Odbor školství a kultury V Písku dne: 27.11.2013 MATERIÁL PRO JEDNÁNÍ RADY MĚSTA PÍSKU DNE 12.12.2013 MATERIÁL K PROJEDNÁNÍ Směrnice k doplňkové činnosti Městské knihovny Písek a ZŠ Svobodné NÁVRH USNESENÍ Rada města 1. Směrnici ředitele Městské knihovny Písek, Alšovo náměstí 85, Písek, IČ: 70869197 k doplňkové činnosti s účinností od 01.12.2013 a) schvaluje b) schvaluje s připomínkami c) neschvaluje d) jiné usnesení 2. Směrnici ředitele Základní školy Svobodné a Mateřské školy Písek, Dr. M. Horákové 1720, Písek, IČ: 70943842 k doplňkové činnosti s účinností od 01.12.2013 a) schvaluje b) schvaluje s připomínkami c) neschvaluje d) jiné usnesení Návrh předkládá JUDr. Ondřej Veselý, starosta Mgr. Hana Rambousová, místostarostka Návrh zpracoval Mgr. Roman Dub, ředitel Městské knihovny Mgr. Miloslav Machač, ředitel ZŠ Svobodné Ing. Marie Cibulková, vedoucí odboru Bc. Jana Bauerová Ing. Lenka Škodová, vedoucí oddělení školství
Důvodová zpráva: K bodu 1 Město Písek schválilo usnesením ZM č. 177/13 dne 20.06.2013 Dodatek č. 1 ke Zřizovací listině č. 8/09 ze dne 24.09.2009 příspěvkové organizace Městská knihovna Písek, Alšovo náměstí 85, 397 01 Písek, IČ 70869197 (dále jen Zřizovací listina). Tímto Dodatkem č. 1 se doplnila Zřizovací listina v čl. III Vymezení hlavního účelů a předmětu činnosti a organizaci povolila doplňkovou činnost. Radě města je předkládán návrh ředitele Městské knihovny Písek na schválení Směrnice k doplňkové činnosti Městské knihovny Písek, Alšovo náměstí 85, Písek s účinností od 01.12.2013. Městská knihovna má povoleny tyto činnosti: a) vydavatelské činnosti, polygrafická výroba, knihařské a kopírovací práce b) zprostředkování obchodu a služeb c) velkoobchod a maloobchod d) mimoškolní výchova a vzdělávání, pořádání kurzů a školení, včetně lektorské činnosti K bodu 2 Město Písek schválilo usnesením ZM č. 246/09 dne 24.09.2009 Zřizovací listinu č. 4/09 příspěvkové organizace Základní škola Svobodná a Mateřská škola Písek, Dr. M. Horákové 1720, 397 01 Písek, IČ 70943842 (dále jen Zřizovací listina). Tou byly uvedené organizace schváleny tyto činnosti v rámci doplňkové činnosti: a) realitní činnost - pronájem školních nebytových prostor a venkovních školních hřišť na dobu určitou maximálně však na 1 školní rok bez souhlasu zřizovatele b) provozování tělovýchovných a sportovních zařízení a organizování sportovní činnosti c) mimoškolní výchova a vzdělávání, pořádání kurzů, školení, včetně lektorské činnosti související s výchovně-vzdělávacím obsahem d) vydavatelské činnosti, polygrafická výroba, knihařské a kopírovací práce související s výchovně-vzdělávacím obsahem e) výroba, rozmnožování, distribuce, prodej, pronájem zvukových a zvukověobrazových záznamů související s výchovně-vzdělávacím obsahem f) pronájem a půjčování věcí movitých bez souhlasu zřizovatele. Radě města je předkládán návrh ředitele Zš Svobodné na schválení Směrnice k doplňkové činnosti Základní školy Svobodné a Mateřské školy Písek, Dr. M. Horákové 1720, Písek s účinností od 01.12.2013. Směrnice byly zkonzultovány s finančním odborem a připomínky byly zapracovány. Doporučení zpracovatele: Zpracovatel doporučuje schválit usnesení 1a), 2a). Vztah k rozpočtu: Příjmy z doplňkové činnosti jsou příjmem zřizovaných příspěvkových organizací. stránka 2 (celkem 8)
