PŘEHLED SOCIÁLNÍHO PRÁVA Mgr. Hynek Pečinka Magistrát města Olomouce
Moderní pojetí sociálního práva sociální zabezpečení péče o potřeby občana x sociální ochrana rovné šance, přirozené sociální prostředí sociální soudržnost x sociální vyloučení
Moderní pojetí sociálního práva sociální události (SocZab): nedostatek, kterým trpí jednotlivé kategorie klientů x sociální vyloučení (SocOchr): klienti nemají dostupné zdroje a základní služby Cíl sociální politiky: ochrana společnosti před vznikem sociálních patologií, zabezpečení sociální soudržnosti; nástroj: systém sociální ochrany
Sociální ochrana souhrn opatření zamezujících vzniku nepříznivých sociálních situací (nss) cíl: zmírňovat dopad nss na jednotlivce prostředky: dávky + SPOD + BOZP nástroje: nehmotná plnění hmotná plnění služby peněžité dávky - věcné dávky
Systém sociální ochrany 1. ochrana práce (prac. právo) zdraví, mzda, sdružování, právo na práci 2. sociální pojištění peněžité dávky, solidarita, povinná účast důchodové zdravotní nemocenské pojištění úrazové
Systém sociální ochrany 3. sociální zaopatření SSP, nárok ze zákona, test příjmů + soc. událost 4. sociální pomoc nárok vzniká úředním rozhodnutím, individuální posouzení + plnění, peněžité a věcné dávky + služby 5. služby doplňují nebo alternují 1 4 (např. pracovněprávní poradenství), finanční náročnost, přednost dávek
Právní vztahy sociálního práva subjekt: fyzická osoba právnická osoba stát (p. subjektivita, způsobilost k p. úkonům, oprávněný, povinný) objekt/předmět: potřeba jedince vzniklá v důsledku soc. události obsah: práva a povinnosti
Právní vztahy sociálního práva vznik: na základě sociální události změna: např. stupeň závislosti u PnP zánik: pomine p. skutečnost, která vztah založila
Prameny sociálního práva Evropská úmluva o ochraně lidských práv a svobod Evropská sociální charta Konvence Mezinárodní organizace práce Právo ES: směrnice a nařízení, Charta práv EU České právo: pracovní p., veřejné pojištění, SSP, sociální pomoc
Evropská sociální charta Právo každého na využívání služeb sociální péče Právo každého na využití všech možností k dosažení co nejlepšího zdravotního stavu Právo každého zaměstnance a jím vyživovaných osob na sociální zabezpečení Právo zdravotně postižených osob na přípravu k povolání, na pracovní rehabilitaci a sociální readaptaci bez ohledu na původ a druh postižení Právo rodiny jako základní jednotky společnosti na odpovídající sociální, právní a hospodářskou ochranu k zajištění jejího plného rozvoje Právo matek a dětí bez ohledu na manželský stav a rodinné vztahy na odpovídající sociální a hospodářskou ochranu Právo každého, kdo nemá dostatek prostředků, na sociální a zdravotní pomoc
Listina základních práv a svobod Právo občana na přiměřené hmotné zabezpečení ve stáří (čl. 30 odst. 1) Právo občana na přiměřené hmotné zabezpečení při nezpůsobilosti k práci (čl. 30 odst. 1) Právo občana na přiměřené hmotné zabezpečení při ztrátěživitele (čl. 30 odst. 1) Právo každého, kdo je v hmotné nouzi, na pomoc, která je nezbytná pro zajištění základních životních podmínek (čl. 30 odst. 2) Právo každého na ochranu zdraví (čl. 31) Právo občana na bezplatnou zdravotní péči a na zdravotní pomůcky na základě veřejného zdravotního pojištění za podmínek stanovených zákonem (čl. 31) Právo ženy na zvláštní péči v těhotenství (čl. 32 odst. 2) Právo rodičů, kteří pečují o děti, na pomoc státu (čl. 32 odst. 5)
České předpisy sociálního práva zákon č. 100/1988 Sb., o sociálním zabezpečení zákon č. 114/1988 Sb., o působnosti orgánů České republiky v sociálním zabezpečení zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře zákon č. 500/2004 Sb., správnířád zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách zákon č. 110/2006 Sb., o životním a existenčním minimu zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi prováděcí právní předpisy
