Katedra práva Insolvenční právo e-mail: jsedova @econ.muni.cz Tento studijní materiál byl vytvořen jako výstup z projektu č. CZ.1.07/2.2.00/15.0189. 12.1.2012
Pojmy a prameny insolvenčního práva Pojem insolvenčního práva - Úprava úpadku a hrozícího úpadku dlužníka soudním řízením některým ze stanovených způsobů, event. také, - Oddlužení dlužníka. Prameny insolvenčního práva - Zákon č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon) - Vyhláška č. 311/2007 Sb., o jednacím řádu pro insolvenční řízení - Zákon č. 312/2006 Sb., o insolvenčních správcích - Vyhláška č. 313/2007 Sb. O odměně insolvenčního správce, o náhradách jeho hotových výdajů, o odměně členů a náhradníků věřitelského výboru a o náhradách jejich nutných výdajů Insolvenční rejstřík 2
Účel insolvenčního práva Platforma pro exit hospodářsky neúspěšných subjektů na trhu. Zvýšit efektivnost využívaných aktiv neúspěšným subjektem tak, že aktiva přejdou do rukou subjektů, které je budou schopny využívat efektivněji. Celý proces by měl proběhnout s co nejnižšími transakčními náklady. Řešení situace, v níž existuje mnohost věřitelů a potenciální problém společně užívaného zdroje. Pozn. Exit může probíhat i jinými formami než je insolvenční řízení. Např. v ČR v letech 2004-2006 tvořil podíl konkursních a vyrovnacích řízení na celkovém počtu exitů na trhu 3,26% až 3,51%. 3
Účel insolvenčního práva Řešení problému společně užívaného zdroje - Odejme se jednotlivým věřitelům individuální právní prostředky k vymáhání jejich nároků a nahradí je kolektivním procesem insolvenčního řízení. (viz požadavek plurality věřitelů - 3 odst. 1 a 3 InsZ). Řešení problému nesourodých nároků na majetek dlužníka - Jak naložit s aktivy dlužníka (alokační rozhodnutí). - Kdo dostane jakou část výtěžku z nich - distributivní rozhodnutí (úkol zabránit destruktivnímu závodu o majetek dlužníka). I přes nesourodost nároků bude naloženo stejně efektivním způsobem, jakým by s nimi naložil homogenní vlastník tj. jediný investor.) Ex post a ex ante účinky insolvenčního práva. 4
Kapitálová struktura společnosti, základní druhy náruků* A = L + C A. Aktiva (assets) L..Závazky (liabilities) C..Vlastní kapitál (capital, eqity, shareholders funds) www.econ.muni.cz L + C znázorňuje frontu na majetek společnosti. V této frontě stojí nejblíže majetku, a tedy první v pořadí věřitelé a až za nimi společníci. Nárok věřitelů je svou povahou fixní, naproti tomu nárok společníků je nárokem reziduálním (tj. zbylé poté, co jsou zcela uspokojeny nároky fixní, tj. věřitelů) Toto pořadí reflektuje právní povahu nároků, které tyto druhy investorů na majetek společnosti mají. Společníci jsou přímo zainteresováni na tom, aby společnost podnikala s nejvyšším ziskem. *Richter Tomáš: Insolvenční právo. ASPI Praha 2008, s.73. ISBN 978-80-7357-329-4 5
Kapitálová struktura společnosti, základní druhy náruků II* As + A = (Ls + Lg + Lj) + (Cp + Cc) A. Aktiva (assets) zatížená zajišťovacími právy A. Aktiva (assets) prostá zajišťovacích práv Ls.zajištěný seniorní dluh (secured senior debt) Lg...obecný dluh (general debt) Lj..podřízený nebo juniorní dluh (subordinated nebo junior debt)) Cp..prioritní akcie (preferred stock) Cc kmenové akcie (common stock) www.econ.muni.cz (Ls + Lg + Lj)+ (Cp + Cc) znázorňuje frontu na majetek společnosti. * Richter Tomáš: Insolvenční právo. ASPI Praha 2008, s.73. ISBN 978-80-7357-329-4 6
Nástroje k dosažení účelu insolvenčního práva Alokační rozhodnutí správa insolventního dlužníka Prodej majetku dlužníka po částech Prodej majetku dlužníka v celku Ponechání majetku v rukou dlužníka Kombinace předcházejících variant (viz požadavek plurality věřitelů - 3 odst. 1 a 3 InsZ) a) Motivace společníků b) Motivace obecných věřitelů c) Motivace seniorních věřitelů d) Věřitelské orgány - Přímé rozhodování hlasováním (schůze věřitelů) - Delegované rozhodování (věřitelský výbor) - Redistributivní dopady věřitelské rozhodování společný zájem 7
