EVROPSKÝ PARLAMENT 2009-2014 Výbor pro zemědělství a rozvoj venkova 29. 10. 2010 2010/2111(INI) NÁVRH ZPRÁVY o deficitu bílkovinných plodin v EU: jak vyřešit dlouhodobý problém? (2010/2111(INI)) Výbor pro zemědělství a rozvoj venkova Zpravodaj: Martin Häusling PR\837708.doc PE450.760v02-00 Jednotná v rozmanitosti
PR_INI OBSAH Strana NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...3 PE450.760v02-00 2/10 PR\837708.doc
NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU o deficitu bílkovinných plodin v EU: jak vyřešit dlouhodobý problém? (2010/2111(INI)) Evropský parlament, s ohledem na sdělení Komise ze dne 17. listopadu 2010 nazvané SZP do roku 2020: řešení budoucích problémů voblasti potravin, přírodních zdrojů aúzemního plánování (KOM(2010)XXXX);, s ohledem na rozhodnutí Rady č. 93/355/EHS 1 ze dne 8. června 1993 týkající se uzavření memoranda oporozumění mezi Evropským hospodářským společenstvím aspojenými státy americkými o olejninách v rámci GATT, kterým byla přijata dohoda z Blair House stanovující horní limit pro produkci olejnin abílkovinných plodin vevropské unii a příslušná cla na tyto plodiny, s ohledem na zprávu z listopadu 2009, kterou Komisi předložila společnost LMC International, nazvanou Hodnocení opatření uplatňovaných v rámci společné zemědělské politiky na odvětví bílkovinných plodin http://ec.europa.eu/agriculture/eval/reports/protein_crops/index_en.htm), s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 1431/82 2 a (ES) č. 1251/1999 3, kterými se stanoví zvláštní opatření vodvětví bílkovinných plodin azavádí maximální zaručená plocha 4, nařízení Rady (ES) č. 1782/2003 5 ačlánky 76 až 78 nařízení Rady (ES) č. 73/2009 6, kterými se postupně ruší zvláštní podpora bílkovinných plodin a sohledem na nařízení Komise (ES) č. 1121/2009, kterým se stanoví podrobná pravidla týkající se prémie na bílkovinné plodiny, s ohledem na směrnici Rady 96/25/ES 7, kterou se stanoví pravidla pro prodej a označování krmných surovin, s ohledem na článek 68 nařízení Rady (ES) č. 73/2009, který umožňuje členským státům poskytnout podporu na bílkovinné plodiny na jejich území akterý využívá zejména Francie, Španělsko, Polsko a Finsko, s ohledem na doporučení týkající se úlohy výzkumu amístních znalostí, včetně úlohy bílkovinných luštěnin, uvedená ve zprávě ocelosvětovém zásobování potravinami Mezinárodního panelu pro hodnocení zemědělských technologií avědy pro rozvoj (IAASTD), který uspořádali Rozvojový program Organizace spojených národů, Organizace pro zemědělství a výživu (FAO) a Světová banka, 1 Úř. věst. L 147, 18.6.1993, s. 25. 2 Úř. věst. L 162, 12.6.1982, s. 28. 3 Úř. věst. L 160, 26.6.1999, s. 1 4 Přijaté texty, P6_TA(2009)0191. 5 Úř. věst. L 270, 21.10.2003, s. 1. 6 Úř. věst. L 30, 31.1.2009, s. 16. 7 Úř. věst. L 125, 23.5.1996, s. 35. PR\837708.doc 3/10 PE450.760v02-00
s ohledem na studie zadané parlamentním Výborem pro zemědělství arozvoj venkova a představené během pracovního semináře, který se konal dne 11. října 2010, s ohledem na článek 48 jednacího řádu, s ohledem na zprávu Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova a na stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A7-0000/2010), a. Základní fakta odeficitu bílkovinných plodin: nabídka, poptávka amezinárodní obchod A. vzhledem k tomu, že celková produkce bílkovinných plodin v EU zaujímá pouze 3 % orné půdy vunii aposkytuje pouze 30 % bílkovinných plodin spotřebovaných veu jako krmivo, přičemž vposledních deseti letech se projevuje tendence k prohlubování tohoto deficitu, B. vzhledem k tomu, že historicky se deficit ve výrobě bílkovinných plodin v EU datuje od dřívějších mezinárodních obchodních dohod, zejména se Spojenými státy, podle nichž EU mohla chránit vlastní produkci obilovin, ale výměnou souhlasila sbezcelními dovozy bílkovinných plodin aolejnin do EU.