Zpráva o vývoji malého a středního podnikání a jeho podpoře v roce 2006

Zpráva o vývoji malého a středního podnikání a jeho podpoře v roce 2006 květen 2007

Obsah: Úvod 2 1. Vývoj malého a středního podnikání v České republice 3 1. 1 Vývoj počtu MSP 1. 2 Vývoj zaměstnanosti v MSP 1. 3 Vývoj ekonomických ukazatelů MSP 1. 4. Vývoj malých a středních podniků podle odvětví 2. Regionální aspekty podpory MSP 11 3. Realizace podpory malých a středních podnikatelů ze státního rozpočtu 13 3.1 Ministerstvo průmyslu a obchodu 3.2 Ministerstvo pro místní rozvoj 3.3 Ministerstvo práce a sociálních věcí 3.4 Finanční podpory v České republice celkem 24 4. Přínosy a efektivnost podpory MSP 28 4. 1 Přínosy podpory podnikání 4. 2 Hodnocení efektivnosti programů podpory MSP v ČMZRB 5. Národní programy podpory malého a středního podnikání 2007 návrh postupu pro další období 30 5.1 Průběh realizace Národních programů v roce 2007 5.2 Zahájení realizace Operačního programu Podnikání a inovace 5.3 Návrh dalšího postupu při realizaci Národních programů podpory MSP od roku 2008 6. Závěry 33 1

Úvod Malé a střední podniky (MSP podnikající fyzické a právnické osoby) jsou významnou součástí podnikatelské sféry České republiky. V České republice se podílejí 61,38% na zaměstnanosti a 52,62% na účetní přidané hodnotě, podněcují konkurenční dynamiku podnikatelské sféry. MSP hrají rozhodující úlohu při vytváření nových pracovních příležitostí a všeobecně působí jako faktor sociální stability a ekonomického rozvoje. Častěji než velké podniky se setkávají s potížemi při financování své běžné činnosti, zejména rozvojových záměrů, vzhledem k obavám ze zvýšeného rizika investování do těchto podniků a k omezeným možnostem zajištění úvěrů. Rovněž přístup MSP k informacím, zejména informacím o nových technologiích, potenciálních trzích a změnách v legislativě je obtížnější. Rozvoj podnikání je přímo ovlivňován kvalitou podnikatelského prostředí. Podnikatelské prostředí je tvořeno širokou škálou podmínek pro podnikání v oblasti legislativy, v oblasti institucionální infrastruktury a v oblasti fungování trhů. V současné době je to především koordinace procesu postupného snižování administrativní zátěže drobných živnostníků a malých firem, kde již byly první konkrétní kroky zjednodušující podnikatelské prostředí realizovány a další následují. Koordinace je prováděna Ministerstvem průmyslu a obchodu na základě usnesení vlády ze dne 15.11.2006 č. 1316. K hlavním opatřením zaměřeným na přímou podporu malého a středního podnikání patřil v roce 2006 Operační program Podnikání a inovace schválený usnesením vlády ze dne 13.11.2006 č. 1302, který byl doplněn programy podpory malého a středního podnikání dle usnesení vlády ze dne 24.11.2004 č. 1159. Podobná struktura nástrojů je uplatňována i pro rok 2007. Jádrem je Operační program Podnikání a inovace, na jehož doplnění byly usnesením vlády ze dne 12.12.2006 č. 1425 schváleny Národní programy podpory malého a středního podnikání, které jsou realizovány Ministerstvem průmyslu a obchodu. Tato Zpráva neobsahuje v souladu se zákonem č. 47/2002 Sb., o podpoře malého a středního podnikání, údaje o podporách pro zemědělskou a lesnickou prvovýrobu. Tyto informace jsou samostatně zpracovávány v dokumentech Ministerstva zemědělství. 2

1. Vývoj malého a středního podnikání v České republice 1 1. 1 Vývoj počtu MSP Graf č. 1 Vývoj počtu podnikajících MSP v ČR v letech 1997-2006 1 100 000 1 000 000 900 000 800 000 700 000 600 000 500 000 400 000 300 000 200 000 100 000 0 568 855 657 130 636 061 740 622 650 128 753 807 635 735 744 133 634 829 746 127 823 974 971 210 844 386 988 697 858 051 1 002 045 839 118 995 701 88 275 104 561 103 679 108 398 111 298 147 236 144 311 143 994 156 583 156 970 834 816 991 786 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Počet MSP -právnické osoby Počet MSP-fyzické osoby Počet MSP celkem Pramen: ČSÚ V České republice bylo k 31. 12. 2006 vydáno 3 838 tis. živnostenských oprávnění. Proti roku 2005 se celkový počet vydaných živnostenských oprávnění zvýšil o 2,32%, tj. 87 tis. Živnostenská oprávnění vlastnilo k 31. 12. 2006 celkem 2 031 tis. podnikatelů, z toho bylo 257 tis. právnických osob. Proti roku 2005 se celkový počet podnikatelů vlastnících živnostenská oprávnění zvýšil o 25 tis., tj. o 1,25%. Počet nově vzniklých podnikatelů dosáhl v roce 2006 počtu 66 tis. a 41 tis. podnikatelů vlastnících živnostenská oprávnění ukončilo svoji činnost. Podle údajů ČSÚ vykazovalo podnikatelskou činnost k 31. 12. 2006 v ČR 993 318 právnických a fyzických osob celkem, z toho bylo 991 786 MSP. Proti roku 2005 je to pokles o 3 915 subjektů, tj. 0,39 %. K poklesu došlo u fyzických osob o 4,3 tis. (0,51%) na celkových 834 816 podnikajících fyzických osob. K největšímu absolutnímu poklesu počtu fyzických osob MSP došlo ve stavebnictví (2 023 fyzických osob, tj. 2,09%), v obchodu (1 191 fyzických osob, tj. 0,67%) a průmyslu (610 fyzických osob, tj. 0,46%). K nárůstu počtu MSP došlo proti roku 2005 v dopravě a ve službách. Podíl počtu MSP na celkovém počtu podniků byl v roce 2006 celkem 99,85 %. 1 Podrobný přehled statistických údajů malých a středních podniků za rok 2006, celkem i podle odvětví, včetně časového vývoje sledovaných ukazatelů je uveden v příloze č. 1. 3

1. 2 Vývoj zaměstnanosti v MSP Graf č. 2 Vývoj počtu zaměstnanců MSP v ČR v letech 1997-2006 Počet zaměstnanců (tis.) 2 000 1 950 1 900 1 850 1 948 1 870 1 830 1 848 1 947 1 910 1 904 1 924 1 945 1 800 1 750 1 700 1 721 1 650 1 600 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Pramen: ČSÚ Celkový počet zaměstnanců MSP se v roce 2006 zvýšil proti roku 2005 o 21 tis. (1,09%) na celkových 1 945 tis. zaměstnanců. K absolutnímu poklesu počtu zaměstnanců došlo v roce 2006 ve stavebnictví. K absolutnímu nárůstu zaměstnanosti došlo především v průmyslu, obchodu, dopravě a ve službách. Podíl zaměstnanců MSP na celkovém počtu zaměstnanců podnikatelské sféry v ČR v roce 2006 proti roku 2005 poklesl o 0,25 procentního bodu. 1. 3 Vývoj ekonomických ukazatelů MSP 1. 3. 1 Výkony Graf č. 3 Vývoj výkonů MSP v ČR v letech 1997-2006 4 000 000 3 500 000 3 000 000 2 500 000 2 000 000 1 500 000 1 000 000 500 000 0 1 733 985 1 985 356 1 996 885 2 128 238 2 287 962 2 417 367 2 654 246 2 945 419 3 154 579 3 491 527 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Výkony (mil. Kč) Pramen: ČSÚ V roce 2006 vytvořily MSP výkony ve výši 3 491 527 mil. Kč, což je proti roku 2005 zvýšení o 336 948 mil. Kč, tj. o 10,68%. Meziroční nárůst v roce 2006 vykazují výkony v průmyslu, stavebnictví, obchodu, dopravě a službách. Podíl MSP v roce 2006 dosáhl 51,45% na celkových výkonech podnikatelské sféry, což je proti roku 2005 pokles o 0,97 procentního bodu. Pokud porovnáme výkony na 1 zaměstnance v MSP došlo v roce 2006 proti roku 2005 ke zvýšení o 9,49 %. K meziročnímu zvýšení výkonů MSP na 1 zaměstnance v roce 2005 došlo v průmyslu, stavebnictví, obchodu a ve službách. 4

