CESTA OD LIKVIDACE K HOSPODAŘENÍ SE SRÁŽKOVÝMI VODAMI VE MĚSTECH A OBCÍCH

Podobné dokumenty
KONCEPCE HOSPODAŘENÍ S DEŠŤOVOU VODOU V ČR CÍLOVÝ STAV A CESTA K NĚMU

PODKLAD PRO KONCEPCI NAKLÁDÁNÍ

STUDIE ODTOKOVÝCH POMĚRŮ STATUTÁRNÍHO MĚSTA HRADCE KRÁLOVÉ

Doporuč ení k základní osnově bezpečnostních zpráv vzhledem k ohrožení vod

KONCEPCE HOSPODAŘENÍ S DEŠŤOVOU VODOU V ČR SOUČASNÝ STAV

vodami v urbanizovaných územích

SLABÁ MÍSTA SOUČASNÉHO STAVU HOSPODAŘENÍ S

Koncepce nakládání se srážkovými vodami v urbanizovaných povodích a východiska při plnění evropské a české legislativy

Rozesláno dne 15. února 2016 Částka 1 OBSAH:

Aktualizace strategie financování požadavků na čištění městských odpadních vod

Možnosti aplikace hospodaření s dešťovými vodami ve stávající zástavbě

IDEA VS. REALITA HOSPODAŘENÍ S DEŠŤOVOU

SUCHO PŘIZPŮSOBENÍ SE ZMĚNĚ KLIMATU. Strategie přizpůsobení se změně klimatu a Návrhy adaptačních opatření

ZVÝŠENÍ EFEKTIVITY PROVOZOVÁNÍ VEŘEJNÝCH VODOVODNÍCH SÍTÍ Šárka Kročová

Jak jsou plněny požadavky Povodňové směrnice EU v ČR?

Setkání vodohospodářů při příležitosti Světového dne vody 2015

Ú Z E M N Í P L Á N HOLETÍN

LETNÍ ŠKOLA Zdravých měst

Potřeba vypracovat Strategický plán rozvoje ITS pro ČR

Ing. arch. Milan Rak, Ph.D. květen srpen 2013

Vsakovací prvky a opatření pro vsakování srážkových vod v urbanizovaném prostředí

B. KONCEPCE ROZVOJE ÚZEMÍ OBCE, OCHRANY A ROZVOJE JEHO HODNOT

ZÁVĚR ZJIŠŤOVACÍHO ŘÍZENÍ

Principy a pravidla územního plánování Kapitola C Funkční složky C.9 Vodní hospodářství

Ing. David Stránský, Ph.D. a Dr. Ing. Ivana Kabelková

Plán odpadového hospodářství Karlovarského kraje

ÚZEMNÍ PLÁN FRYČOVICE

ÚZEMNÍ PLÁN ÚJEZD POD TROSKAMI

Národní příručka Systém řízení bezpečnosti a ochrany zdraví při práci

Zákon o hospodaření energií, směrnice EU

Obec Zaboří. V e ř e j n á v y h l á š k a. Opatření obecné povahy. vydává. změnu č.1 územního plánu obce Zaboří

STANOVISKO. Ministerstva životního prostředí

Příloha TEXTOVÁ ČÁST ÚZEMNÍHO PLÁNU LUČINA MĚNĚNÉHO ZMĚNOU Č. 1 (SROVNÁVACÍ TEXT) A. Vymezení zastavěného území B. Základní koncepce rozvoje území

ÚZEMNÍ STUDIE KRAJINY

PLÁN OBLASTI POVODÍ DYJE (NÁVRH)

ČESKÁ TECHNICKÁ NORMA

ÚP BRLOH _ návrh BRLOH A1 - TEXTOVÁ ČÁST. z.č. 1 / 113 / 10 NÁVRH ÚP - 3/2011 1

PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY Poslanecká sněmovna 2005 IV. volební období. Vládní návrh. na vydání

Odborný seminář Protherm 2013

T e r m í n y. M o ž n o s t i :

Z analýzy souvisejících dokumentů, provedené v kap. 7, vyplývají následující hlavní zjištění a závěry:

PLÁN FINANCOVÁNÍ OBNOVY

ÚZEMNÍ STUDIE. CAMPING 2000, s.r.o. JANŮV DŮL, KOLONIE REKREAČNÍCH CHAT TEXTOVÁ ČÁST SRPEN 2014

VYPOŘÁDÁNÍ VYJÁDŘENÍ UPLATNĚNÝCH KE KONCEPCI PRVKUK a k posouzení vlivu této koncepce na životní prostředí a veřejné zdraví v průběhu procesu SEA

Téma I. Workshop WasserBLIcK - CENIA, , Praha 1

ZÁVAZNÉ POKYNY PRO ŽADATELE OP ŽP A DOPLŇUJÍCÍ INFORMACE PRO KONEČNÉ PŘÍJEMCE. verze ke dni

2. Stávající pozice SDO v integrovaném systému Svoz stavebních odpadů: Sběrné dvory:

ČOV, HDV legislativa, praxe, udržitelnost. Ing. Karel Plotěný ASIO, spol. s r.o.