Nástroje k dosažení účelu insolvenčního práva II e) Management - Argumenty proti ponechání kontroly nad společností v rukou managementu - Argumenty pro ponechání kontroly nad společností v rukou managementu - Volba a odvolání managementu, jemuž zůstává kontrola nad společností - Povinnosti managementu, jemuž zůstává kontrola nad společností f) Správce - Správce jako agent věřitelů - Regulace činnosti správce - Povinnosti správce 8
Distribuční rozhodnutí Nároky společníků Nároky obecných věřitelů Nároky seniorních věřitelů 9
Úpadek ( 3 InsZ) Úpadek a způsob jeho řešení Platební neschopnost - Více věřitelů (nejméně 2 věřitele) - Peněžité závazky po dobu delší 30 dnů po lhůtě splatnosti - Dlužník není schopen tyto závazky plnit ( 3 odst. 2 InsZ) Platí pro všechny kategorie dlužníků. Předlužení - Dlužník má více věřitelů a souhrn jeho závazků převyšuje hodnotu jeho majetku Netýká se fyzických osob, které nejsou podnikateli. Hrozící úpadek - Se zřetelem ke všem důvodným okolnostem lze důvodně předpokládat, že dlužník nebude schopen řádně a včas splnit podstatnou část svých peněžitých závazků. Návrh na zahájení insolvenčního řízení z důvodu hrozícího úpadku je oprávněn podat pouze dlužník. 10
Úpadek a způsob jeho řešení Insolvenční řízení = soudní řízení, jehož předmětem je dlužníkův úpadek nebo hrozící úpadek a rozhodnutí o jednom ze způsobů jeho řešení: Konkurz Reorganizace Oddlužení Zvláštní způsoby řešení úpadku (např. banky, pojišťovny aj. ) Uvedeným způsobům řešení odpovídají i příslušná rozhodnutí insolvenčního soudu o způsobu řešení úpadku. 11
Doručování v insolvenčním řízení www.econ.muni.cz Doručování vyhláškou ( 71 InsZ) v insolvenčním rejstříku Jiné formy doručení ( 72 InsZ) Zvláštní způsob doručení ( 75 InsZ) Insolvenční rejstřík (www.isr.cz) Informační systém veřejné správy (www.justice.cz) Seznam insolvenčních správců, seznam dlužníků a insolvenční spisy ( 419 InsZ) Veřejně přístupný ( transparentnost, rychlost, hospodárnost a efektivita insolvenčního řízení) 12
Insolvenční návrh Zahajuje insolvenční řízení (výlučně na návrh) Nutný úřední podpis osoby, která ho podala nebo její zaručený elektronický podpis Obsahové náležitosti ( 103-106 InsZ): www.econ.muni.cz - Uvedení skutečností o úpadku - Jasně formulovaný návrh - Je možné navrhnout způsob řešení úpadku - Seznam majetku, závazků apod. pokud návrh podává dlužník - Návrh na oddlužení pokud návrh podává dlužník - Doložení splatné pohledávky proti dlužníkovi + její přihláška pokud návrh podává věřitel Nedostatky v návrhu na zahájení insolvenčního řízení soud návrh odmítne Záloha na náklady insolvenčního řízení ( 108 InsZ) Povinnost podat insolvenční návrh ( 98 InsZ) Zveřejnění insolvenčního návrhu v insolvenčním rejstříku (vyhláškou do 2 hod., kdy soudu došel insolvenční návrh) 13
Insolvenční návrh Účinky zahájení insolvenčního řízení ( 109 InsZ) Pohledávky nelze žalovat, jen přihlašovat Nelze uplatnit právo na uspokojení ze zajištění pohledávek vůči dlužníkovi Nelze provést exekuci (lze ji ovšem nařídit) Povinnost dlužníka zdržet se podstatného nakládání s majetkem nad rámec obvyklého hospodaření a odvrácení škody. (Zdržení se takových zásahů do majetkové podstaty, jimiž by se podstatným způsobem měnila skladba, využití nebo určení tohoto majetku). Možnost předběžného opatření ( 113 InsZ) Dlužníkovi se stanoví omezení v nakládání s majetkovou podstatou. 14
