 700,-Kč v rámci dotačního programu Podpora sociálních služeb v Ústeckém kraji 2018 poskytnuté Cesta do světa, pobočný spolek Slunečnice, z.s., IČ 72068396 na sociální službu sociální rehabilitace (ID 2282970), z důvodu podpory z dotačního programu Podpora sociálních služeb v rámci projektu d)o odejmutí přidělené dotace ve výši 2 021 800,-Kč v rámci dotačního programu Podpora sociálních služeb (ID 1214275), z důvodu podpory z dotačního programu Podpora sociálních služeb v rámci projektu e)o odejmutí přidělené dotace ve výši 1 013 500,-Kč v rámci dotačního programu Podpora sociálních služeb (ID 1657475), z důvodu podpory z dotačního programu Podpora sociálních služeb v rámci projektu f)o odejmutí přidělené dotace ve výši 6 269 300,-Kč v rámci dotačního programu Podpora sociálních služeb (ID 3267891), z důvodu podpory z dotačního programu Podpora sociálních služeb v rámci projektu g)o odejmutí přidělené dotace ve výši 4 856 100,-Kč v rámci dotačního programu Podpora sociálních služeb (ID 3376667), z důvodu podpory z dotačního programu Podpora sociálních služeb v rámci projektu h)o odejmutí přidělené dotace ve výši 1 011 100,-Kč v rámci dotačního programu Podpora sociálních služeb
(ID 6303516), z důvodu podpory z dotačního programu Podpora sociálních služeb v rámci projektu i)o odejmutí přidělené dotace ve výši 4 535 600,-Kč v rámci dotačního programu Podpora sociálních služeb (ID 8981594), z důvodu podpory z dotačního programu Podpora sociálních služeb v rámci projektu j)o odejmutí přidělené dotace ve výši 2 581 500,-Kč v rámci dotačního programu Podpora sociálních služeb v Ústeckém kraji 2018 poskytnuté Jurtě o.p.s., IČ 63778718 na sociální službu sociální rehabilitace (ID 1066948), z důvodu podpory z dotačního programu Podpora sociálních služeb v rámci projektu POSOSUK 4. k)o odejmutí přidělené dotace ve výši 1 041 100,-Kč v rámci dotačního programu Podpora sociálních služeb v Ústeckém kraji 2018 poskytnuté Masopustu, z.s., IČ 26604205 na sociální službu sociální rehabilitace (ID 1989766), z důvodu podpory z dotačního programu Podpora sociálních služeb v rámci projektu POSOSUK 4. l)o odejmutí přidělené dotace ve výši 516 300,-Kč v rámci dotačního programu Podpora sociálních služeb v Ústeckém kraji 2018 poskytnuté Sociální agentuře, o.p.s., IČ 26540495 na sociální službu sociální rehabilitace (ID 4452113), z důvodu podpory z dotačního programu Podpora sociálních služeb v rámci projektu m)o vrácení přiměřené části přidělené dotace ve výši 1 193 520,- Kč z dotačního programu Podpora sociálních služeb v Ústeckém kraji 2018 poskytnuté Diakonii ČCE středisko křesťanské pomoci v Litoměřicích, IČ 46768041 na sociální službu sociální rehabilitace (ID 4894760), z důvodu realizace podpory z programu Podpora sociálních služeb v rámci projektu D) schvaluje vzor smlouvy o poskytnutí neinvestiční dotace na podporu sociálních služeb dle přílohy č. 4 tohoto usnesení, E) ukládá PhDr. Martinu Klikovi, MBA, DBA 1. náměstkovi hejtmana Ústeckého kraje, zabezpečit potřebné úkony k uzavření smluv s podpořenými poskytovateli sociálních služeb a k následnému vyplacení splátky dotace dle přílohy č. 2 tohoto usnesení Termín: 15. 4. 2018
Důvodová zpráva: Dne 26. 6. 2015 vyhlásilo Ministerstvo práce a sociálních věcí v rámci Operačního programu Zaměstnanost Výzvu č. 03_15_005 Průběžná výzva pro kraje podpora vybraných sociálních služeb v návaznosti na krajské střednědobé plány rozvoje sociálních služeb. Termín ukončení příjmu žádostí o podporu je stanoven do 13. 12. 2019. Dne 24. 4. 