B. KONCEPCE ROZVOJE ÚZEMÍ OBCE, OCHRANY A ROZVOJE JEHO HODNOT

Plánování v oblasti vod v české části povodí Labe Planung im Gewässerbereich im tschechischen Teil des Elbe- Flussgebietes

ÚZEMNÍ PLÁN HOSTĚTÍN

Návrh legislativních úprav

Ú Z E M N Í S T U D I E. Lokalita Z3 - ul. Polní k. ú. S O K O L N I C E

AKTUALIZACE ZÁKON O DANI Z PŘIDANÉ HODNOTY Komentář Díl I.

ODBORNÉ VZDĚLÁVÁNÍ ÚŘEDNÍKŮ PRO VÝKON STÁTNÍ SPRÁVY OCHRANY OVZDUŠÍ V ČESKÉ REPUBLICE. Spalování paliv - Kotle Ing. Jan Andreovský Ph.D.

Směrnice 2012/18/EU (SEVESO III) a prevence závažných havárií v České republice

Vznik a množství srážek

III. Návrh ZÁKON. ze dne ,

Rámcový rezortní interní protikorupční program

VODÁRNA PLZEŇ a.s. Odvádění a čištění dešťových vod na území města Plzně

VYHLÁŠKA č. 352/2008 Sb. ze dne 11. září 2008

Ú Z E M N Í S T U D I E. k. ú. S O K O L N I C E

NÁVRH ZADÁNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU ZBĚŠIČKY

ÚZEMNÍ PLÁN DEŠTNÁ ZÁZNAM O ÚČINNOSTI

Ú Z E M N Í P L Á N T R N A V A N Á V R H TEXTOVÁ ČÁST ÚZEMNÍHO PLÁNU

Integrovaná ochrana půdy a vody. Ing. Jiří Hladík, Ph.D.

ČESKÁ TECHNICKÁ NORMA

Povodňová ochrana v evropském kontextu, plnění požadavků směrnice EU o vyhodnocení a zvládání povodňových rizik v ČR

ZMĚNA Č. 3 ÚZEMNÍHO PLÁNU NEHVIZDY

±0,000=358,938 m n.m. Souřadnicový systém JTSK, výškový systém Bpv SOUHRNNÁ TECHNICKÁ ZPRÁVA. REKONSTRUKCE HŘIŠTĚ VE ZLATNÍKÁCH Měřítko:

KRAJINNÝ PARK V TELČI

KRIZOVÁ LEGISLATIVA DE LEGE FERENDA (NĚKTERÉ ASPEKTY)

Ing. Jiří Hlavatý. tel , ŽP PROJEKT s.r.o.

Na Říháku Praha Radotín tel IČO Živnostenský list vydal Místní úřad městské části Praha Radotín, živnostenský odbor,

MEZINÁRODNÍ ÚMLUVA PROTI DOPINGU VE SPORTU

LIBERECKÝ KRAJ OKRES JABLONEC NAD NISOU

technologie MAR ASŘ chyba Obr.1. Působení chyby vzniklé v MAR

BRNÍČKO ÚZEMNÍ PLÁN ZMĚNA Č. 1 TEXTOVÁ ČÁST (K. Ú. BRNÍČKO U ZÁBŘEHA, STRUPŠÍN) KA * KA

Zkrácený skript A. Směrnice, doporučení a základy skládkování

Výzva č. 10/2015 k předkládání žádostí o poskytnutí podpory

TEXTOVÁ ČÁST ODŮVODNĚNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU P O Ř I Z O V A T E L M Ě Ř Í T K O M Ě S T S K Ý Ú Ř A D Č E S K Á L Í P A

VÝBOR PRO AUDIT, POROVNÁNÍ JEHO ROLÍ V ČR, EU A USA. 1

SPOLUFINANCOVÁNO Z PROST EDK EVROPSKÉHO FONDU PRO REGIONÁLNÍ ROZVOJ

b) koncepce rozvoje území obce, ochrana a rozvoj jeho hodnot

Co je gender budgeting?

Obec Březina vydává vyhlášku č. 07 o závazných částech územního plánu obce Březina

VYHLÁŠKA č. 26/1999 Sb. hl. m. Prahy o obecných technických požadavcích na výstavbu v hlavním městě Praze,

s.r.o., Architektonická kancelář, Zelná 104/13, Brno ÚZEMNÍ PLÁN VLASATICE VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ (části B, C, D, F)

Obsah textové části návrhu Územního plánu Palkovice A. Vymezení zastavěného území 1 B. Koncepce rozvoje území obce, ochrany a rozvoje jejích hodnot 1

STAVEBNĚ SPRÁVNÍ PRAXE

Nařízení vlády č. 416/2010 Sb. a metodický pokyn

Příležitosti nového zákona o zadávání veřejných zakázek pro soutěžení energeticky úsporných a šetrných budov

A. POŽADAVKY NA ZÁKLADNÍ KONCEPCI ROZVOJE ÚZEMÍ... 3 G. POŽADAVKY NA VYHODNOCENÍ PŘEDPOKLÁDANÝCH VLIVŮ ÚZEMNÍHO PLÁNU NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ...