1. 3. 2 Účetní přidaná hodnota Graf č. 4 Vývoj účetní přidané hodnoty MSP v ČR v letech 1997-2006 1 200 000 1 000 000 898 360 964 759 1 027 717 1 100 808 800 000 600 000 556 690 635 498 656 378 682 387 720 493 778 556 Účetní přidaná hodnota (mil. Kč) 400 000 200 000 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Pramen: ČSÚ V roce 2006 vytvořily MSP celkem 1 100 808 mil. Kč účetní přidané hodnoty a proti roku 2005 došlo ke zvýšení o 73 091 mil. Kč, tj. o 7,11%. Vývoj je obdobný jako u ukazatele výkonů, tzn. že rovněž došlo k meziročnímu zvýšení přidané hodnoty v průmyslu, stavebnictví, obchodu a službách. Podíl přidané hodnoty poklesl na 52,62% (tj. o 1,06 procentního bodu). Pokud porovnáme účetní přidanou hodnotu na 1 zaměstnance v MSP došlo v roce 2006 proti roku 2005 ke zvýšení o téměř 5,96%. K meziročnímu zvýšení účetní přidané hodnoty na 1 zaměstnance došlo v průmyslu, stavebnictví, obchodu a službách. 1. 3. 3 Mzdy Graf č. 5 Vývoj mzdových nákladů MSP v ČR v letech 1999-2006 450 000 400 000 350 000 300 000 250 000 200 000 150 000 100 000 50 000 0 395 317 368 457 344 861 313 215 325 689 283 207 255 136 262 718 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Mzdové náklady /bez OON/ (mil. Kč) Pramen: ČSÚ V sektoru MSP dosáhly průměrné měsíční mzdy v roce 2006 výše 16 937 Kč a meziročně došlo k nárůstu průměrných výdělků o 978 Kč, což je zvýšení o 6,13%. Průměrné mzdy v sektoru MSP byly v roce 2006 nižší o 10,77% než celostátní průměr podnikatelské sféry, který je podle propočtu MPO z údajů ČSÚ vykazován ve výši 18 761 Kč. Celkové mzdové náklady MSP vzrostly v roce 2006 proti roku 2005 o 7,29%. 5

1. 3. 4 Investice Graf č. 6 Vývoj investičních nákladů MSP v ČR v letech 1999-2006 350 000 300 000 250 000 214 718 235 578 265 609 291 929 200 000 150 000 100 000 168 627 170 596 169 280 170 289 Investice celkem (hmotné, nehmotné, vč.pozemků) (mil. Kč) 50 000 0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Pramen: ČSÚ Podíl investic celkem (hmotné, nehmotné včetně pozemků) MSP na celku podnikatelské sféry v ČR v roce 2006 dosáhl 54,42%, což je proti roku 2005 zvýšení o 1,85 procentního bodu). V absolutní hodnotě došlo proti roku 2005 k zvýšení investic celkem o 26 320 mil. Kč, tj. o 9,91%. K nárůstu došlo ve všech rozhodujících odvětvích. 1. 3. 5 Zahraniční obchod Graf č. 7 Vývoj zahraničního obchodu MSP v ČR v letech 1997-2006 1 400 000 1 200 000 1 000 000 800 000 600 000 400 000 263 006 417 323 308 352 454 200 339 524 506 032 416 326 616 472 453 403 653 860 450 231 690 527 467 073 717 887 587 211 911 033 760 687 1 000 741 931 138 1 146 551 Vývoz (mil. Kč) Dovoz (mil. Kč) 200 000 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Pramen: ČSÚ V absolutní hodnotě dosahuje vývoz MSP od roku 1997 nepřetržitý nárůst (zvýšení o 254%). V roce 2006 došlo k meziročnímu zvýšení vývozu MSP o 170 451 mil. Kč, t.j. o 22,41 o %. Podíl vývozu MSP na celkovém vývozu v roce 2006 vykazuje 43,5%, proti roku 2005 vzrostl o 2,8 procentního bodu. Podíl MSP na celkovém dovozu v roce 2006 vykazuje 54,6% a proti roku 2005 klesl o 0,1 procentního bodu. Vyšší podíl MSP v dovozu souvisí se zaměřením obchodních organizací tohoto sektoru zajišťujících dovozy i pro velké podniky. 6

1. 4. Vývoj malých a středních podniků podle odvětví 1. 4. 1 Průmysl Graf č. 8 Vývoj účetní přidané hodnoty MSP v průmyslu v ČR v letech 1997-2006 400 000 350 000 300 000 250 000 200 000 150 000 100 000 50 000 0 344 709 302 642 288 120 881 221 393 232 637233 602257 901 191 144203 170 005 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Účetní přidaná hodnota v průmyslu (mil. Kč) Pramen: ČSÚ Počet ekonomicky aktivních malých a středních podniků v průmyslu v roce 2006 poklesl proti roku 2005 o 221 podniků, tj. o 0,14%. Počet zaměstnanců v malých a středních podnicích v průmyslu vzrostl v roce 2006 proti roku 2005 o 6 tis., tj. o 0,90%. Podíl počtu zaměstnanců v malých a středních podnicích v průmyslu na počtu zaměstnanců v průmyslu ČR celkem v roce 2006 vzrostl proti roku 2005 o 0,14 procentního bodu. Výkony malých a středních podniků v průmyslu se v roce 2006 proti roku 2005 zvýšily o 243 742 mil. Kč, tj. o 20,73%. Podíl výkonů v malých a středních podnicích v průmyslu na výkonech v průmyslu celkem v ČR vzrostl meziročně o 1,13 procentního bodu. Účetní přidaná hodnota vytvořená v malých a středních podnicích v průmyslu se v roce 2006 zvýšila proti roku 2005 o 42 067 mil. Kč, tj. o 13,9%. Podíl účetní přidané hodnoty vytvořené v malých a středních podnicích v průmyslu na účetní přidané hodnotě vytvořené v průmyslu celkem v ČR vzrostl meziročně o 0,58 procentního bodu. Mzdové náklady bez ostatních osobních nákladů malých a středních podniků v průmyslu vzrostly v roce 2006 proti roku 2005 o 9 267 mil. Kč, tj. o 7,64%. Podíl mzdových nákladů bez ostatních osobních nákladů malých a středních podniků v průmyslu na mzdových nákladech bez ostatních osobních nákladů v průmyslu celkem v ČR v roce 2006 vzrostl meziročně o 0,19 procentního bodu. Investice celkem (hmotné, nehmotné včetně pozemků) malých a středních podniků v průmyslu vzrostly v roce 2006 proti roku 2005 o 9 212 mil. Kč, tj. o 13,14%. Podíl investic celkem malých a středních podniků v průmyslu na investicích v průmyslu celkem v ČR vzrostl v roce 2006 o 2,49 procentního bodu. 7