(Všeobecná dohoda oclech aobchodu (GATT) a dohoda z Blair House z roku 1992), C. vzhledem k tomu, že 70 % (45 milionů tun) bílkovinných plodin, které se v současné době v EU spotřebují, zejména sojové boby, jsou dováženy, a to hlavně z Brazílie, Argentiny a USA, přičemž většina je použita na krmiva, D. vzhledem k tomu, že tyto dovozy představují 20 milionů hektarů pěstební plochy mimo území EU, neboli více než 10 % orné půdy EU, což vněkterých zemích vedlo k neudržitelnému hospodaření na problematických pastvinách aodlesňování oblastí s deštnými pralesy s negativními následky v podobě eroze půdy a ubývání vodních zdrojů a biologické rozmanitosti, E. vzhledem k tomu, že vysoká míra dovozu bílkovinných plodin využívaných jako krmiva způsobila, že celé odvětví živočišné výroby v EU je nesmírně zranitelné vůči kolísání cen a narušení obchodu, což odráží důsledky stále větší liberalizace zemědělských trhů, F. vzhledem k tomu, že vdůsledku malého procentního podílu bílkovinných plodin produkovaných veu je zanedbáván výzkum avývoj, odborná příprava azískávání praktických zkušeností vdomácí výrobě bílkovinných plodin, což vede veu knízké úrovni inovace a nízké produkci osiv přizpůsobeným místním podmínkám, G. vzhledem k tomu, že dochází k postupnému mizení vědomostí zemědělců o udržitelných postupech, které propojují rostlinnou aživočišnou výrobu prostřednictvím vyváženého střídání plodin a přiměřeného využívání pastvin a vzhledem k tomu, že kvalita domácích bílkovinných plodin stále neposkytuje/nezaručuje takovou jakost krmné směsi, jaká je potřebná v různých sektorech živočišné výroby, b. Základní tvrzení o výhodách spojených se snížením deficitu bílkovinných plodin H. vzhledem ktomu, že vyrovnání nabídky apoptávky obilovin, bílkovinných plodin PE450.760v02-00 4/10 PR\837708.doc
a olejnin veu může přinést zemědělcům, potravinářskému průmyslu a odvětví krmných směsí řadu hospodářských výhod a také zlepšit kvalitu potravin pro spotřebitele, pokud se bude politický rámec nadcházející reformy SZP plně zabývat novými problémy zdůrazněnými ve sdělení Komise, I. vzhledem k tomu, že pokud budou zahrnuty mezi opatření pro boj proti změně klimatu, zvýšení úrodnosti půdy, zlepšení vodního hospodářství azachování rozmanitosti druhů plodin, nabízejí bílkovinné plodiny a jejich rozšířené využití při střídání plodin širokou škálu agroenviromentálních výhod, které pomohou tyto nové problémy řešit, J. vzhledem k tomu, že vkontextu změny klimatu produkce bílkovinných plodin prostřednictvím asimilace a vázání dusíku v půdě (až 100 kg N/ha měsíčně) a následného snížení používání dusíkatých hnojiv podstatně snižuje emise skleníkových plynů, K. vzhledem k tomu, že z hlediska úrodnosti půdy přispívá vyšší procentní podíl bílkovinných plodin pěstovaných na orné půdě vrámci systémů rozšířeného střídání plodin k vyváženějšímu ukládání živin, zvýšené odolnosti vůči chorobám a lepší struktuře půdy (včetně zvýšení energetické účinnosti úpravy půdy), L. vzhledem k tomu, že z hlediska vodního hospodářství může zejména využití luštěnin při výrobě krmiv, jako jsou stálé jetelotravní směsi nebo směsi obilovin abílkovinných plodin, a stálé využití půdy zásadně snížit odplavování živin, hlavně nitrátů a fosfátů, do podzemních vod a snížit potřebu umělých zavlažovacích systémů, M. vzhledem ktomu, že zhlediska biologické rozmanitosti zemědělství rozšířené využití bílkovinných plodin, které jsou přizpůsobeny evropským klimatickým podmínkám, jako jsou fazole, hrách, čočka, vlčí bob, cizrna, tolice vojtěška, Phacelia spp, Lotus corniculatus a vičenec ligrus, zásadním způsobem stabilizuje a rozšíří rozmanitost v rámci výrobního systému, čímž posílí zdraví rostlin apovede kudržitelnému využití odrůd plodin přizpůsobených místním podmínkám, z nichž mnohé nemohou být vsoučasnosti podle právních předpisů