Odpovědné veřejné zadávání - cesta k efektivním zakázkám Zavádění kritérií zvýhodňující firmy, které zaměstnávají osoby se zdravotním postižením v rámci vyhlašovaných výběrových řízení radnicí Prahy 12 12. března 2015
PRAHA 12 V ČÍSLECH 5 katastrálních území: Cholupice Kamýk Komořany Modřany Točná Celková rozloha: 2333 ha Počet obyvatel 54 tisíc
IMPULS Na Kolokviu podporovaného zaměstnávání, které se uskutečnilo 7. prosince 2011 v prostorách Svazu Českých a Moravských Výrobních družstev Ing. Markéta Würtherlová (Fokus Praha, o.s.) věnovala přednášku sociálním firmám a použila následující definici: Sociální firma je konkurenceschopný podnikatelský subjekt působící na běžném trhu, jehož účelem je vytvářet pracovní příležitosti pro osoby znevýhodněné na trhu práce a k tomu jim poskytovat přiměřenou pracovní a psychosociální podporu. Tím iniciovala následující kroky zastupitelé za Změnu pro Prahu 12, jež získaly pro tyto aktivity podporu celé rady městské části
VÝCHODISKO Východiskem byl Komunitní plán rozvoje sociálních služeb MČ Praha 12 pro léta 2006-2014 Opatření 6.2.7 Zlepšení vytváření podmínek zaměstnávání osob s postižením
OPATŘENÍ 6.2.7 Zlepšení vytváření podmínek zaměstnávání osob s postižením Aktivity: zavedení kritérií zvýhodňující firmy, které zaměstnávají osoby se zdravotním postižením, např. v rámci výběrových řízení vyhlašovaných MČ Praha 12 Cíle: ekonomické, sociální a environmentální koncept zadávání veřejných zakázek naplňující více cílů VEŘEJNÁ ZAKÁZKA na údržbu veřejné zeleně a úklid veřejných prostranství městské části Prahy 12
VEŘEJNÁ ZAKÁZKA MALÉHO ROZSAHU Tomu předcházela zadávací dokumentace veřejné zakázky malého rozsahu, kterou se vyhlásilo výběrové řízení na služby: Na zpracovatele webu Portál Pomoc na dvanáctce Zvláštní podmínky zadavatele Zadavatel omezuje toto zadávací řízení s odkazem na 101 zákona pouze na zvýhodněného dodavatele. Zvýhodněným dodavatelem je dodavatel, na nějž se vztahuje program zaměstnanosti, na jehož základě dodavatel zaměstnává více než 50 % osob se zdravotním postižením dle 67 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů. Splnění výše uvedené podmínky musí dodavatel prokázat v nabídce předložením potvrzení nebo příslušných rozhodnutí orgánu sociálního zabezpečení, z nichž bude vyplývat překročení hranice 50 % osob se zdravotním postižením. Výše uvedené skutečnosti nelze prokazovat prostřednictvím subdodavatele/ů.
Hodnotící kritéria PORTÁL POMOC NA DVANÁCTCE Základním hodnotícím kritériem je ekonomická výhodnost nabídky. Pro hodnocení nabídek je stanovena bodovací stupnice 0 100 bodů. Dílčí hodnotící kritéria a jejich váhy jsou:» nabídková cena v Kč včetně DPH (70 %, max. 70 bodů);» míra zabezpečení předmětu této veřejné zakázky osobami se zdravotním postižením v % (20 %, max. 20 bodů);» způsob realizace zakázky (popis procesů při její realizaci) s ohledem na zapojení osob se zdravotním postižením (10 %, max. 10 bodů).
