VÝROČNÍ ZPRÁVA. Regionálního operačního programu NUTS II Jihozápad. Regionální rada NUTS II Jihozápad

VÝROČNÍ ZPRÁVA Regionálního operačního programu NUTS II Jihozápad 2008 Regionální rada NUTS II Jihozápad

Výroční zpráva Úvodní slovo 4

Regionálního operačního programu NUTS II Jihozápad

Obsah Obsah... 2 Úvodní slovo... 3 Úvod... 5 Regionální operační program NUTS II Jihozápad... 7 Region soudržnosti Jihozápad charakteristika regionu.... 8 Regionální operační program NUTS II Jihozápad.... 10 Regionální rada regionu soudržnosti Jihozápad.... 11 Úřad Regionální rady NUTS II Jihozápad.... 13 Přehled čerpání rozpočtu za rok 2008.... 15 Výsledky přezkoumání hospodaření Regionální rady.... 15 Přehled o provádění ROP NUTS II Jihozápad.... 17 Dosažený pokrok při realizaci operačního programu.... 18 Názor Evropské komise na realizaci ROP NUTS II Jihozápad v roce 2008.... 19 Příklady realizovaných kontrol a auditů.... 19 Finanční údaje.... 20 Monitorovací systém.... 21 Přehled možných synergických efektů ROP NUTS II Jihozápad s ostatními operačními programy... 22 Výzvy ROP NUTS II Jihozápad.... 25 První a druhé kolo výzev ROP NUTS II Jihozápad.... 26 Třetí kolo výzvy ROP NUTS II Jihozápad.... 30 Naplňování indikátorů ROP NUTS II Jihozápad.... 35 Prioritní osa 1.... 36 Prioritní osa 2.... 37 Prioritní osa 3.... 38 Územní aspekty implementace ROP NUTS II Jihozápad.... 39 Předložené a schválené projekty výzev ROP NUTS II Jihozápad.... 40 Územní aspekty implementace dle prioritních os...................................... 42 Shrnutí územních aspektů implementace ROP NUTS II Jihozápad.... 45 Absorpční kapacita... 47 Informování a publicita... 49 Plán výzev na nejbližší období... 55 Závěrečné zhodnocení... 57 Seznam použitých zkratek................................................... 59 Vysvětlivky... 61 2

Úvodní slovo Vážení čtenáři, občané Jihočeského a Plzeňského kraje, držíte v ruce Výroční zprávu Jihozápad za rok 2008. Smyslem ROP NUTS II Jihozápad je dlouhodobě přispívat ke zvyšování kvality života obyvatel, a to především prostřednictvím zlepšování dopravní dostupnosti, propojení regionu, modernizace prostředků hromadné dopravy, rozvoje cestovního ruchu, revitalizace obecních a městských zařízení občanské vybavenosti či zkvalitnění vzdělávací, sociální a zdravotnické infrastruktury. Za první rok realizace ROP NUTS II Jihozápad, tedy za rok 2008, bylo jeho prostřednictvím do Jihočeského a Plzeň ského kraje rozděleno více než 5,8 miliardy korun. ROP NUTS II Jihozápad se řadí mezi nejúspěšnější operační programy v České republice vůbec. Mezi regionálními operačními programy patří Jihozápadu prvenství jak v počtu přijatých žádostí o podporu, tak v počtu schválených projektů, ale také v reálném čerpání evropských prostředků. Obrovský zájem žadatelů v regionu Jihozápad je na jednu stranu v mnoha ohledech nesmírně pozitivním signálem, na druhou stranu však přináší negativa v podobě vysokého počtu zamítnutých žádostí. Finanční prostředky ROP NUTS II Jihozápad jsou omezené a například v zatím rekordní třetí výzvě předložili žadatelé projekty za čtyřnásobek částky, než mohl ROP NUTS II Jihozápad reálně poskytnout. O úspěchu i velmi kvalitně připravených projektů tak často rozhodují detaily. I přes vysoké počty žádostí se ale najdou v obou krajích oblasti, kde aktivita žadatelů zůstává téměř nulová. Právě na tato tzv. bílá místa do budoucna zaměříme svou pozornost, aby rozložení podpory bylo maximálně celoplošné. ROP NUTS II Jihozápad je řízen Regionální radou NUTS II Jihozápad, která po volbách do krajských zastupitelstev na podzim 2008 získala nové vedení. Chceme přispět k dlouhodobému a rovnoměrnému rozvoji obou krajů ve všech sférách oblastí podpory a věříme, že na konci programovacího období v roce 2013 budeme mít za sebou dlouhou řadu úspěšných projektů, které významně přispějí ke zlepšení kvality života jak v Jihočeském, tak i v Plzeň ském kraji. Doc. MUDr. Milada Emmerová, CSc., předsedkyně Regionální rady NUTS II Jihozápad Mgr. Jiří Zimola, místopředseda Regionální rady NUTS II Jihozápad 3

Úvodní slovo Vážení čtenáři, občané Jihočeského a Plzeňského kraje, po přibližně dvou letech existence Jihozápad můžeme z výsledků již tří uzavřených výzev konstatovat, že ROP NUTS II Jihozápad se stal jedním z nejvýznamnějších nástrojů pro jižní a západní Čechy. Dotaci z ROP NUTS II Jihozápad získali žadatelé na celkem 354 projektů v celkové výši 6,5 miliardy korun. Některé projekty byly již zdárně ukončeny. V roce 2007 proběhla jedna a v roce 2008 dvě výzvy ROP NUTS II Jihozápad, ve kterých byly schváleny projekty s celkovou dotací 5,8 miliard korun. Jejich pro- střednictvím bylo možné usilovat o finance na podporu infrastruktury pro veřejnou dopravu, rozvoj místních komunikací, rozvojové projekty spádových center, revi- talizaci částí měst, rozvoj infrastruktury základního, středního a vyššího odborné- ho školství, rozvoj infrastruktury pro sociální integraci, rozvoj zdravotnické péče, rozvoj infrastruktury cestovního ruchu, revitalizaci památek a využití kulturního dědictví v rozvoji cestovního ruchu a na rozvoj služeb cestovního ruchu, marketingu a produktů cestovního ruchu. Žadatelé v roce 2008 projevili největší zájem o dotace na rozvoj infrastruktury cestovního ruchu, na rozvoj místních komunikací a školství. Naprostá většina z více než třinácti stovek žádostí o dotaci podaných ve druhé a třetí výzvě ROP NUTS II Jihozápad byly velmi kvalitní projekty, se kterými si žadatelé dali spoustu práce, ale prostředky byly jen přibližně na čtvrtinu z nich, takže leckdy rozhodovaly detaily. Hodnocení projektů bylo maximálně transparentní. Výběrová kritéria schvaloval monitorovací výbor, ve kterém vedle představitelů krajů zasedají například také zástupci Sdružení měst a obcí Plzeň ského kraje, Svazu měst a obcí Jihočeského kraje, krajských agrárních komor, krajských hospodářských komor, ministerstva financí, ministerstva dopravy, Západočeské a Jihočeské univerzity nebo Centra pro komunitní práci. Velmi zodpovědně přistupoval Úřad k potenciálním zájemcům o dotace ještě před uzavřením jednotlivých výzev ROP NUTS II Jihozápad. Vždy v době vyhlášení výzvy pořádal semináře pro potenciální žadatele a po vyhlášení výsledků výzvy semináře pro příjemce. Na seminářích byli mimo jiné účastníci seznámeni se systémem hodnocení projektových žádostí a byli upozorněni na chyby, kterých by se měli vyvarovat při zpracování žádosti i při realizaci projektu. Celou řadu informací pro žadatele, příjemce i zájemce o dotace z ROP NUTS II Jihozápad prezentujeme na internetových stránkách Regionální rady NUTS II Jihozápad (www.rr-jihozapad.cz). Čtenáři na nich naleznou nejen znění jednotlivých výzev, včetně veškeré dokumentace, ale i aktuální informace z průběhu realizace ROP NUTS II Jihozápad. Pro žadatele jsme na www stránkách připravili průvodce projektovou přípravou Pyramida žadatele, obdobně příjemci zde naleznou průvodce realizací projektu Pyramida příjemce. Snažíme se přinášet i rady a užitečné informace pro žadatele a příjemce dotací a důležitou zpětnou vazbou jsou pro nás výsledky pravidelných anket a podněty čtenářů. JUDr. Jiří Trnka ředitel Úřadu Regionální rady NUTS II Jihozápad 4