ČESKÁ TECHNICKÁ NORMA

PŘÍJMY SPORTOVNÍCH ORGANIZACÍ

POH ČR Kabinet odpadů. 29. května Ing. Gabriela Bulková Ministerstvo životního prostředí

Vodovod. Identifikační údaje stavby. Revitalizace centrálního parku Město Lovosice. Školní 407/2, Lovosice. Podklady :

Odkanalizování jídelny ZŠ Dubí Bystřice - kanalizační přípojka splašková A průvodní zpráva Stupeň: US

Čl. I. 1. V 2 se na konci textu odstavce 1 doplňují slova nebo odborných činností v souvislosti s prostorovými a funkčními změnami v území.

SOUHRNNÁ TECHNICKÁ ZPRÁVA - B.1. HG partner s.r.o. SOUHRNNÁ TECHNICKÁ ZPRÁVA Část:

Transkript:

CESTA OD LIKVIDACE K HOSPODAŘENÍ SE SRÁŽKOVÝMI VODAMI VE MĚSTECH A OBCÍCH David Stránský 1, Ivana Kabelková 2, Jiří Vítek 3, Milan Suchák 4 Abstract A w conception of storm water management (SWM) is required by the Czech legislation. Principles of the w conception were elaborated in the project submitted by the Ministry of Agriculture to the Urban Drainage expert group of the Association of Waste Water Treatment Experts of the Czech Republic. This paper describes the present situation in SWM in the Czech Republic and foreign experience on the example of Gemany and Switzerland. Úvod Základním dokumentem, který ustavuje rámec pro činnost v oblasti vodní politiky Evropského společenství, je Směrnice 2000/60/ES Evropského parlamentu a Rady z 23. října 2000 [1]. Z tohoto dokumentu vychází a jeho požadavky naplňuje legislativa česká. V odstavci 11 úvodního textu Směrnice 2000/60/ES je uvedeno: Politika pro životní prostředí má přispět k prosazování cílů zachování, ochrany a zvýšení kvality životního prostředí, při uváženém a rozumném využívání přírodních zdrojů a má být založena na principu předběžné opatrnosti, na principech přijímání preventivních opatření, nápravy škod na životním prostředí prvotně u zdroje a na principu, že zčišťovatel platí. V ČR je strategickým dokumentem plánování v oblasti vod Plán hlavních povodí (PHP) [2]. PHP je možné chápat jako materiál, kterým začíná nová kapitola způsobu nakládání se srážkovými vodami v urbanizovaných povodích. PHP konstatuje, že slabou stránkou současného stavu je dostatečná úroveň řešení odtoku srážkových vod z intravilánu obcí a za příležitost pro udržitelný rozvoj v oblasti vod považuje vyšší míru uplatnění environmentálně šetrných technologií a zohlednění přírodě blízkých způsobů retence vod. V závazné části plánu je pak v kapitole Cíle a opatření v ochraně před povodněmi a dalšími škodlivými účinky vod (mezi jinými) uveden požadavek uplatňovat v gerelech odvodnění urbanizovaných území koncepci nakládání s dešťovými vodami, umožňující jejich zadržování, vsakování i přímé využívání. Ve směrné části PHP jsou pak definovány Programy opatření, které vedou k dosažení rámcových cílů. Z hlediska srážkových vod jsou relevantní zejména následující body: 1 Ing. David Stránský, Ph.D., České vysoké učení technické v Praze, Fakulta stavební, Katedra zdravotního a ekologického inženýrství, Thákurova 7, 166 29 Praha 6 - Dejvice, tel. 224354334, e-mail: stransky@fsv.cvut.cz, člen AČE ČR 2 Dr. Ing. Ivana Kabelková, České vysoké učení technické v Praze, Fakulta stavební, Katedra zdravotního a ekologického inženýrství, Thákurova 7, 166 29 Praha 6 - Dejvice, tel. 224354334, e-mail: kabelkova@fsv.cvut.cz, členka AČE ČR 3 Ing. Jiří Vítek, JV PROJEKT VH s.r.o., Kosmákova 1050/49, 615 00 Brno, tel. 545246061, e-mail: vitek@jvprojektvh.cz, člen AČE ČR 4 Ing. Milan Suchák, DHI a.s., Na Vrších 1490/5, 100 00 Praha 10, tel. 267227111, e-mail: m.suchak@dhi.cz, člen AČE ČR