1. 4. 2 Stavebnictví Graf č. 9 Vývoj účetní přidané hodnoty MSP ve stavebnictví v ČR v letech 1997-2006 90 000 80 000 70 000 60 000 69 539 64 430 58 809 56 486 58 504 58 562 65 575 68 360 69 530 77 537 50 000 40 000 Účetní přidaná hodnota ve stavebnictví (mil. Kč) 30 000 20 000 10 000 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Pramen: ČSÚ Počet ekonomicky aktivních malých a středních podniků ve stavebnictví v roce 2006 poklesl proti roku 2005 o 2 066 podniků, tj. o 2,0%. Počet zaměstnanců v malých a středních podnicích ve stavebnictví v roce 2006 proti roku 2005 poklesl o 1 tis., tj. o 0,56%. Podíl počtu zaměstnanců v malých a středních podnicích ve stavebnictví na počtu zaměstnanců ve stavebnictví celkem v ČR v roce 2006 klesl proti roku 2005 o 0,45 procentního bodu. Výkony malých a středních podniků ve stavebnictví se v roce 2006 zvýšily proti roku 2005 o 40 919 mil. Kč, tj. o 12,91%. Podíl výkonů v malých a středních podnicích ve stavebnictví na výkonech ve stavebnictví celkem v ČR klesl meziročně o 0,04 procentního bodu.účetní přidaná hodnota vytvořená v malých a středních podnicích ve stavebnictví se v roce 2006 zvýšila proti roku 2005 o 8 007 mil. Kč, tj. o 11,52%. Podíl účetní přidané hodnoty vytvořené v malých a středních podnicích ve stavebnictví na účetní přidané hodnotě vytvořené ve stavebnictví celkem v ČR klesl meziročně o 0,88 procentního bodu. Mzdové náklady bez ostatních osobních nákladů malých a středních podniků ve stavebnictví vzrostly v roce 2006 proti roku 2005 o 2 129 mil. Kč, tj. o 6,4%. Podíl mzdových nákladů bez ostatních osobních nákladů malých a středních podniků ve stavebnictví na mzdových nákladech bez ostatních osobních nákladů ve stavebnictví celkem v ČR klesl v roce 2006 o 0,48 procentního bodu. Investice celkem (hmotné, nehmotné včetně pozemků) malých a středních podniků ve stavebnictví vzrostly v roce 2006 proti roku 2005 o 1 640 mil. Kč, tj. o 17,45%. Podíl investic celkem malých a středních podniků ve stavebnictví na investicích celkem včetně pozemků ve stavebnictví v ČR v roce 2006 vzrostl o 0,18 procentního bodu. 8

1. 4. 3 Obchod Graf č. 10 Vývoj účetní přidané hodnoty MSP v obchodě v ČR v letech 1997-2006 300 000 250 000 200 000 150 000 100 000 158 015 144 889 157 994 147 700 166 771 244 809 216 738224 405230 835 201 982 Účetní přidaná hodnota v obchodě (mil. Kč) 50 000 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Pramen: ČSÚ Počet ekonomicky aktivních malých a středních podniků v obchodu v roce 2006 klesl proti roku 2005 o 1 203 podniků, tj. o 0,54%. Počet zaměstnanců v malých a středních podnicích v obchodu vzrostl v roce 2006 proti roku 2005 o 4 tis., tj. o 1,05%. Podíl počtu zaměstnanců v malých a středních podnicích v obchodu na počtu zaměstnanců v obchodu celkem v ČR v roce 2006 klesl proti roku 2005 o 1,32 procentního bodu. Výkony malých a středních podniků v obchodu v roce 2006 vzrostly proti roku 2005 o 16 136 mil. Kč, tj. o 3,20%. Podíl výkonů v malých a středních podnicích v obchodu na výkonech v obchodu ČR celkem klesl meziročně o 4,13 procentního bodu. Účetní přidaná hodnota vytvořená v malých a středních podnicích v obchodu v roce 2006 vzrostla proti roku 2005 o 13 974 mil. Kč, tj. o 6,05%. Podíl účetní přidané hodnoty vytvořené v malých a středních podnicích v obchodu na účetní přidané hodnotě vytvořené v obchodu celkem v ČR klesl meziročně o 2,70 procentního bodu. Mzdové náklady bez ostatních osobních nákladů malých a středních podniků v obchodu vzrostly v roce 2006 proti roku 2005 o 4 530 mil. Kč, tj. o 5, 81%. Podíl mzdových nákladů bez ostatních osobních nákladů malých a středních podniků v obchodu na mzdových nákladech bez ostatních osobních nákladů v obchodu celkem v ČR klesl v roce 2006 o 2,24 procentního bodu. Investice celkem (hmotné, nehmotné včetně pozemků) malých a středních podniků v obchodu vzrostly v roce 2006 proti roku 2005 o 3 659 mil. Kč, tj. o 8,61%. Podíl investic celkem malých a středních podniků v obchodu na investicích celkem v obchodu v ČR vzrostl v roce 2006 o 3,25 procentního bodu. 9

1. 4. 4 Služby Graf č. 11 Vývoj účetní přidané hodnoty MSP ve službách v ČR v letech 1997-2006 300 000 250 000 284 335 269 624 246 112 217 582 200 000 150 000 100 000 50 000 158 015 166 771 167 817 152 618 141 808 129 555 Účetní přidaná hodnota ve službách (mil. Kč) 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Pramen: ČSÚ Počet ekonomicky aktivních malých a středních podniků ve službách v roce 2006 vzrostl proti roku 2005 o 170 podniků, tj. o 0,05%. Počet zaměstnanců v malých a středních podnicích ve službách v roce 2006 proti roku 2005 vzrostl o 10 tis., tj. o 2,76%. Podíl počtu zaměstnanců v malých a středních podnicích ve službách na počtu zaměstnanců ve službách celkem v ČR v roce 2006 klesl proti roku 2005 o 2,89 procentního bodu. Výkony malých a středních podniků ve službách se v roce 2006 zvýšily proti roku 2005 o 30 765 mil. Kč, tj. o 4,81%. Podíl výkonů v malých a středních podnicích ve službách na výkonech ve službách celkem v ČR klesl meziročně o 2,51 procentního bodu. Účetní přidaná hodnota vytvořená v malých a středních podnicích ve službách se v roce 2006 zvýšila proti roku 2005 o 14 711 mil. Kč, tj. o 5,46%. Podíl účetní přidané hodnoty vytvořené v malých a středních podnicích ve službách na účetní přidané hodnotě vytvořené ve službách celkem v ČR klesl meziročně o 2,78 procentního bodu. Mzdové náklady bez ostatních osobních nákladů malých a středních podniků ve službách vzrostly v roce 2006 proti roku 2005 o 7 726 mil. Kč, tj. o 9,76%. Podíl mzdových nákladů bez ostatních osobních nákladů malých a středních podniků ve službách na mzdových nákladech bez ostatních osobních nákladů ve službách celkem v ČR meziročně klesl v roce 2006 o 3,43 procentního bodu. Investice celkem (hmotné, nehmotné včetně pozemků) malých a středních podniků ve službách vzrostly v roce 2006 proti roku 2005 o 6 526 mil. Kč, tj. o 7,07%. Podíl investic celkem (hmotné, nehmotné včetně pozemků) malých a středních podniků ve službách na investicích celkem včetně pozemků ve službách v ČR vzrostl v roce 2006 o 0,42 procentního bodu. 10