Obsah předpisů sociálního práva Forma zabezpečení Osobní rozsah Věcný rozsah Podmínky vzniku a trvání nároků Způsob a úroveň zabezpečení Způsob financování Správa a řízení
Vztah českého sociálního práva k právu ES princip harmonizace: pouze na úseku pracovního práva. SocOchr není podřízena harmonizaci koordinace národních systémů sociálního práva: nařízení upravující migraci výdělečněčinných osob, studentů a jejich rodinných příslušníků: rovnost zacházení, uplatňování právního řádu jednoho státu, sčítání dob pojištění, zachování získaných nároků N 1408/71
Vztah českého sociálního práva k právu ES Koordinace dle N 1408/71 osobní rozsah: zaměstnanci, OSVČ, jejich rodinní příslušníci; pozůstalí po zaměstnancích a OSVČ; státní úředníci, jejich rodinní příslušníci a pozůstalí věcný rozsah: dávky v nemoci a v mateřství, invalidita, stáří, pozůstalým, pracovní úrazy, nemoci z povolání, pohřebné, nezaměstnanost, rodinné dávky
Nárok a nárok na výplatu nárok na dávku/službu: vznik splněním zákonem stanovených podmínek; nepromlčuje se nárok na výplatu dávky: uplatněním nároku + jeho úředním přiznáním; promlčení, prekluze
Organizace sociální správy státní správa: MPSV, ČSSZ, ÚP, přenesená působnost OÚ, KÚ samospráva: jen v sociální pomoci (plány rozvoje služeb) Otázka potřeby většího vlivu samosprávy
Sociální události zakládají, mění a ruší p. vztahy v sociálním právu; nezávislé na vůli jedince rodičovství a mateřství rodina - nezaopatřenost nemoc a úraz invalidita stáří smrt nezaměstnanost chudoba sociální vyloučení
Rodina - nezaopatřenost sociálně-právní ochrana z. č. 359/1999 Sb. ochrana práv dítěte na příznivý vývoj a řádnou výchovu ochrana oprávněných zájmů dítěte, včetně ochrany jeho jmění působení směřující k obnovení narušených funkcí rodiny zaměř ěření: děti, jejichž rodiče zemřeli, neplní povinnosti, zneužívají svých práv; náhradní rodinná péče
Invalidita závažný a dlouhodobý úbytek pracovní schopnosti či její absence ekonomická nesoběstačnost, zvýšené životní náklady, potřeba služeb bezmocnost (do 2007) x závislost na pomoci jiné f.o. 4 stupně závislosti cíl: zapojení do života, důstojné prostředí a zacházení nástroje: příspěvek na péči dávky sociální péče služby sociální péče
Chudoba a sociální vyloučení nedostatek příjmů, nedostupnost služeb a výdobytků společnosti stav hmotné nouze nedostatek příjmů ohrožuje jednotlivce na životě a zdraví nedostatek příjmů či jejich absence nedostupnost vzdělání, zdr. péče, přiměř. bydlení vážné nebezpečí vzniku sociální dezintegrace
Chudoba a sociální vyloučení Sociální dávky ochrana před vznikem chudoby účel: nahradit příjem jednotlivci, který nemůže pracovat, přispět k úhradě nákladů vzniklých v důsledku soc. události řešení: dorovnání příjmů: dávky HN: PnŽ, DnB, MOP služby sociální prevence: azylové domy, terénní soc. práce
Procesy v sociální správě význam: jen procesem se lze domoci práv zaručených předpisy soc. práva subsidiární použití správního řádu určující faktor soc. práva: právo na důstojnost, rovnost účastníků, zákaz diskriminace
Procesy v sociální správě Obecné procesní zásady zákonnost materiální pravda rovnost dispozitivita / oficialita volné hodnocení důkazů dvojinstančnost
Procesy v sociální správě Zásady správního procesu rychlost a hospodárnost písemnost ochrana dobré víry koncentrace
Procesy v sociální správě Procesní podmínky způsobilost příslušnost non bis in idem litispendence věcná legitimace
Procesy v sociální správě obecné procesní předpisy = správnířád (500/2004 Sb.) x zvláštní řízení na úseku: státní sociální podpora (SSP) sociální pomoc: DSP z. 100/1988 Sb. HN z. 111/2006 Sb. PnP z. 108/2006 Sb.