Společná pomoc na podporu projektů v evropských regionech JASPERS je nástroj technické podpory, jehož cílem je pomoci dvanácti členským státům EU lépe připravit projektynavržené profinancování zfondů EU.V rámci této iniciativyseevropská komise, EIB, EBRD a KfW dělí s přijímajícími členskými státy o své odborné zkušenosti za účelem efektivnějšího využití investičních prostředků poskytovaných Evropskou unií. Evropská unie vyčlenila naprovádění politiky soudržnostieuběhemobdobí let 2007-2013 přibližně 350 mld. EUR. Jdeonejvětší investicizestrukturálních fondů vhistorii EU: představuje téměř 36 %rozpočtu Unie. Iniciativu JASPERS (Společná pomoc na podporu projektů vevropských regionech)vytvořily Evropskákomise, Evropskáinvestiční bankaaevropskábankapro obnovu arozvojscílem napomoci všem dvanácti členskýmstátům, které vstoupily do EU vroce2004 avroce2007, využívatprostředků ze strukturálních fondů EU rychleji a efektivněji.tyto tři instituce již spolu dlouho voblasti financování projektů ve střední avýchodní Evropě úspěšně spolupracují ajaspers toto úsilí dálerozvíjí. Dne 1. července2008se čtvrtým partnerem vtomto společném podniku stala finanční instituce KfW Bankengruppe, která využívá svých finančních a technických znalostí z celého světa. Nástroje propřípravu projektů JASPERS lze využítvpřípadě projektů infrastruktury, zejména pokud jde omodernizaci dopravních sítí,zlepšování stavu životního prostředí ainvestice podporující energetickou účinnostavyužívání obnovitelné energie. Lzejej využítivpřípadě projektů zlepšování městské dopravy, jakož ivelkých projektů vdalších oblastech způsobilých propomoceu, například projekty ve zdravotnictví,voblasti výzkumu avývoje aprojekty regenerace měst. Iniciativu JASPERS vsoučasné době provádí tým 56odborníků působících vevropské investiční bance vlucemburku avetřech regionálních kanceláříchve střední avýchodní Evropě,které se nacházejí vbukurešti, ve Vídni ave Varšavě.Aktivně ji řídí řídící výbor, který se schází čtvrtletně ajehož členy jsou zástupci generálního ředitelství pro regionální politiku (DGREGIO), EIBaEBRD.
Centrála v LUCEMBURKU Kancelář ve VARŠAVĚ od listopadu roku 2006: poskytuje služby JASPERS v Polsku a pobaltských státech (Estonsko,Lotyšsko alitva). Kancelář ve VÍDNI od března roku2007: napomáhá středoevropským zemím(česká republika, Maďarsko, Slovensko a Slovinsko). Kancelář v BUKUREŠTI od dubna roku2007: poskytujepomocspřípravou projektů vbulharskuarumunsku. Tým JASPERS se skládá z 56 specializovaných a 10 podpůrných pracovníků. Centrála v Lucemburku poskytuje služby JASPERS Kypru a Maltě. JASPERSvyvíjí činnost na základě akčních plánů,které se každoročně vypracovávají pro každou zemi ve spolupráci sdotčeným přijímajícím státem asevropskou komisí. Řídící orgán plní úlohu centrálního koordinátora propříslušnou zemi amůže od JASPERSpožadovatpomoc. JASPERSsesoustřeďuje na větší projekty scelkovými nákladynad25mil.eur,jde-li oprojekty voblasti životního prostředí, a50mil. EUR, jde-li oodvětví dopravy či jiné oblasti. Tyto limity však není třeba respektovat v případě menších zemí nebo pokud projekty slouží jako pilotní akce pro zavedení osvědčených postupů. Pomoc JASPERS seposkytuje příjemci zdarma a členské státynemají povinnostnástroje JASPERS využít. Tato pomoc se může týkat technických, ekonomických afinančních aspektů amůžezahrnovatjakékoli jiné přípravné práce nutné propředložení dobře vypracovaného projektu.soustřeďujesena poradenství,zajišťování koordinace,vypracovávání apřezkoumávání struktur projektů,odstraňování nedostatků,zaplňování mezer a identifikaci neřešených problémů, např. poskytnutí státní podpory, posuzování vlivů na životní prostředí atd. 2