2. Regionální aspekty podpory MSP Podpora malého a středního podnikání je poskytována na realizaci projektů na celém území České republiky, intenzivnější podpory jsou určeny pro území, která jsou zařazena do seznamu regionů se soustředěnou podporou státu. Je významná především pro rozvoj MSP, zlepšení jejich přístupu k informacím, poradenským službám, vzdělávání a realizaci výsledků výzkumu a vývoje, což se projevuje vytvářením pracovních míst a technickým a kulturním rozvojem regionů. Intenzivnější podpora projektů byla realizována v programu PROGRES. Na území NUTS II Severozápad byl poskytován podřízený úvěr ve výši 2 25 mil. Kč s pevnou úrokovou sazbou 2% p.a. na rozdíl od ostatního území, kde byl poskytován tento úvěr s úrokovou sazbou 3% p.a. V programu PROGRES bylo v roce 2006 poskytnuto: 8 úvěrů s úrokovou sazbou 2% p.a. v celkové výši 63,0 mil. Kč, 37 úvěrů s úrokovou sazbou 3% p.a. v celkové výši 324,1 mil. Kč, 18 úvěrů s úrokovou sazbou 2%, 3% a 4% p.a. v celkové výši 139,1 mil. Kč (žádosti podané v roce 2005). Významnou formou regionální podpory podnikání jsou především Regionální program podpory rozvoje průmyslových podnikatelských subjektů na území NUTS II Severozápad a Moravskoslezsko a v dalších regionech se soustředěnou podporou státu (viz část 3.2.1) a Společný regionální operační program (viz část 3.2.2), které jsou realizovány Ministerstvem pro místní rozvoj. V uvedených programech jsou zapojeny finanční zdroje státního rozpočtu, národní krajské zdroje a evropské zdroje z ERDF. 11

Údaje o výši podpor dle krajů ČR a výši nezaměstnanosti jsou uvedeny v následujících grafech. Graf č.12 Regionální rozložení podpor MSP v roce 2006 (mil. Kč) 195,80 158,40 137,10 141,20 142,10 122,50 119,10 107,70 107,20 99,40 97,00 77,30 49,60 36,90 Pramen: údaje MPO, příloha č. 3 Sociálně ekonomickou úroveň obcí a regionů do značné míry charakterizuje ukazatel míry nezaměstnanosti. Graf č.13 Míra nezaměstnanosti k 31.12.2006 (průměr v ČR 7,7 %) 16 14 12 10 v % 8 6 4 2 0 Praha Středočeský kraj Jihočeský kraj Plzeňský kraj Karlovarský kraj Ústecký kraj Liberecký kraj Královéhradecký kraj Pardubický kraj Vysočina Jihomoravský kraj Olomoucký kraj Zlínsky kraj Moravskoslezský kraj Pramen: údaje MPSV k 31.12.2006 12

3. Realizace podpory malých a středních podnikatelů ze státního rozpočtu Legislativní předpisy Pravidla pro poskytování podpor malým a středním podnikatelům z prostředků státního rozpočtu na podporu jejich výkonnosti, konkurenceschopnosti a pro zmírnění nevýhod vyplývajících z jejich malé ekonomické síly stanoví zákon č. 47/2002 Sb., o podpoře malého a středního podnikání a zákon č. 218/2000 Sb., rozpočtová pravidla. Dalšími předpisy jsou Nařízení Komise (ES) č. 70/2001, o použití článků 87 a 88 Smlouvy o ES na státní podpory malým a středním podnikům, které stanoví, že veřejná podpora může být poskytována pouze do maximální intenzity stanovené pro jednotlivé regiony, Nařízení Komise (ES) č. 69/2001, o použití článků 87 a 88 Smlouvy o ES u podpory de minimis, které vymezuje podporu malého rozsahu, nemající charakter veřejné podpory, která je poskytována podle pravidla de minimis, tj. do maximální výše 100 000 EUR v průběhu tří let 2 a Nařízení Komise (ES) č. 68/2001, o použití článků 87 a 88 Smlouvy o ES u poskytování podpor na vzdělávání. Programy podpory Podpory pro malé a střední podnikatele jsou poskytovány prostřednictvím programů schválených vládou České republiky. Jde o programy realizované MPO a MMR, příp. krajskými úřady. Celkový objem podpory MSP ze státního rozpočtu činil v roce 2006 celkem 5,857 mld. Kč a byl tak o 37,6% vyšší než v roce 2005. Z prostředků EU bylo poskytnuto na podpory 3,608 mld. Kč a z prostředků finančního trhu 0,935 mld. Kč. V 1. pololetí 2004 byl vyhlášen Operační program Průmysl a podnikání (OPPP), jehož realizace pokračovala v letech 2005 a 2006. Cílem podpory v rámci OPPP bylo zachovat a dále rozvíjet konkurenceschopný a efektivně vyrábějící průmyslový potenciál, účinně přispívat ke zvyšování hospodářské výkonnosti výrobní základny a podpořit potřebné strukturální změny průmyslu tak, aby ČR na konci následující programovací periody přestala být jako celek méně rozvinutým regionem EU. Pro zajištění stanovených cílů se pomoc soustředila na rozvoj malých a středních podniků, podporu inovačních aktivit v průmyslu, ekonomickou a organizační restrukturalizaci podniků, oborů a odvětví, včetně odstraňování starých zátěží tak, aby bylo dosaženo pozitivního synergického efektu v oblasti životního prostředí, rovných příležitostí a budování společnosti. Nedílnou součástí pro dosažení vytyčených cílů bylo i trvalé snižování nákladů, v podmínkách ČR zejména cestou zvyšování efektivnosti využití energií. Dalším významným operačním programem, jehož součástí byla podpora malého a středního podnikání byl Společný regionální operační program (SROP). Informace o podporách Informace o možnostech podpory byly podnikatelům v roce 2006 poskytovány prostřednictvím publikace MPO Podpora podnikání v České republice, která je každoročně aktualizována, prostřednictvím dalších publikací MPO o podpoře podnikání a byly uvedeny i na internetových stránkách MPO a ostatních resortů. Informace byly rovněž podávány informačními a poradenskými centry a institucemi pověřenými realizací jednotlivých programů. 2 toto Nařízení bylo novelizováno Nařízením Komise (ES) č. 1998/2006 o použití článků 87 a 88 Smlouvy na podporu de minimis 13

3.1 Ministerstvo průmyslu a obchodu Finanční podpora Na podporu malého a středního podnikání v roce 2006 byly čerpány prostředky: z rozpočtové kapitoly Ministerstva průmyslu a obchodu ve výši 4 812,4 mil. Kč, z toho: 661,0 mil. Kč programy podpory malého a středního podnikání ZÁRUKA, TRH a PROGRES 3 add 3.1.1 a) 8,9 mil. Kč program ALIANCE add 3.1.1 b), 30,6 mil. Kč program PORADENSTVÍ add 3.1.1 c), 12,2 mil. Kč program DESIGN add 3.1.1 d), 3,1 mil. Kč na program Podpora malých a středních podnikatelů, kteří se aktivně účastní 6. rámcového programu Evropské unie pro výzkum a technologický vývoj add 3.1.1 e), 966,5 mil. Kč Operační program Průmysl a podnikání add 3.1.2, 1 132,4 mil. Kč programy výzkumu a vývoje add 3.1.3, 131,2 mil. Kč oficiální účasti na veletrzích a výstavách add 3.1.4, 1 607,0 mil. Kč program zainvestování průmyslových zón add 3.1.5, 24,5 mil. Kč program podpory dodavatelů add 3.1.6, 75,9 mil. Kč program Technologie add 3.1.7, 41,5 mil. Kč Rámcové programy technologická centra, centra strategických služeb add 3.1.8 13,1 mil. Kč na program úspor energie a využití obnovitelných zdrojů energie add 3.1.9, 104,5 mil. Kč Informační místa pro podnikatele add 3.1.11 z programu Phare: 241,5 mil. Kč: na program Technologie add 3.1.7, ze strukturálních fondů EU: 2 899,5 mil.kč Operační program Průmysl a podnikání add 3.1.2 Realizace podpor 3. 1. 1 Programy podpory malých a středních podnikatelů schválené usnesením vlády ČR č. 1159/2004 a usnesením č. 739/2005 V roce 2006 bylo realizováno celkem 7 programů schválených vládou ČR usnesením č. 1159/2004, tj. programy ZÁRUKA, TRH, PROGRES, ALIANCE, PORADENSTVÍ a DESIGN a usnesením č. 739/2005, tj. program Podpora malých a středních podnikatelů, kteří se aktivně účastní 6. rámcového programu Evropské unie pro výzkum a technologický vývoj. 3 k uvedeným prostředkům z rozpočtové kapitoly MPO bylo ještě vyčerpáno 539 mil. Kč z prostředků vytvořených v ČMZRB 14