Legislativní rámec: Zákon č.250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění p. p. Vztah ke strategickému plánu: --- Přílohy: č. 1 Směrnice k doplňkové činnosti Městské knihovny Písek, Alšovo náměstí 85, Písek návrh ke schválení č. 2 Směrnice k doplňkové činnosti Základní školy Svobodné a Mateřské školy Písek, Dr. M. Horákové 1720, Písek návrh ke schválení stránka 3 (celkem 8)
Příloha č. 1 Směrnice k doplňkové činnosti Městské knihovny Písek, Alšovo náměstí 85, Písek návrh ke schválení Městská knihovna Písek Alšovo nám. 85, 397 01 Písek Příspěvková organizace Směrnice č. 24/2013 DOPLŇKOVÁ ČINNOST 1. Předmět směrnice 1.1 Tato směrnice, která upravuje předmět, rozsah a podmínky provádění doplňkové činnosti v Městské knihovně Písek se vydává na základě zřizovací listiny čj. 8/09. 1.2. Doplňková činnost provozovaná Městskou knihovnou Písek je upravena těmito předpisy: Zák. 250/2000 Sb. o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů v platném znění a dále prováděcí vyhláškou k Zákonu o účetnictví č. 410/09 Sb., v platném znění, ( 42) a rovněž Zák. č. 586/92 Sb. o daních z příjmů ( 18, 20). 2. Předmět doplňkové činnosti 2.1. Knihovna využívá k provádění své doplňkové činnosti kapacity a zařízení, která má k dispozici pro zajišťování hlavní činnosti a schopností svých pracovníků. Přitom nesmí být omezeno či narušeno základní poslání knihovny stanovené zřizovací listinou, tzn., že doplňková činnost nesmí být prováděna na úkor činnosti hlavní. 2.2. Předmětem doplňkové činnosti je: vydavatelské činnosti, polygrafická výroba, knihařské a kopírovací práce zprostředkování obchodu a služeb velkoobchod a maloobchod mimoškolní výchova a vzdělávání, pořádání kurzů a školení, včetně lektorské činnosti 3. Ekonomické zásady doplňkové činnosti a vymezení pravomocí 3.1. Doplňková činnost se vede účetně odděleně od činnosti hlavní. Za tím účelem se zřizuje analytický účet pro doplňkovou činnost pro náklady, výnosy, pohledávky a v rozmezí 0100 až 0200. Účelové znaky 40 a výše. 3.2. Doplňková činnost nesmí být v ročním úhrnu ztrátová. V případě zjištění ztráty k 30. 09. hospodářského roku je povinen ředitel Městské knihovny Písek přijmout taková opatření, aby doplňková činnost byla do konce roku minimálně vyrovnána. Pokud vyrovnána nebude, ředitel organizace oznámí tuto skutečnost zřizovateli a navrhne mu řešení. 3.3 Výnosy doplňkové činnosti podléhají dani z příjmu právnických osob. Náklady doplňkové činnosti jsou výdaji k zajištění, dosažení a udržení příjmu podle zákona č. 586/1999 Sb., o dani z příjmů ve znění pozdějších předpisů. 3.4. Prostředky z příjmu doplňkové činnosti je možno použít pouze pro krytí nezbytných nákladů doplňkové činnosti a dále k pokrytí potřeb hlavní činnosti a k jejímu zkvalitnění prostřednictvím hospodářského výsledku a fondů. 3.5. Za ekonomické a pracovně právní zabezpečení doplňkové činnosti odpovídá ředitel organizace. 3.6. Za organizační zabezpečení doplňkové činnosti odpovídá ekonom organizace. V rámci plánovacího procesu pro další účetní období sestavuje ekonom organizace plánovaný rozpočet nákladů a výnosů hospodářské činnosti příštího účetního období. V průběhu roku porovnává vývoj plánu se skutečností a v případě potřeby navrhuje řediteli potřebná opatření. Měsíční i celoroční výkaz zisku a ztrát se sestavuje v členění za hlavní a hospodářskou činnost. 4. Náklady z doplňkové činnosti stránka 4 (celkem 8)
