UNIVERZITA PALACKÉHO V OLOMOUCI, Filozofická fakulta Akademický senát Filozofické fakulty Předseda Křížkovského 10, 771 80 OLOMOUC Tel. 585633184 Email:tomas.nejeschleba@upol.cz Zápis ze zasedání Akademického senátu FF UP dne 25. dubna 2012 Přítomno: 19 členů AS FF UP (dle prezenční listiny) Omluveni: Prof. PhDr. J. Macháček, CSc., Mgr. J. Hrabal Ph.D. Hosté: doc. PhDr. Jiří Lach, Ph.D., M.A. (děkan FF UP), Mgr. Ondřej Kučera (proděkan pro organizaci a rozvoj), Mgr. Petr Bilík, Ph.D. (proděkan pro vnější vztahy a projektové řízení), PhDr. Klára Bendová (proděkanka pro studijní a sociální záležitosti), Ing. Jiřina Menšíková (tajemnice) a Ing. Jana Tobolová (vedoucí EO) a další Zasedání zahájil a vedl předseda pan doc. T. Nejeschleba. Program: 1. Schvalování programu zasedání 2. Schvalování zápisu ze zasedání ze dne 11. dubna 2012 3. Návrh celkového rozpočtu FF UP 4. Návrh decentralizovaného rozpočtu FF UP 5. Různé 1. Schvalování programu zasedání Hlasování o programu zasedání. Hlasování: pro 12 proti 0 zdržel se 0 Usnesení č. 1: AS FF schvaluje program zasedání. Přišli 2 členové 2. Schvalování zápisu ze zasedání ze dne 11. dubna 2012 Hlasování o schválení zápisu ze zasedání AS FF ze dne 11. 4. 2012 Hlasování: pro 14 proti 0 zdrželi se 0 Usnesení č. 2: AS FF schvaluje zápis ze zasedání AS FF ze dne 11. dubna 2012. Přišli 4 členové 3. Návrh celkového rozpočtu FF UP 1
Vyjádření předsedy EK AS (doc. J. Štefanides) Viz zápis z jednání Ekonomické komise AS FF UP ze dne 19. 4. 2012. Návrh usnesení EK AS FF: AK FF souhlasí s návrhem celkového rozpočtu FF na rok 2012 ve výši 147 151 tis. Kč. EK přijala s nelibostí informaci, že do termínu schvalování rozpočtu UP na rok 2012 nebude na UP pravděpodobně rozhodnuto o způsobu dělení finančních prostředků za mezifakultní studium. Diskuse: Děkan: Mezifakultní studia se řešila na dnešním Kolegiu rektora UP. Návrh FF na vyrovnání mezifakultních studií se pohybuje cca mezi 3,5 mil. Kč. Otázkou zůstává vyrovnání výuky, která neprobíhá v rámci akreditovaných dvouoborů. Do 30. 6. 2012 by měli přijít děkani a rektor s novou metodikou, jak se to bude příští rok. Doc. J. Kubátová: Existuje metodika rozdělování za mezifakultní studia? Děkan: Situace se řeší, existují návrhy metodiky. KREDO není do rozpočtu zahrnuto. Prof. I. Barteček: Z čeho se skládá část 147 151 tis. Kč? Hlasování o udělení slova tajemnici Ing. Jiřině Menšíkové Hlasování: pro 18 proti 0 zdrželi se 0 AS FF souhlasí s vystoupením tajemnice Ing. Jiřiny Menšíkové Ing. J. Menšíková: Jsou to dvě částky zdroj 11/příspěvek na studenta plus zdroj 30 (viz tabulka). Prof. I. Fialová: Byl rozklíčován zdroj 30 za rok 2011? Ing. J. Menšíková: Zdroj 30 sloužil např. na Fond odměn děkana a na dofinancování výzkumného záměru Morava a svět a na sanaci slabých kateder (viz tabulka). Hlasování o usnesení: AS FF UP souhlasí s návrhem celkového rozpočtu FF UP na rok 2012 ve výši 147,151.000 Kč. Hlasování: pro 15 proti 0 zdrželi se 2 Usnesení č. 3: AS FF souhlasí s návrhem celkového rozpočtu FF UP na rok 2012 ve výši 147 151 tis. Kč 4. Návrh decentralizovaného rozpočtu FF UP Vyjádření předsedy EK AS (doc. J. Štefanides) Viz zápis z jednání Ekonomické komise AS FF UP ze dne 19. 4. 2012. Návrh usnesení: AS FF UP nesouhlasí s návrhem decentralizovaného rozpočtu FF UP na rok 2012. Požaduje, aby v novém návrhu byl zrušen Fond rozpočtové stability (FRS). Komentář: EK pokládá za nanejvýš nutné dokončit v roce 2012 stabilizaci rozpočtů všech pracovišť FF tak, aby skončilo vytváření schodků, které je třeba sanovat z rozpočtů ekonomicky stabilizovaných kateder. S ohledem na krizový výhled financování VVŠ počínaje rokem 2013 je zřejmé, že fakulta bude čelit novým a zásadním hrozbám, včetně poklesu počtu nově přijímaných studentů, a je tedy třeba letos dořešit přetrvávající problémy. 2