snižovat množství srážkových vod odváděných kanalizací a zlepšit podmínky pro jejich přímé vsakování do půdního prostředí, snížit zčištění vodních toků při přímém vypouštění srážkových vod z městských a průmyslových kanalizací zavedením povinnosti oddělené likvidace srážkových a odpadních vod, do konce roku 2008 zpracovat koncepci nakládání s dešťovými vodami v urbanizovaných územích. Právě v souvislosti s posledním bodem vypsalo Ministerstvo zemědělství ČR soutěž na zpracování Podkladu pro tuto koncepci, kterou vyhrála Asociace čistírenských expertů České republiky (Česká asociace pro vodu). Na zpracování Podkladu se podíleli členové Odborné skupiny Odvodňování urbanizovaných území při AČE ČR. V rámci Podkladu byly shrnuty důvody, proč se hospodařením s dešťovými vodami zabývat, současná situace v ČR, zahraničí zkušenosti a cílový stav v ČR, včetně cesty, jak ho dosáhnout. Strategie koncepce Podklad pro koncepci nakládání s dešťovými vodami v urbanizovaných územích [3], zpracovaný AČE ČR, podporuje v souladu s: Směrnicí 2000/60/ES, která ustavuje rámec činnosti Společenství v oblasti vodní politiky Plám hlavních povodí ČR, jako strategickým dokumentem státní politiky v oblasti vod, následující filosofii: pro nově urbanizované plochy přenést závazek hospodařit s dešťovou vodou na původce problému, tj. vlastníka, z jehož pozemku dochází k odtoku z prop. ploch, pro stávající zástavbu vytvořit podmínky a motivaci k hospodaření s dešťovou vodou s tím, že kdo chce stav zlepšit, musí se mu to vyplatit (např. úlevami na stočném). Předpokladem nové koncepce je změna myšlení od likvidace dešťových vod k hospodaření s nimi. Podstata hospodaření s dešťovou vodou (HDV) vychází z jiných zásad, ž na které jsme zatím zvyklí při konvenčním odvodnění. HDV je nutnou nadstavbou konvenčního způsobu odvodňování, založenou na principech trvale udržitelné rozvoje. Tyto principy se musí v budoucnu stát standardem pro odvodňování urbanizovaných území. Situace v České republice Legislativa Obecně lze říci, že vodní zákon [4] a zejména PHP vytvářejí dostatečný rámec pro hospodaření s dešťovými vodami. Dosažení těmito normami stvených cílů však naráží na řadu protichůdných definicí a požadavků v ostatních právních normách a také na fakt, že strategie stvená PHP je v platnosti teprve od května 2007. V české legislativě ní jednotný náhled na terminologii v oblasti dešťových vod. Zatímco vodní zákon je zahrnuje pod vodu povrchovou, zákon o vodovodech a kanalizacích mluví o vodách srážkových, kdežto např. stavební zákon uvádí vody dešťové. Stejně tak ní rozlišeno, kde je povrchový odtok ze srážky zčištěný a kdy nikoliv. Z definice odpadní vody ve vodním zákoně však lze předpokládat, že povrchový odtok je nutné považovat za odpadní vodu (např. i při patrné změně jeho teploty). To je však v rozporu s dalšími právními předpisy, kde se za odpadní vodu považuje ani směs splaškových a dešťových vod. Vypouštění dešťových vod jako takových podléhá podle platné legislativy obecnému zpoplatnění. Jejich případné zpoplatnění je na základě měření resp. odborného výpočtu pro

subjekty, kterým to ství kanalizační řád (zde se předpokládá, že se jedná o průmyslové podniky, nikoli o bytovou zástavbu). V případě realizace systému hospodaření s dešťovými vodami u takovýchto subjektů existuje systém, který by toto zohlednil. Pro novou bytovou zástavbu jsou stavebním zákom definována poměrně přísná pravidla na zachycení příslušného objemu srážky. Řešení tohoto požadavku je redukcí zastavěné (zpevněné) plochy, aplikace systému hospodaření s dešťovou vodou však ní uvedena jako možnost splnění podmík. Objekty pro hospodaření s dešťovými vodami podléhají pouze stavebnímu povolení od vodoprávního orgánu OVLHZ. Z toho pak vyplývá, že se zpravidla při jejich povolování posuzuje konkrétní technické řešení ve vztahu ke stavebnímu zákonu [6], nikoliv koncepce. Podrobný rozbor legislativní situace lze nalézt v [7]. Technická pravidla V současnosti existuje ucelený soubor pravidel, který by postihoval návrh, posouzení, schválení, povolení, realizaci, zprovoznění, údržbu a provozování systémů HDV. Pro návrh realizací se v současnosti jvíce využívá německé směrnice DWA-Arbeitsblatt A138 [8]. Realizace Problematika dešťových vod se v české odborné veřejnosti dostává do popředí zájmu. Svědčí o tom fakt, že během posledních let byla organizována řada odborných seminářů na toto téma. Jenom v roce 2008 byly realizovány minimálně čtyři odborné akce. V České republice lze též nalézt několik koncepčních aplikací hospodaření s dešťovými vodami. Tyto aplikace jsou však většinou součástí mezinárodních projektů, bo je hospodaření s dešťovými vodami vynuceno technickou obtížností připojení na stokovou síť, či její omezenou kapacitou. Lze ale konstatovat, že na trhu existuje dostatek technologií, které umožňují tyto objekty stavebně realizovat. Situace v zahraničí Přírodě blízká koncepce hospodaření s dešťovými vodami v urbanizovaném území se v zahraničí prosazuje stále více (např. USA, Velká Británie, Německo, Švýcarsko, Nizozemí). V anglicky mluvících zemích je známá pod pojmy BMP s (Best Management Practices) bo LID (Low-Impact Development) v Kanadě a USA, SUDS (Sustainable Urban Drainage Systems) ve Velké Británii či jako WSUD (Water Sensitive Urban Design) v Austrálii a na Novém Zélandu. V německy mluvících zemích se označuje jako naturnahe Regenwasserbewirtschaftung. Během 11. mezinárodní konference městského odvodnění (ICUD) v Edinburghu bylo prezentováno cca 100 článků týkajících se různých aspektů hospodaření s dešťovou vodou (tj. téměř 25% všech příspěvků na konferenci). Dále bude detailněji pojednána situace v Německu a Švýcarsku, kde je HDV již řadu let legislativně zakotveno včetně jlepších dostupných technologií pro technická opatření. V obou zemích byla v mnoha výzkumných pracích a projektech dokázána použitelnost HDV v praxi, a to včetně vodohospodářských i ekonomických výhod [9]. Německo Při novelizaci Vodního zákona [10] v r. 1996 došlo k výraznému posunu pohledu na ochranu vodních toků a zesílení ochrany jejich životního prostoru oproti antropogennímu užívání. Do novely byl vložen text:...zachovat režim odtoku a zabránit jeho zvýšení bo zrychlení. Tím je jasně odmítnuto klasické co jrychlejší odvádění dešťových vod z intravilánu.