Úvod 5

Úvod Výroční zpráva Regionálního operačního programu NUTS II Jihozápad za rok 2008 (dále Výroční zpráva) je v této podobě určena široké veřejnosti. Je zaměřena nejen na žadatele, ať současné či budoucí, ale také na příjemce a ostatní partnery a zájemce o evropské fondy. Výroční zpráva je vytvořena jako informační materiál o provádění ROP NUTS II Jihozápad, který podává přehled o průběhu jednotlivých kol výzev proběhlých v průběhu roku 2008 a jejich výsledcích. Cílovou skupinou Výroční zprávy jsou jak zájemci o využití evropských strukturálních fondů, pro které by výroční zpráva měla být jednou z inspirací pro rozhodnutí podání žádosti v příštích kolech výzvy, tak ti žadatelé a příjemci, kteří již svou žádost v uplynulém roce podali, ať s úspěchem či neúspěchem. Zároveň je zpráva určena široké veřejnosti, která nabídku možnosti čerpání financí z Evropské unie doposud nevyužila, nebo jen chce získat informace o stavu čerpání strukturální pomoci EU. Této skupině čtenářů by měla stručně přiblížit specifické aktivity Regionální rady NUTS II Jihozápad v loň ském roce a úspěchy předložených žádostí. Zdrojová základna dat pro tvorbu dokumentu byla získána z dat agregovaných informačním systémem Monit7+, který je základním nástrojem při administraci všech projektů v rámci ROP NUTS II Jihozápad. Dále byly použity výsledky interních dat a výpočtů a dokumentů jednotlivých odborů Úřadu Regionální rady NUTS II Jihozápad. Mezi základní podklady patří interní evaluace Územní aspekty implementace ROP NUTS II Jihozápad, jejímž cílem je přehled o provádění Regionálního operačního programu Jihozápad z hlediska územního dopadu přijatých, resp. schválených projektových žádostí o podporu z ROP NUTS II Jihozápad. Dalším důležitým podkladem pro zpracování Výroční zprávy je dokument Zpráva o realizaci ROP NUTS II Jihozápad, ve kterém jsou podrobně zpracovány informace o dosaženém pokroku při realizaci operačního programu v roce 2008. Tento dokument je pravidelně předkládán na řádném zasedání Monitorovacího výboru ROP NUTS II Jihozápad. Cílem Výroční zprávy Regionálního operačního programu NUTS II Jihozápad za rok 2008 je bilance naplň ování ROP NUTS II Jihozápad, činnosti Regionální rady NUTS II Jihozápad a jejího výkonného orgánu Úřadu Regionální rady NUTS II Jihozápad. Obsah Výroční zprávy byl zpracován s ohledem na cílovou skupinu čtenářů, kterou je veřejnost, žadatelé či příjemci dotace. Výroční zpráva obsahuje počáteční stručné informace o regionu soudržnosti Jihozápad a ROP NUTS II Jihozápad, přehled o provádění ROP NUTS II Jihozápad, ve kterém informuje nejen o věcném pokroku v realizaci, ale také o finanční stránce ROP NUTS II Jihozápad. Dokument dále pokračuje výsledky v jednotlivých výzvách a prioritních osách, až po stručnou analýzu územních aspektů čerpání dotací z ROP NUTS II Jihozápad. Pro přehlednost a komplexnost jsou do dokumentu adekvátním způsobem začleněny i grafické výstupy, jimiž jsou fotografie, tabulky, grafy, případně kartogramy či kartodiagramy. Součástí výroční zprávy je také část věnovaná absorpční kapacitě a publicitě. Absorpční kapacitou se rozumí schopnost regionu soudržnosti Jihozápad efektivně čerpat a využít prostředky z ROP NUTS II Jihozápad. Hlavní důraz je zde kladen jednak na posilování informovanosti potenciálních zájemců a žadatelů, a také na zlepšení schopností a dovedností příjemců, tedy realizátorů projektů, kvalitně realizovat projekt, spolufinancovat jej a zajistit jeho udržitelnost. V kapitole věnované publicitě jsou popsány prostředky informačních toků pro komunikaci Úřadu Regionální rady NUTS II Jihozápad s veřejností. 6

Regionální operační program NUTS II Jihozápad 7

Region soudržnosti NUTS II Jihozápad charakteristika regionu Region se nachází při jižní a jihozápadní hranici České republiky. Na západě sousedí se Spolkovou republikou Německo, na jihu s Rakouskou republikou, na severu hraničí s Karlovarským a Ústeckým krajem (NUTS II Severozápad) a se Středočeským krajem (NUTS II Střední Čechy). Na východě sousedí region s krajem Vysočina a Jihomoravským krajem (NUTS II Jihovýchod). Region soudržnosti NUTS II Jihozápad tvoří Jihočeský a Plzeň ský kraj, které jsou rozděleny do 72 správních obvodů obcí s pověřeným obecním úřadem (37 v Jihočeském kraji a 35 v Plzeň ském kraji) a spolu s 1 vojenským újezdem zároveň do 32 správních obvodů obcí s rozšířenou působností (17 v Jihočeském kraji a 15 v Plzeň ském kraji). Celková rozloha regionu činí 17 618 km 2 (ČSÚ 2007). Region soudržnosti NUTS II Jihozápad je charakterem svého území velmi rozmanitý. Životní prostředí je na většině území regionu soudržnosti NUTS II Jihozápad hodnoceno jako méně poškozené v porovnání s jinými regiony vyznačuje i rozsáhlými periferními oblastmi s výrazně zhoršenou dopravní dostupností i dostupností pracovních příležitostí a služeb. Na území regionu soudržnosti NUTS II Jihozápad žilo dle údajů ČSÚ ke dni 1. ledna 2008 1 194 338 tis. obyvatel, což je 11,5 % obyvatel republiky. Regionu patří podle počtu obyvatel 3. místo z 8 NUTS II v ČR. Jako celek se sice region soudržnosti NUTS II Jihozápad řadí k průměru ČR z hlediska věkového složení i jeho vývoje (např. podle indexu stáří). Populace Jihočeského kraje má příznivější věkovou strukturu. K 31. 12. 2007 zde byl vyrovnaný stav obyvatel v předproduktivním a v poproduktivním věku. V Plzeň ském kraji byla převaha obyvatel v poproduktivním věku o 5 724 obyvatel. Mapa 1: Poloha regionu soudržnosti NUTS II Jihozápad v České republice. Území se vyznačuje převážně pestrou a zachovalou krajinou. Reliéf regionu se vyznačuje pásem pohoří při státní hranici a kotlinami ve vnitrozemí. Také při hranicích s ostatními kraji se vyskytují vrchoviny a pahorkatiny. Z naprosté většiny území regionu spadá do povodí řeky Vltavy. Existují zde nadregionálně významná krajská centra, představující póly dalšího růstu a zvyšování konkurenceschopnosti regionu, na druhou stranu se region Na území regionu soudržnosti NUTS II Jihozápad se nachází 1 124 obcí (623 v Jihočeském kraji a 501 v Plzeň ském kraji). Z hlediska velikostní struktury obcí se region soudržnosti NUTS II Jihozápad vyznačuje nejvyšším podílem malých obcí (do 500 obyvatel). Venkovský charakter území potvrzuje nejmenší podíl obcí od 2 000 do 5 000 obyvatel ze všech regionů soudržnosti NUTS II v ČR. Obce do 2 000 obyvatel představují více než 90 % obcí. V celém regionu žije v těchto obcích méně než 1/3 obyvatel a takto vymezené venkovské oblasti pokrývají téměř 80 % rozlohy regionu. 8