Jak tato iniciativa funguje? 1. Řídící orgán (ŘO) identifikuje potenciální projekty JASPERS anazačátku roku zasílá JASPERSseznam projektů. 5. Členské státyzůstávají vlastníky projektů;předkládajížádosti oposkytnutí grantů vsouladu spožadavkypředpisů EU. 4. JASPERSnaprojektech aktivně spolupracuje spříjemcem, ŘOapříslušnými zprostředkujícími subjekty. 2. JASPERSpřezkoumává projektové fiše aprojekty interně projednává sgenerálním ředitelstvím pro regionální politiku(dg REGIO)asŘO. 3. Projekty schválené propomocjaspers se stvrzují podpisem akčního plánu s ŘO. Hlavní vstupy JASPERS jsou tyto: pomoc od počátečních stadií projektu až po přijetí rozhodnutí oposkytnutí grantové pomoci (Komisí nebo členským státem vzávislostinavelikosti projektu), přípravné práce nezbytné pro předložení dobřevypracovaného projektu, např.: - poradenství při vypracovávání koncepčních návrhů apři strukturování projektů; - poradenství vsouvislosti spřípravou projektů, např. analýza nákladů apřínosů, finanční analýza,environmentální otázky,plánování zakázek; - přezkum dokumentace: studie proveditelnosti, technický návrh, žádost oposkytnutí grantu; - poradenství ohledně dodržení právních předpisů EU (životní prostředí, hospodářská soutěž aj.) azajištění souladu spolitikami EU. Příjemci využívající iniciativy JASPERS nemají povinnostvypůjčit si od EIB, EBRD akfw finanční prostředky, avšakvnitrostátní orgánymohoutytofinanční instituce požádat o poskytnutí finanční podpory na projekty připravené spomocí JASPERS. Rozhodnutí oposkytnutí grantu EU na projektpřipravený spomocí JASPERSvšak zůstává v pravomoci Evropské komise. Do konce října roku 2008 poskytla iniciativa JASPERS aktivní pomoc vsouvislosti s333 projekty.její portfolio je vyvážené azahrnuje projekty pozemních komunikací,projekty železnic/přístavů/ letišť,městské projekty (včetně městské dopravy aenergetické účinnosti), projekty zásobování vodou azpracování odpadních vodaprojekty voblasti pevných odpadů aenergetiky. Do působnostijaspers náleží ihorizontálníúkoly, např. poskytování odborného poradenství o partnerstvích mezi veřejným a soukromýmsektorem(ppp), finanční analýzy projektů aotázky poskytování státní podpory.větší projekty představují 75 %celkových aktivních vstupů,malé projekty 6,4%ahorizontální projekty 18,6 %. 3
Evropská investiční banka (EIB), instituce Evropské unie pro dlouhodobé financování, financuje investiční projekty, které jsou z hospodářského hlediska životaschopné a přispívají k integraci, vyváženému rozvoji a hospodářské a sociální soudržnosti členských států EU,odroku 1958. Provádění regionálních politik Unie formou financování investic, zejména v méněrozvinutých regionech, je jednou z úvěrových priorit EIB. Evropská banka pro obnovu a rozvoj(ebrd), zřízená v roce 1991, spolupracuje úzce s EIB a Evropskou komisí na celé řadě projektů. Mandát EBRD spočívá v podporování přechodu od