Zasedání Zastupitelstva Ústeckého kraje

Transkript

1 Pozn.: Zveřejněna je upravená verze dokumentu z důvodu dodržení přiměřenosti rozsahu zveřejňovaných osobních údajů podle zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů v platném znění. Ústecký kraj Zasedání Zastupitelstva Ústeckého kraje Do zasedání ZÚK Bod programu: zasedání Zastupitelstva Ústeckého kraje konané Věc: Žádosti o prominutí povinnosti penále za porušení rozpočtové kázně Materiál na stůl: Důvod předložení: Oprávnění orgánů kraje k prominutí nebo částečnému prominutí uloženého odvodu a penále ust. 22 odst. 12 zákona č.250/2000 Sb. Nárok na rozpočet: Bez nároku na rozpočet Projednáno v Radě ÚK / výboru ZÚK: Dne: Pro: 6 Proti: 0 Zdržel se: 0 Č. usnesení: 022/24R/2017 Dne: Pro: 11 Proti: 0 Zdržel se: 0 Č. usnesení: 039/25R/2017 Přílohy: Název: Název: Návrh na usnesení: Zastupitelstvo Ústeckého kraje rozhoduje A) ekonomického odboru dne , č.j.: 360/EK/2016-7, JID: 60360/2017/KUUK, na částku ,00 Kč, subjektu Asistenční centrum, a.s., se sídlem Sportovní čp. 3302, Most, IČ: , a v souladu s ustanovením 22 odst. 12 zákona č. 250/2000 Sb. o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění účinném do , subjekt uhradí penále ve výši ,00 Kč; B) ekonomického odboru dne , č.j.: 6726/EK/2013-5, JID: 7719/2014/KUUK, na částku ,00 Kč, v rámci odvolacího řízení změněným dne Ministerstvem financí na částku ,00 Kč, subjektu OBV s.r.o., se sídlem U Borku čp. 416, Most, IČ: , a v souladu s ustanovením 22 odst. 12 zákona č. 250/2000 Sb. o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění účinném do , subjekt uhradí penále ve výši 541,00 Kč; C)

2 ekonomického odboru dne , č.j.: 5667/EK/2016-4, JID: /2017/KUUK, na částku ,00 Kč, subjektu Gymnázium a Střední odborná škola dr. Václava Šmejkala, Ústí nad Labem, příspěvková organizace, se sídlem Stavbařů čp. 2857/5, Ústí nad Labem, IČ: , a v souladu s ustanovením 22 odst. 12 zákona č. 250/2000 Sb. o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění účinném do , subjekt uhradí penále ve výši 2 330,00 Kč.