Region soudržnosti NUTS II Jihozápad charakteristika regionu Z porovnání základních ekonomických parametrů vyplývá, že z pohledu makroekonomických ukazatelů neexistují mezi kraji v rámci regionu soudržnosti NUTS II Jihozápad výraznější rozdíly. Hospodářství obou regionů je založeno na existenci přirozených center rozvoje, jejichž potenciál je posílen výhodnou polohou v sousedství silných evropských ekonomik Německa a Rakouska. Z údajů však také vyplývá zřetelná závislost okrajových částí regionu soudržnosti NUTS II Jihozápad na rozvojových centrech. V případě Plzeň ského kraje je tato závislost ještě markantnější než v případě Jihočeského kraje. Přílišná závislost na centrech, vyšší podíl zaměstnanosti v zemědělství či nedokonale rozvinutý sektor služeb by mohly být v regionu soudržnosti NUTS II Jihozápad překážkou v dalším růstu HDP. Region soudržnosti NUTS II Jihozápad vykazoval v roce 2004 po Praze, regionu soudržnosti NUTS II Střední Čechy a regionu soudržnosti NUTS II Jihovýchod čtvrtý nejvyšší HDP na 1 obyvatele (14 337 EUR) v paritě kupní síly. Ve srovnání s republikovým průměrem dosáhla hodnota tohoto ukazatele výše 91 %, což odpovídá 64,3 % průměru EU 25. Vyšší podíl byl zaznamenán u Plzeň ského kraje 65,6 % ( Jihočeský kraj 63,1 % průměru HDP na obyvatele EU 25). Podíl regionu soudržnosti NUTS II Jihozápad na vytvořeném hrubém domácím produktu České republiky dosáhl v roce 2004 výše 10,4 %. Rozhodující význam pro tvorbu HDP mají aglomerace velkých měst, které jsou centry ekonomických aktivit regionu. Poměrně vysoký relativní HDP souvisí s atraktivní polohou vůči centrům ekonomických aktivit v Evropě, s vyšším podílem přímých investic a poměrně intenzivní stavební výrobou v obou krajích. V rámci srovnání s ČR má region poměrně vysoký podíl zaměstnanosti v průmyslu, stavebnictví a zemědělství, nižší relativní podíl vykazuje sektor služeb, a to i přes zmíněný potenciál rozvoje cestovního ruchu. Významné zemědělské aktivity představuje chov ryb, drůbeže a těžba dřeva, která souvisí s nadprůměrným zalesněním území. V regionu se nacházejí významná ložiska nerostných surovin pro keramický průmysl. Tradičním potravinářským produktům regionu dominuje výroba piva. Útlum těžkého průmyslu byl kompenzován nárůstem zaměstnanosti ve službách a především novými přímými investicemi, nejčastěji spojenými s rostoucí automobilovou a elektrotechnickou výrobou. Mapa 2: Hustota osídlení regionu soudržnosti NUTS II Jihozápad Zdroj: ČSÚ 9

Regionální operační program NUTS II Jihozápad Globální cíl regionálních operačních programů se obecně zaměřuje na urychlení rozvoje regionů ČR, na zvýšení jejich konkurenceschopnosti a atraktivity pro investice a na posílení kvality života obyvatel, při respektování vyváženého a udržitelného rozvoje regionů vycházejícího z využití jejich potenciálu. Na základě shrnutí hlavních poznatků z dostupných externích zdrojů a vlastní situační analýzy regionu byl formulován globální cíl Regionálního operačního programu NUTS II Jihozápad pro období 2007 2013: Zvýšení konkurenceschopnosti a atraktivity regionu v zájmu dlouhodobě udržitelného zvyšování kvality života obyvatel. ROP NUTS II Jihozápad je hlavním programovým dokumentem, který určuje priority pro čerpání strukturálních fondů v programovém období 2007 2013 pro uvedený region NUTS II Jihozápad. ROP NUTS II Jihozápad je prostřednictvím vybraných prioritních os a oblastí podpory zaměřen na zvýšení konkurenceschopnosti a atraktivity regionu v zájmu dlouhodobě udržitelného zvyšování kvality života obyvatel. Vzhledem k větší tematické pestrosti je komplementární k řadě Tematických operačních programů. Graf 1: Rozložení alokace v jednotlivých oblastech podpory ROP NUTS II Jihozápad na období 2007 2013 123 930 251 20 % 18 589 538 3 % 275 744 808 44 % 201 386 657 33 % Dostupnost center Stabilizace a rozvoj měst a obcí Rozvoj cestovního ruchu Technická pomoc 10

Regionální rada NUTS II Jihozápad Celkovou odpovědnost za realizaci ROP NUTS II Jihozápad nese ŘO ROP NUTS II Jihozápad, Regionální rada regionu soudržnosti NUTS II Jihozápad. V souladu se zásadou řádného finančního řízení je RRRSJ zodpovědná zejména za transparentní výběr projektů, monitorování projektů, zajištění spolufinancování z veřejných zdrojů, řízení činnosti monitorovacího výboru, poskytování informací a zpráv, zajištění publicity programu atd. Rozdělení úkolů mezi jednotlivé orgány RRRSJ stanovuje zákon 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje. Sídlo Regionální rady NUTS II Jihozápad je dle příslušného zákona v Českých Budějovicích. Takto vzniklá Regionální rada plní úkoly programovacího období 2007 2013, ale nadále souběžně zajišťuje úkoly spojené s programovacím obdobím 2004 2006. Úřad Regionální rady v Českých Budějovicích se nachází v Jeronýmově ulici 1750/21. Součástí úřadu je také Územní odbor implementace programu Plzeň, sídlící v Plzni, Poděbradova 2842/1 (AVALON Business Center). Implementační struktura Regionálního operačního programu je navržena v souladu se zákonem č. 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje, ve znění pozdějších předpisů a zákonem č. 138/2006 Sb., novelizující zákon č. 248/2000 Sb. Popisy funkce a odpovědnosti jednotlivých subjektů systému implementace vycházejí z obecného nařízení. Kompletní seznam subjektů podílejících se na implementaci Regionálního operačního programu NUTS II Jihozápad je obsažen v programovém dokumentu Regionální operační program NUTS II Jihozápad na období 2007 2013 a v Prováděcím dokumentu Regionálního operačního programu NUTS II Jihozápad na období 2007 2013, jejichž aktuální verze jsou zveřejněny na internetových stránkách Regionální rady regionu NUTS II Jihozápad www.rr-jihozapad.cz. Orgány Regionální rady NUTS II Jihozápad jsou dle výše zmíněného zákona: Výbor Regionální rady NUTS II Jihozápad (dále Výbor) má 16 členů, osm z každého kraje, které volí zastupitelstva krajů Jihočeského a Plzeň ského. V pravomocích Výboru Regionální rady NUTS II Jihozápad je jednat a rozhodovat o věcech spojených s realizací Regionálního operačního programu NUTS II Jihozápad. Zejména pak výbor schvaluje: realizační a řídicí dokumentaci Regionálního operačního programu NUTS II Jihozápad, opatření týkající se publicity a informovanosti o programu, výběr projektů, kterým Regionální rada NUTS II Jihozápad poskytne dotaci, výroční a závěrečnou zprávu i další zprávy a podklady spojené s realizací programu. Předseda Regionální rady NUTS II Jihozápad je statu- tárním orgánem Regionální rady NUTS II Jihozápad a zastupuje ji navenek. Mezi jeho úkoly patří svolávání a řízení zasedání Výboru Regionální rady NUTS II Jihozápad, kterému je také ze své činnosti zodpovědný. Dne 12. 12. 2008 byla Výborem zvolena předsedkyní Regionální rady NUTS II Jihozápad Doc. MUDr. Milada Emmerová, CSc. Místopředsedou Regionální rady NUTS II Jihozápad byl zvolen Mgr. Jiří Zimola. Tyto změny reflektovaly výsledky voleb do krajských zastupitelstev v říjnu roku 2008. V letech 2006 2008 úspěšně zastávali tyto funkce MUDr. Petr Zimmermann jako předseda a RNDr. Jan Zahradník jako místopředseda Regionální rady. Obrázek 1: Zasedání Výboru Regionální rady NUTS II Jihozápad dne 12. 12. 2008 Obrázek 2: Předsedkyně RRRSJ Doc. MUDr. Milada Emmerová, CSc. a místopředseda Regionální rady Mgr. Jiří Zimola Zdroj: Krajský úřad Plzeňského a Jihočeského kraje 11