v oblasti uvádění sadby na trh obchodovány ani směňovány, N. vzhledem ktomu, že zhlediska produkce bílkovin azajišťování potravin ve světě je potřeba dosáhnout lepší rovnováhy mezi produkcí rostlinných aživočišných bílkovin, zejména pokud jde o množství energie, vody a externích vstupů, které jsou v současnosti používány při intenzivní výrobě živočišných bílkovin vporovnání s produkcí bílkovinných plodin pro lidskou spotřebu, O. vzhledem k tomu, že vedle využívání původních plodin může být kvalita nedovážených krmných směsí zlepšena také použitím bramborového škrobu avedlejších produktů olejnin, jako jsou slunečnice a řepkové semeno, P. vzhledem k tomu, že zákaz používat v krmivech živočišné bílkoviny pocházející z pomyjí a masokostní moučky musí zůstat v platnosti, dokud nebude existovat záruka, že je možné vyloučit nucený kanibalismus nebo přenos chorob, c. Základní prohlášení vreakci na sdělení Komise: příprava půdy pro doporučení a požadavky PR\837708.doc 5/10 PE450.760v02-00
Q. vzhledem k tomu, že sdělení Komise, zveřejněné dne 17. listopadu 2010 jasně zdůrazňuje nutnost zlepšit produkci bílkovinných plodin vrámci integrovanějšího systému střídání plodin (odkaz na oficiální zveřejnění sdělení bude doplněn) R. vzhledem ktomu, že různé studie FAO, Komise apříslušných orgánů členských států poukázaly na to, že zlepšené využití bílkovinných plodin v zemědělství EU má potenciál zvýšit spolehlivost nabídky krmiv, budou-li využita agroenviromentální opatření, S. vzhledem ktomu, že zpráva Komise oopatřeních SZP vodvětví bílkovinných plodin ukázala, že existují tři hlavní oblasti, vnichž je pro zemědělce pěstování bílkovinných plodin výhodné: výroba krmiv přímo vzemědělských podnicích při použití smíšených plodin, jako jsou obiloviny a fazole, výroba bílkovin pro lidskou spotřebu aekologické zemědělství, T. vzhledem k tomu, že za současné situace mohou členské státy vrámci agroenviromentálních programů aopatření článku 68 poskytovat zvláštní podporu na produkci bílkovinných plodin s cílem zvýšit kvalitu výrobních systémů a potravin, U. vzhledem k tomu, že namísto další podpory monokultur obilovin akukuřice pro výrobu krmiv a energie má pro životní prostředí a pro zemědělství větší přínos využití rozšířeného systému střídání plodin, smíšeného pěstování vzemědělských podnicích a jetelotravních směsí, protože pěstování luštěnin v rámci systému střídání plodin může zabránit chorobám a přispět k regeneraci půdy, V. vzhledem k tomu, že nedávný vývoj cen potravin a extrémní cenová nestabilita komodit vyvolala velké obavy ohledně fungování evropských acelosvětových potravinových dodavatelských řetězců, v nichž hrají dovážená krmiva velkou úlohu, 1. vyzývá Komisi, aby zajistila, že její legislativní návrhy na reformu SZP obsáhnou opatření a nástroje, které zahrnou produkci bílkovinných plodin do zlepšených systémů střídání plodin, aby došlo k překonání současného deficitu bílkovinných plodin, zlepšení příjmů zemědělců a aby byly řešeny klíčové problémy, se kterými se zemědělství potýká, jako je změna klimatu, snížení biologické rozmanitosti aúrodnosti půdy aochrana audržitelná správa vodních zdrojů; 2. vyzývá Komisi, aby urychleně předložila Parlamentu aradě zprávu omožnostech zvýšení domácí produkce bílkovinných plodin veu, včetně potenciálu pro nahrazení dovozů, možného dopadu na příjmy zemědělců, příspěvku ke zmírnění změny klimatu, důsledků pro biologickou rozmanitost a úrodnost půdy a potenciálu pro snížení nezbytného vnějšího přísunu minerálních hnojiv a pesticidů; 3. vyzývá Komisi, aby provedla studii týkající se nedostatků, pokud jde ovýzkum a šlechtění adodávku semen bílkovinných plodin, aaby navrhla způsoby zlepšení školících služeb aodborné přípravy zemědělců voblasti využívání střídání plodin a smíšeného pěstování při produkci, skladování, čištění a přípravě krmiv přímo v zemědělských podnicích; 4. vyzývá Komisi, aby navrhla rámec opatření pro rozvoj venkova, kterými by se zavedla zdokonalená, decentralizovaná střediska pro výrobu krmiv, ato na základě místních PE450.760v02-00 6/10 PR\837708.doc