EK je přesvědčena, že existence FRS nepřispívá k upevnění vědomí osobní odpovědnosti vedoucích kateder. Diskuse: Děkan: V roce 2011 byly převrstveny finanční prostředky mezi katedrami ve výši 12 mil. Kč. V roce 2012 je schodek mnohem nižší, katedry šetří především na osobních nákladech. Předal kompletní tabulku s přehledem studentokreditů a tabulku výše stipendijního fondu. Hodnota studentokreditu v roce 2012 činí 352 Kč, v roce 2011 činila 429 Kč. Důvod: snižující se ukazatel A a K, prudký nárůst studentokreditů v meziročním srovnání. Kam směřuje rozpočet je popsáno ve vizích FF (viz minulé zasedání AS). Institucionální podpora: adresné využívání, Fond na podporu vědecké činnosti. Ve zdroji 30 se může fakulta dále rozvíjet. Fakulta dofinancovává výzkumný záměr Morava a svět ve výši 2,5 mil. Kč. FRS je vytvořen pro rezervu pro rok 2013, není určen k tomu, aby byly dofinancovávány decentralizované rozpočty kateder, které jsou v mínusu v roce 2012. V roce 2013 se očekává pokles dotace ve zdroji 11 (o 12 % a v roce 2014 o 8 %). Tabulka Rozpočet kateder na r. 2012 (pozměňovací návrh): Naplnění fondu pouze z poloviny, tzn. aby katedry, které jsou v tabulce uvedeny, byly kráceny o polovinu původně navrhované částky. Druhá polovina částky by šla na katedry s tím, tyto katedry musely vyšetřit 25 % na rok 2013. Doc. J. Štefanides: EK se domnívala, že FRS je pro katedry, které se ocitnou v červených číslech. Dostanou-li se některé katedry do mínusu, z čeho se to bude hradit? Děkan: Je platné usnesení senátu, že se z roku 2012 a dalších let budou do příštího roku převádět částky kladné i záporné. Se zápornými katedrami se intenzivně pracuje. Doc. J. Štefanides: navrhuje, aby se částka 2 mil. Kč (pozměňovací návrh pana děkana) odečetla z rozpočtu fakulty a zbytek se rozdělil mezi katedry, takže nebude sebrána jen některým katedrám, že se vyčlení z rozpočtu fakulty jako částka, která se nerozdělí pro tento rok na katedry a zůstane jako pojistka. Studentokredity za kombinované studium (KS) ve výši 11,5 mil. Kč (KP, KSA). Jak se fin. prostředky rozdělují na katedry? EK nevěděla, že se tato částka rovnoměrně rozpočítává mezi všechny katedry včetně těch ekonomicky zdatných. Částku doporučuje vyčlenit z rozpočtu fakulty a použít je na vyrovnání schodku kateder a na vytvoření FRS. Děkan: Argumenty jsou vhodné pro další diskusi. Byly spočítány různé varianty rozpočtu. Studentokredity za KS: alternativa je lineárně progresivní zdanění. Děkan srovnal statistiku za poslední 3 roky. Pro příští roky je nutno vytvořit rezervu. Ušetřené peníze lez použít např. na rekonstrukce. Doc. J. Kubátová: V pozměňovacím návrhu zmizel sloupec rezerva z roku 2011 kateder, nejsou zde ušetřené fin. prostředky kateder. Děkan: Rezerva je automatiky na katederním účtu. Budou si moci katedry tvořit rezervy na rok 2013, KP a KSA nepřispívá na FRS? Děkan: Tabulka lze vrátit do původního stavu. Bude zohledňovat rezervy, které si katedra vytvoří. Mgr. V. Polách: Jaká budou pravidla pro FRS. Děkan: Do decentralizované částky pro rok 2013 se přidá částka 2,5 mil. Kč. Další rezervy z Fondu provozních prostředků (FPP), který je tvořen z režií projektů. Doc. T. Nejeschleba: Jaký bude reálný deficit kateder, které z návrhu rozpočtu vypadají jako mínusové. Děkan: Díky projektům lze dofinancovat tyto katedry, snižovat náklady (především mzdové). Nutno pracovat i s inflací kreditů. Doc. T. Nejeschleba: Doporučuje u mínusových kateder spočítat čerpání kateder za první tři měsíce a udělat aproximaci, jak to bude vypadat na konci roku. Děkan: Aproximace = zkreslená čísla. Vyjednávání s danými katedrami. Rezervy jsou v rámci všech kateder, probíhá aktivní jednání s vedoucími kateder, nutnost uchování akreditací, redukovat jejich počty. Doc. T. Nejeschleba: Srovnání počtu přepočtených studentů dle tabulky Stipendijního fondu. Mgr. O. Kučera: Rozdíl je tom, kolik vyučující učí na jiných katedrách. Dr. P. Bilík: Do budoucna zavedení progresivního zdanění 3
