PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY Poslanecká sněmovna 2009 V. volební období 865 Návrh poslance Ondřeje Lišky na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 484/1991 Sb., o Českém rozhlasu, ve znění pozdějších předpisů
- 2 - Zákon ze dne 2009, kterým se mění zákon č. 484/1991 Sb., o Českém rozhlasu, ve znění pozdějších předpisů Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: Změna zákona o Českém rozhlasu Čl. I Zákon č. 484/1991 Sb., o Českém rozhlasu, ve znění zákona č. 36/1993 Sb., zákona č. 253/1994 Sb., zákona č. 301/1995 Sb., zákona č. 135/1997 Sb., zákona č. 192/2002 Sb. a zákona č. 127/2005 Sb., se mění takto: 1. V 3 odst. 1 se za písmeno a) vkládá písmeno b), které zní: b) v pásmu velmi krátkých vln může Český rozhlas vysílat jeden další rozhlasový program, jehož vysílání může přijímat nejvýše 40% obyvatel České republiky počítaných podle údajů vyplývajících z posledního sčítání lidu1c),. Dosavadní písmena b) až h) se označují jako písmena se c) až i). 2. V 3 odst. 1 písmeno c) se zrušují slova šířením 3 celoplošných rozhlasových programů, uvedených v písmenu a), dále slova kromě těchto rozhlasových programů má a dále třikrát uvedené slovo další. 3. V 3 odst. 1 písm. c) se slova Český rozhlas právo šířit nahrazují slovy Český rozhlas má právo šířit. Čl. II Přechodné ustanovení Pro šíření rozhlasového programu v pásmu velmi krátkých vln podle 3 odst. 1 písm. b) zákona č. 484/1991 Sb., o Českém rozhlasu, ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona, může Český rozhlas využívat pouze rádiové kmitočty, které byly pro vysílání Českého rozhlasu v tomto pásmu přiděleny Českým telekomunikačním úřadem do dne nabytí účinnosti tohoto zákona, a to bez nároku na kmitočtovou náhradu za takto použité rádiové kmitočty.
- 3 - Čl. III Účinnost Tento zákon nabývá účinnosti patnáctým dnem po jeho vyhlášení.
- 4 - Důvodová zpráva I. Obecná část 1. Zhodnocení dosavadní právní úpravy Zákon č. 484/1991 Sb., o Českém rozhlasu, upravuje působení Českého rozhlasu jako provozovatele veřejné služby v oblasti rozhlasového vysílání. V zákoně je mj. v 3 uveden způsob naplňování veřejné služby, který je v odst. 1) písm. (a) a (b) rozveden z hlediska rozsahu jednotlivých kategorií vysílání (analogové, digitální) a využívání části kmitočtového spektra. V případě velmi krátkých vln zákon o Českém rozhlasu uvádí tři celoplošné rozhlasové programy a rozhlasové programy regionálních studií. V ustanovení o multiplexu veřejné služby DVB-T, jehož souhrnný datový tok podle 3 odst. 1) písm. b) a c) zákona č. 483/1991 Sb., o České televizi, společně s Českou televizí Český rozhlas sestavuje a v němž šíří některé své programy a další služby, jsou mezi těmito programy obligatorně uvedeny 3 celoplošné rozhlasové programy. 2. Odůvodnění hlavních principů navrhované úpravy Podstata navrhovaných změn spočívá v odstranění nejednoznačnosti výkladu zákona o Českém rozhlasu z hlediska využívání kmitočtů tak, aby zákon poskytl právní jistotu v návaznosti na obsah vysílání veřejné služby v oblasti rozhlasového vysílání. V souladu se Sdělením evropské Komise o použití pravidel státní podpory na veřejnoprávní vysílání (2001/C 320/04) se zpřesňuje rozsah veřejné služby v oblasti rozhlasového vysílání v pásmu velmi krátkých vln. Od poslední novely zákona o Českém rozhlasu v roce 2005 došlo v souvislosti s digitálním vysíláním a přijetím technického plánu přechodu (TPP) k opakovaným novelizacím zákona o elektronických komunikacích, o provozování rozhlasového a televizního vysílání i o České televizi. Zákon o Českém rozhlasu však takto aktualizován nebyl. Nebyly tak zohledněny ty aspekty přechodu na digitální vysílání, které se vztahují na rozhlasové vysílání. Proto se navrhuje podle stavu rozvoje zemského digitálního vysílání v multiplexu veřejné služby DVB-T, na kterém se s Českou televizí podílí i Český rozhlas, flexibilita zařazování programů Českého rozhlasu. Navrhovaná úprava umožní Českému rozhlasu optimalizovat využívání finančních prostředků k šíření svých programů. 3. Zhodnocení souladu navrhované úpravy s ústavním pořádkem České republiky Navrhovaná právní úprava je v souladu s Ústavou České republiky i Listinou základních práv a svobod, včetně čl. 17, který upravuje právo na svobodu projevu, a čl. 36 stanovujícím možnost pro každého se domáhat svého práva u nezávislého a nestranného soudu. Navrhovaná právní úprava je v souladu i s ostatními právními předpisy ČR. 4. Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána, a s právem Evropské unie Navrhovaná právní úprava je v souladu s mezinárodními smlouvami, kterými je Česká republika vázána. Komunitární právo tuto problematiku upravuje několika předpisy, které jsou již implementovány do českého práva. K návrhu se vztahuje zejména předpis EU Sdělení Komise o použití pravidel státní podpory na veřejnoprávní vysílání ze dne 15. 11. 2001 (2001/C 320/04), s nímž je návrh v souladu. 5. Hospodářský a finanční dopad
- 5 - Navrhovaná úprava nemá dopady do státního rozpočtu. Nebude mít negativní dopad na podnikatelské prostředí v ČR, ani negativní sociální dopady ani dopady na životní prostředí. 6. Návrh a odůvodnění návrhu vyslovit souhlas s návrhem zákona již v prvém čtení Z důvodu, aby zákon poskytl co nejdříve právní jistotu v návaznosti na obsah vysílání veřejné služby voblasti rozhlasového vysílání a aby byl projednán ještě v pátém volebním období Poslanecké sněmovny, je účelné schválit návrh zákona co nejdříve. Proto navrhujeme, aby Poslanecká sněmovna Parlamentu České republiky vyslovila s návrhem zákona souhlas již v prvém čtení podle 90 odst. 2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny. II. Zvláštní část ad 1. - Čl I 3 odst. 1 písm. b) a Čl II Přechodné ustanovení Českému rozhlasu se umožňuje kvantitativně vymezené provozování jednoho dalšího programu s pokrytím do 40 % obyvatel ČR při optimalizaci využití kmitočtů Českému rozhlasu do dne nabytí účinnosti tohoto zákona stanovovaných Radou pro rozhlasové a televizní vysílání před novelou zákona č. 235/2006 Sb. a vyhrazovaných Českým telekomunikačním úřadem po této novele. Rozsah pokrytí odpovídá výsledku rozsáhlé analytické studie Českého telekomunikačního úřadu Komplexní revize sítí FM rozhlasu. ad 2. a 3. - Čl I, 3 odst. 1 písm. c) Navrhovaná změna poskytne Českému rozhlasu v návaznosti na stav rozvoje zemského digitálního vysílání větší programovou flexibilitu a současně zlepší efektivitu využívání finančních prostředků při umisťování programů a služeb v multiplexu veřejné služby DVB-T, v němž provozuje své programy Česká televize. V Praze dne 29. května 2009 Ondřej Liška, v. r.