Jednotlivé země naplňují Vodní zákon svými zemskými Vodními zákony. Vsakování dešťových vod pro nově zastavované pozemky je v zemském Vodním zákonu předepsáno např. v Severním Porýní-Vestfálsku, v Baden-Würtembergu a Saarlandu. Ochrana půdy při vsakování dešťových vod podléhá spolkovému Zákonu na ochranu půdy [11] a zemským zákonům a nařízením. Ochranu půdy, podzemní vody i staveb při vsakování dešťových vod reguluje řada nařízení a techn. Směrnic udávajících, kdy je jaká forma vsakování přípustná. Pokyny pro návrh, stavbu a provoz zařízení pro vsakování dešťových vod jsou dány v technické směrnici DWA-Arbeitsblatt A138, kde jsou popsány různé technické postupy jako plošné vsakování, vsakování v průlezích, příkopech, drenážích a šachtách či jejich kombinace. Kvalita dešťového odtoku se podle míry zčištění povrchu dělí do tří kategorií, pro něž je doporučen či naopak zakázán určitý způsob vsakování. Vsakování regulují i spolková nařízení a technické předpisy, např. v Bavorsku nařízení NWFreiV [12] s technickými předpisy TRENGW [13], kde se uvádí, že bez povolení smí být vsakována dešťová voda (DV): mimo pásma ochrany vod a léčivých pramenů a plochy s podezřením na staré zátěže, mimo průmyslové areály, z parkovacích ploch pro osobní automobily bo ploch dvorů a dopravních ploch, které jsou průmyslově využívány, ze střešních ploch, pokud podíl měděné, zinkové bo olověné části celkové plochy střechy činí méně ž 50 m 2, z vedlejších ploch komunikací, které jsou předmětem územního rozhodování a jsou zatíženy více ž asi 5000 motorovými vozidly za 24 h a mají více ž 2 jízdní pruhy, pokud zpevněná plocha připojená na 1 vsakovací zařízení překračuje 1000 m 2, pokud zatravněná horní vrstva půdy je vhodná pro plošné vsakování, ní-li možné plošné vsakování přes horní vrstvu půdy, lze po předčištění (například v sedimentačních šachtách) umožnit vsakování i pomocí vsakovacích drenáží bo vsakovacích jam, pokud dno zařízení je min. 1 metr nad hladinou podzemní vody. Pro posouzení nutnosti retence a předčištění DV při vypouštění do vodních toků slouží ATV M153 [14], kde je porovnáváno zatížení dešťového odtoku se zatížitelností recipientu. Předpisy týkající se připojení na kanalizaci a výše poplatků jsou regulovány obecními nařízeními. Tvoří-li náklady na odvádění dešťových vod více ž 12% celkových nákladů na odvodnění, je obec povinna zavést oddělené zpoplatnění odvádění splaškových a srážkových vod, zohledňující kromě spotřeby pitné vody také velikost zastavěné a zpevněné plochy pozemku (rozsudek spolkového správního soudu BVerwG z 12. 6. 1972 [15]). Dřívější spravedlivé zpoplatnění dešťových vod, kdy se poplatek za jejich odvádění platil paušálně bez zohlednění skutečného vypouštěného množství (často v závislosti na vodném), je tak stále více nahrazováno zpoplatněním spravedlivým, kdy stočné je rozděleno na vodné, poplatky za DV z ploch připojených na kanalizaci a event. poplatky za zčištěnou DV při retenci a následném užívání dešťové vody v domácnostech. Z ploch, které jsou napojeny na kanalizaci bo byly dodatečně odpojeny a voda z nich se vsakuje, se tedy vybírá žádný poplatek. Poplatek z ploch připojených na kanalizaci se zpravidla diferencuje pomocí součinitele odtoku. Dešťový odtok z propustných ploch je zpoplatněn v plné výši, z propustných či polopropustných ploch napojených na kanalizaci (např. zelené střechy, zatravňovací tvárnice) se poplatek za určitých předpokladů snižuje. Velikost a druh na kanalizaci napojených ploch oznamují majitelé pozemků.