3 Důvodová zpráva: Při řešení porušení rozpočtové kázně v projektech financovaných z OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost (OPVK) se postupuje v souladu se zákonem č. 250/2000 Sb., Příručkou pro příjemce a Příručkou pro nesrovnalosti OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost, přílohou č.13 Sazebník pro stanovování výše prominutí povinnosti odvodu za porušení rozpočtové kázně a výklad jeho jednotlivých položek Příručky pro nesrovnalosti OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost verze 11 platné od Příloha č. 13 Sazebníku je zveřejněna na stránkách Zprostředkujícího subjektu. Sazebník je dostupný na stránkách Zprostředkujícího subjektu: Financování projektů v OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost bylo prováděno formou ex-ante financování tj. zasíláním zálohových plateb předem. V případě financování ex-ante je jakýkoliv chybný výdaj posouzen jako podezření na nesrovnalost a je nutné toto pochybení řešit v režimu porušení rozpočtové kázně. Ve správním řízení musí být příjemci za toto neoprávněné použití prostředků stanoven odvod ve výši 100% neoprávněně použitých finančních prostředků, které byly dotčeny zjištěnou nesrovnalostí. Dle 22 zákona 250/2000 Sb. je právem příjemce požádat o zmírnění dopadu zákona (prominutí nebo částečné prominutí povinnosti odvodu). K tomu, aby bylo v těchto případech postupováno v rámci OP VK jednotně, byl stanoven Řídícím orgánem (MŠMT) Sazebník, který je součástí závazné dokumentace pro řízení OPVK a poskytovatel (v případě grantových projektů realizovaných v globálních grantech je poskytovatelem Ústecký kraj) je povinen se jím řídit. Proto může orgán, který dotaci schválil (zastupitelstvo kraje), rozhodnout v souladu se Sazebníkem o částečném nebo úplném prominutí odvodu dle závažnosti pochybení. Odvod je vymáhán na účet Ústeckého kraje a vymožené prostředky budou vráceny na účet Ministerstva financí a Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy. V případě žádostí subjektů o prominutí penále je každá jednotlivá žádost posuzována individuálně podle důvodů hodných zvláštního zřetele uváděných subjekty a v návaznosti na Sazebník pro promíjení penále za porušení rozpočtové kázně, který byl vzat radou kraje na vědomí Usnesením č. 34/100R/2015 ze dne Bod A) Ústecký kraj uzavřel s příjemcem dotace Asistenční centrum, a.s., se sídlem Sportovní čp. 3302, Most, IČ: , Smlouvu o realizaci grantového projektu v rámci globálního grantu CZ.1.07/ Zkvalitnění počátečního vzdělávání v Ústeckém kraji Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost č. 1482/2008, ze dne , na realizaci projektu s registračním číslem CZ.1.07/1.1.13/ a s názvem Výuka Komunikace Praxe a se schváleným rozpočtem ,00 Kč. Realizace projektu probíhala v období Příjemci bylo celkem proplaceno ,18 Kč. Na základě Protokolu č. 1/2012 o výsledku veřejnoprávní kontroly, č.j.: MSMT-6852/ , ze dne , kontrolní orgán, Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy, Odbor řízení Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost, provedl u příjemce kontrolu jednak výše specifikovaného Projektu realizovaného v Ústeckém kraji a dále kontrolu projektu realizovaného v Karlovarském kraji, s reg. č. CZ.1.07/1.1.11/ , a s názvem Komunikace - spolupráce - výuka v Karlovarském kraji". Vzhledem ke zjištěnému porušení rozpočtové kázně byla příjemci na základě správního uvážení a vyhodnocení veškerých skutkových okolností a z nich plynoucích dopadů ekonomickým odborem uložena povinnost odvést částku výdajů nezpůsobilých k financování z Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost v celkové výši ,00 Kč. Na základě Usnesení Zastupitelstva Ústeckého kraje č. 037/6Z/2017 písm. A), ze dne , bylo částečně vyhověno žádosti příjemce o prominutí povinnosti odvodu v celkové výši ,00 Kč a došlo k prominutí částky ,00 Kč. Neprominutá část odvodu ve výši ,00 Kč je příjemcem formou splátkového kalendáře hrazena na účet Ústeckého kraje. Penále bylo vyměřeno ve výši ,00 Kč. Vzhledem ke skutečnosti, že realizace projektu byla již finančně ukončena, příjemce hradí odvod formou splátkového kalendáře na účet Ústeckého kraje, navrhujeme žádosti vyhovět částečně tak, aby subjektu bylo prominuto 90% z částky vyměřeného penále tj ,00 Kč a subjekt odvede 10% vyměřeného penále ve výši ,00 Kč. porušení rozpočtové kázně uloženého příjemci Asistenční centrum, a.s., IČ: , se sídlem Most, Sportovní čp Prominutá výše penále činí ,- Kč, příjemce uhradí zbývající část penále ve výši ,- Kč. Dne bylo příjemci ve smyslu ustanovení 91 daňového řádu oznámeno zahájení řízení ve věci kázně bylo příjemci vyměřeno dne Platebním výměrem č.j.: 360/EK/2016-7, JID: 60360/2017/KUUK, ve výši ,- Kč. Dne příjemce uhradil správní poplatek ve výši 1 000,-