a) Programy ZÁRUKA, TRH a PROGRES ČMZRB je rozvojovou bankou pro Českou republiku, která zajišťovala v roce 2006 realizaci programů ZÁRUKA, TRH a PROGRES. V rámci těchto programů nabízela malým a středním podnikatelům cenově zvýhodněné záruky, zvýhodněné úvěry a finanční příspěvky. Celkem bylo v programech realizovaných ČMZRB v roce 2006 poskytnuto 2 075 podpor malým a středním podnikatelům v celkové výši 1 762,5 mil. Kč tj. 1 200,4 mil. Kč prostředků státního rozpočtu, (v tom 661,0 mil. Kč ze státního rozpočtu 2006 a zbývajících 539,4 mil. Kč vytvořených realizací programů z minulých let, zejména splátkami poskytnutých úvěrů) a 562,1 mil. Kč z prostředků finančního trhu 4. Nejvíce podpor získali malí podnikatelé s počtem 10 49 zaměstnanců, t.j. 40,6% počtu podpor. Přínosem programových podpor bylo zlepšení přístupu ke kapitálu a snížení finančního zatížení podnikatelů spojeného se vznikem podniků, jejich rozvojem, zachováním nebo zvýšením konkurenceschopnosti podnikatelů a zvýšení celkového počtu zaměstnanců o 1 648 osob prostřednictvím realizace podpořených projektů. ČMZRB poskytla v roce 2006 podpory formou záruk a podřízených úvěrů zejména k úvěrům Komerční banky, a.s., České spořitelny, a.s., Československé obchodní banky, a.s., ebanky, a.s. a Raiffeissenbank, a.s. v úzké spolupráci s těmito úvěrujícími bankami. V programu PROGRES byl z důvodu nedostatku finančních prostředků v září 2006 zastaven příjem žádostí o podporu. Disponibilní zdroje na realizaci programů podpory MSP neumožnily plně uspokojit zájem MSP o tyto podpory. Údaje o poskytnutých podporách jsou uvedeny v tabulkách č. 1 a 2. 4 Jednalo se o 76 podpor v programech PROGRES (63 podpor) a TRH (13 podpor) 15

Přehled poskytnutých podpor v roce 2006 Celkový počet podpořených projektů Tabulka č. 1 celkem ZÁRUKA PROGRES TRH celkový počet podpořených projektů cenově záruky za zvýhod. účast ve záruky veřejné obchodní soutěži 2075 459 210 63 1 343 Údaje o poskytnutých zárukách, příspěvcích a úvěrech Tabulka č. 2 forma podpory měrná jednotka záruky počet 669 459 210 mil. Kč 3064,0 2 951,1 112,9 objem % 100,0 96,3 3,7 cenové mil. Kč 892,7 892,7 0,0 zvýhodnění příspěvky počet 1 322 1 322 mil. Kč 111,8 111,8 objem % 100,0 100,0 úvěry počet 84 63 21 mil. Kč 565,8 526,2 39,6 objem % 100,0 93,0 7,0 Pramen: údaje ČMZRB objem poskytnutých záruk 3.1.1 b) Program ALIANCE Program ALIANCE byl realizován Českou agenturou na podporu obchodu/czechtrade, příspěvkovou organizací Ministerstva průmyslu a obchodu. Cílem programu bylo zvýšení konkurenceschopnosti malých a středních podnikatelů na zahraničních trzích prostřednictvím podpory mezinárodních marketingových aktivit aliance, tj. seskupení minimálně 3 malých a středních podnikatelů a prosazování myšlenky posilování spolupráce malých a středních podnikatelů v zahraničí. Podpory z prostředků státního rozpočtu z programu ALIANCE v roce 2006 byly poskytnuty 60 žadatelům (18 aliancím) v celkové výši 8,9 mil. Kč. 3.1.1 c) Program PORADENSTVÍ Program PORADENSTVÍ byl v roce 2006 realizován Agenturou pro podporu podnikání a investic CzechInvest, příspěvkovou organizací Ministerstva průmyslu a obchodu, ve spolupráci se sítí regionálních poradenských a informačních center (RPIC) a podnikatelských inovačních center (BIC). 16

Cílem programu je umožnit osobám připravujícím se na zahájení podnikání a malým a středním podnikatelům v ČR získat cenově zvýhodněné všeobecné vzdělávání a cenově zvýhodněné poradenské služby externích poradců, kteří jsou zařazeni do sítě RPIC a BIC. V roce 2006 bylo Agenturou pro podporu podnikání a investic CzechInvest vystaveno 176 rozhodnutí o dotaci z prostředků státního rozpočtu na poskytnuté služby. Celková částka použitá k 31. 12. 2006 na realizaci programu činí 30,6 mil. Kč. Z toho bylo poskytnuto 2 125 dotací na odborné poradenské služby, 250 dotací na vzdělávání podnikatelů a 91 podpor nákladů na propagaci a administraci. 3.1.1 d) Program DESIGN Program Design byl v roce 2006 realizován Design centrem České republiky. Design centrum České republiky je organizační složkou státu v působnosti Ministerstva průmyslu a obchodu, jejímž základním posláním je aktivizace výroby, obchodu a spotřebitelské veřejnosti k uplatnění designu jako součásti životního stylu a zvýšení konkurenceschopnosti produkce české ekonomiky. Cílem programu bylo poskytovat metodickou pomoc malým a středním podnikatelům při začleňování designu do jejich podnikatelské strategie, napomáhat při výběru vhodného designéra, vytvořit podmínky pro účinnou spolupráci designéra s podnikatelem, přispět na úhradu finančních nákladů na vytvoření autorského díla a propagovat takto vzniklé nové výrobky s kvalitním designem. Podpora byla poskytnuta 158 podnikatelům v celkové výši 12,2 mil. Kč. 3.1.1 e) Program Podpora malých a středních podnikatelů, kteří se aktivně účastní 6. rámcového programu Evropské unie pro výzkum a technologický vývoj Program byl schválen usnesením vlády z 15.6.2005 č. 739. Program je zaměřen na podporu MSP, kteří se aktivně účastní 6. RP, tzn. jsou členy konsorcia projektu podávaného v rámci příslušné výzvy 6. RP jako účastníci projektu nebo jeho koordinátoři. Cílem je motivovat MSP k aktivnímu přístupu a práci na dalších projektech pokrytím části nákladů spojených s přípravou samotného projektu. V rámci tohoto programu bylo podpořeno 28 projektů částkou ve výši 3,1 mil. Kč. 3. 1. 2 Operační program Průmysl a podnikání Operační program Průmysl a podnikání byl základní programový dokument politiky hospodářské a sociální soudržnosti sektoru průmyslu a byl spolufinancovaný ze strukturálních fondů EU. Programy OPPP zajišťují komplexní podporu především malého a středního podnikání a jsou zaměřeny zejména na podporu: - budování a rozvoje průmyslového výzkumu a vývoje a jeho propojení s terciální sférou, - podnikatelských nemovitostí, - školících středisek pro odborné vzdělávání, - rozvoje výrobní základny malých a středních podnikatelů, 17