(hledání rovnováhy). Tzn. katedry, které mají razantní přebytky, by byly podle nějaké rovnice solidární s katedrami, které nemají příjmy. Sestavení nové metodiky. Prof. I. Barteček: Ztráta z minulosti je vyrovnána. Máme jistotu, že nebudeme mít neprofinancované studenty? Děkan: Jistotu nemáme. Katedrám se financují i studenti, kteří nejsou z MŠMT financování. V systému přijímání studentů je nutno zohlednit, jaká je průměrná náročnost na studenta. Je nedosažitelné, abychom zcela odhadli, kolik studentů nastoupí (pestrost oborů). Odešel 1 člen. Dr. P. Bilík: Budeme tlačit na co nejvíce studentů. Děkan: Vyplatí se mít v bakalářském studiu nezaplacené studenty, kteří se později vyplatí (Mgr., Ph.D.). Doc. J. Kubátová: Když se bude katedra snažit (v publikační činnosti), bude progresivně zdaněna? Děkan: Zdroj 30 nebude pro katedru krácen. Progresivní zdanění je míněno jen ve zdroji 11. Doc. T. Lebeda: Studentokredity se počítají ze zapsaných studentů. Nejsou pro studenty sankce. Progresivní zdanění nejde po pásmech, nesouvisí s progresí. Máme 3 varianty rozpočtu (1. varianta byla děkanem stažena). Nesystémovost FRS. Katedry, které si na sebe vydělají jiným způsobem, např. publikační činností, budou odvádět fin. prostředky do solidárního fondu. FRS konstruovat jiným způsobem, který by více rozložit odpovědnost mezi větší počet kateder. Mgr. V. Polách: Čím dán pokles u KB, která v loňském roce prošla reformou? Děkan: Opatření z roku 2011 se projeví až v roce 2012. Kučera: Nutno vzít v úvahu také osamostatnění obecné lingvistiky. Doc. J. Kubátová: Model decentralizace se stále modifikuje, nesystémové zásahy. nesystémově se financují opravy na katedrách (počítače, dataprojektory atp.) Jak se budou nyní platit opravy a odpisy (model projektu Full Cost). AS FF neschvaloval principy projektu Full Cost. Vyzvat vedení fakulty, aby v rámci koncepce rozpočtu 2013 byly přehodnoceny kritéria. Děkan: Rozdělování nákladů za učebny dle jejich využívání (fakultou, katedrou). Dr. P. Bilík: Výzva senátorům, jak postupovat pro rok 2013. Přišel 1 člen. Doc. L. Kysučan: některé katedry dělají činnosti, které jsou neviditelné a nepostižitelné v rozpočtu. Katedry v červených číslech nejsou příživníky. Doc. T. Lebeda: Navrhuje dohodnout se na způsobu hlasování, jsou 2 návrhy, 1 návrh EK (bez sloupce FRS), 2 návrh pozměňovací návrh pana děkana. Děkan: Nelze hlasovat o 2 variantách rozpočtu. Děkan předkládá 1 rozpočet. Akceptuje výtku/návrh-nesouhlas EK redukce FRS na polovinu. Přestávka 10 min. Hlasování o usnesení: AS FF UP schvaluje návrh decentralizovaného rozpočtu FF UP na rok 2012 ve znění pozměňovacího návrhu ze dne 25. dubna 2012 s uvedením sloupce rezerv kateder z roku 2011. Hlasování: pro 8 proti 2 zdrželo se 8 Předložený návrh nebyl schválen. 4
Usnesení č. 4: AS FF neschválil návrh decentralizovaného rozpočtu FF UP na rok 2012 ve znění pozměňovacího návrhu ze dne 25. dubna 2012 s uvedením sloupce rezerv kateder z roku 2011 Doc. T. Lebeda: Proč se senátoři zdrželi hlasování? Doc. J. Štefanides: Pozměňovací návrh je principiálně stejný jako byl ten původní. EK nešlo o výši částek, ale o princip. Vytvoření fondu odečtením z celkové částky pro katedry a pak se zbytek dělil na katedry. Podíl všech kateder na FRS. Děkan: Chybí názor některých senátorů, co jim na rozpočtu vadí. Rozpočtové provizorium = exekutiva. Doc. T. Nejeschleba: Připojuje se k vyjádření doc. J. Štefanidese. Není zcela proti rozpočtu. Dopracovat rozpočet. Mgr. J. Čížek: Chybí mu dostatek informací. Nástin, jak ESF zalepí KF výpadek fin. prostředků. Doc. T. Nejeschleba: Výpadek by měl sanovat částku ve výši 830 tis. Kč plus z dalších ESF, schodek na katedře zůstane cca 1 mil. Kč. Děkan: Senátoři schvalují rozpočet kateder fakulty jako celku, nikoliv za své katedry. Doc. J. Štefanides: V návrhu rozpočtu by měl být uveden počet kreditů na fakultě, počet kreditů na jednotlivých katedrách a hodnota kreditu. Doc. J. Kubátová: Podklady byly uzamčeny ve formátu pdf a nebylo možno s nimi pracovat. Děkan: Oficiální dokumenty jsou předkládány v pdf. Příště budou dokumenty předloženy v obou formátech. Mgr. L. Fús: Hlasoval s EK. Nehlasoval o své katedře. FRS není systematicky připraven, pro katedry, které jsou v mínusu. Bc. T. Karger: Fond není transparentní. Fond tvořit, potom přerozdělovat mezi mínusové katedry. Doc. T. Lebeda: Kam jdou studentokredity, o které byly kráceny KP a KSA je fikce. Neschválení rozpočtu = problém pro vedoucí kateder. Bc. T. Karger: Nutné vidět proces, kterým se finance přerozdělují. Mgr. O. Kučera: Rozpočty jsou tak transparentní. Děkan: Kdokoliv mohl mít k rozpočtu dotaz. Někteří senátoři si rozpočet vůbec nenastudovali. Změny v rozpočtech kateder se provádějí i po schválení rozpočtu AS. Doc. T. Nejeschleba: Spor o FRS, konstruování fondu. Připomínky EK jsou relevantní. Prof. I. Barteček: Rozpočet je velice dobře připravený. U 1 usnesení chybí partie za mezifakultní studium. U 2 hlasování vzít v úvahu doplňující připomínky a zapracovat do rozpočtu. Dr. M. Fafejta: Jak děkan klíčuje připomínky? Hlasoval by pro rozpočet s FRS. Děkan: Varianta bez sloupce FRS. FRS bylo gesto dobré vůle. Diametrálně odlišný rozpočet nebude předložen. Doc. J. Kubátová: Každý senátor by měl říct, co senátorům na rozpočtu vadí a co má děkan udělat proto, aby AS rozpočet schválil. Bc. B. Veselá, Bc. T. Karger: FRS v plné výši nikoliv v poloviční (dle původního návrhu), procentuální podíl by měly nést všechny katedry. Princip rozdělování není nastaven, tak jak by měl. Fond pro potřebné, ne pro všechny. Mgr. Š. Koníčková: Pro studentskou komoru AS je složité dešifrovat rozpočet. Doc. D. Marek: Navrhuje předložit variantu A a variantu B a o nich hlasovat. Doc. J. Štefanides: Mělo se hlasovat samostatně o původním návrhu děkana, poté o návrhu EK a o pozměňovacím návrhu. Nyní nelze měnit metodiku. Navrhuje předložit nový návrh, fond ve výši 2 mil. Kč vyňatý z rozpočtu pro katedry a stanovený mimo a poté decentralizace. Děkan: O rozpočtu má jasno. AS může zkrátit lhůty na předkládání dokumentů. Doc. L. Kysučan: Zdržel se hlasování, protože byly předloženy dva návrhy. Mgr. O. Molnár: Souhlasí s FRS, s 1 variantou. AS FF zkracuje lhůtu pro předložení návrhu decentralizovaného rozpočtu na rok 2012 na dobu 1 týdne. Hlasování: pro 15 proti 0 zdržel se 0 Schváleno: Usnesení č.5: AS FF schvaluje zkrácení lhůty pro předložení návrhu decentralizovaného rozpočtu na rok 2012 na dobu 1 týdne. 5
5. Různé Mgr. O. Molnár: Připomínka doc. L. Veselovské k harmonogramu. Dr. K. Bendová: dodržování SZŘ, dodržení akreditace, harmonogram je kompromis napříč katedrami. Na příštím zasedání představí modelace jednotlivých variant. (Jednotlivé podrobné diskusní příspěvky viz zvukový záznam zasedání, který je k dispozici u předsedy AS FF UP.) Další zasedání AS FF UP se bude konat ve středu dne 15. 5. 2012 v 9 hod v zasedací místnosti děkanátu FF UP. Zasedání AS FF UP bylo ukončeno v 16,40 hodin. V Olomouci 25. dubna 2012 doc. PhDr. Tomáš Nejeschleba, Ph.D. předseda AS FF UP Zapsala: Jana Kopečná 6