2017 rozhodlo Zastupitelstvo Ústeckého kraje usnesením č. 035/4Z/2017 o podání projektového záměru do výzvy k předkládání žádostí o podporu - Průběžná výzva pro kraje - podpora vybraných sociálních služeb v návaznosti na krajské střednědobé plány rozvoje sociálních služeb pod názvem Podpora sociálních služeb v Ústeckém kraji 4" (dále jen POSOSUK 4"). Pracovníci Odboru sociálních věcí Krajského úřadu Ústeckého kraje zpracovali projektový záměr, který byl odeslán k jednání platformy č. 2, která byla ustanovena v rámci PROP pro projednání projektových záměrů projektů přímého přidělení, v rámci výzev č. 3_15_005 a 3_15_006 - Projekty krajů/hl. m. Prahy - Podpora vybraných sociálních služeb v návaznosti na střednědobé plány rozvoje sociálních služeb (dále jen Platforma č. 2") dne 22. 6. 2017. Na jednání Platformy č. 2 byl projektový záměr osobně představen zástupcem Ústeckého kraje. Na základě informace o souhlasu Platformy č. 2 s rozpracováním projektového záměru do formátu plné žádosti o podporu byla zpracována Žádost o podporu" a prostřednictvím IS KP 2014+ dne 16. 8. 2017 podána a následně MPSV doporučena k podpoře s podmínkou doplnění. Požadované informace byly doplněny a Žádost o podporu" byla ve finální verzi podána 30. 10. 2017. Dne 22. 11. 2017 rozhodla Rada Ústeckého kraje usnesením č. 036/28R/2017 o akceptaci Rozhodnutí o poskytnutí dotace č. OPZ005-871-19/2017. Vzhledem k tomu, že podpora v projektu musí navazovat na krajské střednědobé plány rozvoje sociálních služeb, byly na základě Střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb v Ústeckém kraji na období 2016 2018 a Akčního plánu rozvoje sociálních služeb v Ústeckém kraji na rok 2017 vytipovány k podpoře cílové skupiny: osoby s kombinovanými diagnózami, osoby se zdravotním postižením, a to prostřednictvím zajištění dostupnosti poskytování sociální služby: sociální rehabilitace (ambulantní a terénní forma). Podpora vybrané sociální služby je realizována prostřednictvím dotačního řízení. Usnesením Zastupitelstva Ústeckého kraje č. 027/9Z/2017 ze dne 11. 12. 2017 byl vyhlášen dotační program Podpora sociálních služeb v rámci projektu Dne 15. 12. 2017 byl dotační program vyvěšen na úřední desku Ústeckého kraje a žádosti o účelovou dotaci bylo možné podávat v termínu od 19. 1. do 25. 1. 2018. Z důvodu nastavení transparentních a nediskriminačních podmínek pro všechny organizace poskytující na území Ústeckého kraje služby obecného hospodářského zájmu shodně, vycházelo vyhlášení a podmínky dotačního programu Podpora sociálních služeb v rámci projektu POSOSUK 4 z již vyhlášeného dotačního programu Podpora sociálních služeb v Ústeckém kraji 2018, který je financován z účelově určené dotace ze státního rozpočtu, kterou kraj pravidelně získává na základě 101a odst. 1 zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů, prostřednictvím Dotačního řízení MPSV pro kraje a Hlavní město Prahu pro rok 2018 v oblasti poskytování sociálních služeb. Do vyhlášení dotačního programu Podpora sociálních služeb v rámci projektu POSOSUK 4 byly zapracovány i podmínky Evropského sociálního fondu v rámci Rozhodnutí o poskytnutí dotace č. OPZ005-871-19/20167, které bylo vydáno Ústeckému kraji. Sociální služby zapojené do projektu mohou být finančně podpořeny v období od 1. 1. 2018 do 31. 12. 2018. Podmínkou pro financování služeb je soulad se Střednědobým plánem rozvoje sociálních služeb v Ústeckém kraji na období 2016 2018, Akčním plánem rozvoje sociálních služeb v Ústeckém kraji na rok 2018, resp. zařazení sociální služby do Základní sítě sociálních služeb Ústeckého kraje na období 2016 2018 (dále jen Základní síť kraje ). V současné době jsou všechny sociální služby sociální rehabilitace zapojené do projektu zařazené do Základní sítě kraje a mají vydáno platné Pověření Ústeckého kraje k zajištění dostupnosti poskytování sociálních služeb zařazených do Základní sítě sociálních služeb Ústeckého kraje na období 2016 2018 s účinností od 1. 1. 2017 do 31. 12. 