- využívání netradičních zdrojů energie malými a středními podnikateli. Důležité údaje: Vyhlášení: 12. května 2004 pro období 2004 2006 Počet priorit: 3 Počet programů: 11 Zahájení příjmu žádostí: 1. července 2004 Ukončení příjmu žádostí: 1. 10. 2006 (u některých programů i dříve) Vydání Rozhodnutí o dotaci: do 31. 12. 2006 Realizace projektů: do 30. 6. 2008 Předání žádostí o platbu: do 30. 9. 2008 Čerpání prostředků: do 31. 12. 2008 Podle alokace zdrojů bylo pro OPPP uvolněno přibližně 17,94% všech zdrojů určených na strukturální politiku v ČR, což představuje 260 852 142 EUR. Tyto evropské finance doplňují i prostředky státního rozpočtu k naplnění národního spolufinancování (75% EU, 25% státní rozpočet). Sektor malého a středního podnikání zaujímá v ekonomice velmi významné místo, malí a střední podnikatelé působí jako faktor sociální stability a ekonomického rozvoje a plní důležitý úkol při vytváření nových pracovních příležitostí. Operační program Průmysl a podnikání zahrnuje programy podpory pro podnikatelskou sféru ve třech prioritách. První priorita je zaměřena na podporu infrastruktury pro podnikání, druhá na zvýšení konkurenceschopnosti podnikatelů zejména pro malé a střední podnikatele a třetí na služby pro rozvoj podnikání. Podnikatelský projekt musí mít charakter průmyslové, stavební nebo řemeslné výroby, služeb a obchodu, vymezený seznamem odvětvové klasifikace ekonomických činností (OKEČ) a musí splňovat definici malého a středního podnikatele podle Nařízení Komise č. 70/2001 v platném znění. Všechny projekty musí být realizovány na území České republiky. Podpora pro podnikatelskou sféru je zajišťována prostřednictvím následujících programů formou dotace nebo zvýhodněného úvěru. Celkem bylo na úvěry v OPPP v programech KREDIT, START a INOVACE v roce 2006 vyčerpáno 932,0 mil. Kč. Z toho bylo 15% financováno ze státního rozpočtu, tj. 139,8 mil. Kč, 45% z prostředků strukturálních fondů, tj. 419,4 mil. Kč, a 40% z prostředků ČMZRB půjčených z finančního trhu, tj. 372,8 mil. Kč. 18

Rozdělení podpor podle jednotlivých programů OPPP pro malé a střední podnikatele za rok 2006 je obsaženo v tabulce č.3: Tabulka č.3 Program Zvýhodněné úvěry (poskytnuté) Dotace (vyčerpané) Počet Objem (mil. Kč) Počet Objem (mil. Kč) 1.1 Prosperita 6 193,0 1.2 Reality 56 1049,7 1.3 Školicí střediska 41 130,5 1.4 Klastry - vyhledávání 12 8,7 1.4 Klastry - založení 1 44,9 2.1 KREDIT 353 793,0 2.1 Marketing 410 242,4 2.1 Rozvoj 1 6,5 2.1 Rozvoj II 107 368,6 2.1 START 299 136,0 2.2 Inovace - dotace 14 163,8 2.2 Inovace - dotace II 23 269,1 2.2 Inovace kombinovaná 1 3,0 1 3,2 2.3 Obnovitelné zdroje ener. 66 721,6 2.3 Úspory energie 31 104,8 Celkem 653 932,0 769 3 306,8 Pramen: CzechInvest Dotace v OPPP jsou financovány z 25% ze státního rozpočtu ČR a ze 75% z prostředků strukturálních fondů EU, to znamená, že na dotace ve výši 3 306,8 mil. Kč v roce 2006 bylo použito 826,7 mil. Kč prostředků ze státního rozpočtu a 2 480,1 mil. Kč prostředků ze strukturálních fondů. V rámci OPPP bylo v roce 2006 poskytnuto 1 422 podpor ve výši 4 238,8 mil. Kč. Na tyto podpory bylo použito celkem 966,5 mil. Kč prostředků ze státního rozpočtu ČR, 2 899,5 mil. Kč z prostředků strukturálních fondů EU a 372,8 mil. Kč z prostředků finančního trhu. 3. 1. 3 Programy podpory průmyslového výzkumu a vývoje Na rok 2006 byly vyhlášeny 3 programy průmyslového výzkumu a vývoje, TANDEM, IMPULS a TRVALÁ PROSPERITA. Programy byly zaměřeny na podporu výzkumu nových materiálů, průmyslových výrobků, výrobních technologií, informačních a řídících produktů a technologií a služby. V programech průmyslového výzkumu a vývoje Ministerstva průmyslu a obchodu, určených pro podporu subjektů bez rozdílu jejich velikosti, bylo podpořeno 377 projektů předložených malými a středními podnikateli částkou 1 132,4 mil. Kč. 19

3. 1. 4 Program podpory účasti na veletrzích a výstavách Ministerstvo průmyslu a obchodu zabezpečuje v rámci svých kompetencí a v souladu s podporou exportu pro české výrobce a exportéry finančně zvýhodněné české oficiální účasti na mezinárodních veletrzích v zahraničí a vhodně je doplňuje účinnou ekonomickou Public a Press Relations. V červenci 2005 byla přijata Nová koncepce českých oficiálních účastí na další období a v závěru roku nová Exportní strategie na léta 2006 2010. V rámci tohoto programu byla v roce 2006 podporována účast českých podniků na mezinárodních veletrzích a výstavách (MVV). Na oficiálních účastech ČR na MVV bylo finančními příspěvky podpořeno 1 700 českých vystavovatelů celkovou částkou 164 mil. Kč, z toho bylo 1 360 malých a středních firem podpořeno finančním příspěvkem v celkové výši 131,2 mil. Kč. Navíc je třeba vzít v úvahu, že MPO hradilo na českých oficiálních prezentacích veškeré aktivity doprovodných programů, využívaných všemi vystavovateli, převážně MSP. 3. 1. 5 Průmyslové zóny Ministerstvo průmyslu a obchodu a Agentura pro podporu podnikání a investic CzechInvest již od roku 1998 prostřednictvím Programu na podporu rozvoje průmyslových zón systematicky podporují rozvoj podnikatelské infrastruktury, a to ve formě přímých dotací na realizaci technické a dopravní infrastruktury v průmyslových zónách a převodem pozemků ve vlastnictví státu a správy Pozemkového fondu ČR za zvýhodněnou cenu. Dále je možné čerpat podporu na tzv. regeneraci průmyslových zón, výstavbu nájemních objektů a akreditaci průmyslových zón (školení). Příjemcem podpory mohou být města a obce, kraje, rozvojové (developerské) společnosti a regionální rozvojové agentury. V loňském roce byla v rámci tohoto programu poskytnuta podpora na realizaci celkem 21 průmyslových zón v celkové výši dotace 1 607,0 mil. Kč. Ke konci roku 2006 ve státem podpořených průmyslových zónách působilo více než 308 podnikatelů zaměstnávajících max. 250 pracovníků. 3. 1. 6 Podpora dodavatelů Agentura CzechInvest pokračovala v roce 2006 v realizaci aktivit spojených s rozvojem dodavatelů. Cílem tohoto projektu, do kterého bylo přihlášeno 48 firem, je zvýšit kvalitu a konkurenceschopnost českých dodavatelů pomocí poradenských a vzdělávacích služeb založených na modelu EFQM (Evropský model excelence), zprostředkovat informace mezi zahraničními firmami a českými dodavateli a udržovat databázi firem, které se ucházejí o zakázky zahraničních investorů. Na realizaci programu pro MSP bylo v roce 2006 vyčerpáno 24,5 mil. Kč ze státního rozpočtu. Prostředky byly čerpány na projekt zvýšení konkurenceschopnosti vybraných 48 firem, dále na organizování řady dodavatelských dní a setkání s nadnárodními firmami (např. Electrolux, Valeo, Delphi, Behr Czech, Telefonica a další). Byla vytvořena další sektorová databáze, vedle automobilového průmyslu byl nyní zmapován průmysl letecký. 20