Regionální operační program NUTS II Jihozápad Úřad Regionální rady NUTS II Jihozápad je výkonným orgánem Regionální rady NUTS II Jihozápad, který zabezpečuje veškeré úkoly spojené s funkcí Řídicího orgánu Jihozápad s výjimkou těch záležitostí, které jsou svěřeny nebo vyhrazeny Výboru a předsedovi Regionální rady. Úřad také plní úkoly spojené s odborným, organizačním a technickým zajištěním činnosti úřadu samotného. Ředitelem ÚRRRSJ je JUDr. Jiří Trnka. ÚRRRSJ je tvořen perspektivním a dynamickým kolektivem s odpovídajícími a požadovanými zkušenostmi a dovednostmi. V průběhu roku 2008 došlo v personálním zabezpečení úřadu ke změnám, které znamenaly především personální dobudování úřadu, a to téměř do jeho finální podoby. Mezi klíčové činnosti Úřadu Regionální rady NUTS II Jihozápad patří: vyhlašování výzev k předkládání projektů přijímání žádostí o podporu podávání informací o programu zajištění kvalitativního hodnocení projektů zajištění a příprava smluv o financování zajištění kontroly postupu prací na jednotlivých projektech zajištění souladu kroků administrace se všemi právními dokumenty EU i ČR. Obrázek 3: Sídlo Úřadu Regionální rady v Českých Budějovicích (horní) a sídlo územního pracoviště Plzeň (dolní). Monitorovací výbor Regionálního operačního programu NUTS II Jihozápad má celkovou odpovědnost za monitorování programu v souladu s obecným nařízením Řídicího orgánu Jihozápad. Úkolem MV je zajistit kontrolu souladu realizace Regionálního operačního programu NUTS II Jihozápad s příslušnými nařízeními Evropského společenství a legislativou ČR, cílů Regionálního operačního programu NUTS II Jihozápad a efektivního využívání veřejných finančních prostředků určených pro realizaci Jihozápad. Monitorovací výbor zasedá minimálně dvakrát do roka a má 25 členů s hlasovacím právem a přidruženého člena v podobě zástupce Evropské komise, kterým je v současnosti Nizozemec Jack Engwegen. Monitorovací výbor je složen ze zástupců navržených příslušnými organizacemi a institucemi zastupujícími řídicí orgán programu, státní správu, samosprávu, hospodářské, sociální a profesní partnery, nestátní neziskové organizace, regionální a další partnery, přičemž při jejich jmenování byl uplatň ován princip partnerství dle článku 11 Obecného nařízení a respektuje, pokud je to možné, rovné zastoupení mužů a žen. MV plní kontrolní funkci ve vztahu k implementaci Jihozápad, přezkoumává a schvaluje výroční a závěrečnou zprávu o provádění programu před odesláním Evropské komisi, schvaluje seznam sledovaných indikátorů obsažených v Prováděcím dokumentu Jihozápad a soubor hodnoticích a výběrových kritérií. Odpovídá za monitorování účinnosti a kvality provádění Regionálního operačního programu NUTS II Jihozápad. Obrázek 4: Monitorovací výbor Regionálního operačního programu NUTS II Jihozápad dne 12. 12. 2008 12

Úřad Regionální rady regionu NUTS II Jihozápad Výroční zpráva Úřad Regionální rady NUTS II Jihozápad je výkonným orgánem RR, který zabezpečuje veškeré úkoly spojené s funkcí ŘO ROP NUTS II Jihozápad s výjimkou těch záležitostí, které jsou svěřeny nebo vyhrazeny Výboru a předsedovi RR. Úřad také plní úkoly spojené s odborným, organizačním a technickým zabezpečením činnosti RR. V čele Úřadu stojí ředitel, kterého jmenuje a odvolává Výbor na návrh předsedy. Jmenování ředitele zakládá pracovní poměr k Regionální radě NUTS II Jihozápad, ředitel je podřízen předsedovi. Cílem je vytvořit jednoduchou a přehlednou a dostatečně pružnou implementační strukturu, která je v maximální možné míře vstřícná vůči příjemcům pomoci. Za tímto účelem jsou zřizována pracoviště řídicího orgánu v jednotlivých krajích. Regionální rada NUTS II Jihozápad nezřizuje žádné zprostředkující subjekty. Obrázek 5: Organizační struktura ÚRRRSJ ke dni 1. 2. 2009 59 zamìstnancù ÚRR JZ Pøedseda RR Øeditel ÚRR (2) Tajemnice øeditele Útvar interního auditu a nesrovnalostí (IA-5) Vedoucí útvaru Interní auditor Auditor PAS 1 Auditor PAS 2 Auditor PAS 3 Odbor vnitøních vìcí (OV-6) Vedoucí odboru Informatik Personalistka/mzdová úèetní Právník 1 Právník 2 Asistentka úøadu pro ÈB Oddìlení finanèního útvaru (OFÚ-4) Vedoucí oddìlení Referent 1 Referent 2 Referent 3 Finanèní odbor (FO-1) Vedoucí odboru Oddìlení metodického øízení (OMØ-4) Vedoucí oddìlení Referent 1 Referent 2 Referent 3 Oddìlení monitoringu, evaluace a abs. kapacity (OME-4) Vedoucí oddìlení Referent 1 Referent 2 Referent pro absorpèní kapacitu Odbor øízení programu (OØ-1) Vedoucí odboru Oddìlení administrace žádostí (OAP-5) Vedoucí oddìlení Referent 1 Referent 2 Referent 3 Referent 4 Územní odbor implementace Plzeò (ÚP-2) Vedoucí odboru Asistentka odboru Oddìlení administrace žádostí (OAÈ-5) Vedoucí oddìlení Referent 1 Referent 2 Referent 3 Referent 4 Územní odbor implementace Èeské Budìjovice (ÚÈ-1) Vedoucí odboru Oddìlení rozpoètu a úèetnictví (ORÚ-4) Vedoucí oddìlení Rozpoètáø 1 Rozpoètáø 2 Úèetní 1 Oddìlení publicity a TP (OTP-4) Vedoucí oddìlení Referent pro TP 1 Referent pro TP 2 Referent pro publicitu Oddìlení kontroly realizace, publicity a absorpèní kapacity (OKP-6) Vedoucí oddìlení Referent 1 pro kontrolu Referent 2 pro kontrolu Referent 3 pro kontrolu Referent pro absorpèní kapacity Referent pro publicitu Oddìlení kontroly realizace (OKÈ-5) Vedoucí oddìlení Referent 1 Referent 2 Referent 3 Referent 4 Úřad Regionální rady NUTS II Jihozápad zajišťuje celou řadu činností vedoucích k úspěšné realizaci ROP NUTS II Jihozápad, mj. vytváří a aktualizuje manuály, metodiky a další dokumenty týkající se implementace programu, organizuje výzvy k předkládání projektů, přijímá žádosti o podporu, posuzuje přijatelnost, úplnost a formální náležitosti předkládaných projektů, zajišťuje kvalitativní hodnocení projektů, zajišťuje přípravu smluv o financování, zajišťuje kontrolu postupu prací na jednotlivých projektech, zajišťuje fungování monitorovacího systému, vypracovává Výroční zprávy a po schválení MV je předkládá Evropské komisi, vykonává finanční kontroly realizace projektů s cílem ověřit, zda spolufinancované výdaje byly vynaloženy v souladu s podmínkami smlouvy o financování projektu a legislativou ČR i EU, přezkoumává předložené žádosti o proplacení uskutečněných výdajů příjemci podpory, zajišťuje publicitu programu. Řídicí, platební a kontrolní funkce Úřadu Regionální rady NUTS II Jihozápad jsou striktně odděleny. Dělba platební, řídicí a kontrolní funkce je zajištěna na úrovni samostatných odborů ÚRRRSJ. Platební funkci zajišťuje finanční odbor, řídicí funkce je zabezpečena odborem řízení programu a kontrolní funkcí jsou pověřeny územní odbory implementace programu. 13