a regionálních odrůd plodin, skladování těchto odrůd a výběru a vývoji semen; 5. vyzývá Komisi, aby provedla posouzení dopadů současných dovozních cel a obchodních dohod na různé olejniny abílkovinné plodiny aprovedla přezkum současných strategií přijatých v rámci mnohostranných obchodních jednání a to pokud jde o tzv. neobchodní hlediska, mezi něž patří agroenviromentální dopady rozšířeného střídání plodin; 6. vyzývá Komisi, aby ve spoluprácí se členskými státy přezkoumala definici správných zemědělských postupů, azahrnula do ní povinné využívání střídání plodin spoužitím domácích bílkovinných plodin jako preventivního opatření proti chorobám plodin a cenové nestabilitě v odvětví živočišné výroby; 7. vyzývá Komisi, aby Parlamentu předložila zprávu o současném stavu využívání jatečních odpadů, pomyjí, masokostní moučky ajiných zdrojů živočišných bílkovin včlenských státech, včetně přehledu (data apod.) použitých kalorií, a aby navrhla možnosti zpracování a využití těchto zdrojů bílkovin při výrobě bioplynu, krmiv a při spalování; vyzývá, aby byla plně uplatňována zásada předběžné opatrnosti, pokud jde o možné využití živočišných bílkovin v jakémkoli typu krmiva; 8. vyzývá Komisi, aby zavedla rámcový program pro decentralizovaný výzkum v zemědělství jako součást výzkumu zemědělství a rozvoje venkova a programy odborné přípravy vzemědělských podnicích týkající se zlepšení šlechtění bílkovinných rostlin přizpůsobených místním podmínkám; 9. vyzývá Komisi, aby zavedla dodatečnou platbu pro zemědělce, která bude podmíněná tím, že 10 % plodin, které střídají, budou tvořit bílkovinné plodiny včetně jetele; 10. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi. PR\837708.doc 7/10 PE450.760v02-00
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ Deficit bílkovinných plodin v EU Evropská komise* nedávno zveřejnila studii o odvětví bílkovinných plodin, z níž vyplývá, že produkce těchto plodin v Evropské unii v posledních deseti letech nápadně poklesla. Výroba hlavních sušených luštěnin kromě sójových bobů poklesla o 30 %, produkce sójových bobů pak o 12 %. Tento trend zvyšuje již nyní znepokojivou závislost Unie na dovozu bílkovinných plodin, které se používají převážně jako krmiva. V důsledku výrazného zesílení nestability cen na mezinárodních trzích představuje tato závislost vážné riziko zejména pro odvětví živočišné výroby v EU. *(zpráva společnosti LMC International) Celková produkce bílkovinných plodin v EU v současnosti zabírá pouhá 3 % orné půdy v Unii (vyjma ovoce a zeleniny). Ačkoli tento sektor získává od roku 1978 podporu z veřejných zdrojů, výroba sušených luštěnin, která se v průběhu osmdesátých let dočasně zvýšila, opět klesla na přibližně jeden milion hektarů v roce 2008. Ročně se dováží více než 40 milionů tun bílkovinných plodin, převážně sójových bobů a krmiv na bázi kukuřičného lepku, což představuje 80 % spotřeby bílkovinných plodin v EU. Pokud budeme dovozy bílkovinných plodin do EU posuzovat z hlediska půdy využívané v zahraničí pro jejich produkci, dospějeme k číslu 10 % orné půdy v EU, tj. 20 milionů hektarů. Historické důvody deficitu a jeho důsledky Deficit ve výrobě bílkovinných plodin v EU se datuje od dřívějších mezinárodních obchodních dohod (Všeobecná dohoda o clech a obchodu (GATT) a dohoda z Blair House), podle nichž EU sice směla chránit vlastní produkci obilovin, ale výměnou za to souhlasila s bezcelními dovozy olejnin a bílkovinných plodin. Produkce bílkovinných plodin byla tedy oproti konkurenci značně znevýhodněna a podle toho také prudce poklesla. Zemědělští výrobci a místní