Při retenci a užívání dešťové vody se zpravidla zohledňují akumulační zařízení od určitého objemu (absolutního bo vztaženého na velikost propustných ploch) a odpouští se bo redukuje poplatek z ploch na ně napojených (např. v Hildesheimu se velikost zpevněných ploch zmenšuje o 30% při objemu nádrže min 2 m 3 / 100 m 2 zpevněných ploch). Zpoplatnění DV užívané v domácnosti, z níž se stává voda odpadní, se značně liší: 1. stočné za DV zcela odpuštěno (např. Freiburg, Diethölztal), 2. za zčištěnou DV se platí tentýž poplatek jako za povrchovou DV (např. Bamberg), 3. množství použité dešťové vody se ství z rozdílu měření vodoměru instalovaného za čerpadlem užitkové vody a měření vodoměru na potrubí pitné vody, kterým se doplňuje akumulační nádrž DV za sucha (v domácnosti jsou tedy celkem 3 vodoměry), 4. stočné se zvýší paušálně na osobu, zpravidla o 8-12 m 3 /(os.rok) (např. Bad Laer) bo např. o 30m 3 / 100m 2 zpevněných ploch, z nichž je voda akumulována (Hildesheim), 5. stočné se zvýší procentuálně na základě vodného (o cca 20%) (např. Überlingen). Rozdělením poplatků za zčištěnou (splaškovou) a srážkovou vodu s event. odpuštěním poplatků za dešťovou vodu mají obce možnost finančně podporovat decentralizované vsakování a užívání dešťové vody. V r. 2002 bylo v Německu zavedeno rozdělení poplatků již ve 40 % obcí. Některé obce (např. Bamberg) rozdělují poplatky již více ž 30 let. Rozdělení poplatků se osvědčilo, protože např. v Mnichově ročně ubývá více ž 1% propustných ploch napojených na kanalizaci (tj. cca 300 tis. m 2 ) (tiskové sdělení bavorského zemského vodohospodářského úřadu z 10.10.2000). Roční úspora na poplatcích při vsakování a užívání DV v domácnosti byla v Bonnu pro čtyřčlennou domácnost se zastavěnou a na kanalizaci napojenou plochou pozemku 100 m 2 (užívání 40 m 3 DV místo pitné vody) vyčíslena na 170 oproti pouhému odvádění DV do kanalizace [16]. Řada pilotních projektů provedených dolnosaským zemským úřadem pro ekologii v 90. letech však ukázala, že užívání DV v domácnosti se pro rodinné domy (1 bo 2 rodiny) vzhledem k vysokým pořizovacím nákladům dvojích rozvodů vody a zařízení na předúpravu DV zpravidla ekonomicky vyplatí. Hospodárnost užívání DV ale stoupá s množstvím užívané DV (> 1500 m 3 ), tj. ve větších budovách bo provozech [17]. Švýcarsko Ve Vodním zákonu [18] je vsakování zčištěné dešťové vody explicitně vyžadováno a je první prioritou při nakládání s dešťovými vodami: Nezčištěná odpadní voda se má podle pokynů kantonálních úřadů chat vsakovat. Pokud to místní poměry umožňují, smí být s povolením kantonálních úřadů odvedena do povrchových vod. Přitom se mají udělat taková retenční opatření, aby voda při velkých objemech odtékala rovnoměrně. Zčištěnou odpadní vodu je nutno předčistit a do povrchových bo podzemních vod smí být odváděna bo vsakována jen s povolením kantonálních úřadů. Rozlišení zčištěných a zčištěných odpadních vod je upravováno Nařízením na ochranu vod [19] z pohledu recipientu a jeho stavu. Při vsakování je nutno zohlednit především, zda voda je v půdě bo nasyceném prostředí dostatečně čištěna a zda při akumulaci zčišťujících látek dochází k překročení limitních hodnot Nařízení o zatížení půdy [20]. Srážková voda odtékající ze zastavěných bo zpevněných ploch je zpravidla považována za zčištěnou, pokud pochází (i) ze střech, (ii) ze silnic, cest a prostranství, kde se manipuluje, zpracovává a skladuje velké množství zčisťujících látek, a pokud bude v půdě bo nasyceném prostředí dostatečně čištěna, a (iii) z kolejišť, kde se používají přípravky na ošetřování rostlin či budou v půdě dostatečně zadrženy/rozloženy.