Celkově bylo předáno 2 143 profilů českých dodavatelů nadnárodním společnostem. Přínosem jsou dlouhodobé kontrakty uzavřené mezi českými dodavateli a nadnárodními společnostmi, které za asistence agentury CzechInvest v roce 2006 dosáhly 1 800 mil. Kč a bylo vytvořeno 230 nových pracovních míst. 3. 1. 7 Program Technologie Program Technologie je zaměřen na podporu MSP a zlepšování jejich technologického vybavení. Podpory byly kofinancovány prostředky Phare (75%) a státního rozpočtu (25%). V roce 2006 bylo podpořeno 90 projektů malých a středních podniků. Na podporu bylo použito 241,5 mil. Kč z prostředků Phare a 75,9 mil. Kč ze státního rozpočtu. 3. 1. 8 Rámcové programy technologická centra, centra strategických služeb Investiční podpory v oblasti technologických center a center strategických služeb se řídí Rámcovým programem pro podporu technologických center a center strategických služeb, který je účinný od 17. 2. 2004. Cílem programu je podpora investic do inovačních aktivit firem v oblasti high-tech výrobků, což přispívá ke zvýšení jejich konkurenceschopnosti na světových trzích, a také do oblastí informačních technologií a podnikových služeb, jako jsou centra zákaznické podpory, centra sdílených služeb, včetně regionálních ústředí nadnárodních společností, centra pro vývoj softwaru, expertní a řešitelská centra pro informační a telekomunikační technologie a high-tech opravárenská centra. Prostřednictvím Rámcových programů bylo v roce 2006 na podporu 6 projektů malých a středních podniků vyčerpáno 41,5 mil. Kč. 3. 1. 9 Program úspor energie a využití obnovitelných zdrojů energie Na základě zákona č. 406/2000 Sb., o hospodaření energií vyhlásila vláda Národní program úspor energie a využití obnovitelných zdrojů energie. Administrací programu je pověřena Česká energetická agentura. Česká energetická agentura (ČEA) je příspěvkovou organizací Ministerstva průmyslu a obchodu, jejímž posláním je podporovat ekologické užití energie, t.j. úspory energie a využívání obnovitelných a druhotných zdrojů energie. V roce 2006 poskytovala ČEA podpory malým a středním podnikatelům v rámci 2 podprogramů Státního programu na podporu úspor energie a využití obnovitelných zdrojů. Podpořeno bylo 6 podnikatelských projektů malých a středních podnikatelů. Celková částka vyčerpaná na podpory je 13,1 mil. Kč. Celková roční výroba elektrické a tepelné energie z obnovitelných zdrojů, která bude dosažena realizací podpořených projektů ve dvou realizovaných podprogramech, bude 4,2 TJ. Přínosem opatření ke zvýšení účinnosti energie z podpořených projektů bude roční úspora energie v palivu 7,6 TJ a celkově bude dosaženo snížení cca 420 t CO 2 v ovzduší. 21

3.1.10 Povodňový program REKONSTRUKCE 2006 Po povodních, které postihly Českou republiku na přelomu března dubna 2006, byl usnesením vlády č.353 ze dne 2.4.2006 schválen program REKONSTRUKCE 2006 na pomoc postiženým malým a středním podnikatelům při obnově podnikatelské činnosti. Formou podpory v tomto programu byly zvýhodněné záruky za bankovní úvěry a dotace pro drobné podnikatele. Na realizaci programu bylo uvolněno 100 mil. Kč z prostředků Obrátkového fondu Phare (na záruky), 20 mil. Kč z rozpočtové kapitoly MPO a 30 mil. Kč z Vládní rozpočtové rezervy. Realizací programu byla pověřena Českomoravská záruční a rozvojová banka, a.s. V programu REKONSTRUKCE 2006 byly v roce 2006 podány pouze 2 žádosti o podporu, z nichž byla realizována pouze jedna podpora (dotace), a to až v březnu 2007. Poskytování zvýhodněných záruk v programu REKONSTRUKCE 2006 bylo ukončeno k 31.12.2006 a poskytování dotací k 31.5.2007. Nevyužité prostředky státního rozpočtu na realizaci programu byly koncem roku 2006 převedeny do rezervního fondu rozpočtové kapitoly MPO a zdroje Obrátkového fondu Phare zůstaly na účtech tohoto fondu. 3. 1. 11 Informační místa pro podnikatele Hospodářské komory ČR Cílem projektu Informační místa pro podnikatele je vytvořit centrálně řízenou, jasně definovanou síť informačních míst v rámci regionální a oborové struktury Hospodářské komory ČR (HK ČR), která budou schopna poskytovat aktuální informace pro MSP přímo nebo definováním problému a odkazem na specializovanou firmu nebo instituci. Tato celorepubliková síť je nabízena i dalším subjektům (stát, banky, podnikatelské subjekty, asociace, atd.) k realizaci jejich záměrů orientovaných především na MSP. Realizace projektu je rozložena do let 2003 2006. V roce 2006 bylo na řešení projektu vynaloženo ze státního rozpočtu 104,5 mil. Kč. Hospodářská komora ČR poskytla na řešení projektu z vlastních zdrojů 6,7 mil. Kč a z jiných zdrojů (příspěvky krajů, měst a obcí) bylo na řešení projektu vynaloženo dalších 3,4 mil. Kč. Celkem skutečné náklady na řešení projektu v roce 2006 činily 114,6 mil. Kč. Prostředky byly vynaloženy především na zajištění provozu centrálního informačního místa (CIM), krajských koordinačních míst (KKM), regionálních míst (RM) a jejich expozitur (ERM) a oborových koordinačních míst (OKM) cca 57 %. Investiční prostředky byly v roce 2006 použity na nákup informační a kominikační technologie. Neinvestiční prostředky byly vynaloženy především na provoz sítě KKM, RM, ERM, OKM, CIM, školení, technické zásahy do informačního systému a na nákup externích služeb. Za dobu fungování systému bylo vyřešeno cca 42 000 dotazů podnikatelů, jejichž obsah byl zaměřen zejména na legislativu EU, normy, pracovní podmínky v rámci EU, celní a daňovou problematiku, podpory a dotace podnikání. 22