Vnitřní členění Úřadu Regionální rady NUTS II Jihozápad Odbor vnitřních věcí Posláním odboru vnitřních věcí je podpora činnosti Úřadu z hlediska personálního, právního, administrativněorganizačního a materiálně technického, včetně podpory IT. Cílem je zabezpečit efektivní a hospodárný chod úřadu včetně kvalifikované péče o zaměstnance úřadu v souladu s právem ČR a EU, vytvářet prostor pro kompetentní rozhodnutí ve věcech personálních, mzdových a sociálních a zajišťovat motivující pracovní podmínky včetně sociálních, materiálních, bezpečnostních a zdravotních. Odbor řízení programu Posláním odboru řízení programu je zejména metodická podpora veškerých procesů pro realizaci Regionálního operačního programu NUTS II Jihozápad, průběžné monitorování a hodnocení ROP NUTS II Jihozápad a v neposlední řadě zajištění efektivní publicity ROP NUTS II Jihozápad. Odbor je členěn na tři oddělení. V rámci oddělení metodického řízení je podporována tvorba samotného dokumentu Jihozápad a na něj navazující metodická dokumentace ve vztahu k žadatelům a příjemcům. Oddělení koordinuje řešení a hlášení nesrovnalostí na vnitřní úrovni, nastavuje a koordinuje systém řízení rizik, vydává stanoviska k veřejné podpoře. Oddělení monitoringu, evaluace a absorpční kapacity zajišťuje sběr, třídění a agregování informací o realizaci ROP NUTS II Jihozápad, provádí průběžnou analýzu dat a vypracovává výroční zprávy i ostatní evaluace. Oddělení též plní roli sekretariátu MV ROP NUTS II Jihozápad. Oddělením publicity a technické pomoci jsou zpracovávány komunikační plány a zejména realizovány aktivity pro komunikaci a publicitu ROP NUTS II Jihozápad. Koordinace a realizace technické pomoci, včetně tvorby a řízení projektů technické pomoci je dalším úkolem tohoto oddělení. Obrázek 6: Porada zaměstnanců Úřadu Regionální rady NUTS II Jihozápad Územní odbory implementace programu Územní odbory implementace České Budějovice a Plzeň slouží jako hlavní kontaktní místo pro poskytování informací žadatelům, příjemcům, jejich partnerům a zpracovatelům projektů o podmínkách ROP NUTS II Jihozápad v Jihočeském a Plzeň ském kraji. Územní odbory jsou tvořeny oddělením administrace žádostí a oddělením kontroly realizace. Pracovníci oddělení administrace poskytují osobní, e-mailové a telefonické konzultace zájemcům o podporu, organizují workshopy pro žadatele a zodpovídají za příjem žádostí o podporu předkládaných v obou krajích regionu soudržnosti Jihozápad a jejich hodnocení dle stanovených výběrových kritérií ROP NUTS II Jihozápad. Zaměstnanci oddělení kontroly poskytují informace potřebné pro úspěšnou realizaci projektů, pořádají semináře pro příjemce a jsou zodpovědní za administrativní a fyzickou kontrolu projektů při jejich realizaci. Finanční odbor Finanční řízení, realizované Finančním odborem, zahrnuje činnosti související s rozpočtovým hospodařením Regionální rady NUTS II Jihozápad, řízení a sledování čerpání alokace finančních prostředků ROP NUTS II Jihozápad, proplácení dotací příjemcům z titulu platební jednotky Řídicího orgánu ROP NUTS II Jihozápad a také zprostředkování vztahu s poskytovateli dotací. Finanční odbor se skládá ze dvou oddělení (oddělení rozpočtu a účetnictví a oddělení finančního útvaru). Útvar interního auditu Útvar interního auditu je součástí vnitřního kontrolního systému Regionální rady NUTS II Jihozápad. V rámci tohoto systému provádí interní audit, tj. poskytuje nezávislý přezkum a vyhodnocení přiměřenosti a účinnosti řídicí kontroly, včetně prověřování správnosti vybraných operací. Útvar interního auditu je zároveň součástí auditního systému ROP NUTS II Jihozápad, v rámci kterého zajišťuje výkon auditu podle přímo použitelných předpisů Evropských společenství, a v neposlední řadě působí jako kontaktní bod AFCOS (Anti Fraud Co-ordination Structure). 14

Přehled čerpání rozpočtu za rok 2008 Celkové příjmy po konsolidaci za rok 2008 dosáhly 198,13 mil. Kč, z toho 191,99 mil. Kč jsou dotace ze státního rozpočtu (SR) a rozpočtu krajů a 6,14 mil. Kč jsou nedaň ové příjmy. Celkové výdaje po konsolidaci za rok 2008 dosáhly 144,49 mil. Kč. Výdaje rozpočtu byly tvořeny především výdaji na projekty realizované v rámci ROP NUTS II Jihozápad. Na základě předložených žádostí o platbu bylo podpořeno 8 projektů v prioritních osách 1 3 v objemu 78,43 mil. Kč. Na způsobilé výdaje projektů technické pomoci (prioritní osa 4) bylo vynaloženo 58,29 mil. Kč. Další výdaje představovalo finanční vypořádání s kraji za rok 2007, nezpůsobilé výdaje projektů technické pomoci a výdaje na audit. Graf 2: Čerpání rozpočtu v roce 2008 Výdaje Příjmy Výsledky přezkoumání hospodaření Regionální rady Dílčí přezkoumání hospodaření Regionální rady regionu soudržnosti Jihozápad za rok 2008 ve smyslu 16a zákona č. 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje a v souladu se zákonem č. 420/2004 Sb., o přezkoumávání hospodaření územních samosprávných celků, bylo zahájeno 11. srpna 2008 a bylo vykonáno v období 18. 28. listopadu 2008. Při přezkoumání hospodaření Regionální rady regionu soudržnosti Jihozápad nebyly zjištěny nedostatky uvedené v ustanovení 10 odst. 3 písm. c) zákona č. 420/2004 Sb., spočívající v porušení rozpočtové kázně, v neúplnosti, nesprávnosti nebo neprůkaznosti vedení účetnictví, v pozměň ování záznamů nebo dokladů v rozporu se zvláštními předpisy, v porušení povinností nebo překročení působnosti územního celku stanovených zvláštními právními předpisy, v neodstranění nedostatků zjištěných při přezkoumání hospodaření za předchozí roky, v nevytvoření podmínek pro přezkoumání hospodaření podle ustanovení 7 odst. 2, znemožň ující splnit požadavky stanovené v 2 a 3 citovaného zákona. Ze závěrů přezkoumání hospodaření Regionální rady regionu soudržnosti Jihozápad vyplývá, že v hospodaření nebyla nalezena žádná pochybení či nesrovnalosti. 15