centrálně plánovaného hospodářství k tržnímu hospodářství v bývalých komunistických zemích, a to mobilizováním investic a podporou nezbytných legislativních asprávních rámců. KfW Bankengruppe je rozvojovou bankou založenou v roce 1948. Jejími akcionáři jsou německá spolková vláda (80 %) ajednotlivé spolkové státy (20 %). Podporuje širokou škálu investičních projektů na celémsvětěaposkytne JASPERS další zkušenosti a odborné poradenství,zejména v oblasti dopravy, životního prostředí a energetiky. Rozvržení projektů JASPERS podle odvětví 10 % 7% 4% 23 % 20% Rozvoj měst Projektyzahrnující více odvětví Různé projekty Voda alikvidaceodpadních vod Přístavy, letiště, železnice Pevné odpady aenergetika Silnice 19% 17% 4
Estonsko JASPERSseangažuje ve všechdvanácti členských státech, které přistoupily k EU vroce 2004 avroce 2007, atotěmito akcemi: Lotyšsko Litva Země Počet akcí Bulharsko 29 Polsko Kypr 5 Českárepublika 17 Česká rep. Slovensko Estonsko 7 Maďarsko 41 Maďarsko Lotyšsko 10 Slovinsko Rumunsko Litva 8 Malta 10 Bulharsko Polsko 90 Rumunsko 67 Slovensko 24 Způsobilé země Malta Kypr Slovinsko 22 Více zemí 3 CELKEM 333 Příklady akcí JASPERS: Bulharsko -dálnice Struma, metro azpracování odpadů vsofii, likvidace odpadních vod vgabrovu avrace, říční plavba Kypr-městská doprava vnikósii, skládkyvnikósiialimassolu Česká republika-významné projekty železniční infrastruktury apozemníchkomunikací,projektochrany vod Čistá Berounka Estonsko -křižovatka Tallinn Ulemiste, Severoestonská regionální nemocnice vtallinnu Maďarsko -doprava vprovinčních městech, budapešťské metro,projekty likvidaceodpadů azásobování vodou Lotyšsko-1.etapa rižského severního koridoru (Brivibas St.),projektydekontaminace vkanálu Liepaja Karosta avobcích OlaineaInčukalns Litva - železnice Baltica, zpracování kalů z odpadních vod ve Vilniusu,širokopásmovásíť svyužitíminformačních technologií ve venkovských oblastech RAIN-2 Malta -transevropská dopravní síť, restaurování starých budov, systém odvádění přívalových vod, nakládání spevnými odpady Polsko-modernizace železnic, dálnice, veřejnádoprava vkrakově alublinu, podzemní skladování plynů,energetická účinnost varšavské univerzity, čištění městských odpadních vod ve Varšavě avkatovicích, zpracování komunálního odpadu Rumunsko -transevropská dopravní síť, říčníplavba, multimodální terminály, nakládání sodpady, regionalizace vodárenských společností, dálkové vytápění Slovensko -dálnice,zásobování vodou a čištění vod Slovinsko -rekonstrukce/elektrifikace trati Pragersko-Hodoš, ochrana před povodněmi, regionální středisko pro nakládání sodpadyvljubljani Na koho se obrátit? Řídící orgány pro záležitosti strukturálních fondů afondu soudržnosti EU, které vyvíjejí činnostvpřijímajících státech,působí vjednotlivých zemích jako centrální koordinátoři a měly by být pro potenciální příjemceprvnímkontaktním místem. Opomoc mohou žádat přímo regionální kanceláře JASPERSnebocentráluJASPERS vlucemburku. 5