ÚDRŽBA VEŘEJNÉ ZELENĚ A ÚKLID VEŘEJNÝCH PROSTRANSTVÍ VE DVOU LOKALITÁCH MĚSTSKÉ ČÁSTI PRAHA 12 Další požadavky zadavatele Zadavatel využívá svého práva dle 101 zákona a omezuje toto zadávací řízení pouze na zvýhodněného dodavatele. Zvýhodněným dodavatelem je dodavatel: který provozuje chráněnou pracovní dílnu dle 76 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, nebo na nějž se vztahuje program zaměstnanosti, na jehož základě dodavatel zaměstnává více než 50 % osob se zdravotním postižením dle 67 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů. Splnění předpokladu ad. a) musí dodavatel prokázat v nabídce předložením potvrzení úřadu práce nebo dohody s úřadem práce, z nichž bude zřejmé, že provozuje chráněnou dílnu v souladu s ustanovením 76 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů. Splnění předpokladu ad. b) musí dodavatel prokázat v nabídce předložením potvrzení nebo příslušných rozhodnutí orgánu sociálního zabezpečení, z nichž bude vyplývat překročení hranice 50 % osob se zdravotním postižením. Při použití těchto ustanovení je vyloučeno prokazovat výše uvedené skutečnosti prostřednictvím jiných osob (subdodavatelů).
SPOLUPRÁCE S ÚŘADEM VLÁDY ČR Na nadlimitní zakázce na úklid a údržbu zeleně spolupracují Odborný poradce: Mgr. Alena Zieglerová vedoucí oddělení řízení a koordinace Odbor pro sociální začleňování (Agentura) Úřad vlády České republiky Úřad vlády poskytl Příručky pro obce, která je k dispozici zde: http://www.socialni-zaclenovani.cz/04%20- %20Zamestnanost/04_04.pdf Krátkou reportáž se zkušenostmi z Mostu naleznete zde: http://www.youtube.com/watch?v=imzrtlfd-i8
HODNOTÍCÍ KRITÉRIA Základním kritériem hodnocení je ekonomická výhodnost nabídky 1. nabídková cena bez DPH - váha 60% Zadavatel bude hodnotit nabídkovou cenu uchazeče bodovací metodou. Nabídková cena uchazeče bude hodnocena podle její absolutní výše v korunách českých včetně DPH. Nejlépe bude hodnocena nabídka s nejnižší nabídkovou cenou vč. DPH. 2. podíl realizace veřejné zakázky osobami se zdravotním postižením váha 20 % V rámci tohoto subkritéria uchazeč stanoví finanční objem činností vykonávaných OZP v procentech u každé položky předmětu veřejné zakázky zvlášť, který bude odpovídat činnostem zabezpečovaným osobami se zdravotním postižením, a tento finanční objem náležitě zdůvodní konkrétním popisem činností, které budou, příp. nebudou fakticky při plnění veřejné zakázky vykonávat osoby se zdravotním postižením. Zadavatel stanovuje minimální podíl rozsahu faktického plnění osobami se zdravotním postižením na 30 %; pokud uchazeč nabídne podíl menší, bude jeho nabídka vyřazena a uchazeč následně vyloučen ze zadávacího řízení. 3. způsob realizace veřejné zakázky váha 20 % Uchazeč zpracuje metodiku řešení veřejné zakázky; vzhledem k vyhrazení zakázky podle 101 ZVZ též se zaměřením na OZP.
HLEDÁNÍ DEFINICE ZADÁNÍ Sociální přínos v souvislosti s podporou zaměstnanosti a sociální soudržnosti, tzn. že uchazeč o veřejnou zakázku je sociální firmou (tj. podnikatelským subjektem, jehož účelem je vytvářet pracovní příležitosti pro osoby znevýhodněné na trhu práce a zaměstnává minimálně 25% těchto znevýhodněných osob z celkového počtu pracovníků) či se sociálními firmami při své činnosti spolupracuje např. při zajišťování subdodávek nebo využívá při zaměstnávání lidí institutu veřejně prospěšných prací a veřejné služby.
CO ŘÍCI NA ZÁVĚR Veřejné zakázky se sociálním aspektem jsou možné díky politické vůli samosprávy a spolupráci státní správy a neziskové sféry, které se u nás potkaly v rámci komunitního plánování. Jinak to prostě nejde! PhDr. Daniela Rázková, starostka Prahy 12 Tel. kontakt 60383671O& Jiří Novák, Tel.kontakt 603522528 ředitel Centra sociálních firem Fokus Praha& Mgr. Daniel Pálek, TSB, s.r.o. Tel. Kontakt 602320896