2018 (dále jen Pověření ), které představuje akt, jímž je poskytovatel sociálních služeb pověřen poskytováním služby obecného hospodářského zájmu ve smyslu čl. 4 Rozhodnutí Komise ze dne 20. prosince 2011 o použití čl. 106 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie na státní podporu ve formě vyrovnávací platby za závazek veřejné služby udělené určitým podnikům pověřeným poskytováním služeb obecného hospodářského zájmu (2012/21/EU). Finanční prostředky na dotační program Podpora sociálních služeb v rámci projektu POSOSUK 4 budou čerpány v rámci realizace projektu Podpora sociálních služeb v Ústeckém kraji 4, registrační číslo: CZ.03.2.60/0.0/0.0/ 15_005/0007757, financovaného na základě Rozhodnutí o poskytnutí dotace č. OPZ005-871-19/2017 z Evropského sociálního fondu prostřednictvím Operačního programu Zaměstnanost, ze státního rozpočtu a ze spoluúčasti příjemce, tedy Ústeckého kraje. Rozpad zdrojů financování dle Výzvy Operačního programu Zaměstnanost EU 85 %, tj. 60 906 784,00 Kč, státní rozpočet 10 %, tj. 7 165 504,00 Kč, Ústecký kraj 5 %, tj. 3 582 752,00 Kč. Uvedené finanční prostředky jsou určené na celou dobu realizace projektu, tzn. na období od 1. 11. 2017 do 28. 2. 2019 a zahrnují nejen náklady na finanční podporu sociálních služeb od 1. 1. 2018 do 31. 12. 2018, ale také náklady na evaluaci projektu, personální zajištění týmu a další položky. Ústecký kraj obdržel v termínu pro přijímání žádostí o podporu v rámci dotačního programu Podpora
sociálních služeb v rámci projektu POSOSUK 4 celkem 8 žádostí poskytovatelů sociálních služeb o finanční podporu v celkové výši 46 147 919,- Kč na 13 sociálních služeb. Všechny sociální služby splnily podmínky dotačního řízení. Návrh finanční podpory po komplexním zhodnocení je v celkovém finančním objemu 44 646 800,- Kč. Z alokované částky zůstane v rozpočtu projektu pro účely dotačního řízení 24 153 200,- Kč. Vysoký zůstatek alokace je ovlivněn nižším počtem podaných žádostí oproti předpokladu na základě předchozích zpětných vazeb od poskytovatelů v době přípravy projektu. Vzhledem k tomu, že dotační řízení je na období 1 roku a mimořádné kolo dotačního řízení by nebylo možné zadministrovat v době trvání dotačního programu, nebude vyhlášeno mimořádné kolo pro podávání žádostí a alokované finanční prostředky nebudou čerpány v plné výši. U doručených žádostí bylo Odborem sociálních věcí provedeno formální a věcné vyhodnocení žádostí o dotaci. Pro hodnocení byly závazné specifické podmínky vyhlášení programu Podpora sociálních služeb v rámci projektu POSOSUK 4, dále Zásady pro poskytování dotací a návratných finančních výpomocí z rozpočtu Ústeckého kraje (dále jen Zásady ) a Metodika POSOSUK 4, která byla součástí vyhlášení dotačního programu. V rámci vyhlášení dotačního řízení bylo schváleno, že Zásady budou použity přiměřeně. Hodnocení žádostí probíhalo po jednotlivých sociálních službách a o hodnocení byl zpracován hodnotící protokol. Ve věcném hodnocení bylo nejdříve posouzeno, zda žádost svým obsahem odpovídá okruhu podpory dotačního programu. Poté byla žádost ohodnocena dle kritérií stanovených v Metodice POSOSUK 4 a v Zásadách. Při hodnocení se vycházelo z údajů uvedených v žádosti o dotaci a aktuálně platné Základní sítě kraje. Posuzována byla potřebnost sociální služby v regionu, efektivita sociální služby, přiměřenost nákladů dle Střednědobého plánu sociálních služeb v Ústeckém kraji na období 2016 2018 a zajištění spolufinancování služby. Poskytovatel mohl obdržet dotaci ve výši max. 92 % vyrovnávací platby z Pověření nebo výši dotace požadovanou v žádosti. Při výpočtu výše dotace došlo k zaokrouhlení dotace na celé stovky směrem dolů. Usnesením Zastupitelstva Ústeckého kraje č. 027/9Z/2017 ze dne 11. 12. 2017 bylo schváleno vyhlášení dotačního programu Podpora sociálních služeb v rámci projektu POSOSUK 4, jehož součástí byl vzor Smlouvy o poskytnutí neinvestiční dotace na podporu sociálních služeb (dále jen Smlouva ) včetně přílohy. V tomto materiálu je předložena ke schválení revize této Smlouvy, z důvodu plánovaného podání žádosti o změnu projektu, která je součástí tohoto materiálu. Smlouva o poskytnutí neinvestiční dotace na podporu sociálních služeb, bude uzavřena s poskytovateli sociálních služeb zapojených do projektu na 1 rok. Ve smlouvě bude vyčíslena výše dotace na období od 1. 