16

Přehled o provádění ROP NUTS II Jihozápad 17

Dosažený pokrok při realizaci operačního programu První kolo výzev, v němž mohli žadatelé předkládat své žádosti do oblasti podpory 1.1 Modernizace regionální silniční sítě, proběhlo ještě v roce 2007. Bylo vyhlášeno 24. 9. 2007 a ukončeno 23. 11. 2007. Celkem bylo předloženo a zároveň schváleno pět projektů. Projekty byly schváleny k realizaci Výborem Regionální rady NUTS II Jihozápad dne 22. 2. 2008. Po schválení následovaly kontroly ex-ante a podepsání smluv. V současné době probíhá realizace schválených projektů a některé projekty již svoji realizaci dokončily. Celkem byly ke konci roku 2008 dokončeny a finálně proplaceny tři projekty z prvního kola výzev ROP NUTS II Jihozápad. Obrázek 7: Slavnostní otevírání stavebních prací na projektu Silnice II/145 Husinec Běleč Dne 17. 12. 2007 bylo vyhlášeno druhé kolo výzev, které bylo ukončeno 14. 3. 2008. Celkem bylo předloženo 603 projektů. Dne 27. 6. 2008 bylo Výborem Regionální rady NUTS II Jihozápad schváleno k realizaci 170 projektů z druhého kola výzev a začaly probíhat kontroly ex-ante a následné podepisování smluv. V současnosti jsou schválené projekty ve fázi realizace a ke dni 31. 12. 2008 bylo celkem dokončeno a finálně proplaceno 5 projektů ze druhého kola výzev ROP NUTS II Jihozápad. V polovině července byl položen základní kámen rekonstrukce budovy C Domova důchodců v Horní Plané na Českokrumlovsku, kterou podpořil ROP NUTS II Jihozápad 36 miliony korun. Zkušební provoz by měl být zahájen 1. ledna 2010. Připravili jsme půdní vestavbu a rekonstrukci nejstaršího pavilonu, který už zdaleka neodpovídá nárokům na bydlení ve 21. století. Celý projekt vyjde zhruba na 40 milionů, z toho čekáme okolo 36 milionů z regionálního operačního programu, uvedl ředitel Domova důchodců v Horní Plané Mgr. Jaroslav Šíma. Po rekonstrukci vznikne dvacet plně bezbariérových jednolůžkových a dvoulůžkových pokojů a jeden třílůžkový pokoj s ošetřovatelskými lůžky. Práce zahrnují výměnu oken, zateplení obvodového pláště budovy, výměnu střešní krytiny, evakuačního lůžkového výtahu, rekonstrukci rozvodů teplé užitkové vody a další. Obrázek 8: Část Domova důchodců v Horní Plané projde rekonstrukcí Dne 27. 6. 2008 bylo zároveň vyhlášeno třetí kolo výzev pro předkládání projektových žádostí. Toto kolo bylo ukončeno 31. 7. 2008. Po ukončení předkládání projektových žádostí následovalo hodnocení předložených projektů. Seznam projektů, které dosáhly požadované bodové hranice, byl předložen Výboru Regionální rady NUTS II Jihozápad dne 4. 11. 2008. Výbor schválil 174 projektů z 721 předložených. Na základě následného hodnocení rizik byly provedeny kontroly ex-ante a následoval proces podpisu smluv o podmínkách poskytnutí dotace s příjemci schválených projektů, který skončil v lednu 2009. České Budějovice uspěly se žádostí o dotaci na poslední III. etapu rekonstrukce ve třetí výzvě ROP NUTS II Jihozápad a získaly dotaci 30 milionů korun, což byl horní limit výše dotace na jeden projekt v této oblasti podpory. Odhadované náklady jsou 75,3 milionu korun. Obrázek 9: Vizualizace Lannovy třídy po ukončení realizace projektu Dne 4. 11. 2008 byly Výborem schváleny čtyři integrované plány rozvoje měst (dále IPRM) České Budějovice a Plzeň a bylo vyhlášeno čtvrté kolo výzev ROP NUTS II Jihozápad čtyři kontinuální výzvy pro oblast podpory 2.1 k předkládání dílčích projektů IPRM. Žádosti je možné podávat průběžně od 12. 11. 2008 do 28. 6. 2013. 18

Názor Evropské komise na realizaci ROP JZ v roce 2008 Ředitel české jednotky na Generálním ředitelství pro regionální politiku Evropské komise Jack Engwegen se na jednání Monitorovacího výboru ROP NUTS II Jihozápad 24.9.2008 vyjádřil: V zavádění ROP NUTS II Jihozápad jsem neshledal žádné nedostatky, řekl Engwegen doslova. Na zasedání Monitorovacího výboru pochválil zpracování některých dokumentů, zejména Zprávu o realizaci ROP NUTS II Jihozápad. Je to základní monitorovací dokument ukazující pokrok ROP NUTS II Jihozápad. Dokument Schválení výběrových kritérií pro hodnocení dílčích projektů IPRM má pak přímý dopad na implementaci a potenciální příjemce jako takové. V tomto směru by bylo dobré, aby tato výběrová kritéria byla více sladěná mezi jednotlivými českými regiony, jelikož výběrová kritéria pro jednotlivé regiony jsou rozdílná, konstatoval zástupce Evropské komise. Materiálem, který nejvíce upoutal jeho pozornost, byla první evaluační studie Územní aspekty implementace ROP NUTS II Jihozápad. Dle mého názoru je toto velice důležitá studie právě pro váš region, jelikož se skládá ze dvou krajů a tak, prosím, pokračujte ve vaší evaluaci a dále pracujte na závěrech a možných řešeních, vysvětlil Engwegen. Informace o realizovaných kontrolách a auditech Regionální rady NUTS II Jihozápad V roce 2008 proběhlo na ÚRRRSJ několik kontrol a auditů, a to jak veřejnoprávních, tak i zaměřených na proces realizace ROP NUTS II Jihozápad. Audity PAS jsou součástí auditního systému ROP NUTS II Jihozápad, jehož základním cílem je ověřovat správnost nastavení a fungování řídicích a kontrolních systémů tohoto operačního programu. Na základě auditů PAS provedených v roce 2008 lze konstatovat, že byly adekvátním způsobem nastaveny a dodržovány postupy pro výběr projektů a zaveden odpovídající systém pro zabezpečení dostatečného audit trailu. Veškerá zjištění z uvedených auditů PAS nemají významný vliv na systém výběru projektů, ani na zajištění odpovídajícího audit trailu jak na úrovni řídicího orgánu ROP NUTS II Jihozápad, tak na úrovni příjemců dotací. a zpracování dat v monitorovacích systémech IS Monit7+ a MSC2007 a dále k nepodstatným formálním nedostatkům některých dokumentů, které se týkaly absence číslování stránek v dokumentaci Řídicího orgánu. Závěr kontroly konstatoval, že odhalené nedostatky nemají vliv na hospodárnost, efektivnost a účelnost čerpání veřejných prostředků a nedochází k porušování žádných zákonných norem ani obecně platných předpisů. V roce 2008 proběhly další kontroly např. Platebního a certifikačního orgánu Ministerstva financí, která nalezla čtyři zjištění nízké závažnosti (např. chybějící přehledový list) nebo České správy sociálního zabezpečení, která proběhla bez jakéhokoliv zjištění nedostatku. V roce 2008 proběhla veřejnoprávní kontrola na místě, která byla iniciována Ministerstvem pro místní rozvoj. Předmětem této kontroly bylo hospodaření s prostředky Ministerstva pro místní rozvoj na předfinancování výdajů, které mají být kryty prostředky z rozpočtu EU. Během kontroly bylo prověřeno celkem 69 kontrolních parametrů, v nichž nebylo shledáno jediné pochybení a nebyla identifikována jediná nesrovnalost. Drobné výhrady měla kontrolní komise k formálním nedostatkům žádostí o platbu, které vesměs vycházejí z nepřesností v přenosu 19