zpracovatelské podniky se o bílkovinné plodiny přestali zajímat a přišli i o praktické zkušenosti s jejich pěstováním a zhodnocováním. Pěstitelé přestali vyvíjet odrůdy odolné proti chorobám a odrůdy s vysokým výnosem. V reakci na nízkou poptávku po semenech a technické podpoře rovněž značně poklesl evropský výzkum v této oblasti a EU postupně ukončuje svou podporu bílkovinných plodin a sušiček na vojtěšku a ostatních krmné luštěniny. Nejvíce ovšem znepokojuje to, že všude v Evropě ubývá praktických zkušeností s produkcí bílkovinných plodin v rámci rozšířeného střídání plodin, a to včetně výběru semen prováděného v zemědělském podniku, skladování, zpracování a využití přímo v podniku jako krmiva. Také obchodníci s olejninami a bílkovinnými plodinami se nyní plně orientují na dovozy bílkovinných plodin a o domácí produkci se příliš nezajímají. Snižování deficitu bílkovinných plodin v EU významná součást reformy SZP V rámci integrované strategie, která je reakcí na nové výzvy, jako je změna klimatu, ubývání biologické rozmanitosti v zemědělství, degradace půdy, znečištění spodních vod a nestabilita cen zemědělských produktů na světových trzích, Evropská komise a členské státy upozorňují na výhody, které by přinesla vyváženější nabídka a spotřeba domácích bílkovinných plodin. Rozsáhlejší využívání bílkovinných plodin v systému střídání plodin nabízí značné výhody z agroenvironmentálního hlediska i z hlediska zmírňování změny klimatu. Pokud jde o změnu klimatu, různé odrůdy luštěnin (hrách krmný, fazole velké a polní, vlčí bob, čočka, cizrna, ale i vojtěška a jetel) výrazně snižují emise skleníkových plynů tím, že vstřebávají dusík a poutají jej v půdě množství dusíkatých hnojiv, které by jinak bylo nutno použít, se tak snižuje až o 100 kg na hektar a měsíc. Díky vyššímu podílu bílkovinných plodin v systému střídání PE450.760v02-00 8/10 PR\837708.doc
plodin se zlepšuje úrodnost a struktura půdy i zdraví plodin, které po nich následují. Permanentní směsi trávy a jetele jako krmivo pro zvířata a směsi obilných a bílkovinných plodin lépe kryjí půdu, omezují únik živin do spodních vod a řek a poskytují lepší podmínky pro včely a jiný opylující hmyz. Rozšířené střídání plodin snižuje nutnost zásahů na ochranu plodin a přispívá k zachování rozmanitosti planě rostoucích i pěstovaných druhů a odrůd. Bílkovinné plodiny a rozšířené střídání plodin nižší výrobní náklady a více výhod pro životní prostředí Pokud se v systému střídání plodin více využívají luštěniny, značně se snižuje nutnost používat dusíkatá hnojiva. To přispívá nejen k omezování emisí skleníkových plynů při výrobě těchto hnojiv, ale také k celkově nižším výrobním nákladům pro zemědělce. Ceny zemědělských vstupů včetně paliva se dále neustále zvyšují kvůli celosvětovému růstu cen surové ropy. Střídání plodin s využitím bílkovinných plodin rovněž snižuje spotřebu paliva při obdělávání půdy, neboť se lépe zachovává obsah humusu a půdní vlhkost a půda vyžaduje orbu v menší míře. Podle nedávno publikované studie Evropského parlamentu (PE 438.591) a podle studie francouzské vládní Komise pro udržitelný rozvoj (prosinec 2009, č. 15) lze náklady na používání hnojiv ve Francii snížit odhadem až to 100 milionů eur ročně. Tyto studie hovoří o řadě výhod, které má produkce bílkovinných plodin v rámci systému střídání plodin: účinnější poutání dusíku, zlepšení poměru uhlíku a dusíku v půdě a obsahu humusu, snížené používání pesticidů a herbicidů díky nižšímu výskytu onemocnění rostlin a plevele, kvalitnější struktura půdy. Kvalita produkce bílkovinných plodin a krmných směsí Účinnost využití bílkovinných plodin při výrobě krmiv do velké míry závisí na obsahu základních aminokyselin v jednotlivých plodinách a na složení krmných směsí. Za plodinu s nejvyšším celkovým obsahem těchto kyselin se v současné době považují