Evropský parlament 2014-2019 Dokument ze zasedání A8-0028/2016 18.2.2016 ***I ZPRÁVA o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1683/1995 ze dne 29. května 1995, kterým se stanoví jednotný vzor víz (COM(2015)0303 C8-0164/2015 2015/0134(COD)) Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci Zpravodajka: Sylvia-Yvonne Kaufmann RR\1087054.doc PE569.500v02-00 Jednotná v rozmanitosti
PR_COD_1app Vysvětlivky * Postup konzultace *** Postup souhlasu ***I Řádný legislativní postup (první čtení) ***II Řádný legislativní postup (druhé čtení) ***III Řádný legislativní postup (třetí čtení) (Druh postupu závisí na právním základu navrţeném v návrhu aktu.) Pozměňovací návrhy k návrhu aktu Pozměňovacích návrhy Parlamentu předložené ve dvou sloupcích Vypuštění textu je označeno tučnou kurzivou v levém sloupci. Nahrazení je označeno tučnou kurzivou v obou sloupcích. Nový text je označen tučnou kurzivou v pravém sloupci. První a druhý řádek záhlaví kaţdého pozměňovacího návrhu označují příslušnou část projednávaného návrhu aktu. Pokud se pozměňovací návrh týká existujícího aktu, který má být návrhem aktu pozměněn, je v záhlaví mimo to na třetím řádku uveden existující akt a na čtvrtém řádku ustanovení existujícího aktu, kterého se pozměňovací návrh týká. Pozměňovací návrhy Parlamentu v podobě konsolidovaného textu Nové části textu jsou označeny tučnou kurzivou. Vypuštěné části textu jsou označeny symbolem nebo přeškrtnuty. Nahrazení se vyznačují tak, ţe nový text se označí tučnou kurzivou a nahrazený text se vymaţe nebo přeškrtne. Výjimečně se neoznačují změny výlučně technické povahy, které provedly příslušné útvary za účelem vypracování konečného znění. PE569.500v02-00 2/10 RR\1087054.doc
OBSAH Strana NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU... 5 VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ... 6 STANOVISKO VÝBORU PRO PRÁVNÍ ZÁLEŢITOSTI... 7 POSTUP V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU... 9 JMENOVITÉ KONEČNÉ HLASOVÁNÍ V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU... 10 RR\1087054.doc 3/10 PE569.500v02-00
PE569.500v02-00 4/10 RR\1087054.doc
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1683/1995 ze dne 29. května 1995, kterým se stanoví jednotný vzor víz (COM(2015)0303 C8-0164/2015 2015/0134(COD)) (Řádný legislativní postup: první čtení) Evropský parlament, s ohledem na návrh Komise předloţený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2015)0303, s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 77 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiţ Komise předloţila svůj návrh Parlamentu (C8-0164/2015), s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, s ohledem na článek 59 jednacího řádu, s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a stanovisko Výboru pro právní záleţitosti (A8-0028/2016), 1. přijímá svůj postoj v prvním čtení ve znění návrhu předloţeného Komisí; 2. vyzývá Komisi, aby věc opětovně postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem; 3. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakoţ i vnitrostátním parlamentům. RR\1087054.doc 5/10 PE569.500v02-00
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ Zavedení jednotného vzoru víz je důleţitým prvkem vízové politiky EU. Jednotný vzor víz by měl obsahovat všechny nezbytné informace a splňovat velmi vysoké technické poţadavky, zejména pokud jde o ochranu před paděláním a pozměňováním. Kromě toho musí vyhovovat potřebám všech členských států a nést všeobecně rozpoznatelné bezpečnostní prvky, které jsou jasně viditelné pouhým okem. Současná bezpečnostní koncepce jednotného vzoru víz sahá aţ do roku 1995, kdy byla původně vytvořena v rámci schengenské mezivládní spolupráce. Nařízením (ES) č. 1683/1995, kterým se stanoví jednotný vzor víz, byla tato koncepce převzata do práva EU. Od té doby byla dvakrát podstatně pozměněna 1. V posledních letech se v několika členských státech objevily padělané vízové štítky. Současný štítek není jiţ podle odborníků bezpečný. Výbor zřízený podle článku 6 nařízení (ES) č. 1683/1995 se v posledních letech několikrát sešel s cílem vypracovat novou bezpečnostní koncepci a podobu a zvýšit tak ochranu proti padělání. Na základě výsledků činnosti tohoto výboru předloţila Komise v červnu letošního roku návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 1683/1995 ze dne 29. května 1995, kterým se stanoví jednotný vzor víz. Návrh pozměňujícího nařízení vychází z čl. 77 odst. 2 písm. a) SFEU. Obecně platí, ţe po třetí podstatné změně by měla Komise navrhnout přepracování nařízení. Zpravodajka se domnívá, ţe argumenty předloţené Komisí pro to, ţe v tomto případě tak neučiní, jsou jednoznačné a srozumitelné: Návrh Komise nemění podstatným způsobem normativní části nařízení a změny se týkají pouze přílohy tohoto nařízení, která obsahuje utajované technické specifikace výroby vízových štítků. Jelikoţ jsou v oběhu padělané štítky, je naléhavě třeba vyrobit nové, nepadělatelné vízové štítky. Komise rovněţ navrhla, aby kodifikace nařízení proběhla aţ po jeho přijetí. Podle Komise nebudou výdaje na zavedení nového vízového štítku vyšší neţ výdaje na staré štítky. Zpravodajka je proto přesvědčena, ţe návrh Komise by měl být přijat beze změn, aby mohly být urychleně dokončeny právní předpisy pro nepadělatelné vízové štítky. 1 Nařízení Rady (ES) č. 334/2002 ze dne 18. února 2002. Nařízení Rady (ES) č. 1791/2006 ze dne 20. listopadu 2006. PE569.500v02-00 6/10 RR\1087054.doc
12.1.2016 STANOVISKO VÝBORU PRO PRÁVNÍ ZÁLEŽITOSTI pro Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1683/1995 ze dne 29. května 1995, kterým se stanoví jednotný vzor víz (COM(2015)0303 C8-0164/2015 2015/0134(COD)) Navrhovatel: Angel Dzhambazki STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ Nařízení Rady (ES) č. 1683/95, kterým se stanoví jednotný vzor víz, převzalo návrh přijatý schengenskými státy. V bodech odůvodnění uvedeného nařízení se stanoví, ţe tyto doklady musí obsahovat všechny nezbytné informace a splňovat velmi vysoké technické poţadavky, zejména pokud jde o ochranu před paděláním a pozměňováním. Od zavedení jednotného vzoru víz byly přijaty dvě podstatné změny původního nařízení, které přispěly k vydávání zabezpečených dokladů splňujících velmi vysoké technické poţadavky. V několika členských státech však byly zaznamenány závaţné případy padělání a podvodů v souvislosti s vízovými štítky. Komise se domnívá, ţe současný vízový štítek, který se pouţívá jiţ 20 let, je nutno povaţovat za nedostatečně zabezpečený. Vzhledem k těmto okolnostem navrhla nový model obsahující více bezpečnostních prvků, aby se tak zvýšila úroveň zabezpečení vízového štítku a zabránilo se jeho padělání. V normativní části nařízení nejsou ţádné podstatné změny, příloha je nahrazena pouze proto, aby ukázala vyobrazení a obecný popis nového vízového štítku. S ohledem na výše uvedené skutečnosti se navrhovatel domnívá, ţe by návrh měl být schválen beze změn. ****** Výbor pro právní záleţitosti vyzývá Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci jako věcně příslušný výbor, aby navrhl, aby Evropský parlament přijal svůj postoj v prvním čtení ve znění návrhu Komise. RR\1087054.doc 7/10 PE569.500v02-00
