Elektronické nástroje a úkony učiněné elektronicky při zadávání veřejných zakázek po 30.6.2011
ATESTACE vs. CERTIFIKACE ELEKTRONICKÝCH NÁSTROJŮ Atestace: povinná do 15.9.2010 atesty na jednoduché a složité elektronické nástroje vydávalo MIČR, MVČR vydané atesty platí do 30.6.2011 Certifikace: Certifikáty vydává certifikační orgán akreditovaný ČIA El.nástroj certifikován na skupiny úkonů v zadávacím řízení Certifikát = funkcionalita +prostředí Není povinnost certifikovat
Vyhláška č. 9/2011 Sb., kterou se stanoví podrobnější podmínky týkající se nástrojů a úkonů učiněných elektronicky při zadávání veřejných zakázek a podrobnosti týkající se certifikátu shody
prováděcí předpis k 149 č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách Účinnost od 10.1.2011 Ruší vyhlášku č. 329/2006 Sb., kterou se stanoví bližší požadavky na elektronické prostředky, elektronické nástroje a elektronické úkony při zadávání veřejných zakázek (vyhlášku 326/2006 Sb.o podrobnostech atestačního řízení pro elektronické nástroje, náležitostech žádosti o atest a o výši poplatku za podání žádosti o atest (vyhláška o atestačním řízení pro elektronické nástroje))
Obsah vyhlášky: Část I. Obecná ustanovení Část II. Elektronické úkony a nástroje Část III. Certifikace shody elektronických nástrojů Část IV. závěrečná ustanovení Příloha: Specifikace požadavků pro prokazování shody elektronických nástrojů
Elektronické úkony a elektronické nástroje - Podmínky poskytování zadávací dokumentace a dodatečných informací - Podmínky pro podávání a otevírání nabídek v elektronické podobě - Požadavky na zaznamenávání časové informace - Požadavky na pořizování záznamů o elektronických úkonech
Požadavky na záznamový soubor: ochrana proti změně, zničení a neoprávněnému přístupu Obsah souboru: určení typu elektronického úkonu nebo činnosti elektronického nástroje, čas provedení elektronického úkonu nebo činnosti identifikace osoby nestandardní výsledek úkonu nebo činnosti elektronického nástroje informace o systémovém stavu elektronického nástroje
Obecné legislativní požadavky na elektronický nástroj: Zákaz diskriminace Obecná dostupnost a slučitelnost elektronických prostředků s běžně užívanými informačními a komunikačními technologiemi Pořizování záznamů o elektronických úkonech Zaznamenání času elektronického úkonu Uchování dokumentace Specifické legislativní požadavky na elektronický nástroj Dle povahy úkonu, který je prostřednictvím elektronického nástroje realizován
Rozdělení do skupin dle funkcionality elektronického nástroje: Elektronické úkony nezahrnující přenos a příjem nabídek odesílání datových zpráv elektronické úkony bez odesílání datové zprávy jednání zadavatele ( nebo komise) s dodavatelem poskytování dokumentů dálkovým přístupem Elektronické úkony spočívající v přenosu a příjmu nabídek
Odesílání datových zpráv zprávy povinně opatřené elektronickým podpisem: Oznámení k uveřejnění Výzva o zahájení zadávacího řízení Výzva k jednání Výzva k podání nabídky Oznámení o způsobu vyřízení námitek Rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky Ostatní zprávy nemusí byt opatřeny elektronickým podpisem, pokud si to zadavatel nevyhradí v zadávací dokumentaci
Elektronické úkony zadavatele bez odesílání datové zprávy Jednání komisí/poroty u soutěže o návrh Otevírání nabídek/ návrhů podaných elektronickými prostředky Vyřazení nabídky/žádosti o účast/předběžné nabídky/návrhu, Vyloučení zájemce/uchazeče a výběr nejvhodnější nabídky/návrhu Omezení počtu zájemců v UŘ, JŘSU, soutěži o návrh či Posouzení kvalifikace, předběžných nabídek, nabídek Hodnocení nabídek/návrhů v soutěži o návrh
Jednání zadavatele ( nebo komise) s uchazeči - on-line jednání s uchazečem o nabídce