Moratorium www.econ.muni.cz Podstata moratoria záleží v tom, že za jeho trvání nelze po přechodnou dobu rozhodnout o úpadku dlužníka. Účelem je poskytnutí omezeného časového rámce dlužníkovi tak, aby se tento se souhlasem věřitelů pokusil překonat úpadek, příp. hrozící úpadek. Na návrh dlužníka ( 116 InsZ), i před zahájením insolvenčního řízení. K insolvenčnímu návrhu je třeba připojit seznamy a listiny, dále poslední účetní závěrku a písemné souhlasné prohlášení většiny věřitelů podle výše pohledávek s úředně ověřeným podpisem. Je možné vyhlásit jen před rozhodnutím o insolvenčním návrhu. Účinnost: od vyhlášení po dobu stanovenou v rozhodnutí, nejdéle 3 měsíce. Po dobu moratoria nelze rozhodnout o úpadku. Závazky související s provozem podniku vzniklé 30 dnů před moratoriem a během něho může dlužník hradit přednostně ( 112 InsZ). Smlouvy na dodávky energií a surovin nemůže věřitel vypovědět ( 122 InsZ). Možnost ustanovit předběžného správce. Zánik: uplynutím doby nebo zrušením (na návrh většiny věřitelů; při nepoctivém záměru). 15
Příhláška pohledávky Podání přihlášky je obecným předpokladem uspokojení pohledávek v rámci některého ze stanovených způsobů řešení úpadku. Podává se u insolvenčního soudu od zahájení insolvenčního řízení až do uplynutí lhůty stanovené rozhodnutím o úpadku ( 173 odst. 1 InsZ) Přihláška pohledávky se podává pouze na formuláři ( 176 InsZ) Přihláška pohledávky a její přílohy se podávají dvojmo ( 174 odst. 1 InsZ) Za správnost údajů uvedených v přihlášce odpovídá věřitel ( 176 InsZ)!!!!! Přezkoumání skutečné výše přihlášené pohledávky ( 178 InsZ), případně přezkoumání hodnoty zajištění přihlášené pohledávky ( 179 InsZ) Vazba na ručení osob, které přihlášku podepsaly ( 181 InsZ) 16
Příhláška pohledávky Nepřihlašují se a mimo rozvrh se uspokojují pohledávky za majetkovou podstatou ( 168 InsZ), např.: - Odměna správce, náklady spojené s udržováním a správou majetkové podstaty, záloha na náklady insolvenčního řízení zaplacená věřitelem, pohledávky ze smluv na energie a suroviny vzniklé za doby moratoria, pohledávky vzniklé po rozhodnutí o úpadku při provozu podniku. Některé pohledávky se neuspokojují ( 170 InsZ), např. - Úroky přirostlé po rozhodnutí o úpadku, smluvní pokuty, na něž právo vzniklo až po rozhodnutí o úpadku, náklady věřitelů na účast v insolvenčním řízení, pohledávky věřitelů z darovacích smluv. Přezkoumání pohledávek při přezkumném jednání, zjištění nebo popření pohledávky: - Žaloba věřitele na určení popřené pohledávky. - Žaloba insolvenčního správce na popření vykonatelné pohledávky. 17
Rozhodnutí o úpadku, rozhodnutí o rešení úpadku Rozhodnutí o úpadku Vydá insolvenční soud, pokud je osvědčením nebo dokazováním zjištěno, že dlužník je v úpadku nebo že mu úpadek hrozí. Rozhodnutí o způsobu řešení úpadku Je spojeno s rozhodnutím o úpadku nebo Soud ho vydá do 3 měsíců po rozhodnutí o úpadku Zahrnuje: - Rozhodnutí o prohlášení konkursu - Rozhodnutí o povolení reorganizace - Rozhodnutí o povolení oddlužení 18
Majetková podstata ( 205 a násl. InsZ) Pojem a rozsah majetkové podstaty ( 205 InsZ) nahrazuje pojem konkursní podstaty. Obsah majetkové podstaty ( 206 InsZ). Od majetkové podstaty je třeba odlišovat: - Seznam majetku dlužníka ( 211 InsZ), který je východiskem zjišťování majetkové podstaty, - Soupis majetkové podstaty ( 217 a násl. InsZ), - Správu majetkové podstaty ( 230 InsZ), Vyloučení a vynětí majetku z majetkové podstaty ( 225 a násl. InsZ) 19
Reorganizace (US Bankruptcy Code, 1978 inspirace v úpadkovém zákoně USA) Způsob řešení úpadku ( 316 a násl. InsZ) (Alternativa konkursu zej. pro řešení úpadku dlužníků velkých podniků, kde není z hlediska uspokojení věřitelů účelné zcela ukončit činnost podniku a uspokojit věřitele prodejem dílčích majetkových aktiv v konkursu). Pohledávky se uspokojují postupně při zachování provozu podniku, podle soudem schváleného reorganizačního plánu s průběžnou kontrolou jeho plnění ze strany věřitelů. Pouze pro podnikatele: - S obratem aspoň 100 mil. Kč v posledním roce nebo aspoň se 100 zaměstnanci v hlavním pracovním poměru nebo - Reorganizační plán schválila polovina zajištěných věřitelů (podle výše pohledávek) a polovina nezajištěných věřitelů (podle výše pohledávek) 20