3.2 Ministerstvo pro místní rozvoj Finanční podpora Na podporu malého a středního podnikání v roce 2006 byly čerpány tyto prostředky: z rozpočtové kapitoly Ministerstva pro místní rozvoj ve výši 499,4 mil. Kč, z toho: 69,8 mil. Kč regionální program na území NUTS 2 add 3.2.1 110,8 mil. Kč operační program SROP add 3.2.2 202,7 mil. Kč - státní program podpory cestovního ruchu add 3.2.3, Dále byly na podporu MSP čerpány tyto prostředky: 112,9 mil. Kč z národních krajských zdrojů, tj. SR add 3.2.2, 466,9 mil. Kč z evropských zdrojů (ERDF) add 3.2.2. Realizace podpor 3.2.1 Regionální program podpory rozvoje průmyslových podnikatelských subjektů na území NUTS 2 Severozápad a Moravskoslezsko a v dalších regionech se soustředěnou podporou státu Cílem programu je vytvořit podmínky pro vznik nových pracovních míst prostřednictvím podpory podnikatelských záměrů ve vybraných regionech se soustředěnou podporou státu, při dodržení maximální efektivity a hospodárnosti vynaložených finančních prostředků. V rámci MSP bylo v roce 2006 podpořeno 9 projektů, na které bylo vyčerpáno 69,8 mil. Kč. 3.2.2 Společný regionální operační program (SROP) Opatření 1.1. Podpora podnikání ve vybraných regionech Opatření je zaměřeno na přímou podporu malých a středních podnikatelů. Podpora je umožněna pouze ve vybraných problémových regionech České republiky. Podpora je realizována výhradně formou schémat veřejné podpory (dále jen AS), jejichž nositelem je příslušný kraj. Podpora se týká podnikatelů, kteří budou svůj podnikatelský záměr realizovat ve vybraných problémových regionech: a) regiony se soustředěnou podporou státu (nově vymezené od roku 2004, v návaznosti na 4 zákona č.248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje, usnesením vlády č.722 z 16.7.2003); b) další problémové regiony, vymezené kraji (základem vymezení byly zpracované programy rozvoje krajů, připravené podle 8 a 9 zákona č.248/2000 Sb.); Celkově bylo podpořeno 24 grantových schémat v celkové částce 451,6 mil. Kč, z toho bylo 338,7 mil. Kč ze zdrojů EU a 112,9 mil. Kč z (krajských) národních zdrojů. - Podpora nadregionální infrastruktury cestovního ruchu - podopatření 4.2.1. Společného regionálního operačního programu, Grantové schéma 74 Jedná se o víceleté grantové schéma jehož globálním cílem je rozvoj infrastruktury cestovního ruchu přímo ovlivňující atraktivnost regionů ČR a následně pak zvýšení podílu cestovního ruchu na jejich prosperitě, vzniku nových pracovních příležitostí a tvorbě HDP. 23

Všechny podpořené akce byly předloženy 13 malými a středními podniky. Pro financování projektů z grantového schématu byla na celé programové období 2004 2006 alokována částka ve výši 837,8 mil. Kč, z toho 586,5 mil. Kč tvoří prostředky z fondu ERDF a 251,3 mil. Kč ze státního rozpočtu ČR. V roce 2006 bylo uvolněno na financování projektů celkem 239,0 mil. Kč, z toho 110,8 mil. Kč ze státního rozpočtu a 128,2 mil. Kč z fondu ERDF. 3.2.3 Státní program podpory cestovního ruchu Státní program podpory cestovního ruchu je zaměřen zejména na vytváření ekonomických podmínek k iniciaci a podpoře aktivit, které budou systematicky řešit situaci v cestovním ruchu, na zajištění uvolnění skrytého potenciálu v cestovním ruchu, dosažení růstu podílu cestovního ruchu na prosperitě regionů a zvyšování příjmů státního a místních rozpočtů, zvyšování devizových příjmů z cestovního ruchu, získávání nových pracovních příležitostí v regionech, podporu rozvoje zejména malého a středního podnikání a zkvalitnění infrastruktury. - podprogram Podpora budování doprovodné infrastruktury cestovního ruchu pro sportovně rekreační aktivity V roce 2006 bylo v rámci podprogramu poskytnuto 60 investičních dotací v celkové výši 202,7 mil. Kč. 3.3 Ministerstvo práce a sociálních věcí MPSV poskytovalo prostředky aktivní politiky zaměstnanosti s nepřímým vlivem na podporu podnikání prostřednictvím úřadů práce. Hlavním cílem aktivní politiky zaměstnanosti realizované Ministerstvem práce a sociálních věcí - Správou služeb zaměstnanosti je řešení problémů nezaměstnanosti a lze ji považovat pouze za nepřímou podporu podnikání. V roce 2006 bylo na opatření v rámci aktivní politiky zaměstnanosti, která kladně ovlivňuje i rozvoj podnikání, vyčerpáno celkem 5 301 mil. Kč. 3.4 Finanční podpory v České republice celkem Přímé finanční podpory byly poskytovány podle podmínek programů vyhlášených příslušnými ministerstvy. Na podporu podnikatelských záměrů malých a středních podnikatelů byly v roce 2006 z prostředků státního rozpočtu poskytovány: záruky za bankovní úvěry, za leasing a návrhy na účast v obchodní veřejné soutěži, úvěry se sníženou úrokovou sazbou, příspěvky a dotace. Přehled poskytnutých podpor podle regionů obsahuje část IV, příloha č. 3. Podporu malého a středního podnikání od roku 1998 do roku 2006 uvádí následující tabulka č. 1. 24

instituce Finanční prostředky státního rozpočtu použité na podporu malého a středního podnikání Tabulka č. 4 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 mil.kč % mil.kč % mil.kč % mil.kč mil.kč mil.kč % mil.kč % mil.kč % mil.kč % mil.kč % Programy MSP (ČMZRB) 1060 47,4% 1536 57,1% 2053 55,3% 1947 54,8% 1583 41,8% 1929 48,0% 1637 41,7% 1270 29,8% 1200 20,5% Programy v NUTS 2 128 3,4% 295 8,3% 144 3,8% 75 1,9% 77 2,0% 55 1,3% 70 1,2% REKONSTRUKCE (ČMZRB) 574 25,7% 186 6,9% 62 1,7% 60 1,6% 250 6,2% 0 0,0% MPO TECHNOS +PARK 164 7,3% 182 6,8% 222 6,0% 94 2,6% 30 0,8% 17 0,4% 0 0,0% MPO ALIANCE - 8 0,2% 9 0,2% MPO PORADENSTVÍ 9 0,4% 16 0,6% 23 0,6% 9 0,3% 29 0,8% 30 0,7% 34 0,9% 26 0,6% 31 0,5% MPO DESIGN 1 0,0% 5 0,1% 8 0,2% 10 0,3% 9 0,2% 11 0,3% 8 0,2% 12 0,2% MSP pro 6.rámc.prog. EU 1 0,0% 3 0,1% Operační programy SOP (do r.2003) + OPPP (od r.2004) 116 3,3% 78 2,1% 146 3,6% 27 0,7% 207 4,9% 967 16,5% MPO výzkum 184 8,2% 325 12,1% 474 12,8% 314 8,8% 368 9,7% 460 11,5% 735 18,7% 889 20,9% 1132 19,3% MPO zahraniční výstavy 78 3,5% 107 4,0% 115 3,1% 56 1,6% 48 1,3% 84 2,1% 98 2,5% 92 2,2% 131 2,2% průmyslové zóny 167 6,2% 393 10,6% 521 14,7% 1277 33,7% 855 21,3% 1042 26,6% 1367 32,1% 1607 27,4% program podpory subdodavatelů 21 0,6% 20 0,5% 34 0,8% 21 0,5% 15 0,4% 25 0,4% Technologie 34 0,8% 76 1,3% Rámcové programy 30 0,8% 50 1,2% 42 0,7% MPO - ČEA 168 7,5% 133 4,9% 133 3,6% 40 1,1% 19 0,5% 30 0,7% 14 0,4% 27 0,6% 13 0,2% Informační místa 115 2,9% 90 2,1% 105 1,8% MPO MARKETING (mimo OPPP) 35 1,3% 64 1,7% 67 1,9% 64 1,7% 70 1,7% 69 1,8% 0 0,0% 0 0,0% MPO - PŮJČKY MALÉ 37 1,0% 60 1,7% 50 1,3% 0 0,0% 0 0,0% MMR Pohraničí 20 0,5% 4 0,1% 0 0,0% 0 0,0% SROP 4 0,1% 224 3,8% cest. ruch 112 2,6% 203 3,5% víceletý program EU pro podniky a podnikání - MAP 6 0,2% 6 0,2% 7 0,2% 7 0,2% 9 0,2% 0 0,0% 7 0,1% celkem 2237 100,0% 2688 100,0% 3715 100,0% 3554 100,0% 3787 100,0% 4016 100,0% 3923 100,0% 4255 100,0% 5857 100,0% Pramen: informace uvedených resortů a institucí MPSV 594 1229 2472 3068 2194 2565 4028 4390 5301 25