Poskytování dokumentů dálkovým přístupem Neomezený dálkový přístup dokumenty musí přístupné po celou stanovenou lhůtu dokumenty musí být nezměněné ( zřetelná historie dokumentu) dokumenty chráněné proti neoprávněné změně prokazatelná identita zadavatele/provozovatele Poskytování na žádost žádost elektronicky podepsána ( popř. listinně) poskytované dokumenty elektronicky podepsané zadavatelem poskytnutí - odesláním na elektronickou adresu žadatele - individuální zpřístupnění
Elektronické úkony spočívající v přenosu a příjmu nabídek příjem nabídky (či částí kombinovaných nabídek), příjem předběžné nabídky, příjem žádosti o účast, příjem nových aukčních hodnot, příjem návrhu v soutěži o návrh (plánů a projektů) zajištění anonymity v soutěži o návrh
Elektronické úkony spočívající v přenosu a příjmu nabídek požadavky na elektronické podpisy přesné určení času a datum doručení nabídek přístup k údajům až po lhůtě pro podání nabídek otevření nabídky součinností min. 2 osob přístupné pouze osobám, které jsou oprávněné se s nimi seznamovat zjistitelné porušení zákazu přístupu odeslání potvrzení o doručení nabídky po lhůtě po podání nabídek - nepřijatelná
Kdo může provádět certifikaci a rozsah certifikace
Používání elektronického nástroje není vázáno na předchozí souhlas státního orgánu Certifikát shody elektronických nástrojů vystavuje akreditovaný certifikační orgán Akreditaci certifikačních orgánů provádí Český institut pro akreditaci o.p.s. (ČIA)
Akreditace posouzení odborné způsobilosti certifikačního orgánu provádět daný typ certifikace posouzení splnění akreditačních kritérií podle ČSN EN 45011:1988 Vyhláška č. 9/2011 Sb., Dokument MMR Podmínky pro akreditační orgnán a cerfifikační orgány při certifikaci elektronických nástrojů ve smyslu 149 odst. 9 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách
Certifikace Proces, jehož výsledkem je písemné potvrzení vydané třetí nezávislou stranou, že elektronický nástroj je ve shodě s předem specifikovanými požadavky Základem je systematický postup posuzovaní (= hledání shody) Důkazy z posuzování shody musí být ověřitelné Opakovatelnost procesu stejný výsledek Dvoustupňový certifikační audit: - soulad předložené dokumentace s požadavky vyhlášky - soulad prostředí a prováděných postupu s požadavky vyhlášky a předložené dokumentace
CERTIFIKÁT SHODY ELEKTRONICKÉHO NÁSTROJE Certifikát funkcionality Certifikát prostředí CERTIFIKÁT SHODY Uveden rozsah skupin elektronických úkonů a údajů, které se týkají funkčních vlastností Platný certifikát shody prokazuje splnění požadavků stanovených zákonem a prováděcími předpisy pro skupiny uvedené v certifikátu Podrobné technické požadavky stanoveny přílohou vyhlášky 9/2011 Sb.
Platnost certifikátu Certifikát prostředí 3 roky ode dne vydání po ukončení platnosti není dotčena platnost certifikátu shody v rozsahu údajů týkajících se funkčních vlastností elektronického nástroje platnost certifikátu možno na žádost provozovatele prodloužit o další tři roky o prodloužení platnosti je možné žádat opakovaně Certifikát funkcionality elektronického nástroje neomezená platnost, dokud nedojde ke změně vlastností povinnost provozovatele do 15 dnů oznámit změnu certifikačnímu orgánu a současně předložit návrh opatření k nápravě
Možnosti zadavatele ve vztahu k certifikaci: 1. Zadavatel vytvoří a provozuje elektronický nástroj ve svém prostředí žádá o certifikát funkcionality i prostředí 2. Zadavatel zakoupí od výrobce elektronický nástroj a provozuje elektronický nástroj ve svém prostředí žádá o certifikát prostředí, certifikát funkcionality poskytuje výrobce 3. Zadavatel využívá elektronický nástroj formou služby certifikát funkcionality i prostředí poskytuje výrobce