Finanční údaje Na první pohled se zdá, že podpora dopravních investic je vzhledem k významu ostatních oblastí více než velkorysá, avšak tento poměr odpovídá prioritám obou krajů a velmi špatnému stavu dopravní infrastruktury v regionu. Podinvestovanost tohoto segmentu i politická podpora řešení tohoto problému je více než zřejmá. Kromě toho byla také posílena prioritní osa 2 a zejména její urbánní části. Tato prioritní osa je považována za oblast, kde lze očekávat nejvýznamnější dopady její realizace na region jako celek. Co se týče prioritní osy 3, tak tam celková alokace na rozvoj cestovního ruchu odpovídá zjištěním v situační analýze a relativnímu významu tohoto sektoru pro region. Tabulka 1: Finanční tabulka ROP NUTS II Jihozápad indikativní alokace prostředků EU podle oblastí podpory v EUR Číslo priority/ Název priority / oblast podpory oblast podpory Přibližný podíl na alokaci prioritních os EU 2007 Přibližný podíl na celkové alokaci ROP JZ Schválena dotace k 31.12.2008 Schválena dotace k 31. 12. 2008 v % 1 Dostupnost center 44,50 % 275 744 808 1.1. Modernizace regionální silniční sítě 69,00 % 190 263 917 30,70 % 50 092 354 26,33 1.2. Rozvoj infrastruktury pro veřejnou dopravu 2,00 % 5 514 896 0,89 % 2 898 354 52,56 1.3. Modernizace vozového parku veřejné dopravy 8,00 % 22 059 585 3,56 % 0 0 1.4. Rozvoj regionálních letišť 7,00 % 19 302 137 3,12 % 607 664 3,15 1.5. Rozvoj místních komunikací 14,00 % 38 604 273 6,23 % 22 079 940 57,20 2 Stabilizace a rozvoj měst a obcí 32,50 % 201 386 657 2.1. Integrované projekty rozvojových center 20,50 % 41 082 878 6,63 % 41 082 878 100,00 2.2. Rozvojové projekty spádových center 19,00 % 38 515 198 6,22 % 22 028 995 57,20 2.3. Revitalizace částí měst a obcí 11,50 % 23 109 119 3,73 % 13 187 687 57,07 2.4. Rozvoj infrastruktury základního, středního a vyššího odborného školství 17,00 % 34 235 732 5,53 % 19 510 154 56,99 2.5. Rozvoj infrastruktury pro sociální integraci 15,00 % 30 207 998 4,87 % 15 627 444 51,73 2.6. Rozvoj zdravotnické péče 17,00 % 34 235 732 5,53 % 22 665 931 66,21 3 Rozvoj cestovního ruchu 20,00 % 123 930 251 3.1. Rozvoj infrastruktury cestovního ruchu 68,00 % 84 272 571 13,60 % 41 639 074 49,41 3.2. 3.3. Revitalizace památek a využití kulturního dědictví v rozvoji cestovního ruchu 26,00 % 32 221 865 5,20 % 18 758 888 58,22 Rozvoj služeb cestovního ruchu, marketingu a produktů cestovního ruchu 6,00 % 7 435 815 1,20 % 4 293 110 57,74 4 Technická pomoc 3,00 % 18 589 538 4.1. Podpora řídicích, implementačních a kontrolních úkolů řídicího orgánu 80,00 % 14 871 630 2,40 % 4 729 745 31,80 4.2. Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu 20,00 % 3 717 908 0,60 % 1 098 540 29,55 Celkem za ROP NUTS II Jihozápad 100,00 % 619 651 254 100,00 % 260 790 609 42,09 20

Monitorovací systém Monitorování je základní nástroj pro dosažení efektivního nastavení a následné realizace programu a projektů. Monitorování zajišťuje sběr dat a předkládá souhrnné informace o aktuálním stavu procesu čerpání prostředků z ROP NUTS II Jihozápad. Finanční monitoring se zabývá sběrem dat a informací týkajících se vynaložených finančních prostředků. Věcný monitoring se týká věcného zaměření projektu. Obrázek 10: Uživatelské rozhraní webové aplikace Benefit7+ Pro monitorování programovacího období 2007 2013 je od 1. ledna 2007 zajištěna funkcionalita integrovaného systému, který zajišťuje monitorování na všech úrovních implementace (centrální, výkonné, žadatele/příjemce). Systém zajišťuje podporu pro řízení, monitorování, hodnocení a administraci programů a projektů. Respektuje požadavky EK a zajišťuje požadovanou funkci sběru dat a předávání těchto dat EK a PCO. Monitorovací systém zajišťuje sledování průběhu čerpání prostředků ze strukturálních fondů a národního spolufinancování, monitorování, hodnocení a kontrolu implementace Regionálních operačních programů v České republice či naplň ování monitorovacích indikátorů, tedy ukazatelů stupně plnění stanovených cílů programu. Umožň uje též komunikaci s Evropskou komisí a je napojen na relevantní systémy státní správy. Za přípravu systému zodpovídá MMR. Řídicí orgány operačních programů mají povinnost připravit informační systém na administraci projektů a zajistit dodávání dat v požadovaném rozsahu, struktuře a ve stanovených termínech. Struktura monitorovacího systému ŘO ROP NUTS II Jihozápad je třívrstvá: 1. Příjemce pomoci pracuje s webovou aplikací BENEFIT7 (obrázek č. 10). Jedná se o elektronickou žádost, která slouží žadateli pro vyplň ování údajů o plánovaném projektu a jejíž nová nebo upravená verze je vytvořena pro každou výzvu k předkládání projektů. Informační systém Evropské komise SFC2007 System for Fund Management in the European Community 2007-2013 (dále SFC2007 ) je informační systém Evropské komise, který pomáhá dodržovat pravidla fondů EU. SFC2007 tvoří Informační systém a Systém finančního řízení (používá jej pouze Evropská komise). 2. ŘO ROP NUTS II Jihozápad používá pro potřeby administrace, hodnocení a kontroly realizace projektů IS MONIT7+. 3. Centrální úroveň monitorování zabezpečuje IS MSC2007, který sbírá data ze všech operačních programů v ČR. Systém MSC2007 slouží ke sběru, výměně dat mezi ŘO ROP NUTS II Jihozápad, Ministerstvem pro místní rozvoj, Ministerstvem financí a Evropskou komisí o realizaci politiky hospodářské a sociální soudržnosti. IS VIOLA Informační systém VIOLA, který je v gesci Platebního a certifikačního orgánu Ministerstva financí (dále PCO), zajišťuje účtování prostředků finanční pomoci ze strukturálních fondů (dále SF/CF) v České republice v rámci PCO. 21