4 Kč spojený s vyřízením podané Žádosti o prominutí penále za porušení rozpočtové kázně. Bod B) Ústecký kraj uzavřel s příjemcem dotace OBV s.r.o., se sídlem U Borku čp. 416, Most, IČ: , Smlouvu o realizaci grantového projektu v rámci globálního grantu CZ.1.07/ Podpora nabídky dalšího vzdělávání v Ústeckém kraji Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost č. 11/SML0333, ze dne , na realizaci projektu s registračním číslem CZ.1.07/3.2.06/ a s názvem Vzdělávejme se v obnovitelných zdrojích energie v Ústeckém kraji a se schváleným rozpočtem ,60 Kč. Realizace projektu probíhala v období Příjemci bylo celkem proplaceno ,00 Kč. Kontrolou závěrečné monitorovací zprávy provedené kontrolním orgánem, Krajským úřadem Ústeckého kraje, odborem strategie, přípravy a realizace projektů, byly zjištěny nezpůsobilé výdaje v celkové výši ,00 Kč. Příjemce porušil povinnosti vyplývající ze Smlouvy o realizaci grantového projektu, Článek V, bod 8 a Příručky pro příjemce, kapitola 5.4 Nezpůsobilé výdaje. V rámci projektu byly vytvořeny dva vzdělávací programy, jejichž výstupy byly z 30%, resp. z 90% identické s výstupy projektu reg. č. CZ.1.07/3.2.09/ , který byl příjemcem realizován v kraji Vysočina. Příjemce podal proti Rozhodnutí č.j. 6726/EK/2013-3, JID: /2013/KUUK, odvolání a na základě Rozhodnutí Ministerstva financí ČR, č.j.: MF-39198/2014/1204-3, PID: MFCR6XEVSD, ze dne vyplynuly nezpůsobilé výdaje ve výši ,00 Kč, kdy o tuto částku byla pokrácena závěrečná žádost o platbu. Penále bylo vyměřeno ve výši ,00 Kč, v rámci odvolacího řízení změněným dne Ministerstvem financí na částku ,00 Kč. Vzhledem ke skutečnosti, že realizace projektu byla již finančně ukončena, odvod byl uhrazen krácením závěrečné žádosti o platbu, navrhujeme žádosti vyhovět částečně tak, aby subjektu bylo prominuto 98% z částky vyměřeného penále tj ,00 Kč a subjekt odvede 2% vyměřeného penále ve výši 541,00 Kč. porušení rozpočtové kázně uloženého příjemci OBV s.r.o., IČ: , se sídlem Most, U Borku čp Prominutá výše penále činí ,- Kč, příjemce uhradí zbývající část penále ve výši 541,- Kč. Dne bylo příjemci ve smyslu ustanovení 91 daňového řádu oznámeno zahájení řízení ve věci kázně bylo příjemci vyměřeno dne Platebním výměrem č.j.: 6726/EK/2013-5, JID: 7719/2014/KUUK, na částku ,- Kč, který byl dne v rámci odvolacího řízení Ministerstvem financí změněn na částku ,- Kč. Dne příjemce uhradil správní poplatek ve výši 1 000,- Kč spojený s vyřízením podané Žádosti o prominutí penále za porušení rozpočtové kázně. Bod C) Ústecký kraj uzavřel s příjemcem dotace Gymnázium a Střední odborná škola dr. Václava Šmejkala, Ústí nad Labem, příspěvková organizace, se sídlem Stavbařů čp. 2857/5, Ústí nad Labem, IČ: , Smlouvu o realizaci grantového projektu v rámci globálního grantu CZ.1.07/ Další vzdělávání pracovníků škol a školských zařízení v Ústeckém kraji Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost č. 11/SML0520, ze dne , na realizaci projektu s registračním číslem CZ.1.07/1.3.07/ a s názvem elearningové on-line kurzy pro pracovníky středních škol a se schváleným rozpočtem ,10 Kč. Realizace projektu probíhala v období Příjemci bylo celkem proplaceno ,80 Kč. V rámci administrativní kontroly provedené kontrolním orgánem, Krajským úřadem Ústeckého kraje, odborem strategie, přípravy a realizace projektů, bylo u příjemce shledáno porušení jedné z podmínek Smlouvy spočívající v nedodržení stanoveného termínu pro zasílání Monitorovací zprávy č. 1 a č. 2 o udržitelnosti projektu. Správce daně v rámci své správní úvahy ve věci stanovení výše odvodu za porušení rozpočtové kázně v důsledku nesplnění Smlouvou stanoveného závazného termínu pro předložení Monitorovací zprávy č. 1 a č. 2 o udržitelnosti Projektu přihlédl ke skutečnosti, že nesplnění dané podmínky nemělo dopad na naplnění účelu, pro který byla předmětná dotace poskytnuta. Při stanovování celkové částky odvodu peněžních prostředků za porušení rozpočtové kázně se správce zabýval otázkou délky časové prodlevy mezi termínem k předložení Monitorovací zprávy č. 1, tj. dnem , a dnem jejího skutečného předložení, dnem , tj. 454 dnů, a mezi termínem k předložení Monitorovací zprávy č. 2, tj. dnem , a dnem jejího skutečného předložení, dnem , tj. 89 dnů. S ohledem na to, že opožděné předložení Monitorovacích zpráv lze označit jako méně závažné porušení podmínek Smlouvy, uložil správce daně příjemci odvod peněžních prostředků za porušení rozpočtové kázně ve výši ,00 Kč. Penále bylo vyměřeno ve výši ,00 Kč. Vzhledem ke skutečnosti, že realizace projektu byla již finančně ukončena, odvod byl vymožen na účet Ústeckého kraje, navrhujeme žádosti vyhovět částečně tak, aby subjektu bylo prominuto 80% z částky

5 vyměřeného penále tj ,00 Kč a subjekt odvede 20% vyměřeného penále ve výši 2 330,00 Kč. porušení rozpočtové kázně uloženého příjemci Gymnázium a Střední odborná škola dr. Václava Šmejkala, Ústí nad Labem, příspěvková organizace, IČ: , se sídlem Ústí nad Labem Severní Terasa, Stavbařů čp. 2857/5. Prominutá výše penále činí 9 318,- Kč, příjemce uhradí zbývající část penále ve výši 2 330,- Kč. Dne bylo příjemci ve smyslu ustanovení 91 daňového řádu oznámeno zahájení řízení ve věci kázně bylo příjemci vyměřeno dne Platebním výměrem č.j.: 5667/EK/2016-4, JID: /2017/KUUK, ve výši ,- Kč. Dne příjemce uhradil správní poplatek ve výši 1 000,- Kč spojený s vyřízením podané Žádosti o prominutí penále za porušení rozpočtové kázně. Zpracoval / konzultoval: Ing. Václav Papřok vedoucí oddělení finančního řízení a kontroly Předkládá: RSDr. Stanislav Rybák, náměstek hejtmana Ústeckého kraje Schvalovací cesta: 1 Kuszniruková Jaroslava (vedoucí odboru) :58 podepsáno 2 Rybák Stanislav (uvolněný zastupitel) :20 podepsáno Podpis zpracovatele: Bc. Robert Kusek :15