Nástroji pro odvodnění obcí a plánování nakládání s DV jsou podle Nařízení na ochranu vod Gerální plány odvodnění (GEP), jejichž vytvoření mají na starosti kantony. GEP ství oblasti, z jejichž zastavěných bo zpevněných ploch se má dešťový odtok odvádět odděleně od ostatních odpadních vod, oblasti, z nichž se mají zčištěné odpadní vody vsakovat, a oblasti, z nichž se mají zčištěné odpadní vody odvádět do povrchových recipientů. Pro vytvoření GEP slouží směrnice VSA [21]. Nařízení na ochranu vod předepisuje také, aby kantony stvily oblasti ochrany podzemních vod, v nichž je vsakování dešťových vod zakázáno. Nejlepší dostupnou technologii předkládá Směrnice ke vsakování, retenci a odvádění dešťové vody v urbanizovaných oblastech [22]. Směrnice ství priority při odvádění dešťových vod a dává podklad pro volbu způsobu nakládání s dešťovými vodami při zohlednění proveditelnosti, přípustnosti a finanční přiměřenosti (Obr. 1). Způsob nakládání s DV Proveditelnost Přípustnost Přiměřenost 1. priorita: Vsakování Vsakování bez zařízení na předčištění DV přípustné? Vsakování se zařízením na předčištění DV přípustné? Zaústění do povrchových vod Zaústění po retenci Zaústění po předčištění bo retenci a předčištění 2. priorita: Zaústění do povrchových vod přípustné? přípustné? vždy přípustné Přezkoušení přiměřenosti a srovnání variant Způsob odvodnění 3. priorita: Odvedení do jednotné kanalizace Odvedení do jednotné kanalizace Retence Obr. 1 - Priority nakládání s dešťovými vodami a volba způsobu odvodnění [22] (vsakováním bez zařízení na předčištění DV je myšleno vsakování přes humusovou vrstvu)

Pro posouzení přípustnosti vsakování směrnice klasifikuje zčištění dešťového odtoku z různých typů ploch a v závislosti na míře zčištění, požadavcích na ochranu podzemní vody a zranitelnosti podzemní vody uvádí přípustný způsob vsakování pro střechy a pro ostatní zpevněné povrchy. Směrnice uvádí i kriteria pro zaústění do povrchových vod. Připojení na kanalizaci a výše poplatků za odvádění vod jsou regulovány Kanalizačními řády (Kanalisationsreglement) bo Řády pro odpadní vody (Abwasserreglement) jednotlivých obcí, které často používají vzorové řády vydané jednotlivými kantony. Privátní vsakovací zařízení může kontrolovat obecní Komise pro ochranu životního prostředí. Odvádění zčištěných srážkových vod do kanalizace je zpoplatněno v řadě obcí. Poplatek se řídí velikostí a propustností napojené plochy bo se stvuje podle velikosti plochy pozemku vynásobené váhovým faktorem závislým na zóně (např. střed města, obytná zóna, průmyslová zóna, zóna zeleně, veřejné dopravní plochy). Poplatek je redukován o určité procento (zpravidla 30-50%), když alespoň 50% ploch ní zpevněno (součinitel odtoku je nižší ž 0,5) bo když propustná plocha je napojena na účinné retenční prostory (min. 1 m 3 / 100 m 2 ) (např. Appenzell). Někde (např. Münchenstein) se při napojení DV na kanalizaci zvyšuje poplatek za stočné o 50% (založeno na předpokladu, že 20% plochy je zpevněno (za zpevněnou plochu se považují zelené střechy a zatravněné tvárnice). Při nižším podílu zpevněné plochy ž 20% je možno poplatek liárně snížit. Pro posouzení hospodárnosti a ekologických přínosů užívání DV je k dispozici metodický materiál [23]. Strategie implementace Na základně zhodnocení současného stavu nakládání s dešťovými vodami v ČR a rešerše zahraničních přístupů a zkušeností byly navrženy následující změny: 1. Definovat srážkové vody, rozlišit zčištěné a zčištěné srážkové vody. 2. Nařídit zachovat přirozený režim odtoku. 3. Upravit vsakování, tj. kde je zakázáno, kdy ní možné, čím je potřeba ho doložit. 4. Zavést povinnost oddělit zpoplatnění splaškových a srážkových vod, minimalizovat výjimky, motivovat úlevami a dotacemi aplikaci HDV, pro novou zástavbu předepsat funkční kritéria. 5. Vyjasnit a kodifikovat majetkoprávní vztahy mezi obcí, vlastníkem a provozovatelem kanalizace a vlastníkem pozemku/movitosti. 6. Vyjasnit údržbu HDV systémů. 7. Vytvořit technickou směrnici pro návrh, schválení, budování a provozování HDV, legislativně zakotvit dešťovou kanalizaci. 8. Provázat principy HDV do ostatních technických norem a předpisů. 9. Informovat, propagovat, podporovat vědu a výzkum. 10. Zpracovat Koncepci nakládání s dešťovými vodami v urbanizovaných územích. Podrobný a komentovaný rozpis nutných změn lze nalézt ve [24]. V dalším kroku AČE ČR doporučila, aby na tvorbě koncepce pracoval multioborový tým členěný do pracovních skupin zastřešených koordinační skupinou, ve kterém by vedle zástupců státní správy měli být odborníci s dostatečným teoretickým zázemím a odborníci s bohatými praktickými zkušenostmi hlavně v oboru vodního hospodářství obcí a krajiny, chemie, hydrogeologie a pedologie, urbanismu, architektury a pozemního stavitelství, dopravního stavitelství, městského inženýrství, práva a ekonomie a propagace.