4.1. Městská knihovna Písek provozuje tyto doplňkové činnosti: a) balení knih b) příměstský tábor c) prodej knih 4.2. Náklady u doplňkové činnosti balení knih jsou stanoveny takto: Podíl byl stanoven s ohledem na reálný čas balení knihy (formát A5 = 1,5 minuty) ve vztahu k hodinové mzdě (68,05 Kč/hod) 28%, nákladům na sociální a zdravotní pojištění 10% pracovníka, který balení provádí a ke skutečným nákladům na materiál 3% (folii, 1,70 Kč/m2) z celkových výnosů z této činnosti. 4.3. Náklady u doplňkové činnosti příměstský tábor jsou dány skutečnými náklady na danou činnost (mzdy, sociální a zdravotní pojištění, materiál, služby, pojištění atd.) 4.4. Náklady na prodej vyřazených knih jsou stanoveny takto: Částka je stanovena na základě skutečného času prodeje knihy (á 2 minuty vyřazení, vlastní prodej, administrace) a nákladů na mzdy (průměrná hodinová mzda pracovníků oddělení beletrie, kteří prodej průběžně zajištují 99,- Kč) včetně sociálního a zdravotního pojištění. Částka za 1 prodanou knihu činí 3,26 Kč (mzdy) a 1,11 Kč (sociální a zdravotní pojištění). 5. Závěrečná ustanovení Kontrolu dodržování této směrnice provádí ředitel Městské knihovny Písek nebo jím pověřený pracovník. Tato směrnice nabývá účinnosti dnem podpisu. Dne 1. prosince 2013... Mgr. Roman Dub ředitel MěK Písek stránka 5 (celkem 8)
Příloha č. 2 Směrnice k doplňkové činnosti Základní školy Svobodné a Mateřské školy Písek, Dr. M. Horákové 1720, Písek návrh ke schválení 4. Předmět úpravy Směrnice k doplňkové činnosti 4.1. Ustanovení této směrnice upravuje doplňkovou činnost příspěvkové organizace. 4.2. Směrnice upravuje doplňkovou činnost příspěvkové organizace podle zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, vyhlášky. 410/2009 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, pro některé vybrané účetní jednotky a rovněž zákonem č. 586/1992 Sb. o daních z příjmů. 5. Doplňková činnost 5.1. Podle 27 odst. 2 písm. g) zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních samosprávných celků ve znění pozdějších předpisů je příspěvková organizace oprávněna vykonávat také doplňkovou činnost. 5.2. Doplňkovou činností se rozumí veškeré činnosti, které příspěvková organizace vykonává mimo činnosti, za jejichž účelem byla zřízena. 5.3. Jednotlivé druhy doplňkové činnosti, které příspěvková organizace může provozovat, jsou zapsány ve zřizovací listině. 6. Předmět činností 6.1. Doplňková činnost zahrnuje aktivity vyplývající ze zřizovací listiny ZŠ. 6.2. ZŠ provozuje na základě zřizovací listiny Čl. VII. Odst. 7.1. a) realitní činnost pronájem školních nebytových prostor. 7. Způsob zúčtování 7.1. Doplňková činnost se v účetnictví vykazuje odděleně od běžného hospodaření. 7.2. Na doplňkovou činnost nejsou poskytovány, a tedy nemohou být použity prostředky ze státního rozpočtu a prostředky zřizovatele. 7.3. Doplňková činnost nemůže být v ročním zúčtování ztrátová. Ztráta může být vykázána v případě, že ji ZŠ uhradí v rámci celkového výsledku hospodaření doplňkové činnosti. 7.4. ZŠ musí zřizovateli dokládat efektivnost doplňkové činnosti společně s výsledkem hospodaření za účetní období. 7.5. V případech, kdy nelze oddělit náklady doplňkové činnosti od nákladů hlavní činnosti (například teplo, elektřina, voda), propočítá se podíl nákladů na hlavní činnost a doplňkovou činnost včetně mezd a ZŠ je vrátí do svého rozpočtu vždy do konce kalendářního roku. 4.5.1. Provozní náklady - tělocvična Poměr provozních nákladů (teplo, elektřina, voda, úklidové prostředky apod.) vychází z poměru plochy tělocvičny včetně prostor s ní souvisejících a celkové plochy objektu. Koeficient je stanoven na 12,56 % (viz příloha č. 1). stránka 6 (celkem 8)