Kontaktní osobyjaspers vpřijímajících státech: Bulharsko Paní Dobrinka Krasteva Vedoucí koordinačního oddělení ISPA Ministerstvo hospodářství 102, RakovskiStreet BG-1040, Sofia 3 (+359) 298592910 U d.krasteva@minfin.bg Česká republika Ing. LadislavKylar Vedoucí Řídícího orgánufondu soudržnosti Ministerstvo promístní rozvoj Staroměstské nám.6 CZ-110 15 Praha 1 3 (+420) 224861306 5 (+420) 224861145 U ladislav.kylar@mmr.cz Estonsko Paní KarenVeidik Projektováspecialistka Oddělení prozahraniční financování Ministerstvo financí Suur-Ameerika 1, 15006Tallinn 3 (+372) 6113556 5 (+372) 6966810 U karen.veidik@fin.ee Kypr PanAdonis Constantinides Ředitel prohospodářské vztahy seu Plánovací kancelář 29,VironosAvenue CY-1096Nicosia 3 (+357) 22 666 810 U aconstantinides@planning.gov.cy Lotyšsko Paní Diāna Rancāne Ředitelka oddělení hodnocení projektů Řídící orgán Fondusoudržnosti Ministerstvo financí Smilšu iela 1 LV -1919 Riga 3 (+371) 7095485 5 (+371) 7095540 U diana.rancane@fm.gov.lv Litva PanAntanasBudraitis Vedoucíútvarupro Fond soudržnosti J.Tumo-Vaizgnato8a/2 LT-01512 Vilnius 3 (+370) 5239 92 62 5 (+370) 5212 74 24 U a.budraitis@finmin.lt Maďarsko PanIstvánVilmos Kovács Viceprezident Národní rozvojováagentura Pozsonyi út56 H-1133,Budapest 3 (+36)1237 4400 U kovacs.istvan@meh.hu Malta Paní MarleneBonnici Generální ředitelka Oddělení kanceláře předsedy vládypro plánování akoordinaci priorit 12,St. Paul s Street VLT1210, Valletta 3 (+356) 2200 1142 U marlene.bonnici@gov.mt Polsko PanJanuszMikuła Náměstek ministra Ministerstvo proregionální rozvoj ul.wspólna2/4 00-926 Warszawa 3 (+48)224613902 5 (+48)224613183 U janusz.mikula@mrr.gov.pl Rumunsko Pan Ştefan Ciobanu Ředitel,ředitelství proanalýzy aprogramování Orgán prokoordinací strukturálních nástrojů Ministerstvo hospodářství afinancí 44,MirceaVodaBlvd.,Sector3 Bucureşti 3 (+40-21)302 52 30 5 (+40-21)302 52 64 U stefan.ciobanu@mfinante.ro Slovinsko Paní IrenaBrcko-Kogoj Úřad vládypro místní samosprávu aregionální politiku Kotnikova 28 SI-1000,Ljubljana 3 (+386) 1400 55 93 U irena.brcko-kogoj@gov.si Slovensko (dopravní projekty): PanPeter Havrila Generální ředitel, sekce prořízení projektů Ministerstvo dopravy,poštatelekomunikací SR Námestie slobody6 81005Bratislava 3 (+421-2) 5949 4645 5 (+421-2) 5244 2005 U peter.havrila@telecom.gov.sk Slovensko (projektyvoblasti životního prostředí): Paní Katarína Sasková Generální ředitelkasekce proprogramy aprojekty voblasti životního prostředí Ministerstvo životního prostředí Nám. L. Štúra 1 81235Bratislava 3 (+421-2) 5956 2351 U katarina.saskova@enviro.gov.sk 6
Kontaktní informace: Regionální kancelářejaspers Kancelář JASPERSpro Bulharsko arumunsko: PanNicos Yiambides, vedoucí kanceláře JulesMichelet 18-20 RO-010463 Bucureşti, Sector 1, Rumunsko 3 (+ 40-21)2086401 5 (+ 40-21)316 90 60 Kancelář JASPERSpro Polsko apobaltské státy: PanMichael Majewski,vedoucí kanceláře Plac Piłsudskiego 1 PL-00-078 Warszawa, Polsko 3 (+48 22)310 05 10 5 (+48 22)310 05 01 Centrála JASPERS TýmJASPERS vlucemburku Pan Patrick Walsh Vedoucí JASPERS Evropskáinvestiční banka 100, boulevard Konrad Adenauer L-2950 Luxembourg 3 (+352)4379-1 U jaspers@eib.org Centrála JASPERS vlucemburku plní úlohuregionální kanceláře JASPERSpro Kypr amaltu Internetovástránka: jaspers.europa.eu Kancelář JASPERSpro Českou republiku, Maďarsko, SlovenskoaSlovinsko: PanAxelHörhager,vedoucí kanceláře Mattiellistrasse2-4 A-1040 Wien, Rakousko 3 (+43-1)505 36 76 5 (+43-1)505 36 82 7
Jaspers Společná pomoc na podporu projektů vevropských regionech Evropskákomise EIB 01/2009 QH-83-08-129-CS-C Grafické pracoviště EIB