sójové boby, které mají velmi vyvážený poměr živin vhodný zejména pro produkci vepřového a drůbežího masa. Krmné směsi pro produkci vajec a drůbežího masa proto dnes obsahují kolem 50 % sójových bobů. Obsah sóji v krmných směsích pro produkci vepřového a hovězího masa se pohybuje kolem 28 % resp. 21 %. Nahrazení dovážených sójových bobů a jiných krmiv, která se v tuzemsku nevyrábějí, značně závisí na nových pobídkách pro zemědělce, aby tyto plodiny pěstovali, a na adekvátní infrastruktuře pro výrobu krmiv z těchto plodin. Evropská komise by proto měla zkoumat, jak by bylo možné překonat v současnosti nízkou úroveň výzkumu, výběru semen a prodeje, zkušeností s produkcí, skladováním a využíváním těchto plodin k výrobě krmiv přímo v zemědělském podniku. Zvláštní podpora, výzkum, školící služby a odborná příprava Aby byly zemědělcům nabídnuty nové pobídky pro pěstování a využívání bílkovinných plodin společně s obilovinami a olejninami a jejich vedlejšími produkty, měla by reforma SZP zahrnovat horizontální opatření, která nenabízejí prémii za konkrétní plodinu, ale která podpoří zemědělské postupy reagující na nové problémy a zároveň řešící deficit bílkovinných plodin v Unii. Článek 68 nařízení č. 73/2009 je využíván řadou členských států ke zvláštní podpoře produkce bílkovinných plodin jako příspěvku k agroenviromentálním postupům. Tento postup by se však měl rozšířit v celé EU, aby byly řešeny nové problémy. Komise by měla zvážit zavedení dodatečných plateb podmíněných povinným střídáním alespoň čtyř různých plodin, z toho alespoň jedné bílkovinné plodiny, a také zvýšení podpory neoratelné PR\837708.doc 9/10 PE450.760v02-00
pastviny, na kterých se pěstují luštěnino-travní krmné směsi. Tato opatření nejenže sníží emise skleníkových plynů, ale rovněž přispějí k vyšší úrovni zdraví rostlin a zvířat. Komise by měla rovněž zvážit zavedení zvláštní podpory investic do regionálních či místních zařízení pro skladování a čištění a těchto zařízení v zemědělských podnicích, a investic do zpracování bílkovinných plodin v zemědělských podnicích jako součást programů pro rozvoj venkova. Je rovněž důležité provést studii o současných nedostatcích v oblasti výzkumu a produkce semen, včetně potřeby zlepšených školících služeb, a zvážit decentralizovaný přístup k výzkumným programům, který by zohlednil místní znalosti zemědělců a udržitelné zemědělské systémy. Komise by také mohla zvážit opětovné založení zemědělského výzkumného oddělení na generálním ředitelství pro zemědělství a rozvoj venkova. Zlepšení poměru výroby živočišných a rostlinných bílkovin Vysoké procento bílkovinných plodin se v současné době vyrábí ke krmným účelům, přičemž lidská spotřeba luštěnin pěstovaných na zrno se v EU neustále snižuje. EU se zavázala aktivně přispívat k zabezpečení dostatku potravin v celosvětovém měřítku a hodlá aktivně bojovat proti změně klimatu. Proto by politika v oblasti zemědělství a rozvoje venkova měla v budoucnosti usilovat nejen o vyváženější poměr mezi výrobou živočišných a rostlinných bílkovin v zájmu snižování emisí skleníkových plynů a unikání živin do vody, ale měla by také usilovat o to, aby spotřebitelé, zadavatelé veřejných zakázek a cateringové služby byli motivováni k výběru vyváženější, ekologičtější a rozmanitější stravy. Současně by se Komise měla ujmout iniciativy a předložit legislativní návrhy k omezení množství potravinářských odpadů v potravinovém řetězci, včetně vnitřností a pomyjí při porážkách, jejichž likvidace dosud není adekvátním způsobem legislativně upravena. Komise by měla v této oblasti důsledně uplatňovat princip předběžné opatrnosti, avšak měla by rovněž přijímat legislativní opatření ke snižování objemu potravinářského odpadu a zlepšování celkového poměru živočišné a rostlinné výroby s ohledem na nové výzvy. PE450.760v02-00 10/10 PR\837708.doc