Závěr Současný stav nakládání s dešťovými vodami v ČR je dlouhodobě udržitelný, a to jak z ekonomického, tak i ekologického hlediska. Česká legislativa transponuje evropskou legislativu, nicméně její funkčnost je snižována řadou protichůdných definicí a požadavků a také širokým vymezením výjimek. V ČR existují technická pravidla a postupy pro aplikaci požadavků legislativy. V ČR ní ve vztahu k dešťovým vodám důsledně aplikován evropskou legislativou požadovaný princip, že zčišťovatel platí Zahraniční zkušenosti ukazují, že východisko existuje a může vést k ekonomické a ekologické udržitelnosti a ke zvýšení kvality života v urbanizovaných oblastech. Literatura 1. Směrnice 2000/60/ES Evropského parlamentu a rady ustavující rámec pro činnost Společenství v oblasti vodní politiky, MŽP, obor ochrany vod, Praha 2001. 2. Plán hlavních povodí České republiky, schválený ussením vlády z 23.5.2007 č.562. 3. AČE ČR (2007): Podklad pro koncepci nakládání s dešťovými vodami v urbanizovaných územích, odborná zpráva pro MZE ČR. 4. Zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon). 5. Zákon č. 274/2001 Sb., o vodovodech a kanalizacích pro veřejnou potřebu. 6. Zákon č. 183/2006 Sb. o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon). 7. Stránský, D., Kabelková, I., Vítek, J., Suchák, M. (2008): Koncepce hospodaření s dešťovou vodou v ČR: Současný stav. Semináře Hospodaření s dešťovou vodou, Brno. 8. DWA-Arbeitsblatt A138 (2005): Planung, Bau und Betrieb von Anlagen zur Versickerung von Niederschlagswasser. 9. Sieker, F. (2002): Regen(ab)wasserbehandlung und -bewirtschaftung unter Berücksichtigung der Anforderungen nach 7a WHG und eir möglichst ortsnahen Versickerung. Umweltbundesamt, Berlin. 10. WHG (1996, ve znění 2002): Gesetz zur Ordnung des Wasserhaushalts. 11. BBodSchG (1998): Gesetz zum Schutz vor schädlichen Bodenveränderungen und zur Sanierung von Altlasten (Bundes-Bodenschutzgesetz). 12. NWFreiV (2000): Verordnung über die erlaubnisfreie schadlose Versickerung von gesammeltem Niederschlagswasser (Niederschlagswasserfreistellungsverordnung). 13. TRENGW (2000): Technische Regeln zum schadlosen Einleiten von gesammeltem Niederschlagswasser in das Grundwasser. Bayerische Staatsministerium für Landesentwicklung und Umweltfragen. 14. ATV-Merkblatt M153 (2000): Handlungsempfehlungen zum Umgang mit Regenwasser. 15. BVerwG, Beschl, v. 12. (1972): DÖV 1972, 722. 16. Stadt Bonn (2006): Vom Umgang mit Regenwasser. 17. Niedersachsisches Landesamt für Ökologie (NLÖ) (2000): Empfehlungen zum umwetgerechten Umgang mit Regenwasser Regenwassernutzung. 18. GSchG (1991, ve znění 2006): Bundesgesetz über den Schutz der Gewässer. Der Schweizerische Bundesrat. 19. GSchV (1998, ve znění 2006): Gewässerschutzverordnung. Der Schweiz Bundesrat. 20. VBBo (1998, ve znění 2000): Verordnung über Belastungen des Bodens. Der Schweizerische Bundesrat. 21. VSA (1989): Gereller Entwässerungsplan (GEP): Richtlinie für die Bearbeitung und Honorierung. 22. VSA (2002): Regenwasserentsorgung: Richtlinie zur Versickerung, Retention und Ableitung von Niederschlagswasser in Siedlungsgebieten. 23. BUWAL (2003): Regenwasser richtig nutzen. Möglichkeiten und Grenzen, mit Tipps und Checkliste. 24. Vítek, J., Stránský, D., Kabelková, I., Suchák, M. (2008): Koncepce hospodaření s dešťovou vodou v ČR Cílový stav. Seminář Hospodaření s dešťovou vodou, Brno.