1. 2018 do 31. 12. 2018. Odejmutí dotace a stanovení vratky v rámci dotačního programu Podpora sociálních služeb v Ústeckém kraji 2018 Poskytovatelé sociálních služeb (dále jen Poskytovatelé ) uvedení v příloze č. 2 tohoto usnesení podali v roce 2018 žádost poskytovatele sociálních služeb o účelovou dotaci do dotačního programu Podpora sociálních služeb v projektu POSOSUK 4, který byl schválen usnesením Zastupitelstva Ústeckého kraje č. 027/9Z/2017 ze dne 11. 12. 2017. Zároveň podali poskytovatelé žádost poskytovatele sociálních služeb o účelovou dotaci z rozpočtu kraje do dotačního programu Podpora sociálních služeb v Ústeckém kraji 2018, jehož vyhodnocení bylo schváleno usnesením Zastupitelstva Ústeckého kraje č. 006/10Z/2018 ze dne 29. 1. 2018. Vzhledem k tomu, že byla poskytovatelům přidělena finanční podpora v obou dotačních programech, navrhuje odbor sociálních věcí odejmout dotaci poskytovatelům, která jim byla přidělena v rámci dotačního programu Podpora sociálních služeb v Ústeckém kraji 2018. Poskytovatelé vyjádřili prostřednictvím e-mailové komunikace souhlas s tímto postupem. Tento návrh se nevztahuje na poskytovatele Diakonie ČCE Středisko křesťanské pomoci v Litoměřicích, který na základě emailové komunikace požádal o vyplacení přidělené finanční podpory z dotačního programu Podpora sociálních služeb v Ústeckém kraji 2018. S Poskytovatelem Diakonie ČCE Středisko křesťanské pomoci v Litoměřicích bude na základě jeho žádosti uzavřena Smlouva o poskytnutí neinvestiční dotace na podporu sociálních služeb v rámci dotačního programu Podpora sociálních služeb v Ústeckém kraji 2018 a bude mu vyplacena první splátka dotace ve výši 1 193 520 Kč. Tuto částku je povinen poskytovatel do 31. 4. 2018 vrátit zpět na účet Ústeckého kraje ve formě vratky. Druhá splátka dotace z výše uvedeného dotačního programu nebude poskytovateli vyplacena, a to na základě části VI. Platební podmínky, bod 1 Smlouvy o poskytnutí neinvestiční dotace na podporu sociálních služeb. Žádost o podstatnou změnu v projektu V roce 2018 došlo ke změně podmínek financování projektů z Operačního programu Zaměstnanost. Akceptovány k proplacení Řídicím orgánem Operačního programu Zaměstnanost (dále jen ŘO OPZ ) budou pouze výdaje prokazující vyúčtování dotace, nikoliv zálohové platby poskytnuté poskytovatelům sociálních služeb. Jelikož ve vyhlášení dotačního programu Podpora sociálních služeb v projektu POSOSUK 4 je určen termín pro podání průběžné zprávy o realizaci (součásti zprávy bude i průběžné vyúčtování dotace) podpořenými poskytovateli sociálních služeb až na 31. 7. 2018, nebyl by Ústecký kraj schopen dostát své povinnosti vyplývající z uzavřených smluv s poskytovateli sociálních služeb a vyplatit 2. zálohu dotace do 31. 7. 2018.
Na základě této skutečnosti je nutné v rámci projektu Podpora sociálních služeb v Ústeckém kraji 4 zažádat řídící orgán o změnu, která bude zahrnovat změnu termínu pro podání první zprávy o realizaci projektu a změnu finančního plánu projektu. S ŘO OPZ byla zahájena komunikace ohledně případné žádosti o změnu, která by dle ŘO OPZ byla možná. Tento materiál byl projednán dne 7. 2. 2018 v Radě Ústeckého kraje a dne 22. 2. 2018 ve Výboru pro sociální věci, bezpečnost a sociálně vyloučené lokality. Zpracoval / konzultoval: Ing. Petra Lafková vedoucí odboru sociálních věcí Předkládá: PhDr. Martin Klika, MBA, DBA 1. náměstek hejtmana Ústeckého kraje Schvalovací cesta: 1 Lafková Petra Ing. (vedoucí odboru) 8.2.2018 14:05 podepsáno 2 Klika Martin PhDr. Mgr. (uvolněný zastupitel) 9.2.2018 07:35 podepsáno Podpis zpracovatele: Kateřina Kotlíková 08.02.2018 13:33