Přehled možných synergických efektů ROP NUTS II Jihozápad s ostatními operačními programy Úzká spolupráce mezi ŘO ROP NUTS II Jihozápad a ostatními řídicími orgány je nezbytná pro zajištění plynulého toku informací, posílení synergického efektu, zabránění překryvům a k co nejúčinnějšímu využití prostředků ze Strukturálních fondů a Fondu soudržnosti. Na základě dohod s řídicími orgány Integrovaného operačního programu, OP Doprava (dále OP D) a programu Evropský sociální fond (OP Lidské zdroje a zaměstnanost a OP Vzdělání pro konkurenceschopnost) je zahájena spolupráce tak, aby byla zajištěna velmi úzká koordinační činnost a synergický efekt realizovaných aktivit v jednotlivých programech. Klíčové a dosud nejvíce funkční jsou spolupráce s ŘO ostatních OP, ŘO Integrovaného operačního programu (dále IOP) a Zprostředkující subjekt OP Vzdělání a konkurenceschopnost (dále OP VK). Důležitými partnery pro ŘO ROP NUTS II Jihozápad jsou také ŘO OP Doprava, ŘO OP Životní prostředí (dále OP ŽP), ŘO OP Podnikání a inovace (dále OP PI). Spolupráce probíhá na úrovni ředitelů odborů řídicích orgánů (zprostředkujících subjektů) za koordinační role Národního orgánu pro koordinaci. Nadstandardní spolupráce probíhá na úrovni všech regionálních operačních programů a Integrovaného operačního programu, s nimiž jsou vyměň ovány základní informace o připravovaných a probíhajících výzvách, resp. projektech, které by měly přispět k podpoře synergií. Integrovaný operační program v rámci problematiky rozvoje sídel přispívá k revitalizaci problémových sídlišť a ke zlepšení stavu v oblasti územního plánování a krizového řízení, na což ROP NUTS II Jihozápad bezprostředně navazuje zlepšením celkové atraktivity měst a obcí a stejně tak občanské vybavenosti. Aktivity ROP NUTS II Jihozápad a Integrovaného operačního programu se v mnoha aspektech protínají v prioritní ose 2 Stabilizace a rozvoj měst a obcí a prioritní ose 3 Rozvoj cestovního ruchu, kde společnými jmenovateli jsou zejména konkurenceschopná česká ekonomika, vyvážený rozvoj jednotlivých zemí a udržitelný rozvoj cestovního ruchu a využití potenciálu kulturního dědictví. Operační program Životního prostředí je zacílen na podporu aktivit pro zlepšování životního prostředí a rovněž výstavbu vodohospodářské infrastruktury obcí a protipovodň ovou ochranu. Tím je zajištěna komplementarita k ROP NUTS II Jihozápad, který vodohospodářskou infrastrukturu a ochranu životního prostředí neřeší. S OP ŽP korelují aktivity ROP NUTS II Jihozápad z prioritní osy 2, jejichž společným cílem je zejména vyvážený rozvoj regionů, městských oblastí a atraktivita prostředí pro tamní obyvatele. Regenerací brownfields pak odstraň ování starých ekologických zátěží v centrech a opětovné využití zanedbaných objektů a ploch pro inovační aktivity. K rozvoji podnikání a podpůrných podnikatelských služeb ve městech bude přispívat Operační program Podnikání a inovace, který představuje pro region Jihozápad příležitost rozvoje v oblastech nutného zvýšení intenzity inovačních procesů, posílení spolupráce vědeckovýzkumných a vzdělávacích kapacit s podnikatelskou sférou a v oblasti celkového zkvalitnění struktury ekonomické základny regionu. Řídicí orgány se vzájemně informují o připravovaných výzvách v oblasti odstraň ování starých ekologických zátěží (OP ŽP) a regenerace brownfields (ROP, OP PI). ROP NUTS II Jihozápad a OP kofinancované z ESF se vzájemně doplň ují a podmiň ují a v průběhu realizace konkrétních projektů vytvářejí synergické efekty, které znásobují výsledky a dopady těchto programů. S OP Doprava, který je obecně zaměřený na rozvoj dopravní infrastruktury, probíhají synergické efekty v oblasti podpory 1.1 Modernizace regionální silniční sítě, 1.2 Rozvoj infrastruktury pro veřejnou dopravu, 1.3 Modernizace vozového parku veřejné dopravy. Společným cílem obou programů je jednak zlepšení silniční sítě všech úrovní a jednak zvýšení atraktivity a dostupnosti veřejné dopravy. OP Doprava se zaměřuje převážně na dopravní problematiku sítě TEN-T, což s ohledem na špatnou dostupnost regionu komplementárně posiluje úsilí ROP NUTS II Jihozápad zaměřené na rozvoj regionální a místní dopravní sítě a zlepšení dopravní obslužnosti. 22

Přehled možných synergických efektů ROP NUTS II Jihozápad s ostatními operačními programy Operační programy Lidské zdroje a zaměstnanost a Vzdělávání pro konkurenceschopnost znamenají příležitost k rozvoji a zkvalitnění potenciálu lidských zdrojů, což je jednou ze základních priorit rozvoje regionu. Regionální operační program pomáhá podporou investičních aktivit zlepšit podmínky základního, středního a vyššího odborného školství s cílem zkvalitnění výuky a zlepšení uplatnitelnosti absolventů na trhu práce. V současné době jsou připraveny Dohody o vzájemné spolupráci a koordinaci při implementaci Regionálního operačního programu NUTS II Jihozápad a globálních grantů v rámci prioritních os 1 a 3 Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost Krajského úřadu Jihočeského kraje a Krajského úřadu Plzeň ského kraje. Tato spolupráce již funguje, pouze bude formalizována písemně. Program rozvoje venkova se zaměřuje na rozvoj místních komunikací u projektů do 5 mil. Kč v obcích do 500 obyvatel. V ostatních případech je podpora na rozvoj místních komunikací poskytována v rámci politiky soudržnosti prostřednictvím ROP NUTS II Jihozápad. Pouze u oblasti podpory 1.5 Rozvoj místních komunikací je podpora prostřednictvím ROP NUTS II Jihozápad poskytována i obcím pod 500 obyvatel, je však nutné, aby celková výše způsobilých výdajů u takových projektů přesahovala 5 mil. Kč. Také v dalších oblastech podpory se prolíná možná podpora z ROP NUTS II Jihozápad s Programem rozvoje venkova vždy z ROP NUTS II Jihozápad jsou podporovány projekty v obcích nad 500 obyvatel a z Programu rozvoje venkova v obcích do 500 obyvatel, konkrétně se jedná o tyto oblasti: výstavba, rekonstrukce a vybavení objektů občanské vybavenosti, zachování kulturního dědictví a v neposlední řadě dle požadavku na vymezení působnosti ROP NUTS II Jihozápad a Programu rozvoje venkova budou v rámci ROP NUTS II Jihozápad podporovány podnikatelé v cestovním ruchu s doloženým minimálně dvouletým účetním obdobím a dále podnikatelé v obcích nad 2 000 obyvatel, rovněž s doloženým minimálně dvouletým účetním obdobím. 23