Reorganizace II Dlužník může podat návrh na reorganizaci do rozhodnutí o úpadku, pokud podal insolvenční návrh pro hrozící úpadek, v ostatních případech do 10 dnů před první schůzí věřitelů po rozhodnutí o úpadku. Návrh na povolení reorganizace schvaluje soud. Po schválení návrhu na povolení reorganizace lhůta 120 dnů na předložení reorganizačního plánu (přednostní právo na sestavení má dlužník). V době od schválení návrhu na povolení reorganizace do schválení reorganizačního plánu disponuje s majetkem dlužník. Zásadní dispozice se souhlasem věřitelského výboru (neomezí-li soud dlužníka výrazněji). Místo valné hromady dlužníka rozhoduje insolvenční správce (vyjma: volba statutárních orgánů). 21
Reorganizace III Reorganizační plán Stanovení rozdělení věřitelů do skupin. Popis reorganizace ( 340 a 341 InsZ). Reorganizační plán schvaluje schůze věřitelů po skupinách, následně schválení soudem. Od účinnosti reorganizačního plánu s majetkovou podstatou nakládá plně dlužník (může být soudem omezen), obnovuje se činnost valné hromady. Po provedení reorganizačního plánu - skončení reorganizace: - Splněním reorganizačního plánu - Zrušení soudem - Přeměna na konkurs (neplnění reorganizačního plánu) 22
Oddlužení Způsob řešení úpadku ( 389 a násl. InsZ). Pouze pro dlužníka nepodnikatele (FO i PO) a na jeho návrh. www.econ.muni.cz Návrh na oddlužení je třeba podat spolu s dlužníkovým insolvenčním návrhem nebo do 30 dnů ode dne doručení věřitelova insolvenčního návrhu dlužníkovi. Návrh se podává na formuláři přiloží se seznam majetku s údajem o pořizovací ceně a odhad současné ceny, listiny dokazující příjmy za poslední 3 roky, návrh podepisuje i dlužníkův manžel. Návrh na oddlužení soud zamítne mimo jiné tehdy, pokud by nezajištění věřitelé obdrželi méně než 30% (ledaže by s tím vyslovili souhlas). Pokud je návrh odmítnut, vzat zpět nebo zamítnut, rozhodne soud o řešení úpadku konkursem!!!! Oddlužení povoluje soud, o způsobu oddlužení rozhoduje schůze věřitelů. Oddlužení lze provést: - Zpeněžením majetkové podstaty, - Plněním splátkového kalendáře. 23
Oddlužení II Zpeněžení majetkové podstaty - obdobně jako u konkursu. Plnění splátkového kalendáře - 5 let měsíčně nezajištěným věřitelům veškerý příjem kromě neexekuovatelného minima. Oprávnění disponovat s majetkem má dlužník s výjimkou majetku sloužícího k zajištění. Povinnosti dlužníka po schválení oddlužení: - Vykonávat výdělečnou činnost či o ní usilovat, - Dědictví a dary zpeněžit a použít k mimořádným splátkám, - Oznámit změnu bydliště a zaměstnání, - Předkládat soudu, správci a věřitelskému výboru půlroční zprávy o příjmech, - Nepřijímat nové závazky, které by nemohl v době splatnosti splnit. Po řádném a včasném splnění podmínek oddlužení soud dlužníka osvobodí od zbytku závazků. Zrušení schváleného oddlužení: dlužník neplní povinnosti, ukáže se nereálnost splátek, navrhne to dlužník. 24
Odpovědnost v insolvenčním řízení Odpovědnost insolvenčního správce za škodu nebo jinou újmu ( 37 InsZ). Odpovědnost členů a náhradníků věřitelského výboru za škodu nebo jinou újmu ( 60 InsZ). Odpovědnost osob, které v rozporu s ust. 98 InsZ nepodaly insolvenční návrh, za škodu nebo jinou újmu ( 99 InsZ). Odpovědnost věřitele za škodu nebo jinou újmu způsobenou podáním insolvenčního návrhu ( 147 InsZ). Odpovědnost věřitele za nezjištěnou část přihlášené pohledávky ( 178 InsZ) a za nezjištěné zajištění přihlášené pohledávky ( 179 InsZ). Odpovědnost, resp. ručení osob, které podepsaly přihlášku pohledávky ( 181 InsZ). 25
Literatura Richter Tomáš: Insolvenční právo. ASPI Praha 2008, s.73. ISBN 978-80-7357-329-4. Zákon č. 182/2006 Sb., insolvenční zákon v pozdějším znění In: http://insolvencni-zakon.justice.cz/obecne-info-prevenceupadku/zakon.html Insolvenční rejstřík In: http://obcanskyzakonik.justice.cz/ejustice/insolvencni-rejstrik.html 26