POSTUP VE VÝBORU POŽÁDANÉM O STANOVISKO Název Referenční údaje Věcně příslušný výbor Datum oznámení na zasedání Výbor, který vypracoval stanovisko Datum oznámení na zasedání Navrhovatel(ka) Datum jmenování Jednotný vzor víz COM(2015)0303 C8-0164/2015 2015/0134(COD) LIBE 6.7.2015 JURI 6.7.2015 Angel Dzhambazki 13.7.2015 Projednání ve výboru 12.11.2015 3.12.2015 Datum přijetí 11.1.2016 Výsledek konečného hlasování +: : 0: 21 0 0 Členové přítomní při konečném hlasování Náhradníci přítomní při konečném hlasování Max Andersson, Joëlle Bergeron, Marie-Christine Boutonnet, Jean- Marie Cavada, Mady Delvaux, Rosa Estaràs Ferragut, Laura Ferrara, Mary Honeyball, Dietmar Köster, Gilles Lebreton, António Marinho e Pinto, Julia Reda, Evelyn Regner, Pavel Svoboda Daniel Buda, Angel Dzhambazki, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Constance Le Grip, Stefano Maullu, Angelika Niebler, Virginie Rozière PE569.500v02-00 8/10 RR\1087054.doc
POSTUP V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU Název Referenční údaje Jednotný vzor víz COM(2015)0303 C8-0164/2015 2015/0134(COD) Datum předložení EP 24.6.2015 Věcně příslušný výbor Datum oznámení na zasedání Výbory požádané o stanovisko Datum oznámení na zasedání Nezaujetí stanoviska Datum rozhodnutí Zpravodajové Datum jmenování LIBE 6.7.2015 AFET 6.7.2015 AFET 15.9.2015 Sylvia-Yvonne Kaufmann 3.9.2015 JURI 6.7.2015 Projednání ve výboru 13.10.2015 30.11.2015 16.2.2016 Datum přijetí 16.2.2016 Výsledek konečného hlasování +: : 0: 55 1 0 Členové přítomní při konečném hlasování Náhradníci přítomní při konečném hlasování Jan Philipp Albrecht, Michał Boni, Caterina Chinnici, Ignazio Corrao, Rachida Dati, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Frank Engel, Cornelia Ernst, Tanja Fajon, Laura Ferrara, Monika Flašíková Beňová, Lorenzo Fontana, Kinga Gál, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Jussi Halla-aho, Monika Hohlmeier, Brice Hortefeux, Sophia in t Veld, Eva Joly, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Timothy Kirkhope, Barbara Kudrycka, Kashetu Kyenge, Marju Lauristin, Juan Fernando López Aguilar, Monica Macovei, Roberta Metsola, Claude Moraes, József Nagy, Péter Niedermüller, Soraya Post, Judith Sargentini, Birgit Sippel, Branislav Škripek, Helga Stevens, Traian Ungureanu, Bodil Valero, Udo Voigt, Josef Weidenholzer, Cecilia Wikström, Kristina Winberg, Tomáš Zdechovský Marina Albiol Guzmán, Carlos Coelho, Anna Maria Corazza Bildt, Daniel Dalton, Dennis de Jong, Gérard Deprez, Anna Hedh, Petr Jeţek, Emil Radev, Christine Revault D Allonnes Bonnefoy, Petri Sarvamaa, Barbara Spinelli, Elissavet Vozemberg-Vrionidi Datum předložení 18.2.2016 RR\1087054.doc 9/10 PE569.500v02-00
JMENOVITÉ KONEČNÉ HLASOVÁNÍ V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU 55 + ALDE Group ECR EFDD GUE NI PPE S&D VERT/ALE Gérard Deprez, Nathalie Griesbeck, Petr Jeţek, Sophia in 't Veld, Cecilia Wikström Daniel Dalton, Jussi Halla-aho, Timothy Kirkhope, Monica Macovei, Branislav Škripek, Helga Stevens Ignazio Corrao, Laura Ferrara, Kristina Winberg Marina Albiol Guzmán, Cornelia Ernst, Dennis de Jong, Barbara Spinelli Udo Voigt Michał Boni, Carlos Coelho, Anna Maria Corazza Bildt, Rachida Dati, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Frank Engel, Kinga Gál, Monika Hohlmeier, Brice Hortefeux, Barbara Kudrycka, Roberta Metsola, József Nagy, Emil Radev, Petri Sarvamaa, Traian Ungureanu, Elissavet Vozemberg-Vrionidi, Tomáš Zdechovský Caterina Chinnici, Tanja Fajon, Monika Flašíková Beňová, Sylvie Guillaume, Anna Hedh, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Kashetu Kyenge, Marju Lauristin, Juan Fernando López Aguilar, Claude Moraes, Péter Niedermüller, Soraya Post, Christine Revault D'Allonnes Bonnefoy, Birgit Sippel, Josef Weidenholzer Jan Philipp Albrecht, Eva Joly, Judith Sargentini, Bodil Valero 1 - ENF Lorenzo Fontana 0 0 Význam zkratek: + : pro - : proti 0 : zdrţeli se PE569.500v02-00 10/10 RR\1087054.doc