4.5.2. Mzdové náklady v doplňkové činnosti Mzdové náklady jsou stanoveny podle fondu pracovní doby v doplňkové činnosti takto: Uklízečka: 1 hodina denně (tzn. podíl 12,5 % nákladů v doplňkové činnosti) Účetní: 1 hodina týdně (tzn. podíl 2,5 % nákladů v doplňkové činnosti) Hospodářka: 1 hodina týdně (tzn. podíl 2,5 % nákladů v doplňkové činnosti) Správce: výkaz odpracovaných hodin na základě Dohody o provedení práce Odpovídající mzdové náklady, ostatní osobní náklady (fksp, zákonné pojištění odpovědnosti), sociální a zdravotní pojištění zaměstnanců ZŠ jsou zaúčtovány do nákladů doplňkové činnosti. 8. Použití prostředků z doplňkové činnosti 8.1. ZŠ podniká s majetkem zřizovatele, k němuž má právo hospodaření, a udržuje jej z prostředků zřizovatele. Prostředky získané z doplňkové činnosti slouží k dokrytí potřeb v hlavní činnosti, které zřizovatel finančně nepokryl. 8.2. Výsledek hospodaření doplňkové činnosti se na konci účetního období spojí do jednoho zlepšeného hospodářského výsledku a následně rozdělí do fondů: fond reprodukce, fond odměn, rezervní fond. 9. Rozhodování o doplňkové činnosti a vymezení pravomocí 9.1. Ředitel školy rozhoduje o provozování doplňkové činnost a použití prostředků z doplňkové činnosti. Dalšími pravomocemi ředitele školy je rozdělování kompetencí mezi jednotlivé pracovníky, kontroluje hospodářskou činnost. 9.2. Účetní zodpovídá za sledování nákladů a tržeb doplňkové činnosti. 9.3. Hospodářka ZŠ provádí fakturaci na základě objednávek a smluv, dohlíží na plnění podmínek dodavatelů a splatnosti faktur, rozesílá upomínky a vede evidenci smluv. 10. Kontrola 10.1. Kontrolu dodržování této směrnice vykonává ředitel ZŠ. 11. Účinnost 11.1. Účinnosti tato směrnice nabývá dnem 1. 12. 2013 V Písku dne 31. 10. 2013... Mgr. Miloslav Machač Ředitel školy stránka 7 (celkem 8)
Příloha č. 1 ke Směrnici k doplňkové činnosti Koeficient provozních nákladů tělocvična Předmět výpůjčky Pavilon 1. stupně Pavilon 2. stupně Ostatní prostory kabinet 12,33 kabinet 14,96 úklid (chodba vedle jídelna) 9,78 družina 63,56 odborná učebna 79,77 malá tělocvična 214,5 družina 62,9 sklad 30,04 šatny (v patře) 16,85 velká odborná učebna 105,64 kabinet 19,33 šatny (v patře) 15,44 kabinet 19,87 odborná učebna 73,55 umývárna (v patře) 20,62 učebna 63,66 chodba vč. schodiště 25,53 chodba (v patře) 12,27 učebna 68,17 WC 15,94 schodiště od tělocvičny 18,34 298,05 chodba vč. schodiště 119,29 WC 12,34 šatny (u vstupu) 223,5 údržba - školník 7,39 úklid 1,61 ředitelna 19,65 kabinet 12,33 sborovna 44,23 kancelář 16,86 učebna 63,55 kmenová učebna 63,61 zástupce 14,21 učebna 62,93 kabinet 20,88 knihovna 47,47 kabinet 20,12 kmenová učebna 62,68 WC 11,93 učebna 60,9 kmenová učebna 58,21 WC 27 kabinet 22,49 chodba vč. schodiště 59,6 WC 21,45 učebna 61,24 chodba 50,51 kabinet 22,22 odborná učebna 68,17 chodba 134,07 Celkem 1050,83 Celkem 582,28 740,4 2373,49 Poměr plochy v % 298,05 2373,49 12,56 stránka 8 (celkem 8)